第一篇:關(guān)于影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)原因調(diào)查報(bào)告
一、新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問題
(一)基礎(chǔ)環(huán)境和條件惡劣。一是地理劣勢。山區(qū)群眾常說“看到屋,走得哭”,真實(shí)地反映了山區(qū)溝渠縱橫、山高坡陡的地理特征,這一特征使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活異常困難。二是土壤貧瘠。土壤肥力差、保水能力弱,不少地方仍沿襲刀耕火種,產(chǎn)出效益低。三是自然災(zāi)害頻繁。山洪、干旱、風(fēng)雹、地質(zhì)滑坡等自然災(zāi)害年年發(fā)生,僅丫口組目前就有15戶農(nóng)戶居住在滑坡危險(xiǎn)地帶,而農(nóng)民抗御災(zāi)害能力較差。四是人居分散。山區(qū)大部分人口多為散居,密集度不高。據(jù)實(shí)地調(diào)查,村的人口密度僅為168人∕平方公里,很顯然,村新農(nóng)村建設(shè)的聚集動(dòng)力非常弱。
(二)社會服務(wù)體系不到位。一是基礎(chǔ)建設(shè)落后。由于多年來投入不足,導(dǎo)致貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施十分落后,特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修問題比較嚴(yán)重,普遍存在吃水難、上學(xué)難、行路難等問題。二是社會保障不完善。村衛(wèi)生室形同虛設(shè)。山區(qū)群眾無錢治病,大多數(shù)農(nóng)民生了病也是硬撐,小病釀成大病,因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象突出。據(jù)實(shí)地調(diào)查,村農(nóng)村婦女只有15%的人生了大病才去醫(yī)院就醫(yī)。同時(shí),由于社會保障體系的缺失,養(yǎng)兒防老仍然是村最主要的養(yǎng)老模式,家庭成為重要支撐。三是文化生活匱乏。由于缺書少電,農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的情況較為普遍。“早上聽雞叫,白天聽鳥叫,晚上聽狗叫”是村現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。由于文化生活的匱乏,使封建迷信、賭博等乘虛而入,敗壞了社會風(fēng)氣,也影響了山區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定。四是城鄉(xiāng)人民權(quán)利不平等。由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,國家為了阻止農(nóng)民進(jìn)城找工作,實(shí)行了城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度,使農(nóng)村人特別是貧困山區(qū)農(nóng)民在教育、就業(yè)、衛(wèi)生、社會保障等多方面受到與城市人不平等的待遇。這個(gè)問題在改革開放30年后的今天并沒有真正解決,現(xiàn)在農(nóng)民進(jìn)城打工還是受到同工不同酬的歧視,甚至還存在拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象,直接影響了農(nóng)民的收入,同時(shí)又造成了和諧社會的不穩(wěn)定因素。
(三)農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體,但由于歷史原因,村的大多數(shù)農(nóng)民文化水平低,綜合素質(zhì)不高。據(jù)實(shí)地調(diào)查,村全村共201*人,大專文化程度的只有3人,中專的只有7人,高中文化程度的只有12人,初中文化程度的有306人,小學(xué)文化程度1390人,文盲102人,未讀書的兒童199人。貧困山區(qū)勞動(dòng)力文化水平偏低。部分有文化、有技能的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力都在外務(wù)工,留守人員多為老人或兒童,難以承擔(dān)起建設(shè)新農(nóng)村的重?fù)?dān)。同時(shí),農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制在貧困山區(qū)難以建立,有培訓(xùn)點(diǎn)也是流于形式,使農(nóng)民的發(fā)展技能、思想水平與新農(nóng)村還存在較大差距。山區(qū)農(nóng)民普遍認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是政府和黨員干部的事,爭取政府下?lián)苜Y金踴躍,自己出資出力參與新農(nóng)村建設(shè)積極性不高。
(四)農(nóng)民收入增長緩慢。近年來,鄉(xiāng)黨委、政府加大對村的扶持力度,采取了多種措施增加農(nóng)民收入。但由于村自然經(jīng)濟(jì)成份較重、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)村信貸困難、農(nóng)資價(jià)格高質(zhì)量低的市場調(diào)控不力等原因,農(nóng)民增收仍然十分緩慢。村地處大山深處,全村有513戶201*人,可耕地面積3749畝,其中:水田只有522畝,多數(shù)為旱地(山坡地)。由于自然、地理、歷史和人口素質(zhì)低等諸多因素的制約,山上農(nóng)田水利設(shè)施難以配套,交通狀況極差,雨天山體滑坡時(shí)有發(fā)生,村民缺乏教育,整體素質(zhì)偏低,群眾生產(chǎn)生活困難,雖然農(nóng)民人均收入達(dá)到2300元,但發(fā)展不平衡,農(nóng)民人均純收入在1067元以下的達(dá)1373人,占68%,這一現(xiàn)狀是制約新農(nóng)村建設(shè)最為突出的矛盾。
二、村新農(nóng)村建設(shè)的對策
(一)抓組織,發(fā)揮黨員干部作用。貧困山區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵要建設(shè)一個(gè)富有戰(zhàn)斗力的村級班子,一支發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部隊(duì)伍。一是要建好村支部。建設(shè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村支部,帶領(lǐng)貧困山區(qū)農(nóng)民艱苦創(chuàng)業(yè),建設(shè)新農(nóng)村。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),通過“三培養(yǎng)”,把優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員,把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級后備干部,解決接班人問題。二是完善干部激勵(lì)機(jī)制。健全村干部工資保障機(jī)制和增長機(jī)制,完善村干部正常離職后一次補(bǔ)發(fā)補(bǔ)貼機(jī)制,積極探索村干部“職業(yè)化”及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的新途徑,使村干部在政治上有盼頭,工資上有保障,正常離職后有依靠,積極投身新農(nóng)村建設(shè)。
(二)抓規(guī)劃,引導(dǎo)科學(xué)有序發(fā)展。貧困山區(qū)的現(xiàn)狀決定了新農(nóng)村建設(shè)將是一個(gè)長期的過程,不可一蹴而就。因此,必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),從制定規(guī)劃著手,區(qū)分輕重緩急,突出建設(shè)重點(diǎn),立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),統(tǒng)籌安排,循序漸進(jìn)。一是科學(xué)制定區(qū)域規(guī)劃。對地理特征基本相同,經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本一致的貧困山區(qū)制定統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,對發(fā)展定位、村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行戰(zhàn)略研究,突破自然村界限,科學(xué)編制村莊建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是統(tǒng)籌制定村域建設(shè)規(guī)劃。突出山區(qū)特色,找準(zhǔn)每個(gè)村的優(yōu)勢和劣勢,合理確定村莊規(guī)模,統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向,村莊布局、服務(wù)設(shè)施和住宅布點(diǎn),做到規(guī)劃一步到位,建設(shè)分步實(shí)施。三是妥善把握規(guī)劃制定和實(shí)施中的幾個(gè)問題。要突出農(nóng)民的主導(dǎo)地位,認(rèn)真聽取農(nóng)民建議;要體現(xiàn)和諧性和包容性,因地制宜,不搞一刀切,順從山地勢,做到基本不推山、不填塘、不砍樹,追求人與自然和諧;要嚴(yán)格控制占用耕地,要合理確立示范點(diǎn),并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;要選好切入點(diǎn)和突破口,量力而行,首先從農(nóng)民最關(guān)心、最容易見成效的事情抓起,如實(shí)施安全民居建設(shè)、人畜分居和安全飲水建設(shè)等;要整合資源和項(xiàng)目,將資金集中起來辦大事、辦好事。
(三)抓教育,提高農(nóng)民整體素質(zhì)。樹立“沒有新型農(nóng)民就沒有社會主義新農(nóng)村”的理念,大力實(shí)施農(nóng)民“素質(zhì)教育工程”。一是加強(qiáng)思想道德教育。建立健全農(nóng)民教育責(zé)任制,改進(jìn)教育方式,結(jié)合社會主義榮辱觀教育、文明村(戶)評比等,開展農(nóng)民思想道德、法制文明教育;要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要內(nèi)容和政策措施,營造新農(nóng)村建設(shè)氛圍,引導(dǎo)農(nóng)民破除“等、靠、要”思想,激勵(lì)農(nóng)民群眾發(fā)揮好主觀能力作用。二是加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。進(jìn)一步完善農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制。要以村小學(xué)為依托,運(yùn)用農(nóng)民技校等形式,對農(nóng)民進(jìn)行種養(yǎng)加工業(yè)生產(chǎn)操作技術(shù)培訓(xùn),使年滿16周歲的山區(qū)勞動(dòng)力基本掌握1—2門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)技能,培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。對“守護(hù)型”農(nóng)民中的種養(yǎng)大戶、個(gè)體經(jīng)營者、產(chǎn)業(yè)化帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等進(jìn)行重點(diǎn)教育,著力培育新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。三是加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)。從現(xiàn)狀來看,貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)在很大程度上要依靠下一代,因此必須大力發(fā)展山區(qū)教育特別是義務(wù)教育事業(yè),使貧困山區(qū)的孩子上得起學(xué),都能受到最基本的文化教育。
(四)抓發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。建設(shè)新農(nóng)村最本質(zhì)、最中心的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。這一要求在貧困山區(qū)顯得尤為迫切,因此必須采取超常手段,強(qiáng)化過硬措施,努力拓寬農(nóng)民增收渠道,探索建立貧困山區(qū)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。一是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),使山區(qū)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。二是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度。當(dāng)前,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工,仍然是貧困山區(qū)農(nóng)民增收的重要渠道。要積極引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng),促使農(nóng)村勞動(dòng)力盡快就業(yè),對有條件的貧困山區(qū)農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn),逐步提高農(nóng)民工的就業(yè)能力和工資水平。
(五)抓基礎(chǔ),改善生產(chǎn)生活環(huán)境。盡快改善貧困山區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境,是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求,也是推進(jìn)貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。改善山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境,要堅(jiān)持有所為有所不為的原則,進(jìn)行分類建設(shè)。一是國家要結(jié)合貧困山區(qū)財(cái)力困難的實(shí)際,改革農(nóng)民投工投勞辦法,加大國家對貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,大力把鄉(xiāng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點(diǎn);要讓貧困山區(qū)的農(nóng)民都能喝上清潔、安全的自來水;要積極推廣沼氣能源建設(shè),帶動(dòng)改圈、改廁、改廚,改善貧困山區(qū)農(nóng)民群眾的生活和居住環(huán)境;要加強(qiáng)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè),切實(shí)推進(jìn)新型合作醫(yī)療制度,解決看病難,看病貴的問題。二是對部分高寒、自然環(huán)境惡劣的山區(qū)農(nóng)民,要痛下決心,加大力度,一次投入,通過異地搬遷的方式使群眾擺脫其惡劣的生產(chǎn)生活環(huán)境。
第二篇:201*影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)原因調(diào)查報(bào)告
一、新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問題
(一)基礎(chǔ)環(huán)境和條件惡劣。一是地理劣勢。山區(qū)群眾常說“看到屋,走得哭”,真實(shí)地反映了山區(qū)溝渠縱橫、山高坡陡的地理特征,這一特征使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活異常困難。二是土壤貧瘠。土壤肥力差、保水能力弱,不少地方仍沿襲刀耕火種,產(chǎn)出效益低。三是自然災(zāi)害頻繁。山洪、干旱、風(fēng)雹、地質(zhì)滑坡等自然災(zāi)害年年發(fā)生,僅丫口組目前就有15戶農(nóng)戶居住在滑坡危險(xiǎn)地帶,而農(nóng)民抗御災(zāi)害能力較差。四是人居分散。山區(qū)大部分人口多為散居,密集度不高。據(jù)實(shí)地調(diào)查,村的人口密度僅為168人∕平方公里,很顯然,村新農(nóng)村建設(shè)的聚集動(dòng)力非常弱。
(二)社會服務(wù)體系不到位。一是基礎(chǔ)建設(shè)落后。由于多年來投入不足,導(dǎo)致貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施十分落后,特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修問題比較嚴(yán)重,普遍存在吃水難、上學(xué)難、行路難等問題。二是社會保障不完善。村衛(wèi)生室形同虛設(shè)。山區(qū)群眾無錢治病,大多數(shù)農(nóng)民生了病也是硬撐,小病釀成大病,因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象突出。據(jù)實(shí)地調(diào)查,村農(nóng)村婦女只有15%的人生了大病才去醫(yī)院就醫(yī)。同時(shí),由于社會保障體系的缺失,養(yǎng)兒防老仍然是村最主要的養(yǎng)老模式,家庭成為重要支撐。三是文化生活匱乏。由于缺書少電,農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的情況較為普遍。“早上聽雞叫,白天聽鳥叫,晚上聽狗叫”是村現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。由于文化生活的匱乏,使封建迷信、賭博等乘虛而入,敗壞了社會風(fēng)氣,也影響了山區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定。四是城鄉(xiāng)人民權(quán)利不平等。由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,國家為了阻止農(nóng)民進(jìn)城找工作,實(shí)行了城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度,使農(nóng)村人特別是貧困山區(qū)農(nóng)民在教育、就業(yè)、衛(wèi)生、社會保障等多方面受到與城市人不平等的待遇。這個(gè)問題在改革開放30年后的今天并沒有真正解決,現(xiàn)在農(nóng)民進(jìn)城打工還是受到同工不同酬的歧視,甚至還存在拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象,直接影響了農(nóng)民的收入,同時(shí)又造成了和諧社會的不穩(wěn)定因素。
(三)農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體,但由于歷史原因,村的大多數(shù)農(nóng)民文化水平低,綜合素質(zhì)不高。據(jù)實(shí)地調(diào)查,村全村共201*人,大專文化程度的只有3人,中專的只有7人,高中文化程度的只有12人,初中文化程度的有306人,小學(xué)文化程度1390人,文盲102人,未讀書的兒童199人。貧困山區(qū)勞動(dòng)力文化水平偏低。部分有文化、有技能的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力都在外務(wù)工,留守人員多為老人或兒童,難以承擔(dān)起建設(shè)新農(nóng)村的重?fù)?dān)。同時(shí),農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制在貧困山區(qū)難以建立,有培訓(xùn)點(diǎn)也是流于形式,使農(nóng)民的發(fā)展技能、思想水平與新農(nóng)村還存在較大差距。山區(qū)農(nóng)民普遍認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是政府和黨員干部的事,爭取政府下?lián)苜Y金踴躍,自己出資出力參與新農(nóng)村建設(shè)積極性不高。
(四)農(nóng)民收入增長緩慢。近年來,鄉(xiāng)黨委、政府加大對村的扶持力度,采取了多種措施增加農(nóng)民收入。但由于村自然經(jīng)濟(jì)成份較重、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)村信貸困難、農(nóng)資價(jià)格高質(zhì)量低的市場調(diào)控不力等原因,農(nóng)民增收仍然十分緩慢。村地處大山深處,全村有513戶201*人,可耕地面積3749畝,其中:水田只有522畝,多數(shù)為旱地(山坡地)。由于自然、地理、歷史和人口素質(zhì)低等諸多因素的制約,山上農(nóng)田水利設(shè)施難以配套,交通狀況極差,雨天山體滑坡時(shí)有發(fā)生,村民缺乏教育,整體素質(zhì)偏低,群眾生產(chǎn)生活困難,雖然農(nóng)民人均收入達(dá)到2300元,但發(fā)展不平衡,農(nóng)民人均純收入在1067元以下的達(dá)1373人,占68%,這一現(xiàn)狀是制約新農(nóng)村建設(shè)最為突出的矛盾。
二、村新農(nóng)村建設(shè)的對策
(一)抓組織,發(fā)揮黨員干部作用。貧困山區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵要建設(shè)一個(gè)富有戰(zhàn)斗力的村級班子,一支發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部隊(duì)伍。一是要建好村支部。建設(shè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村支部,帶領(lǐng)貧困山區(qū)農(nóng)民艱苦創(chuàng)業(yè),建設(shè)新農(nóng)村。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),通過“三培養(yǎng)”,把優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員,把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級后備干部,解決接班人問題。二是完善干部激勵(lì)機(jī)制。健全村干部工資保障機(jī)制和增長機(jī)制,完善村干部正常離職后一次補(bǔ)發(fā)補(bǔ)貼機(jī)制,積極探索村干部“職業(yè)化”及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的新途徑,使村干部在政治上有盼頭,工資上有保障,正常離職后有依靠,積極投身新農(nóng)村建設(shè)。
(二)抓規(guī)劃,引導(dǎo)科學(xué)有序發(fā)展。貧困山區(qū)的現(xiàn)狀決定了新農(nóng)村建設(shè)將是一個(gè)長期的過程,不可一蹴而就。因此,必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),從制定規(guī)劃著手,區(qū)分輕重緩急,突出建設(shè)重點(diǎn),立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),統(tǒng)籌安排,循序漸進(jìn)。一是科學(xué)制定區(qū)域規(guī)劃。對地理特征基本相同,經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本一致的貧困山區(qū)制定統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,對發(fā)展定位、村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行戰(zhàn)略研究,突破自然村界限,科學(xué)編制村莊建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是統(tǒng)籌制定村域建設(shè)規(guī)劃。突出山區(qū)特色,找準(zhǔn)每個(gè)村的優(yōu)勢和劣勢,合理確定村莊規(guī)模,統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向,村莊布局、服務(wù)設(shè)施和住宅布點(diǎn),做到規(guī)劃一步到位,建設(shè)分步實(shí)施。三是妥善把握規(guī)劃制定和實(shí)施中的幾個(gè)問題。要突出農(nóng)民的主導(dǎo)地位,認(rèn)真聽取農(nóng)民建議;要體現(xiàn)和諧性和包容性,因地制宜,不搞一刀切,順從山地勢,做到基本不推山、不填塘、不砍樹,追求人與自然和諧;要嚴(yán)格控制占用耕地,要合理確立示范點(diǎn),并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;要選好切入點(diǎn)和突破口,量力而行,首先從農(nóng)民最關(guān)心、最容易見成效的事情抓起,如實(shí)施安全民居建設(shè)、人畜分居和安全飲水建設(shè)等;要整合資源和項(xiàng)目,將資金集中起來辦大事、辦好事。
(三)抓教育,提高農(nóng)民整體素質(zhì)。樹立“沒有新型農(nóng)民就沒有社會主義新農(nóng)村”的理念,大力實(shí)施農(nóng)民“素質(zhì)教育工程”。一是加強(qiáng)思想道德教育。建立健全農(nóng)民教育責(zé)任制,改進(jìn)教育方式,結(jié)合社會主義榮辱觀教育、文明村(戶)評比等,開展農(nóng)民思想道德、法制文明教育;要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要內(nèi)容和政策措施,營造新農(nóng)村建設(shè)氛圍,引導(dǎo)農(nóng)民破除“等、靠、要”思想,激勵(lì)農(nóng)民群眾發(fā)揮好主觀能力作用。二是加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。進(jìn)一步完善農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制。要以村小學(xué)為依托,運(yùn)用農(nóng)民技校等形式,對農(nóng)民進(jìn)行種養(yǎng)加工業(yè)生產(chǎn)操作技術(shù)培訓(xùn),使年滿16周歲的山區(qū)勞動(dòng)力基本掌握1—2門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)技能,培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。對“守護(hù)型”農(nóng)民中的種養(yǎng)大戶、個(gè)體經(jīng)營者、產(chǎn)業(yè)化帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等進(jìn)行重點(diǎn)教育,著力培育新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。三是加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)。從現(xiàn)狀來看,貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)在很大程度上要依靠下一代,因此必須大力發(fā)展山區(qū)教育特別是義務(wù)教育事業(yè),使貧困山區(qū)的孩子上得起學(xué),都能受到最基本的文化教育。
第三篇:關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的社會調(diào)查報(bào)告
關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的社會調(diào)查報(bào)告
黨的十六屆五中全會以來,社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)村建設(shè)的又一大亮點(diǎn)。這一政策旨在科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程,避免農(nóng)村進(jìn)入發(fā)展誤區(qū),縮小城鄉(xiāng)差距,提高人民生活水平。這既是時(shí)代發(fā)展的需要,又是廣大農(nóng)民的心聲。我利用寒假期間,對本村的物質(zhì)生活和精神生活做了調(diào)查,了解到了新農(nóng)村建設(shè)前后村莊的變化,希望能對當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)方面起到一點(diǎn)參考和借鑒作用。
(一)社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)成就在本村的體現(xiàn)1.經(jīng)濟(jì)建設(shè)黨中央指出:“社會主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè),主要指在全面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,建立農(nóng)民增收長效機(jī)制,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入!备鶕(jù)這一政策,我們村由過去的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主到現(xiàn)在的多元化發(fā)展。(1)據(jù)調(diào)查,45%家庭勞動(dòng)力開始進(jìn)城打工,打工收入成為家庭主要經(jīng)濟(jì)來源。村里人思想觀念不再保守,剩余勞動(dòng)力幾乎全部輸入城里,耕種和收獲時(shí)回家務(wù)農(nóng),其余時(shí)間在城里打工,這樣打工務(wù)農(nóng)雙收入,生活水平大大改善。(2)45%家庭農(nóng)商結(jié)合,家里開起店鋪,經(jīng)營的同時(shí)農(nóng)活也不放下,收入可觀。新農(nóng)村建設(shè)以來村里蓋起了沿街樓,為經(jīng)商提供了良好的條件。(3)10%家庭放棄了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),將全部精力投入到生意中去,如從事橡膠生產(chǎn)的家庭年收入一般不低于幾十萬元,家中有幾十個(gè)雇傭工人,產(chǎn)品對外銷售,發(fā)往全國各地,通過網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)交易,成為村里的富裕人家。2.政治建設(shè)“社會主義新農(nóng)村的政治建設(shè),主要指在加強(qiáng)農(nóng)民民主素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)和農(nóng)村法制建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民依法實(shí)行自己的民主權(quán)利!蔽覀兇宕逦瘯䲟Q屆每三年一次,跟大多數(shù)村莊一樣,由群眾集中選舉,按票數(shù)多少安排村委會成員的職責(zé),整個(gè)過程實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。這樣選出的村委會成員大家都滿意,年復(fù)一年,基層民主自治工作有序地展開,小小的村莊越來越好。3.文化建設(shè)“社會主義新農(nóng)村的文化建設(shè),主要指在加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)上,開展多種形式的、體現(xiàn)農(nóng)村地方特色的群眾文化活動(dòng),豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活!贝謇锝ㄔO(shè)了“**鎮(zhèn)文化體育中心”,每晚都有文體活動(dòng),據(jù)調(diào)查,許多老人帶著音樂設(shè)備在文體中心練習(xí)太極,自學(xué)學(xué)會了的主動(dòng)當(dāng)起老師,教那些剛參加的成員,近期也有年輕人加入,還有不少中年婦女學(xué)習(xí)熱身舞蹈,一派青春與活力。這里不僅熱鬧,更有村里人對新鮮事物的興趣,有對日常保健的重視,有對生活的熱愛。2月23日,“**市文化建設(shè)年文藝下基層”演出團(tuán)隊(duì)來到我們村,在我們村的文化體育中心搭起了大舞臺,標(biāo)語是“建設(shè)美麗濱海城市”和“貫徹黨的十七大精神”,正巧這天是2月初二,村里也逢集,歌聲傳到很遠(yuǎn)很遠(yuǎn),路過的人紛紛來看文藝表演,不僅有我們村的觀眾,周圍村莊來趕集的人聽說市里有文藝表演,都來一睹風(fēng)采。雖然天氣比較冷,但演出現(xiàn)場還是熱鬧非凡,不時(shí)傳來陣陣掌聲。這一活動(dòng)確實(shí)為廣大農(nóng)村人帶來了現(xiàn)場版的精神文化盛宴。4.社會建設(shè)“社會主義新農(nóng)村的社會建設(shè),主要指在加大公共財(cái)政對農(nóng)村公共事業(yè)投入的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村的義務(wù)教育和職業(yè)教育,加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè),建立和完善農(nóng)村社會保障制度,以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的愿望。[1]新世紀(jì)以來,新農(nóng)村建設(shè)有了新的社會內(nèi)容。其中“三農(nóng)問題”反復(fù)被黨中央列為工作重點(diǎn)。201*年之后又先后出現(xiàn)了“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”、“全面免除農(nóng)業(yè)稅”等社會熱點(diǎn)話題,在新的歷史時(shí)期不斷尋求新的問題切入點(diǎn)、新的解決方案是黨給我們交出的新的答卷。”我們村的社會建設(shè)緊扣這一主題,工作成績尤為顯著。(1)前年,在村委會的組織籌劃下,村里的主要土路胡同都變成了水泥路。下大雨的時(shí)候不再泥濘,也沒有那么多泥水沖到街道上,更重要的是,水泥
路的胡同更加整齊,像大街上的柏油馬路一樣,交通狀況大大改善,為大家的出行帶來極大便利。對于這些胡同的改變,村里人紛紛叫好。(2)去年,村里組織建起了可直接飲用的自來水管。每家每戶每年出資400元,每天定時(shí)有自來水供應(yīng),家家鋪上了自來水管道。村里老人說:“現(xiàn)在我們也能像城市里那樣,擰開水龍頭就能喝水了!”記得十年前,村里就已經(jīng)有了自來水,可惜好景不長,不久自來水管道被破壞,大家只能各自挖井取水,家家戶戶花錢打了井,有的井水水質(zhì)很差,并不適合飲用,水壺里常常有厚厚的水垢,無奈天天吃水,只能將就,F(xiàn)在村里不僅有了自來水,還經(jīng)過了殺菌凈化,可以直接飲用,便利且健康。5.法制建設(shè)“社會主義新農(nóng)村的法制建設(shè),主要指在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的同時(shí)大力做好法律宣傳工作,按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理念完善我國的法律制度。”我們村也不例外,村委會常常進(jìn)行法制教育廣播,大喇叭里說著條條杠杠,村里的每家每戶站在自家院子里就能聽見,耳濡目染,村里人也都提高了對法律的認(rèn)識和尊重。前幾年美國白蛾猖獗的時(shí)候,村里的大喇叭不僅定期進(jìn)行法制教育,而且擔(dān)任起了宣傳打擊美國白蛾的任務(wù)。每天,村子里都會響起這樣一個(gè)聲音:“近期,各部門需要加大對美國白蛾的防治工作,以確保?6?7?6?7”在大喇叭的宣傳下,村里人對美國白蛾有了基本的認(rèn)識,也了解了美國白蛾的危害和防治措施,家家戶戶積極配合保護(hù)周圍的楊樹,紛紛去村委會領(lǐng)取了防治美國白蛾的草席,刷了白漿以后主動(dòng)幫助工作人員綁在自家周圍的楊樹上。村里宣傳工作的成效可見一斑。二、新農(nóng)村建設(shè)的主要制約問題1.計(jì)劃生育貫徹不徹底據(jù)調(diào)查,我們村以及鄰村超生的家庭數(shù)不勝數(shù),計(jì)劃生育政策在實(shí)施過程中遇到種種阻礙,最后變成了超生罰錢的政策。即使如此,村里的有錢人即使已有一女一兒也紛紛有了第三個(gè)孩子。也有經(jīng)濟(jì)條件一般的家庭如此。因?yàn)椤梆B(yǎng)兒防老積谷防饑”這一觀念在農(nóng)村根深蒂固,我們村也不例外,由于農(nóng)村的特性,人老后不能象城市職工一樣,有退休金、保險(xiǎn)等保障,只能靠兒女的孝心來維持老后的生活,使老人不能保證生活的穩(wěn)定及質(zhì)量,“多子多!背蔀榇謇锶说钠毡橛^念。2.人才缺失現(xiàn)在的許多農(nóng)村中,老人和留守兒童在家,年輕人出外打工,而且越有文化的年輕人,越是選擇留在外面,的確,在農(nóng)村收入少,生活水平和生活質(zhì)量也不如城市,考上大學(xué)的年輕人更是不會回到農(nóng)村,認(rèn)為回到農(nóng)村會被人看不起。其實(shí),對于剛畢業(yè)的年輕醫(yī)生和教師來說,農(nóng)村更需要他們。(二)展望新農(nóng)村的未來我們縣對201*年的建設(shè)展望:(1)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,在骨干企業(yè)壯大上實(shí)現(xiàn)新突破。(2)加大招商引資力度,在重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破。(3)提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,在品牌農(nóng)業(yè)培育上實(shí)現(xiàn)新突破。(4)集聚服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,在文化旅游提升上實(shí)現(xiàn)新突破。(5)打造生態(tài)宜居城市,在東部新區(qū)開發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破。(6)積極構(gòu)建和諧社會,在民生體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。其中第(3)條對新農(nóng)村建設(shè)尤為重要,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平直接關(guān)系到農(nóng)民的收入,關(guān)系到農(nóng)村生活水平,關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的步伐。今年,我們縣還將投資
9.4億元,集中力量為群眾辦好十件實(shí)事,“村級公路“網(wǎng)化‘工程’、“大中型水庫移民后期扶持工程”和“農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程”便在這十件實(shí)事之內(nèi),農(nóng)村建設(shè)在全縣的發(fā)展綱要中占據(jù)十分重要的位置,社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新成就指日可待。社會主義新農(nóng)村建設(shè)正如日出之陽,煥發(fā)著勃勃生機(jī)?粗罗r(nóng)村建設(shè)已有的成就,我們的心中便多了一份提速發(fā)展的勇氣和底氣,多了一份“創(chuàng)一流”的信心和信念。相信在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在科學(xué)的規(guī)劃下,社會主義新農(nóng)村建設(shè)一定會邁向更高的臺階,走向更美好的明天!
第四篇:社會主義新農(nóng)村建設(shè)社會調(diào)查報(bào)告
社會主義新農(nóng)村建設(shè)社會調(diào)查報(bào)告 摘要
201*年是“十一五”開局之年。按照中央和省委、省政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)重大部署,河北省突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善兩個(gè)重點(diǎn),協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和黨的建設(shè)。取得了突破性進(jìn)展,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)逐步融合,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,農(nóng)村面貌明顯改觀,社會事業(yè)和諧發(fā)展,農(nóng)民生活水平顯著提升,為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!笆晃濉逼陂g全省新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展,農(nóng)村整體面貌有了很大改觀。
關(guān)鍵詞: 十一五,新農(nóng)村,建設(shè)
正文
近幾年,金融危機(jī)席卷全球,對中國以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成了巨大沖擊。中央推出了四萬億元的經(jīng)濟(jì)刺激方案加以應(yīng)對,其主要手段就是通過家電下鄉(xiāng)等一系列手段擴(kuò)大內(nèi)需,此時(shí),八億多中國農(nóng)民再一次肩負(fù)起拯救中國經(jīng)濟(jì)的重任而受萬眾矚目。然而,中國新農(nóng)村建設(shè)仍然存在一些問題,現(xiàn)就我對衡水市農(nóng)村的調(diào)查做幾點(diǎn)分析。
一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題
(一)首先從經(jīng)濟(jì)方面來看,“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)的核心是農(nóng)民增收問題。中國農(nóng)民以占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界30%的人口,為中國經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn),但卻尚未享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果,至少是還不顯著。中國國內(nèi)的消費(fèi)水平豈止是尚未完全發(fā)掘,應(yīng)該說是極不發(fā)達(dá),尤其是農(nóng)村的消費(fèi)水平。我們先來看一組數(shù)據(jù):最近十幾年,我國gdp從1990年的3638億美元,增長到201*年的43960億美元,增長了12倍,而農(nóng)村居民的人均純收入從1990年的686.3元,增長到201*年的4761元,僅增長7倍,低于gdp增長率。看以下的圖表,這是我根據(jù)歷年的數(shù)據(jù)繪制的一個(gè)圖表,大家可以清楚的看到,農(nóng)村居民的年人均純收入與經(jīng)濟(jì)增長并不同歸。農(nóng)村居民年純收入增長速度滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。不止居民的收入增長不夠快,其消費(fèi)結(jié)構(gòu)同樣與城市相比存在較大差距,我們可以看下表,比較一下城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)同鄉(xiāng)村居民恩格爾系數(shù)的巨大差距。201*年農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為43.7%,僅相當(dāng)于十年前的城市居民家庭的恩格爾系數(shù)。201*年城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平之比為3.5:1,農(nóng)村居民消費(fèi)只相當(dāng)于90年代初的城鎮(zhèn)居民水平,農(nóng)村消費(fèi)傾向持續(xù)小于城鎮(zhèn)。
(二)村民抽樣
通過我對衡水市幾個(gè)村村民的抽樣調(diào)查,我發(fā)現(xiàn),每當(dāng)我問他們?yōu)槭裁词杖氡戎昵霸鲩L了四倍,而居民消費(fèi)并沒有多大改觀時(shí),大部分村民都會反問我:“東西難道沒變貴嗎?”我找了一下近十年的物價(jià)水平,發(fā)現(xiàn)若以1985年的物價(jià)水平為一百的話,則201*年的物價(jià)水平為413.5,正好為20年前的四倍,因此,可以這樣說,農(nóng)村居民的生活水平增長并未向我們所希望的那樣好。
胡主席曾經(jīng)說過:“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢,更加自覺地調(diào)整過敏收入分配格局,更加積極地支持‘三農(nóng)’發(fā)展!币胝嬲膶(shí)現(xiàn)共同富裕,新農(nóng)村建設(shè)勢在必行。
(三)我認(rèn)為,農(nóng)民增收問題是新農(nóng)村建設(shè)的核心問題,政府和城市應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力快速轉(zhuǎn)移。人均占有耕地少是制約農(nóng)民收入增加的重要因素,而且糧價(jià)上漲幅度也比不過物價(jià)上漲幅度,要使農(nóng)民快富,必須把農(nóng)村富余勞動(dòng)力從有限的土地上轉(zhuǎn)移出去,使其外出務(wù)工,從事二、三產(chǎn)業(yè)。正如《衡水日報(bào)》所提到的:推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),
必須把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村緊密地聯(lián)系起來,把推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)”問題緊密地結(jié)合起來,切實(shí)貫徹好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,發(fā)揮好工業(yè)和城市對農(nóng)村的帶動(dòng)作用。
二、教育、醫(yī)療等社會保障問題
現(xiàn)在很多新聞都會提到農(nóng)村中最普遍的上學(xué)難、上學(xué)貴問題,再加上看病難、看病貴,是當(dāng)前農(nóng)村最迫切需要解決的問題。讀一年大學(xué)要一萬多元,比許多農(nóng)戶家庭一年純收入的總和還要多。一般的闌尾炎手術(shù)在有條件的鄉(xiāng)醫(yī)院要900—1000元,在城里醫(yī)院要201*元—3000元,相當(dāng)于一個(gè)農(nóng)民一年純收入的總和。一旦發(fā)生這些嚴(yán)重的災(zāi)害,一夜之間,有的農(nóng)戶就由“溫飽型”家庭轉(zhuǎn)為“貧困型”家庭。
(一) 教育問題。
教育,是國家的長治久安的根本大計(jì),知識就是力量不是一句空話,可在農(nóng)村,這句話卻不靈驗(yàn)了。與城市家長拼命將孩子送進(jìn)高等學(xué)府正相反的是,許多農(nóng)村家長只看到了大學(xué)昂貴的學(xué)費(fèi)以及電視上所報(bào)道的那些畢業(yè)即失業(yè)的大學(xué)生,從而認(rèn)為大學(xué)無用,進(jìn)而其孩子由于沒有高的學(xué)歷,找不到好的工作,喪失了知識改變命運(yùn)的機(jī)會。長此以往,則貧者愈貧,富者愈富。新農(nóng)村建設(shè)有曾么會真正意義的成功呢?
因此,在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定程度的今天,我認(rèn)為應(yīng)該及時(shí)擴(kuò)大我們義務(wù)教育范圍了,讓農(nóng)村和城市的孩子都能享受到公平的教育機(jī)會,都能透過教育來改變自己的命運(yùn),來為社會貢獻(xiàn)更大力量。我本人認(rèn)為,普及高中義務(wù)教育對新農(nóng)村建設(shè)必然具有極大的促進(jìn)作用。
(二) 醫(yī)療方面。
現(xiàn)在正在推行衡水市省新型農(nóng)村合作醫(yī)療,不知道大家有沒有真正去看過《河北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》(暫行),其中有一條:“農(nóng)村合作醫(yī)療基金用于補(bǔ)助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用,重點(diǎn)對大額醫(yī)療費(fèi)用或住院醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助!边@就是說,如果不是住院或者購買大額藥品,新型農(nóng)村合作醫(yī)療是不會補(bǔ)助的。在我調(diào)查時(shí),有村民就對我說:“買醫(yī)療沒有用,打針吃藥一點(diǎn)都不保。”
因此,我希望政府能推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,進(jìn)一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療的相關(guān)政策,逐步提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平,在具備條件的地區(qū),探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。
三、新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)
(一)生產(chǎn)、生活環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后
“露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院”,“垃圾隨處可見,污水四處流淌”,“晴天揚(yáng)灰路,雨天水泥路”是現(xiàn)在多數(shù)農(nóng)村居住環(huán)境的真實(shí)寫照。有近半數(shù)的農(nóng)村人口沒有安全飲用水,沼氣新能源普及不足30%,農(nóng)田水利建設(shè)還在吃大集體時(shí)的老本,還有三分之一的下濕低產(chǎn)田急需改造。
(二)農(nóng)民缺乏發(fā)展生產(chǎn)的資本積累
農(nóng)民的一點(diǎn)積蓄考慮的是子女讀書的高額支出、家庭成員治病的支出和居住條件的改善。如果要搞規(guī);a(chǎn),要上新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,靠農(nóng)民這點(diǎn)資本是根本不可能實(shí)現(xiàn)的。在目前農(nóng)村金融服務(wù)體系還不適應(yīng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)要求的情況下,農(nóng)民要發(fā)展生產(chǎn),只有靠私人借貸。 對策與建議
(一)把握推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的幾個(gè)原則
1.廣泛宣傳、強(qiáng)化意識的原則。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,需要全黨全社會統(tǒng)一思想認(rèn)識,共同積極行動(dòng)。因此要加強(qiáng)對區(qū)(市、縣)、鄉(xiāng)、村干部的培訓(xùn),使他們提高認(rèn)識,堅(jiān)定信心,明確思路,從而強(qiáng)化他們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的自覺意識,樹立勇于開拓創(chuàng)新的精神,增強(qiáng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。
2.農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)主體地位的原則。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中,首先要確立廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體,政府只能是引導(dǎo),而不是主導(dǎo)。政府的作用主要是制定和完善政策,
提供必要的支持和服務(wù),為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)比較好的外部條件。發(fā)展生產(chǎn)、增加收入,最終還要靠農(nóng)民自身的努力。
3.因地制宜的原則。全市農(nóng)村地域廣闊,各地情況千差萬別,經(jīng)濟(jì)條件,財(cái)政收入,自然條件都不一樣,加之各縣農(nóng)村的基礎(chǔ)條件也不相同,因此,必須根據(jù)自然特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,分清各地的輕重緩急,制定出不同的規(guī)劃方案,選擇不同的建設(shè)重點(diǎn)。比如,建設(shè)村、社道路,農(nóng)電網(wǎng)改造等,就應(yīng)當(dāng)及時(shí)規(guī)劃,有條件的地方在規(guī)劃上把農(nóng)民居住房屋適當(dāng)集中,減少對道路建設(shè)、農(nóng)電網(wǎng)改造、飲用水、沼氣等資金的投入。
4.注重實(shí)效的原則。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須講求實(shí)效。而講求實(shí)效的判定標(biāo)準(zhǔn)不是政府和官員,而是農(nóng)民群眾,因此這也是農(nóng)民自愿的原則。中央1號文件中寫到的“五要五不要”講得十分清楚。要切實(shí)針對農(nóng)民最關(guān)心的問題,針對那些最能給農(nóng)民帶來實(shí)惠的事情,重點(diǎn)投入資源和財(cái)力,下大力氣做工作。講求實(shí)效,也就是量力而行,不搞冒進(jìn);不能搞成一場運(yùn)動(dòng),更不能用長官意志,搞強(qiáng)迫命令,違背農(nóng)民的意愿,做表面文章和造形象工程。上級部門不能脫離實(shí)際,給下級部門定任務(wù),搞攀比。上級政府要切實(shí)加強(qiáng)對下級政府的監(jiān)督和考察,實(shí)事求是地評價(jià)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面的成效。
(二)確立財(cái)政傾斜機(jī)制,動(dòng)員社會廣泛參與
新農(nóng)村建設(shè),雖然農(nóng)民是主體,但如果沒有政府財(cái)政的大力投入,建設(shè)顯然要落空。拿全市14035公里村道硬化來說,建4.5m寬,18cm厚的水泥路面,1公里要投資18萬元左右,按農(nóng)民投工投石料折投入50%計(jì)算,全市村道硬化要投入資金12.6億元。因此,財(cái)政投入必須由向城市傾斜改為向農(nóng)村傾斜,其投入比例要逐年提高,進(jìn)入鋼性預(yù)算,堅(jiān)持?jǐn)?shù)年必有成效。在財(cái)政支持投入方向上,一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如道路、水利、能源等;二是教育、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老保障等;三是基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。在使用方式上,建議整合資源,在政策允許的范圍內(nèi)把扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)水利、交通、能源等專項(xiàng)資金集中捆綁使用,在具體方法上,采取財(cái)政支持為引子,財(cái)政專項(xiàng)資金安排一部分,項(xiàng)目資金捆綁一部分,機(jī)關(guān)單位扶持一部分,群眾自籌一部分,社會各界捐助一部分。通過項(xiàng)目整合,各級聯(lián)動(dòng),社會化籌集等方式,多渠道解決新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足的問題。
(三)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn),積極促進(jìn)土地向規(guī);、專業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展
全市土地承包經(jīng)營權(quán)基本落實(shí), 95%以上的農(nóng)戶都拿到了經(jīng)營權(quán)證書。由于實(shí)行土地承包經(jīng)營,致使土地流轉(zhuǎn)困難,目前全市流轉(zhuǎn)土地只有47萬畝,占總承包耕地面積的11.7%,并且基本上是農(nóng)戶間的流轉(zhuǎn),說明農(nóng)村大量的勞動(dòng)力還沒有轉(zhuǎn)移出去,大量務(wù)工人員的非農(nóng)業(yè)職業(yè)屬性沒有真正替代農(nóng)民身份;另一方面,規(guī)模化、專業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營也沒有前提條件。針對農(nóng)民對土地依附性強(qiáng)、農(nóng)業(yè)的組織化程度低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏集約優(yōu)勢的現(xiàn)狀,應(yīng)積極探索新路子推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中:一是加快農(nóng)業(yè)人口培訓(xùn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移,加快土地集約經(jīng)營;二是推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度;三是通過財(cái)政制定補(bǔ)貼辦法,鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)培訓(xùn)
中央提出新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略,是推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建立和諧社會的重要保證。建設(shè)新農(nóng)村,人是主體,必須要有高素質(zhì)的農(nóng)民去支撐。目前,隨著農(nóng)村大量的青壯年和稍有文化、較高素質(zhì)的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到務(wù)工經(jīng)商,留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的主要是年齡偏大和科技文化素質(zhì)不高的群體。這些人是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。對這一群體開展培訓(xùn),提高他們的種養(yǎng)水平和整體素質(zhì),是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)性工作。同時(shí),也是為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的素質(zhì)支撐。每個(gè)鄉(xiāng)應(yīng)該恢復(fù)和建立農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校,每個(gè)村應(yīng)該有一個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)。財(cái)政每年拿出一定資金予以補(bǔ)助,以解決農(nóng)民素質(zhì)提高的“空白”問題。實(shí)際上,新農(nóng)村建設(shè)過程,就是解決“三農(nóng)”問題中的核心問題,即農(nóng)民問題,而解決農(nóng)民問題的核心是全面提高農(nóng)民素質(zhì),面對新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要,提高農(nóng)民素質(zhì)工作一定要有新認(rèn)
識、新思路、新舉措。
四、綜述
通過這幾天的調(diào)查,我明白了新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn),但是我也相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo),我們也一定能夠取得新農(nóng)村建設(shè)的偉大勝利。
我要強(qiáng)調(diào)的是,社會主義新農(nóng)村建設(shè)要靠農(nóng)民,但不能只靠農(nóng)民自己,必須要有城市的幫助,必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系。正如胡主席提到的:“我國能否有發(fā)展中大國逐步成長為現(xiàn)代化強(qiáng)國,從根本上去絕育我們能不能用適合我們國情的方式,加快改變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的面貌,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化新格局。我們必須真確處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的關(guān)系,加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度,使穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化和扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)陳偉我國(本站隆重推薦好范 文網(wǎng)www.7334dd.com)現(xiàn)代化進(jìn)程的雙輪驅(qū)動(dòng),從而逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾!
在這個(gè)過程中,財(cái)政應(yīng)該繼續(xù)加大全省各級財(cái)政特別是省級財(cái)政對新農(nóng)村建設(shè)的投入,積極爭取和用好中央財(cái)政的支農(nóng)資金,強(qiáng)化信貸資金的投入;政府應(yīng)該以農(nóng)民增收為核心,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決好教育、醫(yī)療等社會保障問題;城市應(yīng)該為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會,積極將城市優(yōu)質(zhì)人力資源導(dǎo)入農(nóng)村,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。而作為我們當(dāng)代大學(xué)生,應(yīng)該努力學(xué)習(xí)科學(xué)知識,爭取早日將其應(yīng)用到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中去。
第五篇:社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題的社會調(diào)查報(bào)告
社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題的社會
為了了解掌握新時(shí)期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題,我鎮(zhèn)于近日就當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下:
一、基本情況和取得成效沂水縣有95個(gè)行政村,農(nóng)業(yè)人口70000多人,農(nóng)村勞動(dòng)力3萬人。改革開放以后,尤其是近年來,隨著國家和省、市、區(qū)政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大,各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實(shí),極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民生活水平顯著提高,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善,科技文化教育發(fā)展加快,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民收入逐步提高
深入落實(shí)中央1號文件精神,積極探索農(nóng)民增收良策,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。201*年全鎮(zhèn)gdp總量17億元,增長10%,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)10.02億元,增長11%。全鎮(zhèn)糧豆薯總產(chǎn)5.3萬噸,糧食單產(chǎn)430公斤。經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)5.1萬畝,占耕地面積的36%。日光溫室發(fā)展到51棟,面積2.3萬平方米,普通蔬菜大棚2500個(gè),面積16.7萬平方米,年產(chǎn)蔬菜2.44萬噸以上。畜牧產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.02億元,比上年增長18%。201*年向縣內(nèi)外輸出勞動(dòng)力9120人(次),創(chuàng)收3200萬元,農(nóng)民人均增收1000元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長,201*年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4500元,比上年增長5%;農(nóng)民人均收入達(dá)3646元,比上年增長13%。實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管,嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)審批手續(xù),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平加強(qiáng),201*年化解債務(wù)180萬元,沒有發(fā)生新的債務(wù),農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)為零。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,生活環(huán)境不斷優(yōu)化
在國家政策和省、市、縣政府的大力支持,積極爭取國家政策和項(xiàng)目,組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路20公里,實(shí)現(xiàn)了村屯道路暢通;農(nóng)村計(jì)生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進(jìn);生態(tài)保護(hù)、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步?平涛男l(wèi)等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展迅速,建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)開始進(jìn)入農(nóng)戶家庭,擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道,農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高,
農(nóng)民自編自演開展文體活動(dòng),縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動(dòng),豐富了群眾的業(yè)余文化生活。
(三)科技教育加快發(fā)展,農(nóng)民素質(zhì)不斷提高
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高,逐年加大了對教育和科技的投入,中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前,全鎮(zhèn)共有1所中學(xué)、12所小學(xué),實(shí)現(xiàn)了區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。不斷加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度,組織實(shí)施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、陽光工程等科教工程,每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)1萬人次以上,培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技,農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。
(四)民主法制不斷健全,基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)
在國家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下,廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強(qiáng),以憲法為核心,農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及,依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。201*年在全鎮(zhèn)7個(gè)村實(shí)行了村干部直選制度,全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”,一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子,村黨支部書記與村委會主任實(shí)現(xiàn)“一肩挑”,兩委成員交叉任職,農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委”47名干部
平均年齡為45.4歲,大專以上文化7名,高中、中專40名,全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機(jī)制。先后出臺了《**鎮(zhèn)村務(wù)公開、民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,在指導(dǎo)全鎮(zhèn)村務(wù)公開活動(dòng)中,實(shí)行“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間、建檔),做到“三為主”(村務(wù)公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主),突出“一個(gè)重點(diǎn)”(以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)),把群眾關(guān)心的事情全部公開,村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見,將財(cái)務(wù)公開延伸到村民小組,使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。綜上所述,可見我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績,大多數(shù)村與過去相比有了很大變化,但是與"社會主義新農(nóng)村"的要求還有很大差距,制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在,社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
二、主要困難和突出問題
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下
我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn),加工能力低,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中,更多地追求數(shù)量的增長,不注重質(zhì)量的提高,更忽視了品牌效應(yīng),盲目效仿和低水平發(fā)展,且多以零散種養(yǎng)為主,尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時(shí),農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上,精深加工很少,因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,附加值不高,競爭力較弱。此外,農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體,合同不規(guī)范,訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小,功能單一、結(jié)構(gòu)分散,輻射力不強(qiáng),推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專業(yè)組織協(xié)會制度不健全,內(nèi)部管理不規(guī)范,政府協(xié)調(diào)成立的多,農(nóng)民自發(fā)組建的少,多數(shù)會員不繳納會費(fèi),財(cái)政專項(xiàng)資金扶持助推力弱化。協(xié)會活動(dòng)開展不正常,帶動(dòng)力不強(qiáng)。雖然國家和地方政府制定一些相應(yīng)的扶持政策,但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟(jì)組織、與地方政府的關(guān)系等問題沒有明確的界定。
(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足
免征農(nóng)業(yè)稅后,我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減,財(cái)政“缺口”大,加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示,由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約,部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。
(三)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低
當(dāng)前,絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在:農(nóng)民思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神;同時(shí)缺乏誠信意識,在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面,農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。201*年農(nóng)村勞動(dòng)力中,小學(xué)及以下文化程度占35%,初中文化程度占50%,高中以上文化程度僅占15%。由于農(nóng)民科技知識低下,對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識,從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面,具有一技之長的人還比較少,導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營,打工則只能賣苦力打粗放工,嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面,贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢,關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣有抬頭的趨勢。
(四)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后
我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差,醫(yī)療水平低,農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低,醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?萍嘉幕度氩蛔,底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施
差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動(dòng)室和相應(yīng)圖書,缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng),縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財(cái)政,對社會保障的投入嚴(yán)重不足,最低生活保障制度,養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度尚未開展,農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。
(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱。
隨著農(nóng)村改革的不斷深入,農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是創(chuàng)新意識不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路,習(xí)慣于行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前,一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低,對新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng),發(fā)展的路子不寬,工作方法不多,在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識不強(qiáng),缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情,做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用,部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入,正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持,因此村級組織作用無法發(fā)揮,村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生,村委會雖實(shí)行村民自治,但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實(shí)施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時(shí),財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不全面,無明細(xì)帳,當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖。六是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后,法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中,未能發(fā)揮應(yīng)有的作用,農(nóng)村社會法治文化的程度不高,在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。
三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議
黨的十六屆五中全會明確提出:“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)!本桶卓(zhèn)實(shí)際情況而言,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為:努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化:加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī);(jīng)營,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補(bǔ)。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間,增加農(nóng)民收入。
2、農(nóng)民知識化:大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù),加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn),開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力,加強(qiáng)對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育,培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。
3、村鎮(zhèn)文明化:積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念),加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,改善鎮(zhèn)村環(huán)境;編修村鎮(zhèn)規(guī)劃,推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè),改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施,改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念,提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生
態(tài)保護(hù)的意識,樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng),建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。保障社會化:全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn),積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制,建立和完善農(nóng)村社會救濟(jì)制度,探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。
4、管理民主化:引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)。全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度,完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度,保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。
面對當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)和新要求,針對我鎮(zhèn)的實(shí)際,現(xiàn)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作提出幾點(diǎn)建議:
(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,促進(jìn)和諧發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾,要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位,全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜,取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌,讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。(二)加大農(nóng)村投入力度,強(qiáng)化政府服務(wù)功能統(tǒng)籌各方力量,形成工作合力,大力推動(dòng)社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度,不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度,解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度,讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民,彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機(jī)制實(shí)踐證明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn),確保糧食安全的同時(shí),繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇,集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)民的組織化程度,引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項(xiàng)目,制定優(yōu)惠政策,營造寬松的發(fā)展環(huán)境,招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),提高農(nóng)業(yè)附加值。此外,要積極組織實(shí)施好“陽光工程”,加強(qiáng)對外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時(shí)積極推進(jìn)戶籍制度改革,加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革,為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。(四)抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,加快推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作各級要有總體的規(guī)劃,對全鎮(zhèn)來講,按照“分類指導(dǎo),重點(diǎn)推進(jìn),逐步發(fā)展”原則進(jìn)行規(guī)劃,先選擇條件好、有特色的村進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)其現(xiàn)有特點(diǎn),對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則,搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè),其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設(shè)計(jì)以現(xiàn)代建筑方式,力求形式多樣,既可生態(tài)莊園式,也可農(nóng)村社區(qū)式,既可分散村落式,也可城郊集中式,嚴(yán)格規(guī)劃管理,建新拆舊,逐步推進(jìn),實(shí)現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)。(五)繼承與發(fā)揚(yáng)并重,促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型,加強(qiáng)監(jiān)督,獎(jiǎng)懲分明等方法,建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;文化活動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風(fēng)情旅游;加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳隊(duì)、文藝演出隊(duì)、科技宣傳隊(duì)等各種形式送文藝下村,加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍,讓中國特色社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng),提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。六、加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項(xiàng)社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革,免收義務(wù)教育的
雜費(fèi),調(diào)整中小學(xué)布局,增加教育投入,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),提高教師素質(zhì)。建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系,鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度,探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度,讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo),建立多渠道社會保障資金投入機(jī)制,建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度,讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會救助體系,逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ),以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會救助體系,做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長,使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果
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