第一篇：積極創(chuàng)建困難職工幫扶長(zhǎng)效機(jī)制調(diào)查研究報(bào)告

工會(huì)組織高度重視和十分關(guān)心下崗職工、困難職工的生產(chǎn)生活，努力探索建立工會(huì)長(zhǎng)效幫扶特困職工的新路子。筆者基于實(shí)踐認(rèn)為，要真正實(shí)現(xiàn)幫扶工作由節(jié)日活動(dòng)型向長(zhǎng)效機(jī)制型的轉(zhuǎn)變，由抓典型向全域覆蓋的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變，由單純辦實(shí)事向幫監(jiān)促全方位保障轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)幫扶工作經(jīng)常化、社會(huì)化、制度化，必須在思路、載體、方法上等進(jìn)行不懈地探索。

一、創(chuàng)新思路，努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)幫扶工作的主動(dòng)“融入”

導(dǎo)致低收入階層和特困職工群體出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的，如果僅就工會(huì)幫扶談幫扶工作，就工會(huì)能力談幫扶效果，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問(wèn)型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義，因此工會(huì)幫扶工作應(yīng)在主動(dòng)融入上著力。

（一）主動(dòng)融入到黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶工作中去

切實(shí)保障廣大職工的基本生活，做好幫扶困難職工特別是生活難以為繼的特困職工工作，是工會(huì)組織始終牢記宗旨，進(jìn)一步發(fā)揮好新時(shí)期黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，落實(shí)以人為本工作基點(diǎn)的具體實(shí)踐。因此要在維護(hù)國(guó)家整體利益的同時(shí)，堅(jiān)持以廣大職工的根本利益為重，以關(guān)心職工的疾苦為重，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈辦好事。凡是涉及職工切身利益和實(shí)際困難的事情都竭盡全力去辦，把黨的溫暖和工會(huì)的關(guān)懷及時(shí)送到職工的心坎上，使包括困難職工在內(nèi)的廣大職工都享受到改革發(fā)展的成果，堅(jiān)定克服暫時(shí)困難的決心和信心。

（二）主動(dòng)融入到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中去。困難職工的幫扶需求多樣性決定了幫扶工作的廣泛性。工會(huì)組織要在發(fā)揮自身組織優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，勇于跳出自我循環(huán)的小圈子，善于借助“市場(chǎng)”這一無(wú)形的手來(lái)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性，整合社會(huì)資源，發(fā)揮社會(huì)合力，做強(qiáng)、做大、做優(yōu)工會(huì)的幫扶工作。采取自籌一部分，向同級(jí)政府（行政）申請(qǐng)一部分，組織熱心公益事業(yè)的企業(yè)家、社會(huì)知名人士及廣大職工捐助一部分的方式籌措幫扶資金和物資。工會(huì)組織應(yīng)充分運(yùn)用各種宣傳媒體、宣傳陣地，加大對(duì)這些熱心公益事業(yè)的單位及社會(huì)人士義舉的宣傳報(bào)道工作，以弘揚(yáng)中華民族的美德，擴(kuò)大其社會(huì)知名度，幫助其樹(shù)立良好的社會(huì)形象。通過(guò)營(yíng)造一種人人關(guān)心困難職工，人人參與幫扶工作的良好氛圍，做到一家有難，全社會(huì)幫扶，實(shí)現(xiàn)多贏。

(三)主動(dòng)融入到整個(gè)社會(huì)保障大體系中去

要在建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障新體系過(guò)程中，發(fā)揮工會(huì)特有的不可替代的作用。要面對(duì)“兩個(gè)確�！�、“一個(gè)低�！闭�策的執(zhí)行和養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的相繼推出，有針對(duì)性的組織開(kāi)展專題調(diào)研，以調(diào)研報(bào)告、情況專報(bào)或三方協(xié)商會(huì)議等多種方式，向政府(行政)及時(shí)反映基層企業(yè)的愿望和職工的呼聲，為決策提供準(zhǔn)確的第一手材料，促使相關(guān)部門(mén)對(duì)多項(xiàng)政策內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，真正落實(shí)工會(huì)源頭參與、監(jiān)督保障職能。應(yīng)積極參加各類公用事業(yè)聽(tīng)證會(huì)，結(jié)合實(shí)際工資水平、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)和職工承受能力等因素，代表職工提出有根據(jù)的意見(jiàn)和建議，從源頭上維護(hù)職工的切身利益。

二、創(chuàng)新載體，探索幫扶困難職工新模式

要在構(gòu)建幫扶困難職工長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐中，努力擺脫過(guò)去多年來(lái)形成的幫扶工作的觀念定勢(shì)和思維慣性，認(rèn)真研究分析新時(shí)期幫扶工作的規(guī)律和特點(diǎn)，以科學(xué)務(wù)實(shí)的精神、與時(shí)俱進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)，創(chuàng)新幫扶載體，探索出具有整體性、富于創(chuàng)造性、體現(xiàn)時(shí)代性的幫扶困難職工新模式。

(一)以困難職工幫扶中心為主體，建立快速知情、快捷幫扶的救助系統(tǒng)

工會(huì)的困難職工幫扶中心，應(yīng)直接面對(duì)所有求助的困難職工，通過(guò)特困救助、免費(fèi)職介、信訪接待、法律援助四個(gè)服務(wù)平臺(tái)為職工提供快捷幫扶和一站式服務(wù)。應(yīng)抓延伸，實(shí)現(xiàn)緊急救助與網(wǎng)絡(luò)幫扶的有效銜接，形成橫成片、縱成網(wǎng)、廣域覆蓋的幫扶工作格局。要以市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化發(fā)動(dòng)等方法多方融資，集中資金、物資、崗位，集中援助的服務(wù)方式，圍繞黨政最關(guān)切，職工最期盼，社會(huì)最關(guān)注的問(wèn)題，對(duì)困難職工實(shí)施入戶幫扶、現(xiàn)場(chǎng)幫扶、崗位幫扶、助學(xué)幫扶、醫(yī)療幫扶等，通過(guò)一件件實(shí)際問(wèn)題的解決，一樁樁具體工作的落實(shí)，讓困難職工幫扶中心成為工會(huì)組織服務(wù)大局、服務(wù)職工的一個(gè)知名品牌。

(二)全面推行“綠卡”跟蹤幫扶制度

“綠卡”跟蹤幫扶制度是工會(huì)系統(tǒng)自下而上界定幫扶對(duì)象，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)包保，責(zé)任到人的一種幫扶管理模式。它以層層簽訂包保責(zé)任書(shū)為主要方式，把一定區(qū)域內(nèi)特困職工和孤老退休職工的幫扶責(zé)任落實(shí)到單位，具體到人頭，并按照家庭狀況清、特困原因清、技術(shù)特長(zhǎng)清、就業(yè)要求清、思想狀況清的“五清”標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡，形成規(guī)范的特困職工檔案，統(tǒng)一輸入微機(jī)，建立起特困職工動(dòng)態(tài)管理微機(jī)網(wǎng)絡(luò)，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)輸入，隨時(shí)變化隨時(shí)調(diào)整，隨時(shí)脫困隨時(shí)注銷。

(三)構(gòu)建依法協(xié)調(diào)、法律幫扶機(jī)制，拓展幫扶困難職工解決實(shí)際問(wèn)題的有效途徑

部分職工生活致困和其合法權(quán)益受到侵害有著直接的關(guān)系，有的職工勞動(dòng)權(quán)利被非法剝奪，造成生活困難，有的職工因?yàn)槠髽I(yè)拖欠大量醫(yī)療費(fèi)而致困，有的職工因得不到應(yīng)有的補(bǔ)償而使生活陷入困境，針對(duì)這些實(shí)際問(wèn)題，工會(huì)組織應(yīng)著眼于建立依法協(xié)調(diào)、法律幫扶工作新機(jī)制，通過(guò)法律幫扶來(lái)維護(hù)職工的合法權(quán)益，解決困難職工的生活難題。

三、創(chuàng)新再就業(yè)渠道，切實(shí)解決根本的民生問(wèn)題

(一)做到認(rèn)識(shí)到位，增強(qiáng)做好再就業(yè)工作的政治意識(shí)、緊迫意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

就業(yè)是民生之本、安邦之策，是一件關(guān)涉國(guó)計(jì)民生的大事。擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。各級(jí)工會(huì)應(yīng)始終把促進(jìn)再就業(yè)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的首要內(nèi)容，作為變“輸血”為“造血”，從根本上幫扶困難職工的重要途徑，作為落實(shí)“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”工作要求，實(shí)現(xiàn)“以人為本”和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)大局、服務(wù)職工義不容辭的責(zé)任，并以更大的工作力度、更新的工作招法、更實(shí)的工作作風(fēng)，不斷把工會(huì)促進(jìn)再就業(yè)工作推上新水平。

(二)措施到位，為開(kāi)展工會(huì)促進(jìn)再就業(yè)工作提供了強(qiáng)有力保障

面對(duì)工會(huì)促進(jìn)再就業(yè)工作的新形勢(shì)和廣大下崗失業(yè)人員對(duì)工會(huì)組織的真情期盼，工會(huì)組織應(yīng)把握變化，超前研究，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，針對(duì)不同時(shí)期的不同情況，制定并采取了一系列強(qiáng)有力的切實(shí)可行的措施。要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，及時(shí)制定了再就業(yè)工作規(guī)劃，出臺(tái)推進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)再就業(yè)工作的指導(dǎo)性文件；充實(shí)再就業(yè)工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，加大再就業(yè)政策宣傳，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。要結(jié)合本地區(qū)本系統(tǒng)就業(yè)市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，采取結(jié)構(gòu)分析的方法，按照市場(chǎng)需求開(kāi)展了“訂單式”培訓(xùn)，緊盯“市場(chǎng)行情”，做到“供需對(duì)路”。要把再就業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)部門(mén)推行的勞動(dòng)崗位資格證書(shū)制度緊密結(jié)合起來(lái)，培訓(xùn)圍繞崗位轉(zhuǎn)，人才緊跟訂單走，使經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并且獲得資格證書(shū)的下崗失業(yè)人員，不僅能及時(shí)找到工作，而且與崗位供求相一致，提高培訓(xùn)就業(yè)率。各級(jí)工會(huì)要整合社會(huì)資源尋求崗位，特別是主動(dòng)與蓬勃發(fā)展的非公有制企業(yè)聯(lián)系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類企業(yè)積極安置下崗失業(yè)人員，建立工會(huì)再就業(yè)基地，建立空崗聯(lián)系制度，及時(shí)推薦條件合適的下崗失業(yè)人員走上工作崗位；工會(huì)應(yīng)積極支持和幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，在促進(jìn)企業(yè)提高效益的同時(shí)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和再就業(yè)工作的“雙贏”；通過(guò)與有關(guān)部門(mén)和用工單位聯(lián)合舉辦招聘會(huì)等形式，實(shí)現(xiàn)用工信息集約化，為下崗職工提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。要發(fā)揮再就業(yè)帶頭人的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“1＋1群”的規(guī)模效應(yīng)。要依法監(jiān)督，保障職工勞動(dòng)就業(yè)權(quán)，工會(huì)組織要在企業(yè)改組改制中主動(dòng)維護(hù)，認(rèn)真履行源頭參與和監(jiān)督保障的職責(zé)，堅(jiān)持對(duì)改組改制方案、下崗分流方案、企業(yè)用工方案，依法落實(shí)職代會(huì)的權(quán)利，嚴(yán)把職代會(huì)審議、通過(guò)關(guān)，既旗幟鮮明地支持改革，又旗幟鮮明地維護(hù)職工合法權(quán)益。

第二篇：困難職工幫扶長(zhǎng)效機(jī)制創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流材料

工會(huì)組織高度重視和十分關(guān)心下崗職工、困難職工的生產(chǎn)生活，努力探索建立工會(huì)長(zhǎng)效幫扶特困職工的新路子。筆者基于實(shí)踐認(rèn)為，要真正實(shí)現(xiàn)幫扶工作由節(jié)日活動(dòng)型向長(zhǎng)效機(jī)制型的轉(zhuǎn)變，由抓典型向全域覆蓋的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變，由單純辦實(shí)事向幫監(jiān)促全方位保障轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)幫扶工作經(jīng)�；�、社會(huì)化、制度化，必須在思路、載體、方法上等進(jìn)行不懈地探索。

一、創(chuàng)新思路，努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)幫扶工作的主動(dòng)“融入”

導(dǎo)致低收入階層和特困職工群體出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的，如果僅就工會(huì)幫扶談幫扶工作，就工會(huì)能力談幫扶效果，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問(wèn)型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義，因此工會(huì)幫扶工作應(yīng)在主動(dòng)融入上著力。

（一）主動(dòng)融入到黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶工作中去

切實(shí)保障廣大職工的基本生活，做好幫扶困難職工特別是生活難以為繼的特困職工工作，是工會(huì)組織始終牢記宗旨，進(jìn)一步發(fā)揮好新時(shí)期黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，落實(shí)以人為本工作基點(diǎn)的具體實(shí)踐。因此要在維護(hù)國(guó)家整體利益的同時(shí)，堅(jiān)持以廣大職工的根本利益為重，以關(guān)心職工的疾苦為重，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈辦好事。凡是涉及職工切身利益和實(shí)際困難的事情都竭盡全力去辦，把黨的溫暖和工會(huì)的關(guān)懷及時(shí)送到職工的心坎上，使包括困難職工在內(nèi)的廣大職工都享受到改革發(fā)展的成果，堅(jiān)定克服暫時(shí)困難的決心和信心。

（二）主動(dòng)融入到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中去。困難職工的幫扶需求多樣性決定了幫扶工作的廣泛性。工會(huì)組織要在發(fā)揮自身組織優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，勇于跳出自我循環(huán)的小圈子，善于借助“市場(chǎng)”這一無(wú)形的手來(lái)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性，整合社會(huì)資源，發(fā)揮社會(huì)合力，做強(qiáng)、做大、做優(yōu)工會(huì)的幫扶工作。采取自籌一部分，向同級(jí)政府（行政）申請(qǐng)一部分，組織熱心公益事業(yè)的企業(yè)家、社會(huì)知名人士及廣大職工捐助一部分的方式籌措幫扶資金和物資。工會(huì)組織應(yīng)充分運(yùn)用各種宣傳媒體、宣傳陣地，加大對(duì)這些熱心公益事業(yè)的單位及社會(huì)人士義舉的宣傳報(bào)道工作，以弘揚(yáng)中華民族的美德，擴(kuò)大其社會(huì)知名度，幫助其樹(shù)立良好的社會(huì)形象。通過(guò)營(yíng)造一種人人關(guān)心困難職工，人人參與幫扶工作的良好氛圍，做到一家有難，全社會(huì)幫扶，實(shí)現(xiàn)多贏。

(三)主動(dòng)融入到整個(gè)社會(huì)保障大體系中去

要在建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障新體系過(guò)程中，發(fā)揮工會(huì)特有的不可替代的作用。要面對(duì)“兩個(gè)確保”、“一個(gè)低�！闭�策的執(zhí)行和養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的相繼推出，有針對(duì)性的組織開(kāi)展專題調(diào)研，以調(diào)研報(bào)告、情況專報(bào)或三方協(xié)商會(huì)議等多種方式，向政府(行政)及時(shí)反映基層企業(yè)的愿望和職工的呼聲，為決策提供準(zhǔn)確的第一手材料，促使相關(guān)部門(mén)對(duì)多項(xiàng)政策內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，真正落實(shí)工會(huì)源頭參與、監(jiān)督保障職能。應(yīng)積極參加各類公用事業(yè)聽(tīng)證會(huì)，結(jié)合實(shí)際工資水平、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)和職工承受能力等因素，代表職工提出有根據(jù)的意見(jiàn)和建議，從源頭上維護(hù)職工的切身利益。

二、創(chuàng)新載體，探索幫扶困難職工新模式

要在構(gòu)建幫扶困難職工長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐中，努力擺脫過(guò)去多年來(lái)形成的幫扶工作的觀念定勢(shì)和思維慣性，認(rèn)真研究分析新時(shí)期幫扶工作的規(guī)律和特點(diǎn)，以科學(xué)務(wù)實(shí)的精神、與時(shí)俱進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)，創(chuàng)新幫扶載體，探索出具有整體性、富于創(chuàng)造性、體現(xiàn)時(shí)代性的幫扶困難職工新模式。

(一)以困難職工幫扶中心為主體，建立快速知情、快捷幫扶的救助系統(tǒng)

工會(huì)的困難職工幫扶中心，應(yīng)直接面對(duì)所有求助的困難職工，通過(guò)特困救助、免費(fèi)職介、信訪接待、法律援助四個(gè)服務(wù)平臺(tái)為職工提供快捷幫扶和一站式服務(wù)。應(yīng)抓延伸，實(shí)現(xiàn)緊急救助與網(wǎng)絡(luò)幫扶的有效銜接，形成橫成片、縱成網(wǎng)、廣域覆蓋的幫扶工作格局。要以市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化發(fā)動(dòng)等方法多方融資，集中資金、物資、崗位，集中援助的服務(wù)方式，圍繞黨政最關(guān)切，職工最期盼，社會(huì)最關(guān)注的問(wèn)題，對(duì)困難職工實(shí)施入戶幫扶、現(xiàn)場(chǎng)幫扶、崗位幫扶、助學(xué)幫扶、醫(yī)療幫扶等，通過(guò)一件件實(shí)際問(wèn)題的解決，一樁樁具體工作的落實(shí)，讓困難職工幫扶中心成為工會(huì)組織服務(wù)大局、服務(wù)職工的一個(gè)知名品牌。

(二)全面推行“綠卡”跟蹤幫扶制度

“綠卡”跟蹤幫扶制度是工會(huì)系統(tǒng)自下而上界定幫扶對(duì)象，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)包保，責(zé)任到人的一種幫扶管理模式。它以層層簽訂包保責(zé)任書(shū)為主要方式，把一定區(qū)域內(nèi)特困職工和孤老退休職工的幫扶責(zé)任落實(shí)到單位，具體到人頭，并按照家庭狀況清、特困原因清、技術(shù)特長(zhǎng)清、就業(yè)要求清、思想狀況清的“五清”標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡，形成規(guī)范的特困職工檔案，統(tǒng)一輸入微機(jī)，建立起特困職工動(dòng)態(tài)管理微機(jī)網(wǎng)絡(luò)，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)輸入，隨時(shí)變化隨時(shí)調(diào)整，隨時(shí)脫困隨時(shí)注銷。

(三)構(gòu)建依法協(xié)調(diào)、法律幫扶機(jī)制，拓展幫扶困難職工解決實(shí)際問(wèn)題的有效途徑

部分職工生活致困和其合法權(quán)益受到侵害有著直接的關(guān)系，有的職工勞動(dòng)權(quán)利被非法剝奪，造成生活困難，有的職工因?yàn)槠髽I(yè)拖欠大量醫(yī)療費(fèi)而致困，有的職工因得不到應(yīng)有的補(bǔ)償而使生活陷入困境，針對(duì)這些實(shí)際問(wèn)題，工會(huì)組織應(yīng)著眼于建立依法協(xié)調(diào)、法律幫扶工作新機(jī)制，通過(guò)法律幫扶來(lái)維護(hù)職工的合法權(quán)益，解決困難職工的生活難題。

三、創(chuàng)新再就業(yè)渠道，切實(shí)解決根本的民生問(wèn)題

(一)做到認(rèn)識(shí)到位，增強(qiáng)做好再就業(yè)工作的政治意識(shí)、緊迫意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

就業(yè)是民生之本、安邦之策，是一件關(guān)涉國(guó)計(jì)民生的大事。擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。各級(jí)工會(huì)應(yīng)始終把促進(jìn)再就業(yè)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的首要內(nèi)容，作為變“輸血”為“造血”，從根本上幫扶困難職工的重要途徑，作為落實(shí)“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”工作要求，實(shí)現(xiàn)“以人為本”和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)大局、服務(wù)職工義不容辭的責(zé)任，并以更大的工作力度、更新的工作招法、更實(shí)的工作作風(fēng)，不斷把工會(huì)促進(jìn)再就業(yè)工作推上新水平。

(二)措施到位，為開(kāi)展工會(huì)促進(jìn)再就業(yè)工作提供了強(qiáng)有力保障

面對(duì)工會(huì)促進(jìn)再就業(yè)工作的新形勢(shì)和廣大下崗失業(yè)人員對(duì)工會(huì)組織的真情期盼，工會(huì)組織應(yīng)把握變化，超前研究，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，針對(duì)不同時(shí)期的不同情況，制定并采取了一系列強(qiáng)有力的切實(shí)可行的措施。要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，及時(shí)制定了再就業(yè)工作規(guī)劃，出臺(tái)推進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)再就業(yè)工作的指導(dǎo)性文件；充實(shí)再就業(yè)工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，加大再就業(yè)政策宣傳，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。要結(jié)合本地區(qū)本系統(tǒng)就業(yè)市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，采取結(jié)構(gòu)分析的方法，按照市場(chǎng)需求開(kāi)展了“訂單式”培訓(xùn)，緊盯“市場(chǎng)行情”，做到“供需對(duì)路”。要把再就業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)部門(mén)推行的勞動(dòng)崗位資格證書(shū)制度緊密結(jié)合起來(lái)，培訓(xùn)圍繞崗位轉(zhuǎn)，人才緊跟訂單走，使經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并且獲得資格證書(shū)的下崗失業(yè)人員，不僅能及時(shí)找到工作，而且與崗位供求相一致，提高培訓(xùn)就業(yè)率。各級(jí)工會(huì)要整合社會(huì)資源尋求崗位，特別是主動(dòng)與蓬勃發(fā)展的非公有制企業(yè)聯(lián)系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類企業(yè)積極安置下崗失業(yè)人員，建立工會(huì)再就業(yè)基地，建立空崗聯(lián)系制度，及時(shí)推薦條件合適的下崗失業(yè)人員走上工作崗位；工會(huì)應(yīng)積極支持和幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，在促進(jìn)企業(yè)提高效益的同時(shí)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和再就業(yè)工作的“雙贏”；通過(guò)與有關(guān)部門(mén)和用工單位聯(lián)合舉辦招聘會(huì)等形式，實(shí)現(xiàn)用工信息集約化，為下崗職工提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。要發(fā)揮再就業(yè)帶頭人的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“1＋1群”的規(guī)模效應(yīng)。要依法監(jiān)督，保障職工勞動(dòng)就業(yè)權(quán)，工會(huì)組織要在企業(yè)改組改制中主動(dòng)維護(hù)，認(rèn)真履行源頭參與和監(jiān)督保障的職責(zé)，堅(jiān)持對(duì)改組改制方案、下崗分流方案、企業(yè)用工方案，依法落實(shí)職代會(huì)的權(quán)利，嚴(yán)把職代會(huì)審議、通過(guò)關(guān)，既旗幟鮮明地支持改革，又旗幟鮮明地維護(hù)職工合法權(quán)益。

總之，工會(huì)組織要圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以高度的政治責(zé)任感和滿腔熱情去探索和創(chuàng)新，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政主導(dǎo)，工會(huì)運(yùn)作的工作格局，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，匯集社會(huì)合力，才能有情有形地把幫扶工作做好、做實(shí)。惟有形成以第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫助人為主旨的工會(huì)縱向幫扶網(wǎng)絡(luò)；形成以困難職工幫扶中心為載體的橫向快捷幫扶系統(tǒng)；形成以物質(zhì)幫扶、資金幫扶、崗位幫扶、法律援助、助學(xué)幫扶、醫(yī)療幫扶、協(xié)調(diào)幫扶為內(nèi)容的全方位的立體幫扶體系，才會(huì)從根本上提高工會(huì)幫扶能力，開(kāi)創(chuàng)工會(huì)保障工作的新局面，為建設(shè)和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的條件。

第三篇：積極創(chuàng)建困難職工幫扶長(zhǎng)效機(jī)制交流材料

工會(huì)組織高度重視和十分關(guān)心下崗職工、困難職工的生產(chǎn)生活，努力探索建立工會(huì)長(zhǎng)效幫扶特困職工的新路子。筆者基于實(shí)踐認(rèn)為，要真正實(shí)現(xiàn)幫扶工作由節(jié)日活動(dòng)型向長(zhǎng)效機(jī)制型的轉(zhuǎn)變，由抓典型向全域覆蓋的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變，由單純辦實(shí)事向幫監(jiān)促全方位保障轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)幫扶工作經(jīng)�；�、社會(huì)化、制度化，必須在思路、載體、方法上等進(jìn)行不懈地探索。

　

　一、創(chuàng)新思路，努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)幫扶工作的主動(dòng)“融入”

導(dǎo)致低收入階層和特困職工群體出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的，如果僅就工會(huì)幫扶談幫扶工作，就工會(huì)能力談幫扶效果，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問(wèn)型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義，因此工會(huì)幫扶工作應(yīng)在主動(dòng)融入上著力。

（一）主動(dòng)融入到黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶工作中去

切實(shí)保障廣大職工的基本生活，做好幫扶困難職工特別是生活難以為繼的特困職工工作，是工會(huì)組織始終牢記宗旨，進(jìn)一步發(fā)揮好新時(shí)期黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，落實(shí)以人為本工作基點(diǎn)的具體實(shí)踐。因此要在維護(hù)國(guó)家整體利益的同時(shí)，堅(jiān)持以廣大職工的根本利益為重，以關(guān)心職工的疾苦為重，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈辦好事。凡是涉及職工切身利益和實(shí)際困難的事情都竭盡全力去辦，把黨的溫暖和工會(huì)的關(guān)懷及時(shí)送到職工的心坎上，使包括困難職工在內(nèi)的廣大職工都享受到改革發(fā)展的成果，堅(jiān)定克服暫時(shí)困難的決心和信心。

（二）主動(dòng)融入到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中去。困難職工的幫扶需求多樣性決定了幫扶工作的廣泛性。工會(huì)組織要在發(fā)揮自身組織優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，勇于跳出自我循環(huán)的小圈子，善于借助“市場(chǎng)”這一無(wú)形的手來(lái)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性，整合社會(huì)資源，發(fā)揮社會(huì)合力，做強(qiáng)、做大、做優(yōu)工會(huì)的幫扶工作。采取自籌一部分，向同級(jí)政府（行政）申請(qǐng)一部分，組織熱心公益事業(yè)的企業(yè)家、社會(huì)知名人士及廣大職工捐助一部分的方式籌措幫扶資金和物資。工會(huì)組織應(yīng)充分運(yùn)用各種宣傳媒體、宣傳陣地，加大對(duì)這些熱心公益事業(yè)的單位及社會(huì)人士義舉的宣傳報(bào)道工作，以弘揚(yáng)中華民族的美德，擴(kuò)大其社會(huì)知名度，幫助其樹(shù)立良好的社會(huì)形象。通過(guò)營(yíng)造一種人人關(guān)心困難職工，人人參與幫扶工作的良好氛圍，做到一家有難，全社會(huì)幫扶，實(shí)現(xiàn)多贏。

(三)主動(dòng)融入到整個(gè)社會(huì)保障大體系中去

要在建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障新體系過(guò)程中，發(fā)揮工會(huì)特有的不可替代的作用。要面對(duì)“兩個(gè)確保”、“一個(gè)低保”政策的執(zhí)行和養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的相繼推出，有針對(duì)性的組織開(kāi)展專題調(diào)研，以調(diào)研報(bào)告、情況專報(bào)或三方協(xié)商會(huì)議等多種方式，向政府(行政)及時(shí)反映基層企業(yè)的愿望和職工的呼聲，為決策提供準(zhǔn)確的第一手材料，促使相關(guān)部門(mén)對(duì)多項(xiàng)政策內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，真正落實(shí)工會(huì)源頭參與、監(jiān)督保障職能。應(yīng)積極參加各類公用事業(yè)聽(tīng)證會(huì)，結(jié)合實(shí)際工資水平、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)和職工承受能力等因素，代表職工提出有根據(jù)的意見(jiàn)和建議，從源頭上維護(hù)職工的切身利益。

二、創(chuàng)新載體，探索幫扶困難職工新模式

要在構(gòu)建幫扶困難職工長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐中，努力擺脫過(guò)去多年來(lái)形成的幫扶工作的觀念定勢(shì)和思維慣性，認(rèn)真研究分析新時(shí)期幫扶工作的規(guī)律和特點(diǎn)，以科學(xué)務(wù)實(shí)的精神、與時(shí)俱進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)，創(chuàng)新幫扶載體，探索出具有整體性、富于創(chuàng)造性、體現(xiàn)時(shí)代性的幫扶困難職工新模式。

(一)以困難職工幫扶中心為主體，建立快速知情、快捷幫扶的救助系統(tǒng)

工會(huì)的困難職工幫扶中心，應(yīng)直接面對(duì)所有求助的困難職工，通過(guò)特困救助、免費(fèi)職介、信訪接待、法律援助四個(gè)服務(wù)平臺(tái)為職工提供快捷幫扶和一站式服務(wù)。應(yīng)抓延伸，實(shí)現(xiàn)緊急救助與網(wǎng)絡(luò)幫扶的有效銜接，形成橫成片、縱成網(wǎng)、廣域覆蓋的幫扶工作格局。要以市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化發(fā)動(dòng)等方法多方融資，集中資金、物資、崗位，集中援助的服務(wù)方式，圍繞黨政最關(guān)切，職工最期盼，社會(huì)最關(guān)注的問(wèn)題，對(duì)困難職工實(shí)施入戶幫扶、現(xiàn)場(chǎng)幫扶、崗位幫扶、助學(xué)幫扶、醫(yī)療幫扶等，通過(guò)一件件實(shí)際問(wèn)題的解決，一樁樁具體工作的落實(shí)，讓困難職工幫扶中心成為工會(huì)組織服務(wù)大局、服務(wù)職工的一個(gè)知名品牌。

(二)全面推行“綠卡”跟蹤幫扶制度

“綠卡”跟蹤幫扶制度是工會(huì)系統(tǒng)自下而上界定幫扶對(duì)象，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)包保，責(zé)任到人的一種幫扶管理模式。它以層層簽訂包保責(zé)任書(shū)為主要方式，把一定區(qū)域內(nèi)特困職工和孤老退休職工的幫扶責(zé)任落實(shí)到單位，具體到人頭，并按照家庭狀況清、特困原因清、技術(shù)特長(zhǎng)清、就業(yè)要求清、思想狀況清的“五清”標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡，形成規(guī)范的特困職工檔案，統(tǒng)一輸入微機(jī)，建立起特困職工動(dòng)態(tài)管理微機(jī)網(wǎng)絡(luò)，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)輸入，隨時(shí)變化隨時(shí)調(diào)整，隨時(shí)脫困隨時(shí)注銷

第四篇：關(guān)于困難職工幫扶中心長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

為認(rèn)真貫徹胡錦濤關(guān)于完善在工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制的重要指示精神，進(jìn)一步落實(shí)“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，建立和完善幫扶困難職工長(zhǎng)效機(jī)制，更好的協(xié)助黨和政府解決困難職工的基本生活保障問(wèn)題，根據(jù)全總工保字（201*）11號(hào)和豫工勞（201*）3號(hào)文件要求，市總工會(huì)精心組織，周密部署，就我市困難職工幫扶中心長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、 基本情況

xx市市、縣區(qū)兩級(jí)總工會(huì)共建立困難職工幫扶中心兩個(gè)，其中市總工會(huì)困難職工幫扶中心成立于201*年5月15日，按照全總的標(biāo)準(zhǔn)建立，并通過(guò)了省總的合格驗(yàn)收。xx縣總工會(huì)建立的是困難職工培訓(xùn)中心，側(cè)重于對(duì)困難職工的再就業(yè)培訓(xùn)。困難職工幫扶中心共設(shè)立了困難救助、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、法律援助、信訪接待、健康咨詢、農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)等窗口，對(duì)困難職工實(shí)行“七位一體”的直面式服務(wù)，專設(shè)了職工熱線電話“12351”，加大對(duì)參加工會(huì)組織的職工和農(nóng)民工的幫扶力度。至目前，困難職工幫扶中心共接待職工1201*人次，實(shí)施幫扶11200人次，有效地促進(jìn)了漯河市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

二、 幫扶中心在構(gòu)建和諧社會(huì)中所發(fā)揮的作用及工作定位

黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建“全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處”的社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好包括職工在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，因此幫扶困難職工工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，也在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮了重要的作用。胡錦濤同志指出：必須堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)，確保社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。幫扶中心作為服務(wù)困難職工的窗口、維護(hù)困難職工合法權(quán)益的陣地、實(shí)施送溫暖工程的載體，多年來(lái)為廣大職工群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈好事，有效地解決了他們的就業(yè)難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難、生活難、住房難、訴訟難等實(shí)際問(wèn)題，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

困難職工幫扶中心是工會(huì)組織在實(shí)踐中探索出的幫助、扶持困難職工的新舉措，為困難職工脫貧解困提供了及時(shí)、方便、快捷、有效的全方位服務(wù)，取得了明顯的成效。但也要清醒地看到，困難職工的幫扶工作僅靠工會(huì)一家的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，是有一定局限性的。要快捷地解決每一位求助的困難職工問(wèn)題，不要說(shuō)中心，就是舉全會(huì)的人力和財(cái)力，恐怕也難以滿足職工的需求。因此xx市總工會(huì)困難職工幫扶中心工作定位于“拾遺補(bǔ)缺、救急濟(jì)難、快捷服務(wù)”，拾遺補(bǔ)缺就是既要補(bǔ)政府社會(huì)保障的遺和缺，也要補(bǔ)基層單位的遺和缺。解決困難職工在生產(chǎn)生活中遇到的特殊困難，幫助他們渡過(guò)眼前的難關(guān)，上為黨和政府分憂、下為困難職工解愁，才是幫扶中心應(yīng)該做、也必須做好的工作。

三、 幫扶中心工作情況

xx市總工會(huì)困難職工幫扶中心充分履行維護(hù)職能，以建立“五項(xiàng)機(jī)制”為抓手，以解決“六難”問(wèn)題為主題，加大對(duì)城鎮(zhèn)下崗困難職工的扶貧幫困力度，取得了明顯成效。

1、建立就業(yè)救助機(jī)制，解決職工就業(yè)難問(wèn)題。再就業(yè)是困難職工脫困解貧的根本，因此我們采取措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道幫助困難職工再就業(yè)。一是小額借款幫助再就業(yè)。我們通過(guò)對(duì)職工個(gè)人和困難群體進(jìn)行小額借款扶持，變輸血為造血，幫助和鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。兩年來(lái)，幫扶中心累計(jì)借出資金126萬(wàn)元，累計(jì)幫助下崗職工850人。二是建立基地深化再就業(yè)。我們通過(guò)創(chuàng)辦下崗職工再就業(yè)基地，廣泛開(kāi)發(fā)再就業(yè)崗位，吸納下崗職工重新就業(yè)。幫扶中心共建立了8個(gè)“下崗職工再就業(yè)基地”，集中幫助650人重新上崗。三是開(kāi)展培訓(xùn)服務(wù)再就業(yè)。幫扶中心充分發(fā)揮工會(huì)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立職業(yè)培訓(xùn)基地，制定培訓(xùn)計(jì)劃，面對(duì)下崗、失業(yè)職工，積極開(kāi)展多層次、多形式、多行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)再就業(yè)，僅201*年培訓(xùn)下崗、失業(yè)人員1680人次。四是開(kāi)展活動(dòng)促進(jìn)再就業(yè)。幫扶中心共開(kāi)展大型用工洽談會(huì)2次，另外4次深入到下崗職工多的困難企業(yè)，開(kāi)展以“送崗位到企業(yè)”為主題的專項(xiàng)用工洽談會(huì)，共提供用工崗位2547個(gè)，492人重新走上工作崗位。

2、建立就學(xué)救助機(jī)制，解決困難職工子女上學(xué)難問(wèn)題。

一是每年“六一”期間，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“慶六一，幫扶困難職工子女上學(xué)活動(dòng)”，對(duì)不滿14周歲的困難職工子女進(jìn)行救助。201*年共有469名困難學(xué)生得到了救助，救助金額39396元。二是成立了“扶貧助學(xué)互助會(huì)”，每年對(duì)應(yīng)屆和往屆特困大學(xué)生進(jìn)行救助。截至目前畝，共救助特困大學(xué)生81名，救助金額6.01萬(wàn)元。去年又協(xié)調(diào)市移動(dòng)公司捐款5萬(wàn)元設(shè)立了“移動(dòng)助學(xué)金”，為5名考入重點(diǎn)院校困難職工子女每人提供4000元的經(jīng)濟(jì)資助，直至完成學(xué)業(yè)。三是我們協(xié)調(diào)市教育局出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)解決困難職工子女就學(xué)問(wèn)題的意見(jiàn)》，對(duì)義務(wù)教育階段的困難中小學(xué)生，給予學(xué)雜費(fèi)70%的減免。全市對(duì)困難中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的減免人數(shù)為1272人，減免金額為17.09萬(wàn)元。

3、建立醫(yī)療救助機(jī)制，解決困難職工就醫(yī)難問(wèn)題。

一是建立“特困職工就醫(yī)優(yōu)惠醫(yī)院”。在市、縣區(qū)兩級(jí)總工會(huì)的協(xié)調(diào)下，建立“特困職工就醫(yī)優(yōu)惠醫(yī)院”12家，為困難職工提供醫(yī)療救助。至目前，共為6188名困難職工減免醫(yī)療費(fèi)131.7萬(wàn)元。二是開(kāi)展義診活動(dòng)。我們每年舉行一次義診活動(dòng)，為困難職工實(shí)施醫(yī)療幫扶，已形成制度。僅在201*年開(kāi)展的“健康春風(fēng)”義診活動(dòng)中，為511名困難職工進(jìn)行了免費(fèi)身體檢查，義診金額達(dá)11萬(wàn)多。三是協(xié)調(diào)成立了“特困職工購(gòu)藥定點(diǎn)優(yōu)惠藥店”。凡是持有市總工會(huì)發(fā)放的《特困職工證》的職工，購(gòu)藥可享受5%的價(jià)格優(yōu)惠。四是困難救助。對(duì)于患大病的困難職工，符合要求的，給與相應(yīng)的現(xiàn)金補(bǔ)貼。至目前，已救助126人，救助金額9.31萬(wàn)元。五是健康咨詢。在幫扶中心內(nèi)設(shè)立了健康咨詢窗口，加強(qiáng)日常醫(yī)療救助。

4、建立幫扶救助機(jī)制，解決困難職工生活難問(wèn)題。

一是建立特困職工檔案。特困職工檔案是開(kāi)展送溫暖活動(dòng)的基礎(chǔ)。目前幫扶中心按照家庭情況清、困難原因清、思想狀況清、就業(yè)要求清、技術(shù)特長(zhǎng)清的原則，建立了特困職工檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，并科學(xué)地實(shí)行了三級(jí)管理制度，收到了良好的效果。二是堅(jiān)持開(kāi)展“雙節(jié)”送溫暖活動(dòng)。目前一年一度的雙節(jié)送溫暖活動(dòng)已經(jīng)形成機(jī)制，堅(jiān)持不懈，成為具有工會(huì)特色的幫扶活動(dòng)，得到了廣大職工的認(rèn)可和社會(huì)各屆的贊揚(yáng)。201*年雙節(jié)期間，我市三級(jí)工會(huì)組織共籌資289.95萬(wàn)元，救助特困職工7280人，確保了不讓一名困難職工因家庭困難而發(fā)生意外。

5、建立法律救助機(jī)制，解決困難職工維權(quán)難問(wèn)題。

一是成立了“職工法律援助站”，依法維護(hù)職工尤其是困難職工的合法權(quán)益。我們聘請(qǐng)專職律師常年值班，無(wú)償提供法律咨詢和法律援助。二是拓寬維權(quán)渠道，豐富維權(quán)內(nèi)容，與市司法局聯(lián)合成立了“農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)站”，依法維護(hù)參加工會(huì)組織的農(nóng)民工的合法權(quán)益。至目前，兩個(gè)維權(quán)機(jī)構(gòu)共提供法律咨詢1670次，為 28起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件實(shí)施了法律援助。如貴州省小伙子韋勇在我市某私人企業(yè)打工時(shí)，不慎吸入有毒氣體造成肺部感染，廠方不但不為其治病，申報(bào)工傷，反而將其開(kāi)除，韋勇無(wú)奈之下到幫扶中心求助。在了解情況后，我們指派值班律師對(duì)它進(jìn)行法律援助，免費(fèi)打官司，依法獲得了應(yīng)有的賠償。

經(jīng)過(guò)兩年的運(yùn)作，我市的困難職工幫扶中心已初步形成了“指導(dǎo)有政策，就業(yè)有崗位，救濟(jì)有資金，信訪有渠道，援助有保障”的工作格局，收到了良好的社會(huì)效果。

四、 幫扶中心管理體制和運(yùn)作模式

在管理體制上，我市的困難職工幫扶中心自成立之日起，就隸屬于社會(huì)保障部，中心主任由部長(zhǎng)兼任，幫扶中心工作與保障部工作一并安排進(jìn)行，并每月定期向黨組匯報(bào)一次工作情況。在人員配備上，市總黨組抽調(diào)職能部室具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和工作能力的機(jī)關(guān)干部充實(shí)到幫扶中心。目前共有專職工作人員4人，全部大專以上學(xué)歷，且經(jīng)過(guò)專門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在職能設(shè)置上，我們按照“黨政所望、社會(huì)所需、職工所求、工會(huì)所為”的原則，設(shè)立了再就業(yè)介紹、困難救助、技能培訓(xùn)、信訪接待、法律援助、健康咨詢等窗口，建立了“職工法律援助站”和“農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)站”兩個(gè)維權(quán)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展“一站式”服務(wù)，全方位對(duì)困難職工進(jìn)行幫扶。在工作制度方面，我們制定了“服務(wù)宗旨”、“主要職責(zé)”、“禮貌用語(yǔ)”、“困難救助辦法”、“再就業(yè)介紹辦法”、“信訪接待辦法”、“法律援助辦法”、“困難職工救助實(shí)施細(xì)則”等規(guī)章制度，程序公開(kāi)、公平、公正，實(shí)行透明化服務(wù)。在信息化管理方面，我們基本上實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化辦公。目前幫扶中心有單顯滾動(dòng)式電子大屏幕、觸摸式電腦各一臺(tái)，方正牌17寸純平電腦3臺(tái)，激光打字機(jī)、傳真機(jī)、電話各1部，并開(kāi)辟了工會(huì)自己的網(wǎng)站，與省總、縣區(qū)已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)。現(xiàn)代化的辦公設(shè)施可以快速為職工服務(wù)、也可以接受領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。在與工會(huì)其他部門(mén)的關(guān)系上，我們認(rèn)為，幫扶中心實(shí)際上是工會(huì)保障工作的延伸和細(xì)化，是在改革和發(fā)展的新形勢(shì)下為困難職工排憂解難的一個(gè)載體，其工作應(yīng)該在保障部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下開(kāi)展。工會(huì)保障工作由包括保障部門(mén)在內(nèi)的多個(gè)部門(mén)承擔(dān)的，幫扶中心是將工會(huì)多個(gè)職能部門(mén)的工作揉和在一起，因此，在業(yè)務(wù)上也要接受相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)。

五、幫扶中心與政府有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)制度的建立情況。

截至目前，我市的困難職工幫扶中心未與政府有關(guān)部門(mén)建立溝通協(xié)調(diào)制度，仍然沒(méi)有沖出工會(huì)自身運(yùn)作的“圍城”。之所以未建立這種制度，主要由以下客觀原因造成：一是上級(jí)工會(huì)組織未能創(chuàng)造良好的環(huán)境，如與有關(guān)部委聯(lián)合下文建立溝通制度，或建立聯(lián)席會(huì)議制度等。二是政府職能部門(mén)自以為是，不能很好的合作。因此造成了幫扶中心單打獨(dú)斗的局面。當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，如果能與政府職能部門(mén)建立起溝通協(xié)調(diào)制度，取得他們的支持，幫扶中心的工作法碼將大大增加，力度將進(jìn)一步增強(qiáng)，困難職工的合法權(quán)益將會(huì)更加有效的得到維護(hù)。下一步我們要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，努力協(xié)調(diào)，盡快建立起與政府職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)制度。

六、幫扶資金籌集、使用、管理情況

雄厚的資金是建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)，也是開(kāi)展幫扶活動(dòng)的保證。目前漯河市的困難職工幫扶中心可支配的資金由三部分組成：本級(jí)工會(huì)20萬(wàn)，社會(huì)捐助82萬(wàn)，送溫暖資金30萬(wàn)，共132萬(wàn)。幫扶中心不是一個(gè)法人單位，沒(méi)有資金管理權(quán)，只有使用權(quán)，所有幫扶資金由市總財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理、�？顚Ｓ�。兩年來(lái)，幫扶資金在促進(jìn)再就業(yè)、小額借款、困難救助等方面發(fā)揮了積極的作用，切實(shí)解決了困難職工的燃眉之急、無(wú)奈之困。但是幫扶中心沒(méi)有穩(wěn)定的資金來(lái)源渠道，市財(cái)政也沒(méi)有給與必要的支持，久而久之必定會(huì)導(dǎo)致資金枯竭，制約工會(huì)幫扶工作的進(jìn)一步深化。因此建立起工會(huì)自籌、社會(huì)捐助、財(cái)政撥付的科學(xué)資金籌集機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。

七、來(lái)訪困難職工的困難原因分析、幫扶情況及效果。

近期，幫扶中心對(duì)我市困難職工的生產(chǎn)生活進(jìn)行了一次詳細(xì)的調(diào)研，就致貧原因作了如下分析：

1、因企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)所致。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，國(guó)企改革不斷深化，部分企業(yè)因不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰，導(dǎo)致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。

2、因下崗失業(yè)所致。

部分企業(yè)在改革過(guò)程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運(yùn)，這就意味著他們的生活成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，收入來(lái)源中斷，導(dǎo)致生活困難。

3、因子女上學(xué)所致。

目前我國(guó)中小學(xué)生和大學(xué)生的教育費(fèi)用對(duì)于職工家庭尤其是人均收入不足130元的困難職工家庭來(lái)說(shuō)，確實(shí)難以承擔(dān)。一名大學(xué)生一年的費(fèi)用需要上萬(wàn)元，對(duì)于他們本身來(lái)說(shuō)絕對(duì)是負(fù)擔(dān)不起的。但是為了子女的未來(lái)，東拼西湊借來(lái)了學(xué)費(fèi)，家里也就一貧如洗。

4、因單親收入低所致。

在單親家庭中，一個(gè)人收入有限，不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi)，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，難上加難。

5、患大病所致。

眾所周知，現(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用十分昂貴，不用說(shuō)下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受�；紓�風(fēng)感冒之類，到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費(fèi)，如果是大病、重病，其治療費(fèi)用對(duì)于下崗職工來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直就是天文數(shù)字，可望而不可及。

對(duì)于來(lái)訪的職工尤其是困難職工，幫扶中心始終堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”的原則，傾心竭力地進(jìn)行幫扶救助，最大限度地提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。如富利達(dá)公司職工王愛(ài)云夫婦下崗多年，沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)來(lái)源，加之女兒考上大學(xué)，生活更是雪上加霜。得知情況后，幫扶中心給與其201*元小額借款，扶持她做起了生肉加工生意；每年向她女兒發(fā)放助學(xué)金1000元，幫助完成學(xué)業(yè)；逢年過(guò)節(jié)，幫扶中心還要對(duì)她進(jìn)行走訪慰問(wèn)，給與生活上的關(guān)心和照顧。如今，在王愛(ài)云的努力下，生意紅紅火火，完全脫離了貧困，女兒畢業(yè)后也找到了滿意的工作。每當(dāng)她提起工會(huì)，總是激動(dòng)得淚流滿面：要不是工會(huì)，就沒(méi)有我的今天，我一輩子也不會(huì)忘記工會(huì)的恩情。呂毛是冶金廠特困職工，因無(wú)錢(qián)買(mǎi)房，常年在沙河上的一條小船上居住。雙節(jié)期間，幫扶中心救助他400元錢(qián)，幫他度過(guò)了一個(gè)溫馨的春節(jié)；節(jié)后，我們又積極與房管局聯(lián)系，協(xié)調(diào)他享受了財(cái)政差額貼補(bǔ)的廉價(jià)租房政策�，F(xiàn)在呂毛逢人便說(shuō)：幫扶中心幫了我的大忙，工會(huì)真是我們職工的娘家人啊。

兩年來(lái)，幫扶中心急為困難職工所急、想為困難職工所想、幫為困難職工所幫，切實(shí)解決了與困難職工的生產(chǎn)生活息息相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)密切了黨群、干群關(guān)系，架起了黨委政府與職工群眾的綠色聯(lián)系通道。困難職工在感激工會(huì)的同時(shí)，更是感謝黨和政府的關(guān)心和關(guān)愛(ài)。

八、 存在問(wèn)題

1、資金籌集難。資金是困難職工幫扶中心開(kāi)展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是建立工會(huì)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制的基石。但是現(xiàn)在幫扶中心面臨的一個(gè)重要問(wèn)題就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏持久經(jīng)濟(jì)支撐，沒(méi)有穩(wěn)定的金來(lái)源渠道，制約了工會(huì)幫扶工作的進(jìn)一步深化。

2、與社會(huì)保障體系缺乏有效溝通和銜接。困難職工幫扶中心作為工會(huì)幫扶工作的平臺(tái)，基本上是工會(huì)自己?jiǎn)为?dú)運(yùn)作和管理，與政府相關(guān)部門(mén)溝通和協(xié)調(diào)不夠，與社會(huì)其他組織開(kāi)展的救助活動(dòng)聯(lián)系更少，沒(méi)有將社會(huì)其它救助資源有效利用。

3、幫扶力量有限。作為社會(huì)團(tuán)體，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)上、政策上、信息上都無(wú)法與政府職能部門(mén)相比，幫扶的力度不夠，對(duì)困難職工不能從根本上給與扶貧救助。

八、建議

1、最大限度的爭(zhēng)取黨和政府的支持。幫扶中心的所有工作，是協(xié)助黨委政府解決問(wèn)題，排憂解難，政府理應(yīng)支持。當(dāng)然，要使領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)上取得一致，工會(huì)要做大量的工作。要大力宣傳困難職工幫扶中心，要通過(guò)大量的調(diào)查研究，以來(lái)自企業(yè)和職工群眾實(shí)際的第一手材料來(lái)證明幫扶中心工作的重要性和必要性，同時(shí)以工作實(shí)績(jī)不斷取得黨和政府的認(rèn)可。

2、形成幫扶中心內(nèi)外協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。目前，困難職工問(wèn)題涉及的人數(shù)多、范圍廣、工作領(lǐng)域?qū)�、政策性�?qiáng)、原因復(fù)雜、解決起來(lái)難度較大，需要?jiǎng)訂T社會(huì)方方面面的力量齊抓共管。要不斷拓寬與政府有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決困難職工問(wèn)題的渠道，建立定期聯(lián)系、溝通和共同解決問(wèn)題的制度，積極爭(zhēng)取有關(guān)方面的政策支持、資金支持、信息支持。同時(shí)幫扶中心與工會(huì)各部門(mén)之間，也要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)制度，形成合力，共同幫扶困難職工。

3、建立穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制。要通過(guò)政府撥款、工會(huì)經(jīng)費(fèi)投入、社會(huì)捐助等方式籌集資金。積極爭(zhēng)取政府對(duì)幫扶中心的資金支持，通過(guò)多種形式籌集社會(huì)資金，努力拓寬資金和物資籌措渠道。工會(huì)要加大對(duì)幫扶中心的資金投入力度，拿出必要的經(jīng)費(fèi)用于幫扶中心。

4、建立幫扶中心工作長(zhǎng)效機(jī)制。一要健全制度。幫扶中心要建立信訪接待、職業(yè)介紹和培訓(xùn)、法律援助、生活救助等項(xiàng)制度，落實(shí)工作責(zé)任制，實(shí)行規(guī)范化管理，提高服務(wù)水平和辦事效率。二要配備一支政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的幫扶工作隊(duì)伍，將一批具有一定政策理論水平和群眾工作經(jīng)驗(yàn)、具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和工作能力的人員，充實(shí)到幫扶工作隊(duì)伍中來(lái)。三要加強(qiáng)對(duì)幫扶中心的組織領(lǐng)導(dǎo)，工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)人要親自抓、負(fù)總責(zé)。定期研究幫扶中心工作，對(duì)職工群眾遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究，提出解決的辦法和意見(jiàn)，在人、財(cái)、物方面提供必要幫助。

第五篇：關(guān)于困難職工幫扶中心長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

為認(rèn)真貫徹胡錦濤關(guān)于完善在工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制的重要指示精神，進(jìn)一步落實(shí)“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，建立和完善幫扶困難職工長(zhǎng)效機(jī)制，更好的協(xié)助黨和政府解決困難職工的基本生活保障問(wèn)題，根據(jù)全總工保字（201*）11號(hào)和豫工勞（201*）3號(hào)文件要求，公文素材庫(kù)市總工會(huì)精心組織，周密部署，就我市困難職工幫扶中心長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作

進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、基本情況

xx市市、縣區(qū)兩級(jí)總工會(huì)共建立困難職工幫扶中心兩個(gè)，其中市總工會(huì)困難職工幫扶中心成立于201*年5月15日，按照全總的標(biāo)準(zhǔn)建立，并通過(guò)了省總的合格驗(yàn)收。xx縣總工會(huì)建立的是困難職工培訓(xùn)中心，側(cè)重于對(duì)困難職工的再就業(yè)培訓(xùn)。困難職工幫扶中心共設(shè)立了困難救助、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、法律援助、信訪接待、健康咨詢、農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)等窗口，對(duì)困難職工實(shí)行“七位一體”的直面式服務(wù)，專設(shè)了職工熱線電話“12351”，加大對(duì)參加工會(huì)組織的職工和農(nóng)民工的幫扶力度。至目前，困難職工幫扶中心共接待職工1201*人次，實(shí)施幫扶11200人次，有效地促進(jìn)了漯河市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

二、幫扶中心在構(gòu)建和諧社會(huì)中所發(fā)揮的作用及工作定位

黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建“全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處”的社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好包括職工在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，因此幫扶困難職工工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，也在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮了重要的作用。胡錦濤同志指出：必須堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)，確保社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。幫扶中心作為服務(wù)困難職工的窗口、維護(hù)困難職工合法權(quán)益的陣地、實(shí)施送溫暖工程的載體，多年來(lái)為廣大職工群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈好事，有效地解決了他們的就業(yè)難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難、生活難、住房難、訴訟難等實(shí)際問(wèn)題，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

困難職工幫扶中心是工會(huì)組織在實(shí)踐中探索出的幫助、扶持困難職工的新舉措，為困難職工脫貧解困提供了及時(shí)、方便、快捷、有效的全方位服務(wù)，取得了明顯的成效。但也要清醒地看到，困難職工的幫扶工作僅靠工會(huì)一家的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，是有一定局限性的。要快捷地解決每一位求助的困難職工問(wèn)題，不要說(shuō)中心(本站推薦www.7334dd.com)，就是舉全會(huì)的人力和財(cái)力，恐怕也難以滿足職工的需求。因此xx市總工會(huì)困難職工幫扶中心工作定位于“拾遺補(bǔ)缺、救急濟(jì)難、快捷服務(wù)”，拾遺補(bǔ)缺就是既要補(bǔ)政府社會(huì)保障的遺和缺，也要補(bǔ)基層單位的遺和缺。解決困難職工在生產(chǎn)生活中遇到的特殊困難，幫助他們渡過(guò)眼前的難關(guān)，上為黨和政府分憂、下為困難職工解愁，才是幫扶中心應(yīng)該做、也必須做好的工作。

三、幫扶中心工作情況

xx市總工會(huì)困難職工幫扶中心充分履行維護(hù)職能，以建立“五項(xiàng)機(jī)制”為抓手，以解決“六難”問(wèn)題為主題，加大對(duì)城鎮(zhèn)下崗困難職工的扶貧幫困力度，取得了明顯成效。

1、建立就業(yè)救助機(jī)制，解決職工就業(yè)難問(wèn)題。再就業(yè)是困難職工脫困解貧的根本，因此我們采取措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道幫助困難職工再就業(yè)。一是小額借款幫助再就業(yè)。我們通過(guò)對(duì)職工個(gè)人和困難群體進(jìn)行小額借款扶持，變輸血為造血，幫助和鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。兩年來(lái)，幫扶中心累計(jì)借出資金126萬(wàn)元，累計(jì)幫助下崗職工850人。二是建立基地深化再就業(yè)。我們通過(guò)創(chuàng)辦下崗職工再就業(yè)基地，廣泛開(kāi)發(fā)再就業(yè)崗位，吸納下崗職工重新就業(yè)。幫扶中心共建立了8個(gè)“下崗職工再就業(yè)基地”，集中幫助650人重新上崗。三是開(kāi)展培訓(xùn)服務(wù)再就業(yè)。幫扶中心充分發(fā)揮工會(huì)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立職業(yè)培訓(xùn)基地，制定培訓(xùn)計(jì)劃，面對(duì)下崗、失業(yè)職工，積極開(kāi)展多層次、多形式、多行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)再就業(yè)，僅201*年培訓(xùn)下崗、失業(yè)人員1680人次。四是開(kāi)展活動(dòng)促進(jìn)再就業(yè)。幫扶中心共開(kāi)展大型用工洽談會(huì)2次，另外4次深入到下崗職工多的困難企業(yè)，開(kāi)展以“送崗位到企業(yè)”為主題的專項(xiàng)用工洽談會(huì)，共提供用工崗位2547個(gè)，492人重新走上工作崗位。

2、建立就學(xué)救助機(jī)制，解決困難職工子女上學(xué)難問(wèn)題。

一是每年“六一”期間，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“慶六一，幫扶困難職工子女上學(xué)活動(dòng)”，對(duì)不滿14周歲的困難職工子女進(jìn)行救助。201*年共有469名困難學(xué)生得到了救助，救助金額39396元。二是成立了“扶貧助學(xué)互助會(huì)”，每年對(duì)應(yīng)屆和往屆特困大學(xué)生進(jìn)行救助。截至目前畝，共救助特困大學(xué)生81名，救助金額6.01萬(wàn)元。去年又協(xié)調(diào)市移動(dòng)公司捐款5萬(wàn)元設(shè)立了“移動(dòng)助學(xué)金”，為5名考入重點(diǎn)院校困難職工子女每人提供4000元的經(jīng)濟(jì)資助，直至完成學(xué)業(yè)。三是我們協(xié)調(diào)市教育局出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)解決困難職工

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