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農(nóng)村居家養(yǎng)老現(xiàn)狀分析

網(wǎng)站:公文素材庫(kù) | 時(shí)間:2019-05-16 05:56:21 | 移動(dòng)端:農(nóng)村居家養(yǎng)老現(xiàn)狀分析

**鄉(xiāng)位于**城區(qū)東北部,全鄉(xiāng)總面積**平方公里,下轄20個(gè)行政村,轄區(qū)總?cè)丝?507戶(hù)、8676人,其中60到65歲744人,65到80歲1134人,80到90歲340人,90到100歲40人,100以上2人,失能人數(shù)57人,五保戶(hù)36戶(hù)、36人。60歲(2260)以上老年人占全鄉(xiāng)人口的26.1%,人口老齡化尤為嚴(yán)重。

經(jīng)過(guò)幾年的探索和發(fā)展,居家養(yǎng)老日益受到老年人、政府和社會(huì)的重視。這種養(yǎng)老形式主要是以家庭為核心,以社區(qū)為依托,以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式,積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難。目前居家養(yǎng)老是十分適合老人養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)需求,但是在農(nóng)村居家養(yǎng)老的功能沒(méi)有充分顯現(xiàn)。農(nóng)村老人最現(xiàn)實(shí)的需求是就餐、就醫(yī),我們解決老人的養(yǎng)老就是要從老人的需求出發(fā),解決這些問(wèn)題就是要有村級(jí)的養(yǎng)老服務(wù)中心,老人都愿意養(yǎng)老不離家。

目前**20個(gè)行政村共建有3家養(yǎng)老餐桌,2家老年驛站。突出的服務(wù)是就餐,明年預(yù)計(jì)到明年還有10個(gè)村能夠建成并運(yùn)營(yíng),基本保證的還是就餐問(wèn)題。

我們需要考慮這樣一個(gè)問(wèn)題:老年人是該項(xiàng)工作的需求者和直接受益者,未來(lái)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)應(yīng)更多的聽(tīng)取老年人的意見(jiàn)和建議。

一、農(nóng)村老年人群體的特點(diǎn)

(一)大部分老年人生活可以自理

全鄉(xiāng)2260名老人中,有57人不能生活自理,這部分人的養(yǎng)老需求是很粗了家人照顧之外能有幫手。

(二)有一半左右的老人沒(méi)有和子女一塊生活

全鄉(xiāng)有五保老人36戶(hù)36人,有14戶(hù)14人在鄉(xiāng)敬老院集中養(yǎng)老,另外2000余名老人中有50%的老年人和子女一起生活,還有50%的生年人沒(méi)有和子女在一起。

(三)老年人的收入水平普遍偏低

大部分老人靠養(yǎng)老金生活,少部分老人有退休金。面臨老年人較低的收入水平,我們?cè)谕七M(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)的時(shí)候,必須考慮以上現(xiàn)實(shí)因素。為老年人,尤其是為那些生活不能自理、沒(méi)有和子女一起生活、收入偏低的老年人,提供個(gè)性化的、優(yōu)質(zhì)的、低價(jià)(或免費(fèi))的服務(wù)。
二、居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)面臨的主要問(wèn)題分析
(一)場(chǎng)地要求受限

大部分村沒(méi)有可以建設(shè)老年驛站的土地,村委會(huì)辦公用房緊張,沒(méi)有場(chǎng)所。大部分村集體資金有限(自有資金有限),無(wú)力承擔(dān)建設(shè)和改造費(fèi)用。

所以大多只是建餐桌,服務(wù)內(nèi)容還是很單一。一些養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,包括生活護(hù)理、集中用餐或上門(mén)送餐、洗衣理發(fā)等清潔服務(wù)、陪同就醫(yī)或體檢服務(wù)、健身和康復(fù)、代辦事項(xiàng)、談心交流、讀書(shū)讀報(bào)、心理咨詢(xún)、這些都沒(méi)有有效的開(kāi)展。

(二)配套政策有限

目前的政策在養(yǎng)老餐桌和老年驛站有不同程度的政策支持和經(jīng)費(fèi)保障,如果村級(jí)想建一個(gè)養(yǎng)老中心,比養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要小,比餐桌和驛站又大,這方面政策是真空。而且目前村內(nèi)的老年人除了五保戶(hù)都不愿意到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)去,就愿意守家在地,養(yǎng)老不出村。我們這里的屈家窯村、黑峪口村等村都有這樣的需求。

(三)社會(huì)化程度不高

居家養(yǎng)老目前是村委會(huì)集體在承擔(dān),社會(huì)化程度低。

(四)人員匱乏

缺少服務(wù)和管理型人才。

(五)探索路徑

村級(jí)集中養(yǎng)老之后,騰退農(nóng)村的宅基地,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,既能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老又能產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)收入。

多開(kāi)展文娛類(lèi)活動(dòng),讀書(shū)看報(bào)、聽(tīng)廣播。多宣傳。

同時(shí)也說(shuō)明我們的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)還面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)和發(fā)展空間。
可見(jiàn),基礎(chǔ)型養(yǎng)老服務(wù)受到較高的關(guān)注,而精神層面的服務(wù)項(xiàng)目關(guān)注度較低。在基礎(chǔ)型養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目中,“陪同就醫(yī)或體檢服務(wù)”得到了老年人最高關(guān)注,這無(wú)疑為我們今后的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)提供了方向。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心怎樣很好的與社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)相銜接,是急需關(guān)注和研究的課題。
(六)老年人最關(guān)心養(yǎng)老服務(wù)中心的收費(fèi)和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題
錢(qián)從哪出,錢(qián)夠不夠,這是老年人比較關(guān)心的問(wèn)題。收費(fèi)的高低直接決定著他們的選擇。養(yǎng)老服務(wù)中心在建設(shè)過(guò)程中,加大政府投資力量、多方引入社會(huì)資本,是符合老年人需求的,低收費(fèi)和免費(fèi)項(xiàng)目是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。養(yǎng)老服務(wù)中心在建設(shè)過(guò)程一味的追求經(jīng)濟(jì)效益是不符合農(nóng)村實(shí)際的,低收費(fèi)和免費(fèi)是否會(huì)引起服務(wù)質(zhì)量的下降,這也是值關(guān)注的問(wèn)題。

作為企業(yè)又不能負(fù)債經(jīng)營(yíng),光靠志愿也不是長(zhǎng)久之計(jì),能找到合適的第三方,提供最佳的服務(wù),政府的補(bǔ)貼力度就得加大。
三、政策建議
我們建議,一方面,要切實(shí)抓緊和協(xié)調(diào)好了財(cái)政資金,這是居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)成敗的基本保證。另一方面,可以考慮對(duì)低收入特殊群體給予一定的補(bǔ)貼。比如,可以考慮在條件成熟的地方采用了“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式,對(duì)年滿(mǎn)60周歲的低保和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象以IC卡的方式每人每月發(fā)放一定金額的補(bǔ)貼,以支付如理發(fā)、保潔、配餐、理療等上門(mén)收費(fèi)服務(wù)的費(fèi)用。
另一方面,結(jié)合老年人的現(xiàn)實(shí)需求,努力探索“社區(qū)衛(wèi)生+社區(qū)養(yǎng)老”服務(wù)模式。老年人對(duì)“就醫(yī)和體檢服務(wù)”具有很高的關(guān)注度,建議社區(qū)衛(wèi)生院加強(qiáng)村醫(yī)的配備力度。

除了硬件設(shè)施能夠影響服務(wù)質(zhì)量外,養(yǎng)老服務(wù)人員的素質(zhì)問(wèn)題成為另一個(gè)重要因素。當(dāng)前,社會(huì)應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和動(dòng)員各界為老年人提供無(wú)償公益服務(wù),政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作,把養(yǎng)老服務(wù)中心人員隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)做一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)抓。 把更多的養(yǎng)老服務(wù)崗位列入公益性就業(yè)崗位,落實(shí)編制和待遇,穩(wěn)定人才隊(duì)伍;相關(guān)部門(mén)還可委托有關(guān)單位開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)工作。
最后,提高養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量,還需要完善養(yǎng)老服務(wù)的體系建設(shè),這個(gè)體系主要包括養(yǎng)老服務(wù)的組織體系、規(guī)劃體系、運(yùn)行體系和監(jiān)控體系。只有體系結(jié)構(gòu)健全了,體系運(yùn)行通暢了,需求得到合理滿(mǎn)足了,養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量才有可能得到保障。

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