聚焦高質(zhì)量發(fā)展 全面提升基層央行履職水平

黨的十九大以來，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想對金融改革發(fā)展提出了新的要求，也為央行履職指明了新的方向。處于嶄新的歷史起點(diǎn)，以新的格局謀劃和推動(dòng)金融發(fā)展，創(chuàng)新和完善金融服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，是新時(shí)期建立現(xiàn)代化金融體系的重要職責(zé)。作為基層央行，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，勇于擔(dān)當(dāng)，全面提升履職效能。

一、高質(zhì)量發(fā)展對基層央行履職提出的新要求

1、強(qiáng)化穩(wěn)中求進(jìn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種矛盾和壓力正向金融市場傳導(dǎo)，不良貸款風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)、外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)不斷累積。這要求我們更加清醒地認(rèn)識金融風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散性和蔓延性，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好把握穩(wěn)和進(jìn)地關(guān)系，把握好平衡，把握好時(shí)機(jī)，把握好度。立足于“穩(wěn)”，央行維護(hù)金融穩(wěn)定的重點(diǎn)在于保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境穩(wěn)定，確保市場主體預(yù)期穩(wěn)定，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和防控金融風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。著眼求“進(jìn)”，基于穩(wěn)的前提，在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在適度的前提下奮發(fā)有為。基層央行要深刻理解和把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，將“穩(wěn)”體現(xiàn)在防風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)管理上；將“進(jìn)”體現(xiàn)在促改革、求發(fā)展上。必須突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；必須把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，牢牢守住底線，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

2、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以金融改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。作為基層央行，應(yīng)牢牢把握這一要求，在“質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”方面精準(zhǔn)發(fā)力，以有效地高質(zhì)量金融供給推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是推動(dòng)金融質(zhì)量變革。優(yōu)化金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，建立金融市場宏微觀監(jiān)測管理的綜合指標(biāo)體系，有效提升金融風(fēng)險(xiǎn)管控能力。二是推動(dòng)金融效率變革，提高金融資源配置效率，加強(qiáng)信貸政策的指引作用，大力推進(jìn)普惠金融發(fā)展，不斷提升金融服務(wù)的整體效能。三是推動(dòng)金融動(dòng)力變革，提高金融服務(wù)對外開放水平，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，深化金融與科技的聯(lián)合發(fā)展。

3、圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升金融服務(wù)水平和效能。作為基層央行，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就要以改善金融結(jié)構(gòu)，提升金融資源配置效率入手。提供針對性金融服務(wù)，助力“去產(chǎn)能”；堅(jiān)持調(diào)控定位，助力“去庫存”；發(fā)展直接融資，助力“去杠桿”；著眼金融與科技深度融合，助力“降成本”；發(fā)展綠色金融和普惠金融，助力“補(bǔ)短板”，提高金融供給滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融需求的能力。結(jié)合實(shí)際工作，現(xiàn)階段金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最主要是落實(shí)農(nóng)業(yè)銀行的三農(nóng)事業(yè)部改革、國有商業(yè)銀行普惠金融事業(yè)部、綠色金融事業(yè)部改革改制政策，從供給端解決經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)資金的融資難融資貴的問題，最終解決經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展失衡和金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡等問題。

二、新時(shí)代基層央行履職的方向和重點(diǎn)

1、聚焦建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。堅(jiān)持把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本目的，加快構(gòu)建現(xiàn)代金融體系，助力現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。一是正確處理金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變理念，聚焦主業(yè)，追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一，緊緊圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行創(chuàng)新，避免資金體內(nèi)循環(huán)和脫實(shí)向虛。二是全力做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的金融服務(wù)。緊扣我國社會(huì)主要矛盾的變化，加強(qiáng)貨幣政策與其他相關(guān)政策協(xié)調(diào)配合，加大對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，加快建設(shè)普惠金融體系，大力發(fā)展綠色金融。三是配合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聚焦首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2、聚焦不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，著力增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警處置能力。一是摸清轄區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，對各類金融風(fēng)險(xiǎn)始終做到心中有數(shù)，未雨綢繆。二是著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)防控好高杠桿風(fēng)險(xiǎn)、地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、不良貸款持續(xù)“雙升”風(fēng)險(xiǎn)以及新金融、類金融風(fēng)險(xiǎn)等。三是健全金融風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制。建立起工作協(xié)調(diào)機(jī)制，人民銀行牽頭督促地方政府落實(shí)好屬地管理責(zé)任，金融監(jiān)管部門落實(shí)好監(jiān)管主業(yè)責(zé)任，金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好主體責(zé)任，加強(qiáng)與司法部門的聯(lián)系和溝通。

3、聚焦金融精準(zhǔn)扶貧，著力補(bǔ)齊社會(huì)發(fā)展短板。要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧方略，充分發(fā)揮貨幣政策工具（如扶貧再貸款）作用，引導(dǎo)金融資源向扶貧產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)更多金融機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)布局，確保貧困縣各項(xiàng)貸款增速、貧困戶貸款增速不低于全市平均增速。以支行扶貧聯(lián)系點(diǎn)為平臺，繼續(xù)實(shí)施駐村工作隊(duì)和千名干部下基層行動(dòng)，探索可推廣、可復(fù)制的扶貧路徑。要加強(qiáng)與財(cái)政、扶貧、農(nóng)委、林業(yè)等地方相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，完善信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制，探索形成金融精準(zhǔn)扶貧更加有效的機(jī)制。以小額扶貧貸款為抓手，配合相關(guān)部門做好金融扶貧十大之一工程。

4、聚焦加強(qiáng)黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作。認(rèn)真落實(shí)黨組主體責(zé)任+紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任+班子分管責(zé)任+部門共建責(zé)任+支部直接責(zé)任的“五位一體”黨建工作責(zé)任制，切實(shí)把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用新思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，不斷提高基層央行黨建工作水平。

三、結(jié)合工作實(shí)際如何做好縣支行履職工作

1、做好金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)者�？h支行對一個(gè)地方現(xiàn)代金融體系建設(shè)具有舉足輕重的作用。要站在全局的高度用超前的眼光謀劃金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要立足深度貧困縣金融政策資源優(yōu)先傾斜的機(jī)遇，利用好證劵發(fā)行IPO綠色通道，推動(dòng)更多的企業(yè)上市，到資本市場融資。把金融作為產(chǎn)業(yè)來做，吸引更多的金融機(jī)構(gòu)和基金來我縣設(shè)分支機(jī)構(gòu)或投資，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，把我縣建設(shè)成金融機(jī)構(gòu)門類齊全、具有吸引力和競爭力的金融高地。

2、做好金融改革深入推動(dòng)者。深化金融改革是金融工作三大任務(wù)之一�？h支行作為央行最前沿陣地，就要把頂層設(shè)計(jì)的金融改革的任務(wù)落地開花。要推動(dòng)金融監(jiān)管體制改革，形成金融監(jiān)管合力，處理好中央金融事權(quán)和地方金融事權(quán)的關(guān)系，落實(shí)好地方類金融機(jī)構(gòu)屬地管理責(zé)任。要推動(dòng)金融組織體系和產(chǎn)品體系創(chuàng)新。做好地方法人金融機(jī)構(gòu)流程再造，圍繞金融資源配置效率最高原則推進(jìn)事業(yè)部制改革，下放權(quán)限，縮短流程，開發(fā)出更多適合實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸產(chǎn)品，力促普惠金融和綠色金融的發(fā)展。

3、做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范掌舵者。不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)是縣支行履職的底線�？h支行要制定出金融風(fēng)險(xiǎn)路線圖，對可能誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)做到底數(shù)清，措施當(dāng)，重點(diǎn)關(guān)注不良貸款處置風(fēng)險(xiǎn)、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及非法集資風(fēng)險(xiǎn)，。要做好金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、預(yù)警和處置工作，做好金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性壓力測試工作，制定出風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案應(yīng)急演練。發(fā)揮存款保險(xiǎn)制度早期識別和糾偏作用，做好地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。加強(qiáng)與地方政府的密切合作，共同維護(hù)一方金融穩(wěn)定。

4、做好地方管理事務(wù)參與者。隨著地方黨委政府對央行工作的重視程度加大，縣支行參與地方事務(wù)管理的機(jī)會(huì)也越來越多�？h支行要擺正位置，種好自身責(zé)任田外，主動(dòng)參與到地方性事務(wù)管理中去。當(dāng)前積極推動(dòng)金融精準(zhǔn)扶貧脫貧，加強(qiáng)金融系統(tǒng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)治理，為打贏深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。積極參與招商引資、文明創(chuàng)建、省委巡視整改、掃黑除惡等中心工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。

5、做好金融隊(duì)伍建設(shè)組織者。樹立金融系統(tǒng)是一家理念，全面加強(qiáng)金融隊(duì)伍建設(shè)，展示好良好的金融業(yè)形象。發(fā)揮央行是管理行牽頭作用，組建系統(tǒng)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，組織好金融系統(tǒng)精神文明行業(yè)創(chuàng)建工作，推出更多的微笑天使和服務(wù)明星。配合地方黨委加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的全面建設(shè)工作，認(rèn)真落實(shí)好省委巡視整改工作。重視和加強(qiáng)金融系統(tǒng)青年人才的培養(yǎng)和成長，鼓勵(lì)他們到扶貧第一線、招商第一線去鍛煉。加強(qiáng)與地方組織部門、團(tuán)委部門的聯(lián)系，建立機(jī)制，鼓勵(lì)金融青年人才到政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，通過人才的交流，把金融高度融合到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。

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