五年來開展干部下基層駐農(nóng)村、城鄉(xiāng)基層黨組織“一幫一”工作總結(jié)

從2005年以來，我縣扎實(shí)開展干部下基層駐農(nóng)村和“一幫一”結(jié)對共建活動工作，駐村、聯(lián)村干部和結(jié)對幫扶支部在幫助加強(qiáng)村“兩委”班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、理清發(fā)展思路、落實(shí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、解決群眾生產(chǎn)生活困難、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面做了大量工作，取得了一定成效。(轉(zhuǎn)載請注明來自:公文素材庫http://www.7334dd.com/)

一、干部下基層駐農(nóng)村工作情況

按照省、市委“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村的工作部署和要求，我縣及時制定印發(fā)了《關(guān)于組織“百名干部”下基層駐農(nóng)村深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程的實(shí)施方案》[新組通（2005）08號]，精心選派駐村干部。五年來，緊緊圍繞每年駐村的工作主題開展幫扶工作，我縣共選派駐村干部1095名，其中省選派17名、市直單位78名、縣直單位431名、鎮(zhèn)569名（2009年改變駐村工作方式后，還選派聯(lián)村干部99人），分五批進(jìn)駐86個3萬元以下貧困村，展開了五年的扎實(shí)有效駐（聯(lián)）村工作，并取得了一定的成效。

（一）開展調(diào)查研究、制訂工作計(jì)劃

一是深入開展調(diào)查研究。駐村干部圍繞每年駐村的工作主題，走村串戶，深入田間山溝，以親身勘測觀摩、集體座談會、個別談話等形式，與農(nóng)民朋友談生產(chǎn)生活情況。駐村干部們都用《民情日記》記錄群眾的困難和要求，向農(nóng)民群眾發(fā)放《便民聯(lián)系卡》，收集各個方面的意見，密切了與農(nóng)民群眾的聯(lián)系。部分工作組還自行設(shè)計(jì)發(fā)放《村民基本情況調(diào)查表》，例如**學(xué)院醫(yī)學(xué)院澗下村工作組制作了《澗下村民綜合情況調(diào)查表》，全面反映村民的家庭收入情況、種養(yǎng)情況、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的意見和建議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣駐村干部走訪農(nóng)戶31629戶，召開座談會2143次，共寫《民情日記》11978篇，發(fā)放便民聯(lián)系卡47307張。通過深入調(diào)查研究，具體掌握駐點(diǎn)村組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的情況，摸清了村情民意，找出了存在的突出問題，明確了工作重點(diǎn)和方向。

二是制訂幫扶計(jì)劃。各工作組在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照駐村工作任務(wù)，結(jié)合各村的具體實(shí)際情況，普遍制定了切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃。有的工作組還進(jìn)行長短結(jié)合，例如：省人大辦駐梅坑徐坑村（大嶺村）工作組、省中行駐馬頭烏石崗村（雅蓋村）工作組、**學(xué)院醫(yī)學(xué)院駐**街道澗下村工作組等，都制定了年度工作計(jì)劃和三年實(shí)施規(guī)劃或方案，從而有利于駐村工作的有序推進(jìn)，保持開展工作的連續(xù)性。

（二）圍繞駐村工作“五個幫”的目標(biāo)任務(wù)，突出幫扶重點(diǎn)

1、重點(diǎn)幫助抓好村級班子建設(shè)。一是駐村工作組緊緊抓住農(nóng)村“兩委”換屆選舉、農(nóng)村黨組織開展先進(jìn)性教育活動和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動等契機(jī)，盡力盡責(zé)的抓好村級“兩委”班子建設(shè)。如在2008年村級換屆工作中，駐村干部幫助村里做好換屆選舉的宣傳發(fā)動工作，大部分的駐村干部盡到了自己是一個黨支部副書記、村委會主任助理的責(zé)任，從始至終幫助村支部和村委依法依規(guī)選舉第三屆“兩委”班子成員。例如，縣選舉辦從駐村干部中挑選了二十名工作組長作為縣下派到各鎮(zhèn)的觀察、指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員，觀察、監(jiān)督、指導(dǎo)各村換屆選舉，使村“兩委”換屆選舉依法順利進(jìn)行。又例如，駐澗下村工作組組長，在村的經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下，自己掏錢1900多元墊付選舉費(fèi)用。二是進(jìn)行后進(jìn)村支部整改。駐村干部積極參與后進(jìn)村黨支部整頓工作，作為整治工作小組成員，通過各種措施和形式，使11個后進(jìn)村和后進(jìn)村黨支部經(jīng)過整治后面貌煥然一新。

2、抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是推行“雙定雙為”（定崗位，定職責(zé)，為群眾服務(wù)，為黨旗增輝）工作責(zé)任制。搭建了黨員聯(lián)系群眾，群眾聯(lián)系黨員橋梁，密切黨群關(guān)系。二是抓好發(fā)展黨員工作。五年全縣發(fā)展新黨員534人，其中女的107人，45歲以下的218人。同時還培養(yǎng)建黨對象794人，入黨積極分子989人。三是駐村干部抓住黨的先進(jìn)性教育活動和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的契機(jī)，駐村干部真正盡到了黨支部副書記和村委主任助理的職責(zé)，起到宣講員、宣傳員的作用，以多種形式和方法盡力盡責(zé)幫助村抓好黨員干部和黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，主要通過駐村干部“幫學(xué)”、掛扶單位“送學(xué)”、宣講隊(duì)伍“促學(xué)”。全縣駐村干部通過親自講黨課、組織專家講堂、組織外出參觀學(xué)習(xí)等形式，共舉辦培訓(xùn)班206期，培訓(xùn)黨員4071人次，培訓(xùn)黨組織負(fù)責(zé)人237次。

3、幫助發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。駐村工作組幫助農(nóng)村基層理清發(fā)展路子，找準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)路子，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，多渠道發(fā)展增加農(nóng)民收入的種養(yǎng)種植等項(xiàng)目。一是想方設(shè)法發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。如省人大機(jī)關(guān)駐梅坑鎮(zhèn)徐坑村（大嶺村）工作組，通過單位聯(lián)系，分別為兩個村增加本村參股電站資金30萬元，壯大集體經(jīng)濟(jì)收入；省中行支持馬頭鎮(zhèn)烏石崗村和雅蓋村25萬元和30萬元入股縣扶貧電站，每年可為這兩個村收入3萬多元的紅利，用于為全村1100多名村民購買合作醫(yī)療，解決村民看病難就醫(yī)難的問題。三年來，駐村工作組幫助發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目288個，累計(jì)投入資金2400多萬元（主要來源于**市扶貧資金和省、市配套扶貧資金）。我們主要通過參股縣豐利股份電站分紅，作為村集體經(jīng)濟(jì)收入。到2007年底86個貧困的集體經(jīng)濟(jì)年收入基本達(dá)到了三萬元以上。二是努力增加農(nóng)民收入。在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，工作組還積極幫助農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過招商引資大辦種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，增加農(nóng)民收入。省中行駐村工作組，幫助村辦起了養(yǎng)兔場，通過養(yǎng)兔場帶動養(yǎng)兔戶，還成立了公司加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)組織。去年至今，又發(fā)動群眾種桑養(yǎng)蠶。就此種養(yǎng)兩大項(xiàng)目，幫助群眾投入了60多萬元資金。省人大內(nèi)司委黨支部則籌集資金幫扶梅坑鎮(zhèn)**村大規(guī)模種植高脂松和杉樹，幫助徐坑村開展竹子種植。同時，工作組還注重加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)的推廣，增強(qiáng)農(nóng)民群眾學(xué)科技、用科技，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，全縣舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班457期。

4、大做好事實(shí)事、為村為民排憂解難。一是對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦公場所建設(shè)進(jìn)行資金物質(zhì)的扶持。省人大駐徐坑村工作組和省中行駐馬頭烏石崗村工作組，他們不但幫助村建好辦公樓，還出資幾萬元建好了村的黨建陣地。省人大駐徐坑村工作組，不但投入30多萬元幫助村進(jìn)行新村奔康建設(shè)、鋪村道，還對縣、鎮(zhèn)的公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)引進(jìn)大量資金。對我縣兩個文明建設(shè)給予極大的幫助。市醫(yī)藥學(xué)院駐**澗下村工作組拿出資金改善學(xué)校環(huán)境設(shè)施、鋪道路；縣交警大隊(duì)駐沙田養(yǎng)石村工作組，為村為群眾修筑了一座“愛心”橋，既方便群眾生產(chǎn)勞動，又確保了小學(xué)生上學(xué)回家過河的安全。三年來，駐村工作組幫助村修建橋梁40多座，修筑硬底化村道近300多公里，興**利70多宗，幫助搞好新村奔康建設(shè)共240多戶。總之，駐村工作組通過單位的支持和工作的不懈努力，為群眾辦了一件件好事實(shí)事，深受我縣領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的好評。二是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，排查突出問題，化解民事糾紛，幫助群眾解決熱點(diǎn)問題。各駐村工作組把排查農(nóng)村突出問題、化解民事糾紛作為穩(wěn)定農(nóng)村社會的大事來抓。有的清理村的財(cái)務(wù)賬目、進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，還村干部的清白，給群眾一個明白，化解干群矛盾。有的調(diào)解處理爭田爭山、爭房爭地的糾紛，化解村組與村組、群眾與群眾之間的矛盾。全縣排解問題、解決糾紛共867件。三是訪貧問苦送溫暖。各駐村工作組按照省委、市委的要求，廣泛開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動把黨組織的關(guān)懷帶到駐點(diǎn)村的困難群眾的心坎上。五年來，駐村工作組的單位領(lǐng)導(dǎo)干部參與訪貧問苦送溫暖活動，走訪困難群眾626戶，慰問資金70多萬多元，解決農(nóng)村低保戶近800戶，為群眾送醫(yī)送藥60多次，扶持貧困生1400多人。四是積極參加抗洪搶險工作。駐村工作組的黨員干部，在我縣遭受6。20和6。27的洪水災(zāi)害時，涌現(xiàn)出一批抗洪搶險的組織和個人。市一人民醫(yī)院駐回龍鎮(zhèn)樓下村工作組、縣委老干局駐**街道文長村工作組、**學(xué)院醫(yī)學(xué)院駐**街道澗下村工作組等等，他們與黨支部一起帶領(lǐng)黨員群眾投入到抗洪搶險中去。省中行駐馬頭鎮(zhèn)烏石崗村工作組長肖炳森副處長，年過半百，不顧個人安危，迅速疏散轉(zhuǎn)移村民，挨家挨戶護(hù)送老人小孩脫險，搶救群眾財(cái)物。駐回龍鎮(zhèn)樓下村工作組長賈建華同志，一馬當(dāng)先沖在抗洪搶險的第一線。科羅村工作組長呂松苗同志在洪水暴漲前，趕往距縣城40多公里的科羅村和村干部一起投入抗洪搶險中去。災(zāi)情過后，駐村工作組黨員干部與村黨支部干部一起投入災(zāi)后復(fù)產(chǎn)、重建家園工作，安排災(zāi)民衣食住行，進(jìn)行生產(chǎn)自救。這些駐村工作組和駐村黨員干部，把“群眾利益高于一切”，把群眾生命安全放在心上的思想和行動深深感動了干部群眾。災(zāi)后，省中行駐馬頭鎮(zhèn)烏石崗村工作組長肖炳森；省人大機(jī)關(guān)駐梅坑鎮(zhèn)徐坑村工作組組長廖漢生；市第一人民醫(yī)院駐回龍鎮(zhèn)樓下村工作組組長賈建華；**學(xué)院醫(yī)學(xué)院駐**澗下村工作組組長饒雅琴；縣委老干部局駐**文長村工作組組長曾國文等5位工作組組長被評為縣抗洪搶險救災(zāi)先進(jìn)個人，受到縣委、縣政府的隆重表彰。同時，肖炳森、賈建華兩位組長還被評為市抗洪搶險救災(zāi)先進(jìn)個人，受到市委、市政府的嘉獎。

5、幫助村“兩委”搞好建章立制工作。駐村工作組把扶好幫助、解決問題與加強(qiáng)法制建設(shè)結(jié)合起來。確�；鶎咏M織各項(xiàng)工作管理有制度，辦事有章法，行為有準(zhǔn)則。一是幫助黨支部健全、堅(jiān)持黨組織制度和管理制度，二是協(xié)助村委會建立民主自治、民主管理各項(xiàng)制度。三年來，駐村工作組幫助村建立各項(xiàng)工作制度共103項(xiàng)。如省人大駐徐坑村工作組，幫助村制訂制度，印制成小冊子，發(fā)到各村民小組，讓村各項(xiàng)工作有章有循。

（三）加強(qiáng)對駐村工作的管理

一是為了加強(qiáng)駐隊(duì)工作組的管理，及時掌握全縣駐村工作的進(jìn)展情況。縣委組織部、基層辦制訂出《**縣“百名干部”下基層駐農(nóng)村工作制度》，明確了駐村干部的工作職責(zé)、組織紀(jì)律和考核驗(yàn)收辦法，并且把制度印成小冊發(fā)到每個駐村干部手中。同時，還建立了季報制度。要求全縣每個駐村工作組每一季度末填寫季報表，寫好書面總結(jié)報縣委基層辦，每年年底前報告一次年度工作總結(jié)。二是注重駐村干部思想跟教育。把各種學(xué)習(xí)教育的讀本和資料下發(fā)到駐村工作組，通知要求他們認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)，寫心得、出墻報等，通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)駐村干部政治銳敏感、組織觀念和黨性觀念。三是加強(qiáng)檢查督促。我縣相應(yīng)省、市成立了干部下基層駐農(nóng)村工作小組，實(shí)現(xiàn)了上下部門工作聯(lián)動。經(jīng)常到省、市、縣駐村工作組了解駐村情況。并協(xié)助省、市駐村單位領(lǐng)導(dǎo)和線領(lǐng)導(dǎo)到駐點(diǎn)村去檢查了解駐村干部的工作和生活情況，加強(qiáng)了對駐村工作的督察和指導(dǎo)。四是做好每年駐村工作的考評考核工作。開展年度的駐村工作總結(jié)評比表彰活動，縣政府撥出資金對先進(jìn)駐工作組，優(yōu)秀駐村干部給予物質(zhì)的獎勵。

二、城鄉(xiāng)基層黨組織“一幫一”工作情況

由于各種原因，我縣的城鄉(xiāng)基層黨組織“一幫一”工作情況開展的時間不夠統(tǒng)一，2009年開始正常開展。按照省、市、縣委安排，省人大、省中行、**市、**市以及我縣的縣直機(jī)關(guān)支部共145個支部，分別與141個村黨支部和4個社區(qū)支部結(jié)成了共建對子，以開展“一幫一”結(jié)對共建活動為載體，全面開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動（其中**市42個支部和省人大20個支部分別與62個支部開展“一幫一”結(jié)對共建活動）。一年來，結(jié)對幫扶支部按照開展“五個一”活動（過一次組織生活、慰問一次黨員群眾、幫扶一戶困難黨員、資助一名貧困學(xué)生、辦一件實(shí)事好事）的結(jié)對工作要求，認(rèn)真幫扶：城市機(jī)關(guān)支部共到點(diǎn)參加組織生活285次，慰問黨員群眾952人，幫扶困難黨員347人，資助貧困學(xué)生102人，辦實(shí)事好事152件。我縣對結(jié)對幫扶、駐村工作和我縣原來的掛鉤幫扶工作進(jìn)行了統(tǒng)籌，大多數(shù)城市幫扶結(jié)對支部同時也是駐（聯(lián)）村單位，各項(xiàng)工作共同推進(jìn)，都取得了明顯成效。

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