黨的基層組織建設(shè)工作總結(jié)
中共市委組織部
201*年,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和全國(guó)、省市組織工作會(huì)議精神,以制定并實(shí)施基層黨建《五年規(guī)劃》為引領(lǐng),以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為主線,堅(jiān)持路徑探索,堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新,堅(jiān)持制度保障,不斷完善基層組織的治理結(jié)構(gòu),提高治理水平,統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作,“三情”結(jié)合謀全局,競(jìng)進(jìn)提質(zhì)破難題,有力提升了基層黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化水平,成效明顯。
一、領(lǐng)導(dǎo)示范,強(qiáng)力推進(jìn),基層黨建工作責(zé)任制有效落實(shí)
1、制定規(guī)劃,完善機(jī)制。通過深入基層調(diào)研、廣泛征求意見,研究制定了《***市201*—201*年黨的基層組織建設(shè)工作規(guī)劃》(孝辦發(fā)[201*]28號(hào))、《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于對(duì)基層黨組織實(shí)行評(píng)星定級(jí)的意見>等七個(gè)基層組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制配套文件的通知》(孝組發(fā)[201*]12號(hào))、《關(guān)于建立健全市縣鄉(xiāng)黨委抓基層黨建工作三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》(孝辦發(fā)[201*]23號(hào))、《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部“崗位在村(社區(qū))、重在服務(wù)、責(zé)在連心”工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》(孝組發(fā)[201*]17號(hào))和農(nóng)村、社區(qū)等7個(gè)領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)工作規(guī)范,進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),健全制度規(guī)范體系,發(fā)揮工作“主動(dòng)輪”作用,推動(dòng)基層黨建工作有序“公轉(zhuǎn)”。
2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,真抓實(shí)管。全面落實(shí)基層黨建“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”,開展“一定兩述三評(píng)”,基層黨組織年初定目標(biāo),年終開展黨組織及其負(fù)責(zé)人基層黨建工作專項(xiàng)述職,并組織黨員群眾評(píng)議,滿意率均達(dá)到98%以上。201*年市委常委會(huì)先后5次聽取基層黨建工作匯報(bào),專題研究2次。201*年8月,市委書記陶宏同志就基層黨建工作向省委常委會(huì)進(jìn)行了述職。市委多次召開基層黨建工作調(diào)研會(huì)、座談會(huì)、推進(jìn)會(huì),全年4次拉練檢查必看黨建工作點(diǎn)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分工,落實(shí)基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn),多次到點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)工作,聽取基層黨員群眾意見,研究解決問題。
3、全員承諾,兌現(xiàn)落實(shí)。制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)陶宏同志201*年基層組織建設(shè)公開承諾書及做好各級(jí)黨組織書記公開承諾工作的通知》(孝組文[201*]37號(hào)),市委書記陶宏就抓基層黨建工作帶頭作出公開承諾,全市3000余名基層黨組織書記就抓基層組織建設(shè)的承諾事項(xiàng)、目標(biāo)措施、完成時(shí)限等內(nèi)容向社會(huì)公開,接受監(jiān)督,并逐級(jí)備案。將承諾兌現(xiàn)情況作為年終基層黨建考核的重要內(nèi)容,對(duì)承諾內(nèi)容不兌現(xiàn)的,取消評(píng)先表優(yōu)資格,并責(zé)成落實(shí)到位。
4、強(qiáng)化督辦,考評(píng)整改。按照反“四風(fēng)”的要求和紀(jì)律,創(chuàng)新督辦方式,對(duì)基層黨組織實(shí)行重點(diǎn)工作目錄管理,“抓兩頭、帶中間”的基層黨組織重點(diǎn)管理、基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目管理、機(jī)關(guān)干部包點(diǎn)指導(dǎo)督辦和重點(diǎn)工作月報(bào)制等,健全全領(lǐng)域、全過程、全覆蓋的督辦機(jī)制。將基層黨組織建設(shè)納入綜合目標(biāo)考評(píng)體系,作為各級(jí)黨組織年終考評(píng)的重要項(xiàng)目,實(shí)行基層黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作平行考核、差額否決;對(duì)排名靠后的基層黨組織書記進(jìn)行約談問責(zé)、限期整改。對(duì)201*年基層黨建工作考評(píng)排名靠后的地方和單位,逐一開具《整改通知書》,督促制定《整改方案》,實(shí)行書記包保、定期銷號(hào)、按季考評(píng),確保問題解決,整改到位。
二、立足基層,創(chuàng)新實(shí)踐,基層服務(wù)型黨組織建設(shè)成效明顯
1、構(gòu)建3個(gè)“1+X”綜合服務(wù)管理體系,推動(dòng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。在總結(jié)基層實(shí)踐基礎(chǔ)上,探索建立3個(gè)“1+X”綜合服務(wù)管理體系,推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。一是建立以基層黨組織為核心,各種自治組織、群團(tuán)組織、社會(huì)組織等于一體的服務(wù)組織體系。開展基層黨組織“星級(jí)”評(píng)定,通過基層組織“薦星”、黨員群眾“評(píng)星”、上級(jí)黨組織“定星”、公示結(jié)果“曬星”、上報(bào)結(jié)果“備星”等程序,全市673個(gè)村、社區(qū)被評(píng)為“五星”黨組織;積極培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作、文體娛樂、志愿者服務(wù)等7大類社會(huì)組織,健全全方位、全覆蓋的服務(wù)組織體系。全市共注冊(cè)各類文體組織1560個(gè),志愿組織1340個(gè),專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織4292個(gè)。二是建立以黨組織班子成員為核心,黨員干部隊(duì)伍、群眾組織骨干隊(duì)伍、志愿者服務(wù)隊(duì)伍等于一體的服務(wù)隊(duì)伍體系。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部“三在”機(jī)制,開展包片駐村(社區(qū))和民主評(píng)議活動(dòng),推動(dòng)基層干部重心下移,密切聯(lián)系服務(wù)群眾。在村(社區(qū))開展將“十星級(jí)文明農(nóng)戶”中的非黨主要成員優(yōu)先培養(yǎng)成黨員,將農(nóng)村“十星”黨員優(yōu)先培養(yǎng)成村干部的“雙十雙培”活動(dòng),全市共有培養(yǎng)對(duì)象19972人。實(shí)施農(nóng)村村灣黨員“明燈”工程,引導(dǎo)黨員服務(wù)群眾,全市培養(yǎng)黨員“明燈戶”3.5萬余人。建立政府主導(dǎo)型、社區(qū)主體型、居民主辦型、農(nóng)村引導(dǎo)型“四型”群眾骨干服務(wù)隊(duì)伍,發(fā)揮群眾隊(duì)伍作用。全市登記注冊(cè)的青年志愿者達(dá)3.6萬余人,“愛心媽媽”3.8萬余人。三是建立以黨員群眾服務(wù)中心為核心,各種延伸、拓展服務(wù)平臺(tái)等于一體的服務(wù)平臺(tái)體系。開展基層黨建示范點(diǎn)、示范片、示范帶創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)黨員群眾服務(wù)中心提檔升級(jí)。在應(yīng)城探索建立網(wǎng)上黨員群眾服務(wù)中心。承辦了全省基層服務(wù)型黨組織建設(shè)研討會(huì),與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及專家對(duì)我市3個(gè)“1+x”體系做法給予高度肯定,中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組《黨建要報(bào)》、中組部組工信息、省委組織部組工信息和《光明日?qǐng)?bào)》、《人民論壇》、《中國(guó)黨政干部論壇》、《中國(guó)組織人事報(bào)》等主流媒體專題推介了我市的經(jīng)驗(yàn)做法。
2、開展“強(qiáng)化兩項(xiàng)職能、爭(zhēng)當(dāng)五個(gè)書記”活動(dòng),加強(qiáng)基層“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)。一是早謀劃。大力實(shí)施“回歸村官”工程,對(duì)全市村級(jí)后備干部隊(duì)伍情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì),重點(diǎn)掌握外出就業(yè)的后備干部個(gè)人情況、就業(yè)狀況及有意回村任書記、“第一書記”或發(fā)展顧問的情況,為村級(jí)換屆做準(zhǔn)備。全市2879個(gè)村(含農(nóng)村社區(qū)),共有后備干部9272人。二是抓創(chuàng)建。研究制訂“五星”書記評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),開展基層黨組織書記“星級(jí)”評(píng)定,712人被評(píng)定為“五星”村、社區(qū)黨組織書記。向“二星”及以下黨組織選派“第一書記”1031人,實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是提能力。組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記赴成都、北京、山東等地開展城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化、園區(qū)經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等專題培訓(xùn);組織全市“一線一點(diǎn)”沿線和納入重點(diǎn)管理的550名村黨組織書記集中輪訓(xùn);組織各縣市區(qū)部分村黨組織書記到宜昌、荊門等地參加省級(jí)培訓(xùn),其中宜昌培訓(xùn)120人,荊門培訓(xùn)180人,咸寧120人;對(duì)全市178名社區(qū)黨組織書記進(jìn)行集中輪訓(xùn),并赴武漢百步亭社區(qū)參觀考察;各縣市區(qū)對(duì)3114名基層黨組織書記進(jìn)行了集中輪訓(xùn),實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是樹典型。在全市推選了75名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村書記典型進(jìn)行集中宣傳。在紀(jì)念“七一”大會(huì)上市委命名表彰了10名“五星”書記,各縣市區(qū)相應(yīng)進(jìn)行了評(píng)選表彰。五是造氛圍。開展“五個(gè)書記”征文活動(dòng),收到征文932篇。在***日?qǐng)?bào)開辟“五個(gè)書記在行動(dòng)”專欄,發(fā)稿68期,在***電視臺(tái)開辟《先鋒》欄目,播出42期。把“五個(gè)書記”內(nèi)容納入市縣兩級(jí)黨校教學(xué)模塊。組建“五星”書記報(bào)告團(tuán),到黨校巡回授課。省委李鴻忠書記對(duì)我市“強(qiáng)化兩項(xiàng)職能、爭(zhēng)當(dāng)五個(gè)書記”活動(dòng)給予充分肯定,省委辦公廳發(fā)簡(jiǎn)報(bào)向全省推廣。
3、統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。一是以基層黨組織“星級(jí)”評(píng)定、重點(diǎn)管理和示范創(chuàng)建為抓手,推進(jìn)農(nóng)村黨建工作。通過開展基層黨組織“星級(jí)”評(píng)定,全市1040個(gè)基層黨組織被評(píng)為“四星”以上黨組織,市級(jí)對(duì)100個(gè)各級(jí)各類黨組織實(shí)行“抓兩頭、帶中間”的重點(diǎn)管理,申報(bào)創(chuàng)建200個(gè)基層黨建示范點(diǎn),發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,補(bǔ)齊“短板”。二是認(rèn)真總結(jié)三里社區(qū)學(xué)習(xí)百步亭黨建工作法的經(jīng)驗(yàn),大力推進(jìn)社區(qū)“大黨委”、“大居委”制,建立網(wǎng)格黨支部、特色黨小組、黨員“明燈戶”三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)黨支部進(jìn)村(小區(qū))、黨小組進(jìn)灣(樓棟)、黨員進(jìn)戶(單元),構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局。***城區(qū)建立了178個(gè)社區(qū)網(wǎng)格黨支部,425個(gè)樓棟黨小組,黨員“明燈戶”5329人。孝南區(qū)委和孝南區(qū)廣場(chǎng)街道三里社區(qū)分別在全省黨的基層組織建設(shè)和全省社區(qū)“兩委”換屆選舉工作總結(jié)暨學(xué)習(xí)推廣百步亭社區(qū)黨建工作法電視電話會(huì)議上作典型發(fā)言。三是大力開展非公有制企業(yè)“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng),總結(jié)推廣漢川馬廟工業(yè)園區(qū)黨建工作模式,全面落實(shí)“四個(gè)三”,開展集中組建活動(dòng),共組建非公企業(yè)黨組織1108個(gè),組建新社會(huì)組織黨組織483個(gè),組建率100%;向“兩新”組織選派黨建聯(lián)絡(luò)員、人才指導(dǎo)員、事務(wù)助理員4174人。三是結(jié)合第二批教育實(shí)踐活動(dòng)和“學(xué)創(chuàng)”活動(dòng),推動(dòng)“雙聯(lián)雙促”和“農(nóng)家支部會(huì)”活動(dòng)制度化,組織在職黨員“進(jìn)社區(qū)、亮身份、作表率、樹形象”活動(dòng),每人認(rèn)領(lǐng)1—2個(gè)崗位,每年開展不少于20小時(shí)的公益服務(wù),轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入基層,密切聯(lián)系服務(wù)群眾。
三、打牢基礎(chǔ),注重規(guī)范,基層組織活動(dòng)務(wù)實(shí)有效
1、建好用活黨員群眾服務(wù)中心。一是推動(dòng)村、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心提檔升級(jí),以“一線一點(diǎn)”黨建示范長(zhǎng)廊建設(shè)和城鄉(xiāng)三類新社區(qū)建設(shè)為抓手,整合資金1.5億元,新建黨員群眾服務(wù)中心195個(gè),改擴(kuò)建119個(gè),“一線一點(diǎn)”沿線村、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心提質(zhì)增效,漢宜線、八湯線、煙應(yīng)線等10條基層黨建工作精品示范線陸續(xù)建成。二是推進(jìn)職能部門服務(wù)進(jìn)村、進(jìn)社區(qū),召開職能部門座談會(huì),開展部門服務(wù)進(jìn)村(社區(qū))項(xiàng)目調(diào)查,推動(dòng)人社、公安、民政等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的40多個(gè)部門單位職能下放,精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化辦事流程,事務(wù)委托或交由中心代辦;引導(dǎo)水電氣、有線電視、金融、通訊等市場(chǎng)服務(wù)有序進(jìn)入中心,為群眾提供證件辦理、金融、家政服務(wù)等“一站式”服務(wù),打造農(nóng)村“兩公里生活圈”和社區(qū)“十五分鐘生活圈”,共拓展了8大類40余項(xiàng)服務(wù),實(shí)現(xiàn)“開一扇門、辦萬家事”。三是完善中心服務(wù)功能,實(shí)行辦公場(chǎng)地、服務(wù)標(biāo)識(shí)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、人員管理“四統(tǒng)一”,開展網(wǎng)絡(luò)、電話、窗口“三位一體”服務(wù),明確工作職責(zé)、服務(wù)承諾和業(yè)務(wù)流程,開展輪流值班和代辦服務(wù),受理群眾咨詢、代辦證件、民政優(yōu)扶、計(jì)劃生育等事項(xiàng),定期公示事項(xiàng)辦理結(jié)果,接受群眾監(jiān)督。全市金融、通訊、氣象、農(nóng)技等服務(wù)實(shí)現(xiàn)村村(社區(qū))通,村(居)民在家門口就能享受小額存取款、匯款轉(zhuǎn)帳服務(wù),農(nóng)村60歲以上老人直接領(lǐng)取國(guó)家基礎(chǔ)養(yǎng)老金;農(nóng)業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一號(hào)通”,農(nóng)技知識(shí)電話服務(wù),農(nóng)資需求上門配送。
2、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育與管理。一是貫徹全國(guó)發(fā)展黨員和黨員管理工作座談會(huì)精神,制定201*年發(fā)展黨員工作指導(dǎo)意見,加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的宏觀指導(dǎo),規(guī)范黨員發(fā)展工作。加大在優(yōu)秀農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織從業(yè)人員中發(fā)展黨員力度。201*年共發(fā)展黨員4567人。二是加強(qiáng)黨員的培訓(xùn)管理,在農(nóng)村開展冬春輪訓(xùn),機(jī)關(guān)開展定期培訓(xùn),“兩新”組織實(shí)行以會(huì)代訓(xùn),共培訓(xùn)黨員196402人,占黨員總數(shù)99.2%。堅(jiān)持開展黨員承諾履諾踐諾和民主評(píng)議黨員活動(dòng),提高黨員履責(zé)的自覺性。在每個(gè)縣市區(qū)選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)處置不合格黨員工作,探索疏通黨員出口的有效途徑。三是加強(qiáng)流動(dòng)黨員的服務(wù)管理,完善流動(dòng)黨員“雙聯(lián)雙管”機(jī)制,實(shí)行外出黨員探訪制度,加強(qiáng)對(duì)駐北京、東北二個(gè)流動(dòng)黨委的指導(dǎo)。四是健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制,完善困難黨員、基層干部的激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度,在七一、重陽(yáng)節(jié)、春節(jié)走訪慰問“三老一困”黨員190余人,慰問資金19.6萬元。
3、規(guī)范基層黨組織各項(xiàng)活動(dòng)。一是堅(jiān)持“三會(huì)一課”和“五議五公開”制度。組織基層黨員干部開展黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和“五個(gè)跨越、五個(gè)城市”等國(guó)情市情學(xué)習(xí),通過書本看、課堂講、會(huì)上說、網(wǎng)上學(xué)等辦法,豐富培訓(xùn)形式,提高學(xué)習(xí)實(shí)效;發(fā)揚(yáng)基層民主,加強(qiáng)民主監(jiān)督和民主管理,拓寬參與渠道,推動(dòng)黨務(wù)、村(居)務(wù)公開。二是開好201*年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。嚴(yán)格按會(huì)議主題、步驟、程序要求,加強(qiáng)對(duì)各地各單位會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后指導(dǎo),提高民主生活會(huì)質(zhì)量。三是規(guī)范黨費(fèi)收繳、管理、使用工作。指導(dǎo)各地各單位按規(guī)定做好黨費(fèi)的收繳工作,按程序合理支出黨費(fèi),加強(qiáng)對(duì)黨費(fèi)的日常管理使用。按照要求對(duì)201*年度中央組織部代中央管理黨費(fèi)、省委組織部代省委管理黨費(fèi)以及***市委組織部代市委管理黨費(fèi)收支情況進(jìn)行了公示。四是落實(shí)黨代表任期制。會(huì)同云夢(mèng)縣,做好黨代會(huì)常任制試點(diǎn)。啟動(dòng)黨代表信息庫(kù)建設(shè),提高黨代表管理的信息化水平。在每個(gè)縣市區(qū)選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),積極穩(wěn)妥地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)試點(diǎn)工作。五是做好201*年大學(xué)生村官招聘工作。開展大學(xué)生村官的面試、體檢和培訓(xùn)等工作,共招錄大學(xué)生村官203人。對(duì)2008—201*屆的188名在職大學(xué)生村官開設(shè)兩期培訓(xùn)班,進(jìn)行集中輪訓(xùn)。
4、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、多元投入原則,加大基層黨建工作投入力度,完善以財(cái)政預(yù)算為主,多渠道、可持續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)基層干部報(bào)酬待遇和基層組織黨建工作經(jīng)費(fèi),確保黨組織活動(dòng)正常開展。從201*年起,每年財(cái)政撥付社區(qū)款項(xiàng)除12萬元工作經(jīng)費(fèi)外,另外安排10—20萬元的惠民專項(xiàng)資金,用于社區(qū)應(yīng)急服務(wù)。
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