積極創(chuàng)新黨建融合發(fā)展模式 匯聚黨建引領強大動能

201*年以來，XX縣圍繞助力脫貧攻堅、促進鄉(xiāng)村振興、強化基層治理、優(yōu)化社會服務等重點工作和中心任務，積極探索推動全域黨建融合發(fā)展，相繼培樹各領域黨建融合示范點18個，有效將全區(qū)34個村、18個社區(qū)、150個機關部門及下屬單位、98家區(qū)內(nèi)外企業(yè)及30個高�？蒲袡C構和社會組織黨組織鏈接在一起，探索創(chuàng)新了六大融合發(fā)展路徑，破解一系列基層發(fā)展難題，初步形成了黨建全方位引領的大黨建工作格局。

“地企共建型”融合發(fā)展模式。以“地企自愿”為前提，充分尊重地方、企業(yè)自主權，根據(jù)地企雙方實際和發(fā)展需要，確定共建形式內(nèi)容，探索地企融合發(fā)展的新路子。比如，XX鎮(zhèn)黨委借助健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶本鎮(zhèn)有利契機，圍繞強化黨的領導、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進強村富民目標，與轄區(qū)5個村、10個區(qū)直部門、10家園區(qū)企業(yè)黨組織，成立了地園共建聯(lián)合黨委，架起了各村產(chǎn)業(yè)鏈接市場橋梁。依托雙向互促機制，累計調處征地2700余畝、解決企業(yè)建設、供暖、用工需求58項；同時，XX村通過為園區(qū)提供熱力轉換和物業(yè)服務，集體增收120萬元。比如，XX農(nóng)業(yè)有限公司與駐地XX村及農(nóng)發(fā)行、種籽管理站及周邊種植合作社等26個單位成立了聯(lián)合黨委，通過村企共建，與建昌營村黨委共同成立赤峰和興農(nóng)業(yè)科技有限公司，流轉村級土地2700余畝，滿足了企業(yè)用地需求；銀企共建，內(nèi)蒙農(nóng)發(fā)行以貸款形式為企業(yè)解決資金5700萬元；校企共建，內(nèi)農(nóng)大農(nóng)學院黨委派員進行技術指導，共同成立技術服務中心、實訓基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地，年開展培訓1600多場。行企共建，與北京豐臺區(qū)種子管理站黨支部籌備召開了第26屆北方種子博覽大會。社企共建，與20多家農(nóng)業(yè)合作社開展產(chǎn)品、技術、信息服務合作，構建“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)服務體系，帶動了30余萬戶增收。

“組團興業(yè)型”融合發(fā)展模式。聚焦轄區(qū)各村原有產(chǎn)業(yè)布局分散、規(guī)模較小、技術水平差、銷售渠道窄等現(xiàn)狀，整合各村產(chǎn)業(yè)資源，與農(nóng)牧業(yè)部門和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)及合作社聯(lián)建，以黨建鏈驅動產(chǎn)業(yè)鏈，推動經(jīng)營鏈，促動增收鏈。比如，XX鎮(zhèn)內(nèi)部整合了7個村的葡萄、肉羊、生豬等種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)牧業(yè)局、農(nóng)電局等16個部門單位和12家企業(yè)及合作社成立了聯(lián)合黨委，整合優(yōu)化了資源配置，累計為企業(yè)解決土地、水利、環(huán)保等發(fā)展難題15個，整合各類項目資金9000余萬元；同時，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)拉動，使157戶貧困戶515人穩(wěn)定脫貧，全鎮(zhèn)各村集體收入都達到10萬元以上。比如，XX鄉(xiāng)立足豐富的生態(tài)資源和遼古塔、靜安寺等歷史宗教文化，依托原有回族風味品嘗、綠色采摘、山地賽道、跑馬場等休閑項目，以黨建基礎較好的大營子村黨支部為引領“核”，與地域相鄰的3個村，文體旅游等5個部門，7家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及特色餐飲企業(yè)聯(lián)建，共同制定了全鄉(xiāng)旅游發(fā)展規(guī)劃，明確了具體對接項目，其中XX村與XX農(nóng)業(yè)公司租賃入股精品采摘園、XX村運營集體保鮮庫、XX村發(fā)包集體果園，集體收入分別增至22萬元、16萬元、8萬元；帶動53戶群眾從事特色養(yǎng)殖、生態(tài)種植，17戶群眾興辦農(nóng)家院，從事土特產(chǎn)經(jīng)營；358人依托集體產(chǎn)業(yè)分紅，實現(xiàn)脫貧。

“強村帶動型”融合發(fā)展模式。結合強村富村產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)體系完善、輻射能力較強的特點，鼓勵地緣相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的村組織聯(lián)建，通過大村帶小村、強村帶弱村、富村帶窮村，攜手推動區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展。比如，XX村擁有建筑、建材、包裝、物業(yè)等多家企業(yè)，集體年收入900多萬元。為進一步拓展發(fā)展空間，與駐地龍頭企業(yè)共同成立了和興農(nóng)業(yè)科技公司，借助XX農(nóng)業(yè)育苗技術、市場優(yōu)勢，與臨近的4個村聯(lián)建，獲取了土地資源，規(guī)劃建設了總面積11.3平方公里、年產(chǎn)苗木10億株的種苗特色小鎮(zhèn)項目，同步幫帶建設現(xiàn)代蔬菜棚區(qū)和七彩田園項目，帶動兩村分別增收30萬元、80萬元。比如，XX鎮(zhèn)現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)園區(qū)聯(lián)合黨委，以產(chǎn)業(yè)強村房身村為引領“核”，幫帶地域相鄰但發(fā)展落后的五家村聯(lián)動發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在鞏固房身村原有5000畝棚區(qū)規(guī)�；�礎上，規(guī)劃了地跨兩村7400畝的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，連片流轉五家村低產(chǎn)田370畝，儲備1500畝，幫帶XX村集體增收17萬元。

“街道引領型”融合發(fā)展模式。為充分發(fā)揮街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調，聯(lián)結四方的作用，以打造精品社區(qū)為目標，以強化基層治理和服務群眾為重點，統(tǒng)籌解決社區(qū)人力不足、資源分散、活動單一、服務效果不好問題。比如，XX街道黨工委以打造“一社一品”精品社區(qū)為目標，與所屬6個社區(qū)、45家機關企事業(yè)單位及4個社會組織成立了街道聯(lián)合黨委，按照地域相連、職能相近、需求互補原則，將成員單位分配到6個社區(qū)，分別成立聯(lián)合黨總支，分類創(chuàng)建人文黨建、綠色環(huán)保、陽光服務、平安健康、文明互助、服務友愛6個融合黨建品牌。依托“活動聯(lián)搞、黨員聯(lián)育、問題聯(lián)解”活動機制，累計開展共享課堂、共享黨日、走訪慰問等各類主題活動46次，培訓黨員群眾1400余人次，解決老舊小區(qū)供暖、外墻保溫、物業(yè)服務，棚戶區(qū)改造等焦點難題24件。

“社區(qū)示范型”融合發(fā)展模式。本著“資源共享、優(yōu)勢互補、融合發(fā)展”原則，以黨建基礎好、資源相對多、人口密度大的城鎮(zhèn)中心社區(qū)支部為引領“核”，與駐地機關、企業(yè)、社會組織三方聯(lián)建，促動社會多元主體發(fā)揮作用，彌補基層服務治理短板。比如，XX社區(qū)聯(lián)合黨委以提升社區(qū)治理水平，提高為民服務能力為目標，與30家機關企事業(yè)單位，社會組織共同成立聯(lián)合黨委，下設教育文化、扶貧助殘、綜治維穩(wěn)、志愿服務4個服務鏈條，重新組建了30支黨員志愿服務隊。依托“三星”競賽“四微”陣地載體活動，將36名優(yōu)秀黨員，30名中小學教師居民編入黨建服務鏈條，開展書記講黨課、黨員3分鐘演講、微心愿征集、網(wǎng)絡大講堂活動118次，解決居民微心愿37件；創(chuàng)新開展網(wǎng)絡精準扶貧助殘，打造智慧老人，四點半課堂等公益活動9次，辦好事實事30件。

“社會服務型”融合發(fā)展模式。為架起資源項目和社會需求對接橋梁，強化非公和社會組織服務社會的履責意識，解決機關服務行政化、群團服務機關化、社會服務零散化等問題，XX聯(lián)合黨委依托企業(yè)糧食收購、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈條，與自治區(qū)建檔立卡貧困村簽訂了高價收購玉米、低價出售化肥幫扶協(xié)議，帶動戶均增收500余元。XX社會組織聯(lián)盟與縣工青婦、慈善、殘聯(lián)、紅十字等7個群團部門黨組織成立了聯(lián)合黨總支，著力打造“一平臺四品牌”即：將群團部門的36項服務資源納入“美德儲蓄銀行服務平臺”，精心創(chuàng)建“愛心助學一對一，愛心車隊助考，一元敬老乘車，驛站愛心早餐”4大公益品牌。在“清單化管理、項目化運作、品牌化經(jīng)營”模式下，累計救助貧困學生200余名，為110余名環(huán)衛(wèi)工人、空巢老人及困難家庭兒童提供了免費早餐，解決了城區(qū)老弱群體出行難題，推動了新常態(tài)下黨組織從有形覆蓋向有效覆蓋邁進。

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