保護(hù)環(huán)境從來不是嘴上說說就行了，我們要制定相關(guān)的法律來進(jìn)行環(huán)境的維護(hù)，讓大家感受到我們對環(huán)境保護(hù)的決心，作為環(huán)境法律部，你做了哪些工作？寫好工作總結(jié)了嗎？下面給大家?guī)�來的�?018年環(huán)境法律部工作總結(jié)。

**市**區(qū)源頭愛好者環(huán)境研究所，是2012年在**區(qū)注冊成立的民間環(huán)保組織，自2018年起，符合我國法律規(guī)定的公益訴訟原告資格，在成立環(huán)境法律部門的同時，就開始了環(huán)境公益訴訟的嘗試。下面就2018年環(huán)境法律部，尤其是開展環(huán)境公益訴訟的工作情況做一個簡要總結(jié)。

一、關(guān)于調(diào)研與案件線索

法律部成立伊始，就積極配合環(huán)保小伙伴們申請環(huán)境信息公開，解答現(xiàn)場環(huán)境法律問題的過程中，了解到不少有價值的環(huán)境公益訴訟案件線索。前期的調(diào)研基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，給2018年順利開展公益訴訟奠定了極好的案源線索，使得法律團(tuán)隊在人少且新的情況下，能夠克服各種困難，順利提起了多起公益訴訟案件。從這個意義上看，2018年法律部的成績單中，至少一半應(yīng)該算作各位伙伴小伙伴的功勞。

2018年，法律部介入的案件（正式納入并進(jìn)行跟蹤的案件）有51件，最終形成立案的有21件，正式結(jié)案的案件為2起，其余因各種原因未予形成。

由污染線索到案件形成，是一個非常大的跨度。

對于環(huán)境污染和生態(tài)破壞的案件線索，從最初的現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)到材料取得，最后到證據(jù)形成，直至滿足起訴條件，需要經(jīng)歷多重環(huán)節(jié)和多種技術(shù)，其中最為重要的就是案件的法律格式化技術(shù)了。所謂案件格式化，簡單概括一下，是指把平常普通的污染線索，按照環(huán)境侵權(quán)要件事實、起訴條件事實等法律要求，予以明確落實及固定成型的過程。它是一個專業(yè)化的處置過程。這個過程一般需要不斷地在法律與事實之間來回穿梭，不斷映照、相互容納、相互解釋的過程。

 2018年11月1日，源頭訴九江礦治有限公司鎘大米污染案開庭

由于法律部的組成人員即新且少，無論是律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗還是環(huán)境形成調(diào)研經(jīng)驗，均有待積累，介于環(huán)境與法律之間的環(huán)境法律服務(wù)才能跟上小伙伴的需求。2019年，法律部會繼續(xù)以老帶新，充分鍛煉新人，密切聯(lián)系環(huán)保小伙伴，積極跟蹤準(zhǔn)案件線索，親臨現(xiàn)場取得第一手資料，定期進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)、方法提煉、類型分析，以期滿足與機(jī)構(gòu)整體同步的要求。

二、關(guān)于申請公開環(huán)境信息

作為證據(jù)固定的有效辦法，環(huán)境信息公開唯一的問題是周期過長。2018年，法律部向各類環(huán)保機(jī)構(gòu)、政府部門，共計申請98起，成功獲得所需要的信息的35件。很多機(jī)關(guān)需要來回多次交涉，才會提供一些信息。如果不是專門測試信息公開法律實施問題，一般也并不需要就信息公開本身提起行政訴訟（除非必要）。這個獲取渠道環(huán)境信息的渠道，需要與其他取證辦法配合使用。

三、關(guān)于專家咨詢問題

法律部遇到的環(huán)境問題，除了法律專業(yè)一般無需專家支持咨詢之外，其余話題均需要涉及各領(lǐng)域的專家進(jìn)行咨詢服務(wù)，比如關(guān)于去年在湖南藍(lán)山縣的風(fēng)電場的前期調(diào)研中，我們獲取的關(guān)于候鳥部分的環(huán)評部分，就需要鳥類學(xué)家基于相應(yīng)的幫助，為此，我們走訪了武漢大學(xué)、**師范大學(xué)，以及湖南師范大學(xué)，中國鳥類環(huán)志中心等高校及機(jī)構(gòu)的教授專家。在陜西渭南的黃河濕地案件中，也是如此。專家教授們的特殊知識，為我們提供了特別有價值的意見和建議，為分析案件提供了基礎(chǔ)。但是，由于多方面的原因，用可靠的證據(jù)形式固定的專家意見，取得相對困難一些。而且，針對不同的環(huán)境疑難問題，需要尋找不同的專家，這個過程需要花費很多的精力與時間成本。建議與其他機(jī)構(gòu)聯(lián)合，搜集建立一批對民間環(huán)保友好型的專家教授名單庫，遇到疑難，可以直接便捷地求助。

四、關(guān)于立案的問題

通過2018年的實驗性工作，我們發(fā)現(xiàn)，環(huán)境公益訴訟雖然有很明確的法律規(guī)定及司法解釋可以遵循，但是環(huán)境案件立案難的問題依然沒有完全解決。

首先是周期長，截止2018年底，我們?nèi)匀挥幸慌�案件未獲得法院的立案通知，從遞交材料時起算，至少有6個月以上的時間。法律規(guī)定環(huán)境公益訴訟一般由各地中院管轄，但是據(jù)我們了解，各地中院在收到立案材料后，都會將案件材料轉(zhuǎn)遞至各高級法院，等候各高級法院的審查及反饋，中級法院立案庭法官也不知道高級法院什么時候可以指示立案。

其次是要求多，每一地的法院在立案的時候，基本上不依照法律及司法解釋的規(guī)定來，而是自行其是，各搞一套，不是說證據(jù)裝訂不符合要求，就是指責(zé)訴狀寫法不滿意。好說歹說收下材料的，也不愿給證據(jù)材料收據(jù)等等，不一而足。

還有就是，在訴訟費用緩交等環(huán)節(jié)出難題。各地法院做法不一，尺度不一，給立案環(huán)節(jié)造成很大障礙。

總之，立案不是一件容易的事情。

無論如何，2018年已成過去，2019年已經(jīng)來臨。源頭愛好者法律部還是需要克服各種困難，力爭及時回應(yīng)環(huán)保小伙伴的需求，為他們提供及時周到的法律服務(wù)，積累環(huán)境公益訴訟經(jīng)驗，共同推進(jìn)環(huán)境法治建設(shè)，為生態(tài)文明及環(huán)境保護(hù)，可持續(xù)法治貢獻(xiàn)我們應(yīng)有的力量。

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