地震造成在傷害依然是我們心中的痛，2008年的汶川地震帶走了多少無辜的生命，可是我們連討回公道的機會都沒有，唯有默默替他們哀悼，我們要及時做好防震減災(zāi)的工作，減少事故的發(fā)生。下面給大家?guī)�來的�?018年防震減災(zāi)工作情況的調(diào)研報告范文精選5篇。

篇一

為加強防震減災(zāi)工作，推動全市各級政府及相關(guān)部門依法履行防震減災(zāi)職責(zé)，保障《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《xx省防震減災(zāi)條例》得到有效貫徹落實，10月中旬，市人大常委會成立專題調(diào)研組對我市防震減災(zāi)工作開展情況進行了調(diào)研。調(diào)研組由xx副主任任組長，教科文衛(wèi)工委具體組織，邀請部分市人大常委會委員和市防震減災(zāi)局負責(zé)同志參加。調(diào)研期間，調(diào)研組深入市防震減災(zāi)局和xx、xx、xx三縣進行了重點調(diào)研，聽取了市防震減災(zāi)局、三縣政府及相關(guān)部門的工作情況匯報，實地察看了市、縣防震減災(zāi)科普宣傳教育基地、地震數(shù)字監(jiān)測臺、地震應(yīng)急避難場所、防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)、農(nóng)村民居地震安全示范村、地震前兆宏觀觀測點等項目工程。受教科文衛(wèi)工委的委托，我市其他縣區(qū)也分別開展了相關(guān)活動�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

我市地質(zhì)結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，位于一規(guī)模巨大、長期多次活動的斷裂構(gòu)造帶上。全市有九條斷裂帶經(jīng)過，其中影響較大的五條地質(zhì)斷裂帶在境內(nèi)縱橫交錯，即xx—xx—定南斷裂帶、xx—于都—龍南斷裂帶、xx—撫州斷裂帶、萍鄉(xiāng)—東鄉(xiāng)—廣豐斷裂帶、撫河北西向斷裂帶，具備發(fā)生破壞性地震的構(gòu)造背景。我市地震活動總體上看具有震源淺、階段性強、頻度高的特點，歷史上有記載的地震有30余次，最早記載、也是震級最大的地震為1502年（明弘治十五年）xx縣的5.5級地震，臨川區(qū)歷史上也分別在1511年和1512年發(fā)生了兩次5.0級左右的地震。這些地震集中發(fā)生在16世紀(jì)前后。地震發(fā)生具有一定的周期性，我市近30年發(fā)生了20次地震，最大地震為1999年xx、xx、xx交界處的4.0級破壞性地震，對我市影響較大，造成了一定的經(jīng)濟損失。2004年7月xx縣曾4天內(nèi)連續(xù)發(fā)生了3次2.0級左右地震，引起上級有關(guān)部門高度重視，進行了重點監(jiān)視。2013年6月在南城縣里塔村發(fā)生了2.5級地震，總體上看活動水平較以往有所增強。

近年來，面對復(fù)雜的地震形勢，我市各級政府和防震減災(zāi)部門深入貫徹落實習(xí)近平總書記“7·28”關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要講話精神，以全面提升防震減災(zāi)能力為目標(biāo)，不斷強化責(zé)任意識，認真履行法定職責(zé)，緊緊圍繞監(jiān)測預(yù)報、震害防御、應(yīng)急救援三大工作體系建設(shè)，在減輕地震災(zāi)害風(fēng)險、保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展方面做了大量工作，發(fā)揮了積極作用。

（一）防震減災(zāi)工作陣地不斷夯實

市、縣（區(qū)）防震減災(zāi)機構(gòu)組建穩(wěn)步推進。一是市防震減災(zāi)局人員編制落實到位。市防震減災(zāi)局于2013年組建成立，為市政府直屬正處級參公事業(yè)單位，根據(jù)“三定方案”下設(shè)3個職能科室：綜合科、監(jiān)測預(yù)報科、震害防御（行政審批）科，定編10人，在編人數(shù)9人，在崗人員15人，以屬地管理為主，省地震局進行行業(yè)管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是縣（區(qū)）防震減災(zāi)機構(gòu)組建取得進展。通過市防震減災(zāi)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片掛縣（區(qū)）、市政府辦公室聯(lián)合督查等方式，11個縣（區(qū)）防震減災(zāi)機構(gòu)隊伍建設(shè)有了一定進展，截止目前，xx縣已單獨成立防震減災(zāi)局。其他各縣（區(qū)）科技局也已增掛防震減災(zāi)局牌子，開展合署辦公，崇仁、東鄉(xiāng)經(jīng)市編委同意，單獨印發(fā)了《防震減災(zāi)局三定方案》；南城、南豐、xx、黎川、xx等縣成立了地震辦（股），東鄉(xiāng)縣還正式任命科技局長為防震減災(zāi)局長（兩塊牌子一套人馬）。三是防震減災(zāi)基礎(chǔ)工程基本得到落實。按照贛府發(fā)[2010]30號文件精神，目前我市已經(jīng)完成了市級防震減災(zāi)“六個一”工程中的五個一。即：1個市級行政服務(wù)窗口、1個地震安全示范社區(qū)、1個防震減災(zāi)科普宣傳教育基地、1套流動監(jiān)測和配備衛(wèi)星電話的地震現(xiàn)場技術(shù)設(shè)備、1臺地震應(yīng)急救援越野車（與應(yīng)急辦共享），1個具有地震監(jiān)測臺網(wǎng)與應(yīng)急指揮會商中心正在實施中。各縣（區(qū)）防震減災(zāi)“九個一”工程正在全力推進中。

（二）防震減災(zāi)工作體制機制不斷健全

我市各級各部門認真貫徹落實防震減災(zāi)法律法規(guī)，在 履行法定職責(zé)、推進依法治理方面做了大量工作，有力推動了體制機制和工作體系建設(shè)。一是防震減災(zāi)主體責(zé)任進一步得到落實。各級政府高度重視防震減災(zāi)工作，將之列入政府的議事日程、地方規(guī)劃、財政預(yù)算，納入市縣黨政考評體系。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各級政府成立了防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和抗震救災(zāi)指揮部，建立了防震減災(zāi)工作聯(lián)系會議制度，市財政已經(jīng)將防震減災(zāi)行政運行經(jīng)費和經(jīng)常性專項工作經(jīng)費列入了市本級年度財政預(yù)算，xx年預(yù)算安排130.87萬元，較xx年115.25萬元的預(yù)算安排提高了13%，運轉(zhuǎn)得到初步保障。各縣（區(qū)）都基本將防震減災(zāi)工作經(jīng)費納入了同級財政預(yù)算，崇仁縣xx年預(yù)算安排7萬元，比xx年增加1萬元，其他縣區(qū)預(yù)算安排也基本處于逐年持平或小幅增加的態(tài)勢。同時，各級政府都將防震減災(zāi)工作列入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入了生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案。二是防震減災(zāi)工作法制化不斷深入。市防震減災(zāi)局成立以來，一系列規(guī)范性文件和制度并相繼出臺，包括《撫州市2013—xx年防震減災(zāi)工作三年規(guī)劃》、《撫州市人民政府關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的意見》、《撫州市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)督管理辦法》、《撫州市地震應(yīng)急預(yù)案》等，進一步提升了我市防震減災(zāi)機制體制建設(shè)。各縣（區(qū)）政府相繼下發(fā)《關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的意見》、《地震應(yīng)急預(yù)案》等一系列文件，xx、崇仁、南豐、南城、東鄉(xiāng)、xx、臨川、xx《抗震設(shè)防要求監(jiān)督管理辦法》已及時出臺，其余縣（區(qū)）防震減災(zāi)局已在征求相關(guān)部門意見，待報縣政府研究后出臺。三是依法行政工作穩(wěn)步推進。各級防震減災(zāi)部門圍繞“地下搞清楚，地上搞結(jié)實”，依法推進抗震設(shè)防行政許可工作。市防震減災(zāi)局在市行政服務(wù)中心單獨設(shè)立了防震減災(zāi)行政審批窗口，將“權(quán)限內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批”和“建設(shè)工程抗震設(shè)防要求竣工驗收”2項審批事項納入并聯(lián)審批流程，進入基建管理程序。2013年底，市政府將防震減災(zāi)局列為了撫州市中心城區(qū)規(guī)劃委員會成員單位。在簡政放權(quán)工作中，市防震減災(zāi)局梳理出6大類共22項行政權(quán)力，并及時向社會公開，接受監(jiān)督。11個縣（區(qū)）均在本級行政服務(wù)中心申請預(yù)留了防震減災(zāi)窗口，xx、南城、南豐、崇仁、xx等5個縣已安排了工作人員進駐窗口，著手開展審批工作。崇仁縣將縣防震減災(zāi)局列為規(guī)委會成員單位。

（三）防、抗、救三大體系建設(shè)不斷完善

地震監(jiān)測體系不斷完善。一是落實了地震臺站管理工作。市防震減災(zāi)局對xx臺、南城臺兩處地震數(shù)字監(jiān)測設(shè)施的運維管理，始終保持密切關(guān)注，保障數(shù)據(jù)向省地震臺網(wǎng)中心傳輸暢通。二是加強地震宏觀觀測點建設(shè)。市防震減災(zāi)局按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，選取了動物家禽養(yǎng)殖場所構(gòu)建了地震宏觀異常觀測網(wǎng)，定時了解有關(guān)資料和異常情況。各縣（區(qū)）防震減災(zāi)部門積極開展地震宏觀觀測網(wǎng)，地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震科普宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員隊伍“三網(wǎng)一員”建設(shè)，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配有防震減災(zāi)助理員，每個行政村都配有地震宏觀觀測員,發(fā)現(xiàn)情況及時上報到縣防震減災(zāi)局。三是完善地震基礎(chǔ)應(yīng)急數(shù)據(jù)收集。按照省地震局要求，我市已初步啟動包含基礎(chǔ)地理信息、社會經(jīng)濟統(tǒng)計、地震基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工程地震資料、災(zāi)害影響背景、災(zāi)害相關(guān)因素、救災(zāi)力量、震時經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)和地震應(yīng)急預(yù)案與法規(guī)等9大類42小類地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和整理工作。四是啟動地震監(jiān)測臺網(wǎng)指揮中心建設(shè)。該項目是省政府規(guī)劃的重要項目，屬于防震減災(zāi)“六個一”工程之一，該項目的實施可以使撫州市地震監(jiān)測手段基本實現(xiàn)數(shù)字化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)與省地震監(jiān)測臺網(wǎng)中心、市應(yīng)急指揮中心以及周邊市縣應(yīng)急指揮中心互聯(lián)互通，資源共享。項目擬建在市城市規(guī)劃展示館十樓，場地總面積103.37㎡。目前，該項目的設(shè)計方案和建設(shè)經(jīng)費預(yù)算已經(jīng)得到省地震局組織的專家論證通過，經(jīng)費到位后即可啟動項目建設(shè)。

震害防御工作穩(wěn)步推進。一是宣教氛圍日漸濃厚。各級防震減災(zāi)部門圍繞“群眾搞清楚”這一目標(biāo)，在“5·12”、“7·28”等重要時間節(jié)點，以網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視、短信、現(xiàn)場活動咨詢等方式為載體，采取防震減災(zāi)進校園、進社區(qū)、進機關(guān)和“互聯(lián)網(wǎng)+地震”等方式對防震減災(zāi)科普知識進行了全方位的科普宣傳教育。二是科普示范創(chuàng)建工作有序推進。市級防震減災(zāi)科普教育基地（崇仁源野山莊地震教育館）已于xx年1月正式掛牌對外開放。場館占地面積超過500平方米，配備講解員5名，年均參觀人數(shù)超過3萬人次。并在臨川區(qū)黃巢社區(qū)、公園社區(qū)創(chuàng)建了2個市級地震科普示范社區(qū)，完善了社區(qū)地震應(yīng)急體系，明確了科普示范定位。各縣（區(qū)）共創(chuàng)建15所市級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。xx縣還創(chuàng)建了一個省級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校——xx二小，分別得到省、市認定，已正式掛牌。三是落實了《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-xx）的執(zhí)行工作。自xx年6月1日起，一般建設(shè)工程已嚴(yán)格按照新一代區(qū)劃圖所規(guī)定的抗震設(shè)防要求進行審批，學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所按照高于我市一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求進行審批。四是開展農(nóng)村民居地震安全工程試點工作。市防震減災(zāi)局組織有關(guān)人員在xx縣、xx縣開展農(nóng)村民居建筑等情況調(diào)查，并結(jié)合精準(zhǔn)扶貧整體異地搬遷和秀美鄉(xiāng)村建設(shè)組織實施農(nóng)村民居抗震設(shè)防整體規(guī)劃工作。五是強化事中事后監(jiān)管工作。為貫徹落實“雙隨機一公開”監(jiān)管工作要求，市防震減災(zāi)局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定了“一單兩庫一細則”（隨機抽查事項清單、行政檢查人員名錄庫、行政檢查對象名錄庫和“雙隨機一公開”工作實施細則）。并向市法制辦、市審改辦進行了報備，錄入系統(tǒng)，向社會公開，為下一步將開展行政執(zhí)法工作提供了依據(jù)。

地震應(yīng)急落到實處。一是制定了《撫州市防震減災(zāi)局地震應(yīng)急響應(yīng)流程圖》。明確了市防震減災(zāi)局地震應(yīng)急響應(yīng)流程，將責(zé)任落實到個人，將工作落實到細處。各縣（區(qū)）定期對舊的《地震應(yīng)急預(yù)案》進行了重修修訂。二是組織開展地震應(yīng)急疏散演練。市防震減災(zāi)局與市消防支隊、市民政局、東華理工學(xué)院、藍天救援隊等有關(guān)單位和院校定期開展地震應(yīng)急疏散演練，通過演練提高在校師生防震減災(zāi)意識和應(yīng)急避險自救技能水平，提高了應(yīng)急能力。各縣（區(qū)）防震減災(zāi)部門每年都選擇轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校開展1-2次地震應(yīng)急疏散演練，強化了在校師生地震應(yīng)急意識。三是規(guī)劃建設(shè)地震應(yīng)急避難場所。充分利用現(xiàn)有資源，協(xié)調(diào)規(guī)劃撫州文化藝術(shù)廣場作為市本級地震應(yīng)急避難場所，該廣場面積為12萬平米，按人均疏散安置面積1.5平方米標(biāo)準(zhǔn)，可應(yīng)急疏散安置約8.6萬人。目前已經(jīng)設(shè)置了標(biāo)志牌，配套應(yīng)急設(shè)施正在積極籌建中。同時，還選取東華理工大學(xué)足球場和公園社區(qū)籃球場作為學(xué)校和社區(qū)應(yīng)急避難場所，設(shè)置了標(biāo)識和疏散路線指示牌。各縣（區(qū)）也基本上能夠充分利用并明確現(xiàn)有的公園、綠地、廣場、體育場等空曠場地作為城市地震應(yīng)急避難場所。

二、存在的主要問題

近年來，各級政府和防震減災(zāi)部門做了大量工作，取得了一些成績和經(jīng)驗，但預(yù)防抵御地震、降低減輕地震災(zāi)害損失能力與水平仍然不適應(yīng)經(jīng)濟社會安全發(fā)展需要，與中央、省有關(guān)法規(guī)政策的要求和我市面臨的地震形勢相比，仍然存在不少困難和問題。

（一）地震監(jiān)測水平與社會經(jīng)濟發(fā)展需求不相適應(yīng)

防震減災(zāi)是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，監(jiān)測預(yù)報是防震減災(zāi)重要的基礎(chǔ)性工作，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，提高地震監(jiān)測水平，對于全面建成小康社會、建設(shè)生態(tài)文明城市具有十分重要的意義。但全市目前地震監(jiān)測手段除人為的宏觀觀測外，僅有南城、xx兩處數(shù)字測震臺，因我市未建設(shè)地震監(jiān)測臺網(wǎng)中心，縣（區(qū)）兩處臺站監(jiān)測數(shù)據(jù)直接傳輸?shù)绞”O(jiān)測預(yù)報中心，市本級無法及時共享相關(guān)數(shù)據(jù)，不利于對震情的及時研判和抗震救災(zāi)工作的開展。地震監(jiān)測水平與全省同等經(jīng)濟水平的設(shè)區(qū)市比較來看，處于落后地位，一次中強地震就足以暴露這根短板。除xx、南城以外的其他縣（區(qū)）沒有專門的地震監(jiān)測設(shè)施，少數(shù)縣（區(qū)）明確了地震宏觀觀測點，大部分縣（區(qū)）地震監(jiān)測還處于“紙上談兵”階段，由于投入不足，基層“三網(wǎng)一員”隊伍不夠穩(wěn)定，影響了群測群防工作的順利開展。

（二）全市地震安全監(jiān)管力量薄弱

xx年8月天津爆炸案發(fā)生后，防震減災(zāi)行政許可工作發(fā)生重大變革。確立了抗震設(shè)防工作重心由事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管的態(tài)勢，但是防震減災(zāi)法律法規(guī)并沒有發(fā)生根本改變，法律賦予的防震減災(zāi)工作職能沒有減少，建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的提出工作依舊由各級防震減災(zāi)部門承擔(dān)，建設(shè)工程竣工驗收階段也需要防震減災(zāi)部門相關(guān)專業(yè)人員介入。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分縣（區(qū)）防震減災(zāi)局沒有列為規(guī)委會成員單位，有的縣（區(qū)）尚未印發(fā)《抗震設(shè)防要求監(jiān)督管理辦法》，抗震設(shè)防要求行政審批和抗震設(shè)防竣工驗收尚未進入投資項目基建程序和并聯(lián)審批流程，有的縣（區(qū)）印發(fā)了卻沒有落實相關(guān)工作職責(zé)，由于沒有及時安排工作人員進駐窗口，審批工作無法正式啟動；還有的縣（區(qū)）取消了防震減災(zāi)行政權(quán)力和行政審批窗口，甚至計劃削減防震減災(zāi)部門人員編制，致使抗震設(shè)防工程性措施把關(guān)不嚴(yán)，落實不力，這是極其危險的行為。

天津爆炸案發(fā)生后，國務(wù)院、中國地震局和省地震局接連印發(fā)文件，明確各級防震減災(zāi)部門要加強抗震設(shè)防要求事中事后監(jiān)管工作，目前，我局“雙隨機一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作沒有法律專業(yè)人員，建設(shè)工程施工事中事后監(jiān)管缺位，抗震設(shè)防執(zhí)法工作專業(yè)性較強，而市防震減災(zāi)局目前三定方案中未設(shè)獨立執(zhí)法科室，也沒有專業(yè)執(zhí)法人員，無法開展日常的執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。各縣（區(qū)）專業(yè)隊伍更加缺乏，部分縣（區(qū)）尚未辦理執(zhí)法主體資格證，且辦理執(zhí)法證的工作人員較少，執(zhí)法能力水平滯后，監(jiān)管工作開展面臨尷尬被動局面。xx縣作為行政審批制度改革試點縣，組建了行政審批局，產(chǎn)生了行政審批和監(jiān)管職責(zé)分離的問題，矛盾較突出。

（三）防震減災(zāi)基礎(chǔ)保障有待加強

縣（區(qū)）防震減災(zāi)機構(gòu)組建還不到位。目前，除xx外，其他縣（區(qū)）的防震減災(zāi)工作職能都放在科技局內(nèi)，除東鄉(xiāng)縣以文件形式任命科技局長兼任防震減災(zāi)局局長外，其他縣（區(qū)）還是捆綁打包，未任命防震減災(zāi)局長和未明確分管副局長，未在三定方案中明確職能股室、負責(zé)人及人員編制，或沒有安排專職人員從事防震減災(zāi)工作，由于防震減災(zāi)工作對工作人員的總體素質(zhì)和專業(yè)要求都很高，以目前的狀況，時常會面臨著“先學(xué)后做、邊學(xué)邊做”的問題，影響了防震減災(zāi)工作效率。

各級防震減災(zāi)部門工作經(jīng)費緊張。市防震減災(zāi)局屬于財政全額撥款執(zhí)法服務(wù)單位，沒有預(yù)算外任何收入。xx年市防震減災(zāi)局的財政綜合支出預(yù)算為115.25萬元，而局人員（包括公益性崗位人員）支出加上公務(wù)支出總計需要187.75萬元，xx年財政綜合支出預(yù)算為130.87萬元�？h（區(qū)）防震減災(zāi)工作經(jīng)費少而不均。作為全省37個地震重點監(jiān)視防御縣之一，并且是唯一一個獨立機構(gòu)的xx縣防震減災(zāi)局xx年預(yù)算安排34.84萬元，xx縣防震減災(zāi)局xx年工作經(jīng)費僅有0.5萬元，東鄉(xiāng)xx年撤縣設(shè)區(qū)后，區(qū)財政預(yù)算便沒有安排防震減災(zāi)工作經(jīng)費，其他縣（區(qū)）預(yù)算安排在2.5-7萬元不等。經(jīng)費的不足也導(dǎo)致了縣（區(qū)）防震減災(zāi)工作難以全面開展。

重點項目實施艱難。市防震減災(zāi)局地震監(jiān)測臺網(wǎng)中心是必須盡快實施的項目，工程預(yù)算約330萬元。其中省地震局把此項目列入xx省防震減災(zāi)安保服務(wù)工程，將支持項目設(shè)備約50萬元，市財政預(yù)計將xx至xx年每年50萬元防震減災(zāi)“六個一”專項資金共計150萬元投入該項目，資金缺口130萬元。

調(diào)研真實反映出，我市在由個別縣設(shè)防轉(zhuǎn)為全面設(shè)防的新態(tài)勢下，市、縣防震減災(zāi)主體責(zé)任有待加強，亟需一支充滿戰(zhàn)斗力的防震減災(zāi)專業(yè)隊伍來組織、推動和服務(wù)，我市防震減災(zāi)綜合投入跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展，跟不上地震安全需求，跟不上同等設(shè)區(qū)市保障水平，在整合資金、集中財力辦大事方面還有很大空間。

（四）地震科普宣傳和應(yīng)急工作有待提升

少數(shù)縣（區(qū)）對防震減災(zāi)宣傳工作的重視程度不夠。部分地方干部群眾對地震災(zāi)害的危險性和防震減災(zāi)工作的重要性認識不足，防震減災(zāi)意識淡薄，法制觀念不夠強，存在“地震不會發(fā)在自己身邊”的麻痹僥幸心理和模糊認識，參與防震減災(zāi)活動的自覺性、主動性不高。一些縣（區(qū)）宣傳手段仍停留在發(fā)放宣傳單、張貼標(biāo)語的水平上，在創(chuàng)新宣傳形式、提高宣傳質(zhì)量、擴大宣傳覆蓋面等方面仍然有待提升。針對性和實效性不足，對防震減災(zāi)法律法規(guī)和新一代地震動參數(shù)區(qū)劃圖宣貫力度不夠。防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)、防震減災(zāi)科普教育基地、農(nóng)村民居地震安全示范村等示范工程創(chuàng)建工作積極性有待提高。

市、縣（區(qū)）由防震減災(zāi)部門主導(dǎo)的系統(tǒng)性地震應(yīng)急疏散演練無法滿足現(xiàn)實需求，部門職責(zé)不夠明晰，整體協(xié)調(diào)、聯(lián)動響應(yīng)機制尚不完善，政府部門各負其責(zé)，齊抓共管的常態(tài)化工作格局尚未形成。交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所等重點區(qū)域的地震應(yīng)急準(zhǔn)備水平不高，各類應(yīng)急資源共享不充分。城市地震應(yīng)急避難場所建設(shè)滯后，與國家標(biāo)準(zhǔn)中人均1.5平米的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距，現(xiàn)有的地震應(yīng)急避難場所基本是利用現(xiàn)有的空曠場地，以樹立標(biāo)志牌的方式明確，存在標(biāo)識不多，廁所衛(wèi)生設(shè)施、供水供電、基礎(chǔ)設(shè)施配建不到位等問題，城市避震疏散體系不完善，一旦發(fā)生地震，難以發(fā)揮作用。

三、幾點建議

實踐充分證明，防震減災(zāi)工作不是中心卻影響中心，不是大局卻牽動大局，做好了社會效益難以估量，做不好可能導(dǎo)致多年經(jīng)濟建設(shè)成果毀于一旦，甚至?xí)�干擾和影響整個區(qū)域的改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級政府應(yīng)務(wù)必貫徹“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”，把防震減災(zāi)擺在更加突出的位置，進一步落實責(zé)任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，提升全市防震減災(zāi)能力。

（一）各級財政應(yīng)加大防震減災(zāi)工作投入力度

市、縣（區(qū)）財政要進一步加大資金投入力度，將防震減災(zāi)工作經(jīng)費預(yù)算納入同級財政預(yù)算，并以不低于當(dāng)年各級財政增長幅度逐年增加，確保防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展，并向財政較困難的xx、xx、xx等縣（區(qū)）適當(dāng)傾斜。在年度預(yù)算中設(shè)立“示范創(chuàng)建”、“三網(wǎng)一員”等專項資金，同時加大防震減災(zāi)專項轉(zhuǎn)移支付力度，并分解到縣、鄉(xiāng)兩級。加強對“十三五”規(guī)劃的貫徹落實，各級政府要在規(guī)劃中明確防震減災(zāi)基礎(chǔ)項目，加大資金投入及支持，加緊各項規(guī)劃項目的實施，對于本級立項的防震減災(zāi)基礎(chǔ)項目建立起長期穩(wěn)定的資金投入和支持方式。

市財政應(yīng)盡快解決落實市地震監(jiān)測臺網(wǎng)中心項目經(jīng)費缺口，早日建設(shè)完工。繼續(xù)規(guī)劃后續(xù)資金，支持撫州市防震減災(zāi)科普教育基地（源野山莊地震教育館）提升改造工作，市防震減災(zāi)局也要努力爭取省地震局配套相關(guān)資金。同時，在“十三五”期間，市、縣兩級財政要按照事權(quán)與支出相匹配的原則，配套相應(yīng)資金投入南城老地震臺改造工程（撫州市地震綜合臺站），從而有利于防震減災(zāi)部門爭取國家、省防震減災(zāi)專項資金。

各級財政要統(tǒng)籌整合教育、民政等有關(guān)部門資源，為防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)、防震減災(zāi)科普教育基地、農(nóng)村民居地震安全示范村等示范工程創(chuàng)建工作安排一定經(jīng)費、獎補等物質(zhì)性獎勵以提高積極性，提升全社會防震減災(zāi)意識和參與感，并按照要求定期進行考核檢查，明確獎懲。縣、鄉(xiāng)兩級財政及有關(guān)部門要落實地震宏觀觀測網(wǎng)，地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震科普宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員“三網(wǎng)一員”隊伍工作人員待遇，制定“三網(wǎng)一員”相關(guān)管理辦法，及時更新人員名單，加強聯(lián)絡(luò)和培訓(xùn)。

（二）大力加強防震減災(zāi)工作隊伍建設(shè)

全市各級政府、防震減災(zāi)部門要落實審批窗口不能撤、人員不能減、加強審批、強化監(jiān)管的要求。按照“誰審批誰監(jiān)管”的原則，市政府要加大對防震減災(zāi)部門機構(gòu)建設(shè)及人員編制支持力度，結(jié)合市法制辦法治政府建設(shè)有關(guān)工作需求，建議在防震減災(zāi)局增設(shè)執(zhí)法監(jiān)督（法規(guī)）科，落實執(zhí)法人員編制，從而保障抗震設(shè)防竣工驗收行政許可工作和“雙隨機一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作得以正常開展。市地震監(jiān)測臺網(wǎng)中心和市地震綜合臺站建成前，相關(guān)部門也應(yīng)適時培養(yǎng)或引進相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，從而保證建成后及時開展常駐值守，儀器設(shè)備維護管理和操作，地下水觀測和異常宏觀觀測記錄，數(shù)據(jù)信息收集上報等各項工作。

各縣（區(qū)）要以紅頭文件的形式任命防震減災(zāi)局局長或分管防震減災(zāi)工作的副局長，“三定方案”中要明確內(nèi)設(shè)防震減災(zāi)股（防震減災(zāi)辦或者地震辦）和落實股室負責(zé)人，協(xié)調(diào)2-3名事業(yè)編制人員從事防震減災(zāi)工作。要盡快出臺《抗震設(shè)防要求監(jiān)督管理辦法》，建設(shè)具有獨立行政執(zhí)法主體資格的防震減災(zāi)工作機構(gòu)，盡快將縣（區(qū)）防震減災(zāi)局列為規(guī)委會成員單位，切實履行政府主體責(zé)任。工作人員要按照行政執(zhí)法與防震減災(zāi)業(yè)務(wù)技能兩個方面的要求來配備，切實組建一支有一定素質(zhì)的縣（區(qū)）防震減災(zāi)工作隊伍，對不認真履行職責(zé)的部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要追究責(zé)任。

（三）提高地震科普宣傳和應(yīng)急水平

市、縣（區(qū)）宣傳、教育、科技、文化、媒體等有關(guān)部門要積極配合當(dāng)?shù)胤勒饻p災(zāi)科普宣傳教育工作，各級政府要樹立“寧可千日不震，不可一日不防”的憂患意識，加強組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促，形成地震部門推動，相關(guān)部門密切配合的宣傳教育機制。要創(chuàng)新地震知識宣傳方式，構(gòu)筑宣傳教育立體模式，努力拓寬宣傳教育的渠道，實現(xiàn)防震減災(zāi)知識宣傳教育經(jīng)常化、普及化。逐步將防震減災(zāi)知識納入各級黨校、行政學(xué)院的培訓(xùn)內(nèi)容，納入中小學(xué)科學(xué)課和公共安全教育指導(dǎo)綱要，真正起到“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的作用。各縣(區(qū))防震減災(zāi)局要認真對照新一代地震動參數(shù)區(qū)劃圖，深入開展宣貫活動，讓群眾充分認識到建筑抗震設(shè)防的重要性。各級防震減災(zāi)部門要堅持常規(guī)宣傳與集中宣傳相結(jié)合，充分利用防災(zāi)減災(zāi)日、唐山地震紀(jì)念日、全國科普日等時機，強化重點時段宣傳。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+地震”宣傳手段，提供更加人性化、跟蹤式的地震科普信息服務(wù)。

要建立健全防震減災(zāi)成員單位聯(lián)席會議制度，定期召開會議，加強溝通協(xié)調(diào)，及時研究解決存在的困難和問題，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管的工作格局。要提高地震應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性和執(zhí)行力，每年各地防震減災(zāi)部門要組織開展1-2次地震應(yīng)急演練，充分利用各應(yīng)急避難場所，防震減災(zāi)科普示范學(xué)校等場所，大力開展應(yīng)急預(yù)案演練，應(yīng)急疏散演練，應(yīng)急自救互救演練等活動。積極探索全民參與防震減災(zāi)實戰(zhàn)演練的新模式，提高人民群眾面對震害發(fā)生時的自救、互救技能，提升應(yīng)急避震能力。

要根據(jù)市、縣（區(qū)）人口分布情況，及時結(jié)合新、改、擴建公園、綠地、空曠場地和體育場館等有關(guān)時機，參照《地震應(yīng)急避難場所地址及配套設(shè)施》（GB21734—2008）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)打造一個Ⅱ類地震應(yīng)急避難場所，合理布局應(yīng)急避難場所和避震疏散通道，完善城市避震疏散體系。要分期分類推進應(yīng)急避難場所建設(shè)，解決好規(guī)模偏小、數(shù)量不足、基礎(chǔ)設(shè)施缺位的現(xiàn)實困難。

（四）統(tǒng)籌推進城區(qū)老舊建筑和農(nóng)村民居地震安全工程

新一代區(qū)劃圖實施前建設(shè)的房屋中，存在大量沒有按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋，很多還都以磚混結(jié)構(gòu)、預(yù)制板樓面為主，這些老舊房屋建筑存在相對較大的地震安全風(fēng)險。各級政府要支持防震減災(zāi)部門聯(lián)合有關(guān)部門開展對轄區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物進行地震安全隱患排查。重點是學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所、重要基礎(chǔ)設(shè)施、老舊房屋、易產(chǎn)生次生災(zāi)害的工程。對不符合抗震設(shè)防要求的校舍要認真進行整治，對新建學(xué)校校舍要嚴(yán)把抗震設(shè)防關(guān)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的堅決不得投入使用。對存在安全隱患的房屋，指導(dǎo)出臺相應(yīng)管理措施，繼續(xù)使用的危舊房屋要委托勘察、設(shè)計單位制定具體方案，進行安全加固及隱患整治。對需要進行拆除、改建或擴建、翻建的危險房屋，優(yōu)先納入當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造計劃。

當(dāng)前“農(nóng)村不設(shè)防，民居高風(fēng)險”的現(xiàn)狀沒有轉(zhuǎn)變，在當(dāng)下法律要求不明確、經(jīng)濟外部動力不足、抗震設(shè)防宣傳指導(dǎo)難以全覆蓋的情況下，縣、鄉(xiāng)兩級政府要積極開展農(nóng)村民居地震安全試點工作，建議整合新農(nóng)村建設(shè)、危房改造、扶貧開發(fā)、移民搬遷等涉農(nóng)資金，采取以獎代補的方式，加強宣傳引導(dǎo)，調(diào)動農(nóng)民蓋抗震房、地震安全房的積極性，同時，各級防震減災(zāi)部門還可以聯(lián)合建設(shè)部門按照當(dāng)?shù)氐目拐鹪O(shè)防要求制定若干套標(biāo)準(zhǔn)化圖紙，供農(nóng)村自建房屋設(shè)計時使用。適時要總結(jié)農(nóng)村居民安全示范點建設(shè)經(jīng)驗，擴大示范點數(shù)量，發(fā)揮其示范引導(dǎo)和帶動作用。

篇二

5月中旬以來，市人大教科文衛(wèi)委員會在常委會xx副主任的帶領(lǐng)下，對我市防震減災(zāi)工作情況進行了調(diào)研，聽取了市地震局的情況匯報，實地察看了市地震監(jiān)測臺(站)、地震應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急儲備倉庫、武警支隊地震災(zāi)害緊急救援隊、滄口公園地震避難場所等，召開了市地震局、市應(yīng)急辦、市人防辦、市民政局等六部門參加的座談會，并對全市十區(qū)(市)的防震減災(zāi)工作開展了書面調(diào)研。6月8日，王文華主任帶領(lǐng)常委會部分組成人員對該項工作進行了視察，聽取了市政府的工作匯報�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

近年來，各級政府以全面提升綜合防震減災(zāi)能力為目標(biāo)，不斷強化責(zé)任意識，全市的地震監(jiān)測預(yù)報、震害防御和應(yīng)急救援三大工作體系建設(shè)全面推進，防震減災(zāi)能力有了較大提高。一是政府重視，防震減災(zāi)制度體系不斷完善。全市成立防震救災(zāi)指揮部，定期召開工作會議，嚴(yán)格落實24小時震情值班、震情會商制度，形成群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。把防震減災(zāi)規(guī)劃列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，積極做好全市地震臺網(wǎng)規(guī)劃，完善各區(qū)(市)地震監(jiān)測系統(tǒng)；健全地震監(jiān)測數(shù)據(jù)共享體制，推進xx市行政區(qū)域觀測數(shù)據(jù)共享工作。二是加強基礎(chǔ)建設(shè)，地震預(yù)報水平不斷提高。全市加強監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施和信息化改造，完成通信線路升級為光纖傳輸；設(shè)立測震、強震、微觀前兆臺網(wǎng)16處，動物、水井等宏觀觀測點125處，全市地震監(jiān)測、震情速報和地震預(yù)測能力持續(xù)提高。三是突出抗震設(shè)防，震害防御能力得到加強。積極推進地震小區(qū)劃工作，對環(huán)膠州灣區(qū)域進行研究，提出抗震減災(zāi)設(shè)施要求，把好重大工程、易產(chǎn)生次生災(zāi)害建設(shè)工程安全關(guān)口，加強對膠東機場、地鐵1號線等工程項目的地震安全評審，全市創(chuàng)建國家級地震安全示范社區(qū)11個、省級地震安全示范社區(qū)25個。四是完善應(yīng)急救援體系，地震應(yīng)急處置能力逐步提高。全市完善應(yīng)急預(yù)案體系，強化演練機制，加強地震應(yīng)急物資儲備，配置高標(biāo)準(zhǔn)地震災(zāi)害緊急救援車輛，成立了百人專業(yè)救援隊伍；投資1500萬元建成全省第一處國標(biāo)一類滄口地震應(yīng)急避難場所。推進市級應(yīng)急指揮大廳建設(shè)，實現(xiàn)與各區(qū)(市)應(yīng)急指揮中心互聯(lián)互通。加強地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊建設(shè)，定期培訓(xùn)市地震災(zāi)害緊急救援隊、志愿者隊伍，以實戰(zhàn)演練促進地震應(yīng)急能力提高，我市專業(yè)應(yīng)急救援隊建設(shè)經(jīng)驗在全國進行推廣。五是加強宣傳教育，社會防震減災(zāi)意識不斷增強。圍繞“科學(xué)減災(zāi)、依法應(yīng)對”主題制定防震減災(zāi)宣傳方案，組織中小學(xué)師生、社區(qū)群眾、機關(guān)干部、企業(yè)員工參加地震應(yīng)急救援、疏散演練活動，作客《網(wǎng)絡(luò)問政》、《行風(fēng)在線》、《民生在線》開展宣傳，增強了全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識。

二、存在問題

我市地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，面臨的地震形勢比較嚴(yán)峻，防震減災(zāi)的能力與水平仍然不適應(yīng)經(jīng)濟社會安全發(fā)展需要，主要表現(xiàn)在：

(一)地震應(yīng)急工作亟待完善。盡管全市制定了地震應(yīng)急預(yù)案，但應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)仍不夠健全；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息量不能滿足應(yīng)對較大地震發(fā)生時的預(yù)測要求。部門職責(zé)不夠明晰，整體協(xié)調(diào)、聯(lián)動響應(yīng)機制尚不完善，政府部門各負其責(zé)，齊抓共管的工作格局尚未形成。交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的化工產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點區(qū)域的應(yīng)急準(zhǔn)備水平不高，各類應(yīng)急資源共享和聯(lián)動機制有待提高。

(二)地震災(zāi)害綜合防御工作需要加強。我市城區(qū)人口密集，建成區(qū)居住小區(qū)建設(shè)密度普遍較大，公共活動場所面積較小，地震應(yīng)急避難場所建設(shè)滯后，與《地震應(yīng)急避難場所管理辦法》中規(guī)定的人均1.5平米的建設(shè)要求存在較大差距，且現(xiàn)有的大多數(shù)避難場所存在基礎(chǔ)設(shè)施配建不全、設(shè)備老化、指示標(biāo)識不清等突出問題。應(yīng)急物資儲備布局不甚合理、儲備量不足，物資調(diào)用、補償和保障機制有待完善。部分區(qū)市建筑物和生命線工程總體抗震能力沒有明確評估，農(nóng)村民居抗震性能參差不齊，城市避震疏散體系不完善。

(三)宣傳教育的針對性和實效性需要增強。各級政府組織開展地震應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的地震應(yīng)急救援演練不夠，各類應(yīng)急救援隊伍協(xié)同作戰(zhàn)的合力還需磨合。社會公眾對防震減災(zāi)的重要性有初步認識，但普遍缺乏防災(zāi)知識及自救、互救技能，政府提供的專業(yè)性指導(dǎo)培訓(xùn)需進一步提高針對性和實效性。

三、建議意見

防震減災(zāi)工作事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是城市公共安全的重要組成部分，也是一項具有艱巨性和長期性的重要工作。為進一步做好全市防震減災(zāi)工作，應(yīng)著力加強以下工作：

(一)提高認識，科學(xué)規(guī)劃，積極推進基礎(chǔ)工程建設(shè)。全市上下要進一步提高對防震減災(zāi)工作重要性的認識，認真貫徹《xx市“十三五”防震減災(zāi)規(guī)劃》，積極推進xx市地震安全示范城市創(chuàng)建工作。一是要按照中央和省的要求，盡快把我市的防震減災(zāi)工作納入全市科學(xué)發(fā)展觀綜合考核體系中，使這項工作始終擺上日程、抓在手上，不斷取得成效。二是要適時開展全市中小學(xué)校、醫(yī)院、大中型水庫、大型橋梁、重大次生災(zāi)害源等重點建筑物和重要基礎(chǔ)設(shè)施抗震性能普查，開展農(nóng)村危房抗震技術(shù)鑒定，科學(xué)評估各類建筑物和生命線系統(tǒng)的抗震能力，并采取有效措施，防患于未然。三是根據(jù)全市人口分布情況，整合公園、綠地、空曠場地和大型體育場館等基礎(chǔ)條件，合理布局應(yīng)急避難場所和避震疏散通道，建立完善城市避震疏散體系。要積極推廣滄口公園應(yīng)急避難場所建設(shè)的經(jīng)驗，分期分類推進應(yīng)急避難場所建設(shè)，解決好規(guī)模偏小、數(shù)量不足的現(xiàn)實困難。四是全面分析全市地形地貌、社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，整合各個部門的有效資源，盡快建立和完善詳盡完備的地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)適時進行更新優(yōu)化，保障數(shù)據(jù)完整、真實、有效。高標(biāo)準(zhǔn)完成中國地震局xx防災(zāi)市級項目建設(shè)，積極推進山洞洞體綜合觀測試驗場、地震烈度速報及預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

(二)明確職責(zé)，加強協(xié)同，進一步提高應(yīng)急指揮合力。一是要按照《防震減災(zāi)法》要求，明確相關(guān)部門的工作職責(zé)，建立健全防震減災(zāi)成員單位聯(lián)席會議制度，定期召開會議，加強溝通協(xié)調(diào)，及時研究解決存在的困難和問題，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管的工作格局。二是加大投入力度，注重人才培養(yǎng)，提高地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”隊伍素質(zhì)。研究制定支持群測群防工作的政策措施，建立穩(wěn)定的經(jīng)費渠道，引導(dǎo)公民積極參與群測群防活動，提高全社會參與防震減災(zāi)工作的主動性。三是建立與城市規(guī)模相適應(yīng)的地震應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，加強與衛(wèi)生、消防、危險品、海事、人民防空等專業(yè)搶險救援隊伍的聯(lián)動機制建設(shè)，繼續(xù)推進地震救援志愿者隊伍建設(shè)，提高各類專業(yè)救援隊伍和救援志愿者隊伍的救援能力，形成社會基礎(chǔ)廣泛、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地震災(zāi)害救助力量。

(三)突出重點，提高實效，全面推進地震應(yīng)急能力建設(shè)。一是要繼續(xù)抓好地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、地震緊急救援三大工作體系建設(shè)，推進信息化和高科技應(yīng)用，加強地震應(yīng)急指揮場所以及地震災(zāi)害預(yù)測與應(yīng)急指揮信息技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，強化預(yù)測軟件功能，提高地震應(yīng)急指揮運行效率和工作實效。二是建立全市統(tǒng)一的地震應(yīng)急物資調(diào)用平臺和相應(yīng)的管理與調(diào)用制度，合理布局應(yīng)急救援儲備倉庫，完善政府主導(dǎo)、社會參與的地震應(yīng)急物資統(tǒng)一調(diào)用機制和物資儲備體系。三是規(guī)范地震行政審批服務(wù)窗口工作程序，組織相關(guān)部門對重大工程抗震設(shè)防要求進行集中專項檢查，確保抗震設(shè)防要求的全面落實，繼續(xù)加大地震行政執(zhí)法力度，確保重大建設(shè)工程地震安全。

(四)加強宣傳，注重實效，提高全社會防震減災(zāi)意識和應(yīng)急避震能力。一是不斷創(chuàng)新防震減災(zāi)宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，健全完善防震減災(zāi)宣傳教育長效機制，充分利用“5.12國家防災(zāi)減災(zāi)日”、“7.28唐山大地震紀(jì)念日”、“科普宣傳周”等有利時段，通過信息產(chǎn)業(yè)部門、新聞媒體、大眾廣告等單位進行全面有效的防震減災(zāi)知識普及宣傳工作。二是積極探索全民參與防震減災(zāi)實戰(zhàn)演練的新模式，增加防震演練的群眾參與度，提高人民群眾面對震害發(fā)生時的自救、互救技能，提升應(yīng)急避震能力。三是積極開展防震減災(zāi)示范創(chuàng)建活動，推進國家、省、市、區(qū)地震科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)和地震安全示范企業(yè)的建設(shè)，切實增強全民防震減災(zāi)意識，提升防震減災(zāi)工作的自覺性和責(zé)任感。

篇三

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市政府委托，就我市防震減災(zāi)工作情況，向本次常委會會議報告如下，請予審議。

近年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，在社會各界和廣大市民的關(guān)心幫助下，市政府著力加強防震減災(zāi)工作，以防御和減輕地震災(zāi)害、保護人民生命和財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點和落腳點，按照建設(shè)幸福宜居現(xiàn)代化國際城市的戰(zhàn)略要求，認真履行防震減災(zāi)社會管理和公共服務(wù)職能，各項工作穩(wěn)步發(fā)展。

一、地震形勢分析

我市地處黃海之濱，地質(zhì)構(gòu)造較復(fù)雜，周邊發(fā)育有北東向郯廬強震活動帶、北西向渤海—威海強震活動帶和北東向南黃海強震活動帶，北東向牟平—即墨中強地震帶。我市行政區(qū)域內(nèi)還有五條斷裂帶：滄口斷裂、xx山斷裂、劈石口斷裂、王哥莊斷裂和馬山—王哥莊斷裂帶，其中滄口斷裂和馬山—王哥莊斷裂為晚更新世早期弱活動斷裂，我市存在發(fā)生中強以上地震的地質(zhì)構(gòu)造背景，面臨的地震形勢較為嚴(yán)峻。

1996年我市被國務(wù)院確定為未來十年或更長時間段的地震重點監(jiān)視防御城市，被劃定為2006-2020年全國地震重點監(jiān)視防御區(qū)。近年以來，與我市毗鄰的南黃海及其沿岸地區(qū)、渤海地區(qū)一直被國家確定為地震重點危險區(qū)或者注意地區(qū)。有關(guān)專家提出中國大陸東部地區(qū)存在發(fā)生6級左右地震的可能，我市在其影響范圍內(nèi)，應(yīng)引起高度重視。

二、防震減災(zāi)工作情況

“xx”以來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督支持下，在中國地震局和山東省地震局的正確指導(dǎo)下，經(jīng)過廣大地震工作者的不懈努力，我市的地震監(jiān)測預(yù)報、震害防御和應(yīng)急救援三大工作體系建設(shè)得到了全面加強，全市的防震減災(zāi)能力有了明顯提高，取得了可喜的成績。xx年度被評為全省地震應(yīng)急救援工作優(yōu)秀單位，2012年度全省市級防震減災(zāi)工作目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位，2013、xx、xx年連續(xù)三年被評為全國防震減災(zāi)工作先進單位、全省市級防震減災(zāi)工作目標(biāo)責(zé)任考核先進單位，2012、2013、xx、xx年連續(xù)四年全省地震趨勢會商報告評比領(lǐng)先，《xx市活斷層探測與地震危險性評價項目》獲2013年山東省防震減災(zāi)優(yōu)秀成果一等獎和xx年度山東省科技進步二等獎。黃島區(qū)地震局在xx至xx年度連續(xù)五年被山東省地震局評為全省縣級防震減災(zāi)工作目標(biāo)責(zé)任考核先進單位，xx、xx年被中國地震局評為全國縣級防震減災(zāi)工作綜合考核先進單位，xx年，被中國地震局授予國家地震安全示范縣（市、區(qū)）稱號。

（一）地震監(jiān)測預(yù)報水平明顯提高

一是嚴(yán)格落實24小時震情值班制度，準(zhǔn)確、快速向市委、市政府上報震情，xx年報告震情28次，xx年以來報告17次。二是嚴(yán)格落實震情會商制度，每周、每月會商一次，根據(jù)震情，進行緊急臨時會商和專題會商，并編寫震情報告。今年以來，全國共發(fā)生5級以上地震20次，山東半島發(fā)生3級以上地震4次，均進行了及時研判分析。三是積極開展地震異常跟蹤，成立了xx市地震宏觀異常專家咨詢委員會，定期召開工作會議，通報情況，分析趨勢，對我市出現(xiàn)的異常情況第一時間調(diào)查落實。四是加強我市群測群防工作，積極推進“三網(wǎng)一員”建設(shè)，加強專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高防震減災(zāi)管理技能，形成全覆蓋的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。五是積極開展地震預(yù)報的新理論、新方法研究及其應(yīng)用技術(shù)研究，不斷完善我市地震預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，全市地震監(jiān)測、震情速報和地震預(yù)測能力持續(xù)提高，xx年形成專業(yè)研究報告12篇。編制完成的“年度地震趨勢研究報告”，報告質(zhì)量在全省評比中始終保持領(lǐng)先地位，連續(xù)6年獲全省評比第一名。

（二）地震災(zāi)害綜合防御工作進一步強化

全市各區(qū)（市）積極開展“六個一”工程建設(shè)，進一步推動基層防震減災(zāi)工作。一是加大建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理，嚴(yán)把重大工程、易產(chǎn)生次生災(zāi)害建設(shè)工程安全關(guān)，進一步規(guī)范地震行政審批服務(wù)窗口工作程序。2012至xx年底，全市重大建設(shè)工程核準(zhǔn)710個、一般建設(shè)工程審批3242個。二是遵循“依法審批，便捷服務(wù)”的工作理念，積極實施“一站式”審批服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)方式方法，提高辦事效率。三是積極推進地震小區(qū)劃工作。對環(huán)灣發(fā)展功能區(qū)核心圈層440平方公里進行了勘察研究，提出環(huán)灣區(qū)域抗震等級及地質(zhì)災(zāi)害設(shè)防要求，為膠州灣的規(guī)劃和建設(shè)提供參考依據(jù)；完成了黃島區(qū)東部濱海發(fā)展帶和中心城區(qū)地震小區(qū)劃工作。四是積極開展地震安全工程建設(shè)。共創(chuàng)建國家級地震安全示范社區(qū)11個、全國防震減災(zāi)基層基礎(chǔ)工作示范縣1個，省級地震安全示范社區(qū)25個、地震安全示范企業(yè)2個，山東省農(nóng)村民居地震安全示范工程2個，多次受到中國地震局和省地震局的表彰。

（三）地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作進一步加強

一是完善了應(yīng)急預(yù)案體系，加強對應(yīng)急預(yù)案落實情況的監(jiān)督與檢查，逐步建立地震應(yīng)急預(yù)案的備案、監(jiān)督、評估和動態(tài)完善制度，提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性、協(xié)同性。二是強化演練機制，每年組織市級模擬推演2到3次，對各區(qū)市、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和學(xué)校等，也都組織相關(guān)培訓(xùn)，使應(yīng)急反應(yīng)能力不斷提高。三是完善了地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完成了市級地震應(yīng)急指揮大廳建設(shè)，升級改造了視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)了與市應(yīng)急指揮中心和各區(qū)市應(yīng)急指揮中心的互聯(lián)。四是成立了xx市地震災(zāi)害緊急救援隊，按照“一隊多用、專兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、資源共享”的原則，以武警部隊官兵為骨干力量，市財力加大投入，配置了地震、通信、醫(yī)療、建筑結(jié)構(gòu)等配套裝備和相應(yīng)專家技術(shù)人員，總?cè)藬?shù)100人，能夠承擔(dān)我市及周邊地區(qū)地震災(zāi)害的緊急救援任務(wù)，并兼顧其他重大自然災(zāi)害的搶險救災(zāi)任務(wù)。成立了我市地震應(yīng)急通信志愿者隊伍和地震應(yīng)急搜救志愿者隊伍；各區(qū)市共組建地震應(yīng)急救援志愿者隊伍25支1478人，專業(yè)應(yīng)急救援隊伍8支346人。五是完善地震應(yīng)急避難場所建設(shè)，依據(jù)地震應(yīng)急避難場所國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，推動現(xiàn)有應(yīng)急避難場所分級分類建設(shè)，目前我市建設(shè)有綜合性地震應(yīng)急避難場所7處，建成了我省第一處國標(biāo)1類滄口公園地震應(yīng)急避難場所。

（四）防震減災(zāi)宣傳教育更加廣泛深入

堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會支持、全民參與的原則，按照防震減災(zāi)宣傳社會化的要求，加強宣傳教育工作。一是精心做好宣傳準(zhǔn)備。緊緊圍繞“減少災(zāi)害風(fēng)險，建設(shè)安全城市”的工作目標(biāo)，每年制定xx市防震減災(zāi)宣傳工作實施方案，指導(dǎo)全市防震減災(zāi)宣傳工作。二是努力擴大宣傳教育的覆蓋面。每年組織地震應(yīng)急救援、疏散演練活動，僅xx年“5.12”期間，全市共組織機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)地震應(yīng)急救援、疏散演練活動1200場，參加活動人數(shù)達30多萬。其中，中小學(xué)校演練600多場，社區(qū)演練400多場，企業(yè)演練30多場，機關(guān)演練6場，志愿者隊伍演練30場；發(fā)放各類宣傳材料20萬份，《xx日報》、《xx晚報》、《半島都市報》、《齊魯晚報》、《大眾網(wǎng)》都刊登了防震減災(zāi)知識等專題文章；電視報道18次、電臺廣播3次,努力擴大宣教的覆蓋面。三是宣傳形式靈活多樣。做客《行風(fēng)在線》、《民生在線》、《網(wǎng)絡(luò)在線問政》開展宣傳；與區(qū)市政府共同開展“防震減災(zāi)主題月”活動；參加“平安中國”千城大行動；市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)上下聯(lián)動，重點圍繞地震災(zāi)害防范、消防安全等，組織逃生演練等活動。充分利用科普宣教基地，對市民和中小學(xué)生進行科普知識宣傳，每年接待參訪者達1萬余人；開展了地震科普知識競賽，地震科普知識進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進街道、進企業(yè)等系列活動。四是積極開展地震科普示范創(chuàng)建工作。創(chuàng)建省級地震科普示范學(xué)校56所、市級地震科普示范學(xué)校25所，建設(shè)省級科普教育基地4個。

（五）針對重點區(qū)域，加強地震應(yīng)急準(zhǔn)備

根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)部署，結(jié)合我市情況，市政府組織召開了市抗震救災(zāi)指揮部工作會議，下發(fā)了《關(guān)于進一步做好防震減災(zāi)工作的通知》和《關(guān)于進一步加強地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作的通知》。制定了《xx市地震系統(tǒng)地震應(yīng)急專項預(yù)案》、《xx市xx年抗震救災(zāi)專項應(yīng)對工作方案》、《地震應(yīng)急崗位職責(zé)分工（試行）》等方案預(yù)案。按照“屬地為主，快速響應(yīng)”的原則，有針對性地強化應(yīng)急準(zhǔn)備，對重點目標(biāo)進行重點防范。

配合中國地震局和省地震局完成了即墨市田橫鎮(zhèn)南蘆村、萊西市望城街道胡家疃村等4個村莊的數(shù)據(jù)采集工作，為地震災(zāi)害預(yù)評估和應(yīng)急處置提供基礎(chǔ)資料。開展了全市地震應(yīng)急救援能力普查工作，建立了xx市地震應(yīng)急與災(zāi)情速報微信群，加強應(yīng)急培訓(xùn)與演練，提高了災(zāi)害事故預(yù)防和處置能力。

（六）市抗震救災(zāi)指揮部建設(shè)逐步完善

根據(jù)《xx市地震應(yīng)急預(yù)案》，2003年6月成立了市抗震救災(zāi)指揮部，作為我市常設(shè)抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和實施全市抗震救災(zāi)工作。市抗震救災(zāi)指揮部總指揮由分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府副秘書長擔(dān)任，指揮部辦公室設(shè)在市地震局。在此基礎(chǔ)上，建立了市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，組成10個工作組，由73個政府部門和企事業(yè)單位參加，各工作組職責(zé)清楚，任務(wù)明確，工作協(xié)調(diào)有序。

抗震救災(zāi)指揮部成立以來，定期召開抗震救災(zāi)指揮部工作會議，傳達上級會議精神，分析當(dāng)前地震形勢，部署防震減災(zāi)工作，組織抗震救災(zāi)演練。今年3月份召開了xx市抗震救災(zāi)指揮部全體會議，傳達國務(wù)院、省政府有關(guān)防震減災(zāi)工作會議精神，部署了xx年全市防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)工作。

三、下步工作打算

對照新形勢對防震減災(zāi)工作的新要求，我市防震減災(zāi)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：

一是地震監(jiān)測臺網(wǎng)密度小，基礎(chǔ)建設(shè)較滯后，不能完全滿足需求，地震監(jiān)測臺網(wǎng)密度和地震預(yù)測能力還有待提高。

二是全社會防震減災(zāi)科普教育投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)不夠完善；公眾的防震減災(zāi)意識不足，全社會的防震減災(zāi)意識和自救互救能力應(yīng)當(dāng)進一步提高，防震減災(zāi)宣傳形式需要創(chuàng)新，力度需要加大。

三是防震減災(zāi)工作納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核體系尚未落實。國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)中國地震局關(guān)于xx年地震趨勢和進一步做好防震減災(zāi)工作意見的通知》和山東省政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實國辦發(fā)〔xx〕6號文件進一步做好防震減災(zāi)工作的通知》，都明確要求將防震減災(zāi)工作納入科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，我市該項工作還在落實當(dāng)中。

四是法規(guī)建設(shè)有待加強。我市十分重視防震減災(zāi)立法工作，于2002年12月18日制定頒布了《xx市防震減災(zāi)管理規(guī)定》，推動了我市防震減災(zāi)工作發(fā)展。2008年xx大地震后，國家修訂并于2009年5月1日施行《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，山東省于2009年12月1日修訂了《山東省防震減災(zāi)條例》。為適應(yīng)新的要求，我市自2012年至今連續(xù)5年將制定《xx市防震減災(zāi)條例》列入市人大立法調(diào)研項目，我們將積極配合市人大有關(guān)部門推動此項工作。

xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，我們將認真貫徹《xx市“十三五”防震減災(zāi)規(guī)劃》，強化基礎(chǔ)工程建設(shè)、加強預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、注重科技創(chuàng)新運用、突出應(yīng)急救援能力提高、統(tǒng)籌全面工作發(fā)展，確保“十三五”規(guī)劃開局之年起好步、開好局，為順利完成各項任務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)。

（一）大力加強基礎(chǔ)工程建設(shè)

圍繞提升防震減災(zāi)基礎(chǔ)支撐能力，高標(biāo)準(zhǔn)完成“中國地震局xx防震減災(zāi)市級示范中心”項目建設(shè)。積極推進山洞洞體綜合觀測試驗場、地震烈度速報及預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。按照設(shè)施先進、功能完備的要求，進一步完善xx市科普宣傳教育基地建設(shè)。

(二）著力提升地震監(jiān)測能力

嚴(yán)格落實震情監(jiān)測、值班制度，始終保持高度警惕。依據(jù)全國、全省年度地震趨勢預(yù)測意見，結(jié)合省地震局年度震情跟蹤工作方案，強化xx地區(qū)的震情跟蹤工作。認真落實《xx市地震監(jiān)測臺站管理制度》、《xx市地震監(jiān)測臺網(wǎng)運行管理實施細則》，加強對區(qū)市觀測臺站的規(guī)范化管理，提高臺站設(shè)備完好率，確保測震、前兆、強震臺網(wǎng)有效運行。

（三）不斷創(chuàng)新科技監(jiān)測手段

依據(jù)《地震群測群防工作大綱》，建設(shè)我市地震宏觀異常測報平臺，及時掌握各類異常信息。制定《xx市地震宏觀觀測管理辦法》，加強區(qū)（市）地震宏觀異常觀測員隊伍建設(shè)，加快實現(xiàn)全市地震宏觀觀測視頻網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。依據(jù)《行政許可法》和《地震監(jiān)測設(shè)施與地震觀測環(huán)境保護條例》，依法保護全市地震監(jiān)測設(shè)施與地震觀測環(huán)境，把地震監(jiān)測設(shè)施與地震觀測環(huán)境保護工作納入法制化軌道。加強科技人才培養(yǎng)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，不斷提高我市防震減災(zāi)工作科技水平。

（四）加快提升應(yīng)急救援能力

完善各級地震應(yīng)急預(yù)案體系，逐步建立地震應(yīng)急預(yù)案的備案、監(jiān)督和評估制度，提高預(yù)案的科學(xué)性和實效性。提高各級政府應(yīng)急指揮機構(gòu)實戰(zhàn)水平，逐步健全各成員單位、各救援力量之間的支援合作與協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，全面提升地震應(yīng)急救援組織指揮和協(xié)調(diào)聯(lián)動能力。充實應(yīng)急救援隊力量，建立健全應(yīng)急救援設(shè)備保養(yǎng)、維護和救援車輛管理制度，強化地震專業(yè)救援隊伍定期訓(xùn)練，做到反應(yīng)迅速、施救有效。建立業(yè)務(wù)考核制度，不斷提高地震專業(yè)救援隊伍的搶險能力。建立多種應(yīng)急通信手段，加強地震應(yīng)急后勤保障建設(shè)。推進應(yīng)急演練常態(tài)化和避難場所分級分類標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（五）努力加強抗震設(shè)防管理

加強建設(shè)工程抗震設(shè)防管理，嚴(yán)把重大建設(shè)工程和易產(chǎn)生次生災(zāi)害建設(shè)工程的抗震設(shè)防關(guān)。做好新一代地震動參數(shù)區(qū)劃圖頒布后的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和貫徹實施，繼續(xù)開展地震安全示范工程建設(shè)，推進地震活斷層探測成果應(yīng)用和地震小區(qū)劃工作，開展省級農(nóng)村民居地震安全示范普及活動，實施地震安全農(nóng)居工程，積極創(chuàng)建國家級地震安全示范城市。

（六）不斷深化防震減災(zāi)宣傳教育

加強防震減災(zāi)宣傳工作，充分運用科普宣傳教育基地等資源，結(jié)合5月12日“全國防災(zāi)減災(zāi)日”、7月28日“唐山大地震紀(jì)念日”等，在全市大力開展防震減災(zāi)法律法規(guī)及防震避震知識宣傳活動，推動防震減災(zāi)知識“進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭”，認真做好行風(fēng)在線、民生在線、網(wǎng)絡(luò)在線問政等工作，讓廣大市民更多地了解我市防震減災(zāi)工作情況，努力形成全社會廣泛參與，積極預(yù)防的良好局面。

篇四

5月12日xxxx地震的發(fā)生給當(dāng)?shù)卦斐闪司薮蟮慕?jīng)濟損失和人員的傷亡，這次地震是建國以來破壞性最強、波及范圍最廣和救災(zāi)難度最大的一次。這次地震的發(fā)生，凸顯出加強防震減災(zāi)工作的重要性和急迫性，這次地震雖發(fā)生在xx，但是對我們的地震工作也是一次檢驗。雖然這幾年我們的防震減災(zāi)工作有了長足的進步，但是還存在有許多的薄弱環(huán)節(jié)---xxxx地震的教訓(xùn)和啟示。 

一、 首先必須高度重視地震問題 xx地震的發(fā)生再次的給我們敲響了警鐘：中國是一個地震多發(fā)、人口稠密，抗震薄弱的國家。地震的發(fā)生是一種自然現(xiàn)象，不以人們的意志為轉(zhuǎn)移。北京地區(qū)地處三個地震帶的交匯部位，歷史上曾多次發(fā)生強烈地震，一直被列為國家的地震重點監(jiān)視防御區(qū)。目前，北京地區(qū)的地震活動已平靜了多年，加強北京地區(qū)的地震工作極為重要和十分緊迫。歷史上,地處北京南部——我們大興地區(qū)，曾在1057年發(fā)生過6.7級地震，地震造成了一定的傷亡與破壞。 

二、必須加強工程建筑的抗震設(shè)防工作

xx地震傷亡慘重的主要原因在于建筑物的大量倒塌所造成的人員壓埋。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村設(shè)防差，部分村鎮(zhèn)幾乎夷為平地，造成了大量的人員的傷亡。我區(qū)的情況又如何呢。

2007年12月到今年的2月底我們通過電話咨詢、實際走訪、協(xié)調(diào)相關(guān)部門、各鎮(zhèn)助理員協(xié)助辦理等方法，對大興新城和各鎮(zhèn)的房屋建筑情況進行了統(tǒng)計。經(jīng)統(tǒng)計，大興新城和各鎮(zhèn)的房屋建筑總面積33202981平方米。其中，城區(qū)房屋總建筑面積14185615平方米，占全區(qū)總建筑面積的42.72%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋總建筑面積19017366平方米，占全區(qū)總建筑面積的57.27%（均以國有土地為準(zhǔn)）。

按照相關(guān)規(guī)定，2000年以后的建筑在我區(qū)均按8度進行抗震設(shè)防。以上的統(tǒng)計資料表明，2000年以后房屋建筑面積1496303.73平方米，僅占房屋總建筑面積的4.5%。抗震設(shè)防面積之小是我區(qū)抗震設(shè)防中存在的首要問題。第二、房屋建筑中存在很多自建房屋，無任何審批手續(xù)，也沒有相應(yīng)的備案，本次普查無法查證。這些自建房屋的抗震性能更值得擔(dān)憂。第三、全區(qū)農(nóng)村的民居均系自己設(shè)計自己施工，基本無抗震設(shè)防。所以我們必須吸取xx地震的教訓(xùn)，加強城市建設(shè)的抗震設(shè)防管理和檢查，加強對農(nóng)村的抗震設(shè)防宣傳，將抗震設(shè)防工作推進到農(nóng)村。

三、必須提高生命線工程的抗震標(biāo)準(zhǔn)和防災(zāi)能力 

xx地震造成交通、通訊、供電供水等生命線工程中斷，是加重災(zāi)害和傷亡的另一重要原因。作為城市命脈的生命線工程，包括各種立交橋、高架橋、通信網(wǎng)和水電氣管網(wǎng)等，抗震底數(shù)不清，是否達到現(xiàn)行的抗震標(biāo)準(zhǔn)，必須抓緊開展生命線工程的抗震調(diào)查評估工作，摸清情況，采取針對性的措施，提高生命線工程抗震防災(zāi)的能力。 

四、必須重視和加強活斷層探測工作 

我區(qū)地處平原區(qū)，其下部的斷層為隱伏斷層，斷層的參數(shù)目前底數(shù)不清，所以有必要開展活斷層的探測和評估工作。應(yīng)吸取xx地震的教訓(xùn)，探測或斷層為村鎮(zhèn)規(guī)劃、新城建設(shè)、重大工程建設(shè)提供安全依據(jù)，使城鄉(xiāng)建設(shè)、重大工程能夠?qū)崿F(xiàn)避開活斷層地帶。對于已建的建筑采取必要的加固措施。 

五、必須開展經(jīng)常性的防震減災(zāi)宣傳 

從xx地震來看，有沒有地震的避險知識是不同的，具有及時正確的避險和鄰里互救是減少人員傷亡的主要因素，此外市民的對地震預(yù)報現(xiàn)狀、地震謠傳的識別、應(yīng)急避險和救護知識等技能還不十分了解。xx地震后的謠言盛行就說明了市民防災(zāi)素質(zhì)欠缺。所以，在我區(qū)有必要全面加強地震知識普及和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，盡可能讓市民多掌握一些有關(guān)地震的常識，多一點防震救生的技能；在面臨地震災(zāi)害時，就可能多挽救一個甚至多個生命。

進一步加強我區(qū)防震減災(zāi)工作的措施

一、切實做好地震監(jiān)測和分析會商工作

xx地震后華北地區(qū)的地震形式將會如何發(fā)展，需要引起特別重視。對北京地區(qū)的地震形勢更應(yīng)保持一種高度的警惕，要有一種緊迫感。要加強地震監(jiān)測預(yù)報工作。 

首先是強化臺網(wǎng)的運行，全面開展監(jiān)測臺網(wǎng)的檢查，確保所有儀器穩(wěn)定運行，要每周進行一次巡檢，發(fā)現(xiàn)故障立即出現(xiàn)場，排除故障不過夜。

其次是完善群測群防機制，建設(shè)好、管理好“三網(wǎng)一員”群測群防工作體系，加強對宏觀觀測人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，堅持日常上報和異常上報制度。此外，因為這些人員都是兼職的，建議政府給予支持，及時地解決災(zāi)情速報員和防震減災(zāi)助理員的經(jīng)貼費問題。

再次是強化異常的跟蹤落實，加密分析會商，密切與北京地震局及有關(guān)專家的溝通，做好我們的地震分析會商工作。

要加強臺網(wǎng)建設(shè)，為了充分發(fā)揮我區(qū)的優(yōu)勢，按照北京市地震局要求，發(fā)展深井觀測，建設(shè)綜合的水動態(tài)監(jiān)測點，全面提高我區(qū)的監(jiān)測能力。

要對全區(qū)的四個壓磁應(yīng)力進行改造，把現(xiàn)在的模擬觀測升級為數(shù)字化監(jiān)測，改變?nèi)斯っ咳諆纱斡^測，這樣可得到整點值數(shù)據(jù)。目前有些區(qū)縣已經(jīng)進行了改造，收到了良好效果。通過這一舉措，可以全面提高我區(qū)的地震前兆監(jiān)測能力，形成我們的特色，以便使我區(qū)的地震前兆觀測工作，能夠走在全市的前列。

二、大力加強地震防御工作

要全面加強我區(qū)的抗震設(shè)防工作。

一是地震局的大廳窗口要切實加強新建工程的抗震設(shè)防管理，嚴(yán)格執(zhí)法，確保提請抗震設(shè)防要求在規(guī)劃、設(shè)計、施工各個環(huán)節(jié)得到充分的落實，使新建工程不留隱患。

二是請有關(guān)部門要抓緊開展，全區(qū)學(xué)校、醫(yī)院等大型公共建筑和水庫、化學(xué)危險品企業(yè)及交通、通訊、電力、供水、供氣等生命線工程的抗震性能排查工作。發(fā)現(xiàn)隱患，及時給予解決。 

三是為了全面的掌握全區(qū)建筑抗震設(shè)防能力，下半年，要在去年工作的基礎(chǔ)上對全區(qū)的建筑進行再調(diào)查，為此，區(qū)地震局正在積極做前期的準(zhǔn)備工作。這項工作的開展，還應(yīng)在政府的支持下，協(xié)調(diào)建委等相關(guān)部門共同來完成。

四是要將抗震設(shè)防納入新農(nóng)村建設(shè)中。對于農(nóng)村民居，要進行摸底統(tǒng)計，掌握農(nóng)村民居的第一手資料，為全區(qū)抗震設(shè)防及加固工作做準(zhǔn)備。對農(nóng)村民居的在建問題，要制作在建流程，盡快提高農(nóng)村的抗震設(shè)防水平。 

三、進一步提升地震應(yīng)急應(yīng)對能力

要進一步完善地震應(yīng)急體系。督促全區(qū)的各鎮(zhèn)、生命線工程和�；�品企業(yè)的地震應(yīng)急預(yù)案的制定，要按照預(yù)案落實到應(yīng)急人員、車輛、裝備、加強值守，時刻做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備。繼續(xù)推進地震應(yīng)急志愿者隊伍的建設(shè)。

抓緊落實地震應(yīng)急避難場所的建設(shè)規(guī)劃，要選一部分公園、綠地籌建避難場所。

四、加大防震減災(zāi)知識的宣傳力度

xx地震后社會廣泛關(guān)注地震，我們要充分地利用這一有利的時機，進行廣泛的宣傳，要把宣傳的重點放在學(xué)校，因為每一個學(xué)生就可以輻射一個家庭，并建立長期的地震知識宣傳基地。在全區(qū)的學(xué)校發(fā)放宣傳材料，組織地震知識講座，學(xué)習(xí)日本的先進經(jīng)驗，大力提倡一個家庭配備一個應(yīng)急救生包倡議，以備急需。

除了上述的宣傳方式，建議政府要加強各類地震博物館，地震科普館的建設(shè)，是否可以借鑒海淀區(qū)的經(jīng)驗，建一個公共安全館，為市民提供實地了解消防知識、防震減災(zāi)知識、體驗地震場景、掌握避險救生技能的窗口和平臺。

篇五

近年來，xx縣防震減災(zāi)工作在省、州地震部門的大力關(guān)心支持和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以提高全縣防震減災(zāi)綜合能力為目標(biāo)，樹立新理念、研究新思路、制定新舉措，進一步強化地震監(jiān)測預(yù)報、災(zāi)害預(yù)防、緊急救援三大體系建設(shè)，有計劃、有步驟、有重點的扎實抓好防震減災(zāi)各項工作,我縣防震減災(zāi)事業(yè)得到了健康有序發(fā)展。

一、取得的成效

（一）提高站位，用心做好監(jiān)測預(yù)報工作

1、觀測項目建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。積極爭取縣人民政府支持，縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次到地震局調(diào)研指導(dǎo)工作。并安排10萬元項目建設(shè)前期經(jīng)費和作為用于改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，數(shù)字化測震臺xx臺（省級示范臺）已建成投入使用，JD-2體積應(yīng)變觀測井改造恢復(fù)觀測;投資20萬元的高精度痕量氫項目正在施工建設(shè)中，年內(nèi)可建成觀測，解決了xx縣地震觀測無前兆項目的歷史;鄂嘉、安龍堡地震烈度速報和預(yù)警工程項目基本臺已簽訂建設(shè)用地協(xié)議。

2、加強震情跟蹤。結(jié)合工作實際成立了震情跟蹤工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《xx縣地震局2018年度震情跟蹤工作方案》、《xx縣地震局地震應(yīng)急預(yù)案》。做好震情跟蹤、異常情況收集和分析工作。同時加強與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）宏觀聯(lián)絡(luò)員、水庫管理員等的聯(lián)系，對區(qū)域內(nèi)宏觀觀測點的水位、水溫、水色、水質(zhì)、動植物等的異常變化進行了調(diào)查跟蹤10次，并做好分析、處理落實好日常各項工作。

3、做好震情會商。按照省、州地震部門的震情會商制度，結(jié)合省、州地震局年度會商結(jié)論對縣轄區(qū)和周邊地區(qū)震情形勢進行分析研究。至10月底共進行周會商38次，月會商9次，季度會商3次，半年和年度地震趨勢會商2次，并完成了2019年年度會商報告的編寫，及時將會商報告上交縣委、政府和州地震局。

4、加強日常管理。嚴(yán)格執(zhí)行地震局各項制度及遵守各觀測儀的操作規(guī)則，堅持24小時震情值班和通訊暢通，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班的雙崗負責(zé)制，加強對值班人員的崗位培訓(xùn)，提高值班人員的業(yè)務(wù)技術(shù)能力和應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，確保值班制度落到實處。同時，加強對監(jiān)測儀器的運行維護和管理工作，嚴(yán)格按照儀器管理規(guī)范操作，把地震儀器的日常維護、觀測結(jié)果的及時上報等常規(guī)監(jiān)測工作進一步規(guī)范，并明確任務(wù)，責(zé)任到人，確保了監(jiān)測系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。制定地震臺網(wǎng)（站）運行管理制度，定期不定期對地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站）進行管理和維護，年內(nèi)未發(fā)生影響地震觀測環(huán)境和地震監(jiān)測設(shè)施的事件

5、持續(xù)開展“三網(wǎng)一員”培訓(xùn)。4月10日在縣政管局會議室舉辦2018年防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)分管地震工作副鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長和黨政綜合辦主任、20個地震宏觀觀測點觀測員，縣地震局全體干部職工共60多人參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高了“三網(wǎng)一員”的專業(yè)知識和綜合技能，為全縣防震減災(zāi)工作建設(shè)起到了積極的推動作用。

（二）突出重點，用情做好防震減災(zāi)知識宣傳教育工作

為扎實做好xx縣防震減災(zāi)知識和法律法規(guī)宣傳教育工作，縣地震局以全國“防災(zāi)減災(zāi)日”、“科技活動周”、“全省防震減災(zāi)宣傳日”、“科技文化三下鄉(xiāng)”活動等為契機，多渠道、多形式積極開展防震減災(zāi)宣傳教育系列活動。一是上街宣傳。二是影視媒體、網(wǎng)絡(luò)信息平臺宣傳。三是指導(dǎo)學(xué)校開展防震減災(zāi)知識教育。四是建立信息發(fā)布平臺。五是地震科普知識進鄉(xiāng)村、進機關(guān)。六是科普宣傳專欄宣傳。七是開展地震安全科普示范學(xué)校和安全示范社區(qū)創(chuàng)建。按照示范社區(qū)、示范學(xué)校的創(chuàng)建要求，妥甸中學(xué)、xx一中和妥甸小學(xué)通過了州級示范學(xué)校驗收；積極申報妥甸中學(xué)為省級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，大麥地鎮(zhèn)普龍社區(qū)為州級地震安全示范社區(qū)，大麥地中心學(xué)校為州級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。

（三）壓實責(zé)任，用力做好應(yīng)急救援和震災(zāi)預(yù)防工作。

1.修訂完善的《xx縣地震應(yīng)急預(yù)案》。xx年8月，在全州率先修訂完善了《xx縣地震應(yīng)急預(yù)案》，制定xx縣地震破壞性地震預(yù)警預(yù)防及響應(yīng)機制、xx縣抗震救災(zāi)指揮部構(gòu)成及應(yīng)急機構(gòu)職責(zé)、xx縣地震災(zāi)害應(yīng)急指揮流程圖，及時調(diào)整充實了由縣長為指揮長， 46個工作部門組成的xx縣抗震救災(zāi)指揮部，工作機構(gòu)更加健全，應(yīng)急機構(gòu)職責(zé)更加明確，管理體系進一步優(yōu)化。

2.完成2018年地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作。2018年10月9日，下發(fā)了《xx縣人民政府關(guān)于做好地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理入庫的通知》，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個部門收集整理了地震應(yīng)急數(shù)據(jù)，進一步完善地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。全縣共組建地震災(zāi)害應(yīng)急隊伍37支，900人。

4.提高應(yīng)急救援能力。2018年6月28日至30日，成功舉辦了楚雄州2018年地震救援第一響應(yīng)人xx培訓(xùn)班。

5.加強應(yīng)急準(zhǔn)備。2018年6月，積極做好迎接州應(yīng)急檢查組對我縣應(yīng)急準(zhǔn)備工作的檢查和州政協(xié)專項民主監(jiān)督工作組的實地調(diào)研，及時制作xx縣地震應(yīng)急預(yù)案口袋書200本和地震應(yīng)急流程圖210張，近期將發(fā)放到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和抗震救災(zāi)指揮部成員單位。

6.組織開展全縣防震應(yīng)急演練。9月17日在縣城工業(yè)園區(qū)召開2018年全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作會議暨開展地震災(zāi)害綜合性應(yīng)急演練。

7.正確履行法定管理職責(zé)。主動開展防震減災(zāi)執(zhí)法檢查和監(jiān)督，組織工程場地地震安全抗震設(shè)防執(zhí)法檢查4次，多次深入易地搬遷城鎮(zhèn)集中點進行指導(dǎo)。

8.建設(shè)工程抗震設(shè)防管理。2018年以來共辦理抗震設(shè)防審核審批2件，咨詢服務(wù)16次。

9.應(yīng)急避難場所設(shè)置。目前我縣已建成縣城3個（民族文化中心廣場、查姆廣場、妥甸中學(xué)運動場）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個（��嘉中學(xué)運動場、大莊中學(xué)運動場、大麥地鎮(zhèn)中心廣場、安龍堡鄉(xiāng)文化廣場）應(yīng)急避難場所�？扇菁{近3.5萬人臨時避險。并制定避難場所管理辦法，每個應(yīng)急避難場所配套有帳篷、折疊床和棉被等物資。

二、存在的主要困難和問題

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對防震減災(zāi)工作認識不到位；二是縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位直接聯(lián)合應(yīng)對地震災(zāi)害能力有待進一步加強；三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位對地震應(yīng)急預(yù)案不熟悉，對各自職責(zé)和應(yīng)急流程不清楚，對災(zāi)害管理組織和實踐操作性有待進一步加強；四是地震應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后。

三、下步工作意見建議

(一)統(tǒng)一思想，認清形勢，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1.面對當(dāng)前防震減災(zāi)的新形勢和新要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣抗震救災(zāi)指揮部各成員單位要及時召開防震減災(zāi)專題會議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，傳達學(xué)習(xí)李克強總理等領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于云南防震減災(zāi)的重要指示批示精神以及國家應(yīng)急部和省委省政府、州委州政府部署要求。

2.按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、社會參與”和“分級負責(zé)、屬地管理為主”原則，樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門要加強應(yīng)急隊伍建設(shè)、重點風(fēng)險源排查和開展防震演練等工作，牢固樹立“寧可千日不震，不可一日不防”的思想，把防震減災(zāi)工作落到實處。

3.縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位要加強部門間協(xié)同聯(lián)動機制，提升地震應(yīng)急能力，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案適時開展行業(yè)應(yīng)急演練。公安、交通、民政、衛(wèi)生、氣象、消防、通信、電力等部門是地震應(yīng)急搶險的主要力量，要有針對性的加強部門間的應(yīng)急聯(lián)動。國土、水務(wù)、安監(jiān)等部門是易發(fā)地震次生災(zāi)害的重點監(jiān)管部門，要加強地質(zhì)災(zāi)害點、水庫、危險品日常監(jiān)管；住建部門要加強抗震設(shè)防監(jiān)管，繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造工作以及城鄉(xiāng)建筑物和重大工程抗震設(shè)防檢查；學(xué)校和醫(yī)院是我縣人員較為密集場所，要加強對房屋、隱患點的排查、檢查，強化地震安全演練和地震科普宣傳教育工作。

(二)繼續(xù)推進地震監(jiān)測預(yù)報工作。

按照我局每年年初制定的震情跟蹤工作方案，完善震情跟蹤措施，進一步發(fā)揮“三網(wǎng)一員”的作用，堅持異常落實不過夜，及時做好監(jiān)測資料分析處理工作。認真做好震情分析和會商，完成周、月、季、半年和年度地震趨勢意見，并向縣委、政府報送。加強對儀器管理和維護，保障儀器運行正常，資料連續(xù)、可靠、完整。認真做好鉆孔式體積應(yīng)變觀測井和高精度衡量氫觀測項目的開展。及時與省、州地震局做好對接工作，繼續(xù)做好xx數(shù)字化測震臺的相關(guān)工作保障其正常運轉(zhuǎn)。

（三）進一步推進地震安全示范社區(qū)、示范學(xué)校創(chuàng)建活動。

為最大限度減輕地震災(zāi)害損失，增強防震減災(zāi)社會管理和公共服務(wù)能力，切實動員社會公眾、學(xué)校師生積極參與防震減災(zāi)工作。按照省、州的相關(guān)要求，以最大限度減輕地震災(zāi)害損失為宗旨，提高社區(qū)居民的和學(xué)校師生防震減災(zāi)意識，增強應(yīng)急避險能力為目標(biāo)，在下年中繼續(xù)將創(chuàng)建工作拓展延伸。

（四）繼續(xù)推進建設(shè)工程抗震設(shè)防管理

加強抗震設(shè)防管理和對農(nóng)村民居工程的抗震設(shè)防指導(dǎo)，積極開展好新一代地震區(qū)劃圖的宣傳貫徹工作，會同相關(guān)部門進一步加強和規(guī)范行政審批，根據(jù)抗震設(shè)防要求進行規(guī)范化管理，努力從源頭上把關(guān)，切實將抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)管理程序。

（五）加強地震應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)

1.加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。積極開展應(yīng)急培訓(xùn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。

2.完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。為健全和完善我縣地震應(yīng)急救援指揮技術(shù)平臺建設(shè)，提高各相關(guān)部門應(yīng)對破壞性地震應(yīng)急綜合能力，對全縣地震基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行收集、整理、入庫。一是各相關(guān)部門和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真組織力量逐一落實，按時填報數(shù)據(jù)資料；二是收錄的數(shù)據(jù)量較大，涉及范圍廣，屬于涉密數(shù)據(jù)信息，嚴(yán)格按照保密有關(guān)要求和規(guī)定填報；三是各填報單位要確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性；四是地震局對收集數(shù)據(jù)進行嚴(yán)格審查認真核對。

3.嚴(yán)格執(zhí)行震情值班制度。嚴(yán)格執(zhí)行地震局各項制度及遵守各觀測儀的操作規(guī)則，堅持24小時震情值班和通訊暢通，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班的雙崗負責(zé)制，加強對值班人員的崗位培訓(xùn)，提高值班人員的業(yè)務(wù)技術(shù)能力和應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，確保值班制度落到實處。

4.加強地震應(yīng)急物資儲備。要扎實儲備一批救災(zāi)物資，做到“有物資、調(diào)得出、用的上”，按照分級儲備、實物儲備和協(xié)議儲備相結(jié)合原則，將救災(zāi)物資儲備常態(tài)化、機制化。根據(jù)《楚雄州地震應(yīng)急防范準(zhǔn)備工作整改實施方案》要求，確保達到“將救災(zāi)物資儲備資金納入財政預(yù)算，人口在20萬人以下的不低于30萬元。各縣市應(yīng)急儲備有救災(zāi)帳篷：縣市不少于200頂，邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于100頂；棉被、衣服：縣市人口在20萬人以下的不少于1000床（套），邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于200床（套）；彩條布：縣市人口在20萬人以下的不少于300件；其他生活類物資要與各大商場、超市簽訂代儲預(yù)購協(xié)議”的要求，切實提高抵御自然災(zāi)害的能力。

5.合理統(tǒng)籌避難場所規(guī)劃建設(shè)。全縣地震應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)不足，全縣共有7個應(yīng)急避難場所其中縣城有3個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有有4個，還有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有應(yīng)急避難場所。一是健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急避難場所；二是在人員集中的公共場所,如商場、圖書館、學(xué)校、車站等應(yīng)設(shè)置寬敞的安全出口應(yīng)標(biāo)明疏散標(biāo)志和應(yīng)急避險路線,避免混亂、擁擠、堵塞等事件；三是在選擇地震應(yīng)急避難場所時,面積要開闊,高大建筑、電線,地下管線要少。避難場所可以利用現(xiàn)有的公共設(shè)施如廣場、綠地、公園、體育場等,且盡量使其均勻分布,以利于群眾迅速到達。

（六）進一步加大防震減災(zāi)宣傳力度

強化防震減災(zāi)知識“進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村”活動，深入學(xué)校開展防震減災(zāi)知識講座，積極營造“教育一個學(xué)生，帶動一個家庭，影響整個社會”的良好氛圍。重點抓好對學(xué)生和農(nóng)村群眾的宣傳，提高廣大人民群眾地震科普知識、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識和自救互救的能力。

（七）研究制定《xx縣地震應(yīng)急防范準(zhǔn)備工作整改實施方案》

認真按照《楚雄州地震應(yīng)急防范準(zhǔn)備工作整改實施方案》要求，及時研究制定《xx縣地震應(yīng)急防范準(zhǔn)備工作整改實施方案》，緊扣時間節(jié)點，細化措施，抓緊落實整改。

（八）建立鄰縣區(qū)域合作交流機制

楚雄—建水?dāng)嗔褞Ш驮�謀—綠汁江斷裂帶在我縣和祿豐縣、玉溪市易門縣交接處交匯，是我州長期地震重點監(jiān)控區(qū)。根據(jù)震情形勢，適時與祿豐縣、玉溪市易門縣開展三縣聯(lián)合業(yè)務(wù)交流、研討，構(gòu)建三縣防震減聯(lián)動機制。

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