在很多農(nóng)村,有很多老房子因?yàn)槌D隂](méi)有修建,漸漸都變成危房了,這些房子都存在安全隱患,如果哪天突然塌了,可能會(huì)造成其他人生命危險(xiǎn),我們要進(jìn)行危房改造,你有哪些方案?下面給大家?guī)?lái)的是縣2018年農(nóng)村危房改造工作方案。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村危房改造工作的要求和部署,結(jié)合我縣脫貧攻堅(jiān)工作要求,做好2018年危房改造工作,確保完成上級(jí)下達(dá)的危房改造任務(wù),結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
2018年農(nóng)村危房改造對(duì)象是建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困戶殘疾人家庭(建檔立卡的農(nóng)村貧困殘疾人家庭、農(nóng)村低保殘疾人家庭)等4類貧困農(nóng)戶危房。今年我縣改造目標(biāo)任務(wù)是確保完成市下達(dá)任務(wù)120戶。
二、任務(wù)分配
**縣危房改造任務(wù)120戶,由縣統(tǒng)籌按以下原則安排,一是結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的2018年農(nóng)村危房改造計(jì)劃表數(shù)量,優(yōu)先支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按計(jì)劃完成建檔立卡貧困戶的危房改造任務(wù);二是優(yōu)先安排住房最危險(xiǎn)的“四類人”對(duì)象;三是按動(dòng)工時(shí)間順序予以安排。建檔立卡貧困戶由縣扶貧辦認(rèn)定,農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶對(duì)象由縣民政部門(mén)認(rèn)定,貧困殘疾人家庭由民政部門(mén)或扶貧辦與縣殘聯(lián)部門(mén)認(rèn)定。
三、改造原則
(一)堅(jiān)持政府引導(dǎo),自愿自主的原則。農(nóng)戶是農(nóng)村危房改造的主體。在政府支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí),要充分尊重他們的意愿,堅(jiān)持自主、自愿原則,調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,引導(dǎo)其自力更生建設(shè)安全新居。
(二)堅(jiān)持因地制宜,經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。充分考慮農(nóng)戶承受能力,實(shí)事求是,量力而行,引導(dǎo)幫助農(nóng)戶建造減災(zāi)抗災(zāi)、符合規(guī)范、造價(jià)適中、能滿足最基本需求的房屋,“一戶一宅”,逐步改善農(nóng)村貧困危房戶居住條件,防止大拆大建和形象工程。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)的原則。精準(zhǔn)核實(shí)貧困戶危房情況、家庭情況和總體存量,按照輕重緩急,科學(xué)制定改造計(jì)劃,優(yōu)先安排建檔立卡貧困戶危房改造,確保質(zhì)量和效果。
(四)堅(jiān)持規(guī)范操作,公平公開(kāi)公正的原則。要精準(zhǔn)核定危房改造對(duì)象和危房安全等級(jí),堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則,規(guī)范操作程序,實(shí)行政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、通過(guò)民主評(píng)議、張榜公示等方式,陽(yáng)光操作,全過(guò)程接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
(五)堅(jiān)持應(yīng)改盡改,政府兜底的原則。對(duì)于自籌資金和投工投料能力極弱或無(wú)能力改造的深度貧困戶(建檔立卡戶要摸清符合條件的但無(wú)力改造的戶數(shù)),縣、鄉(xiāng)通過(guò)建設(shè)農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式,統(tǒng)籌解決農(nóng)村困難群眾的住房安全問(wèn)題。
四、改造對(duì)象
(一)居住在D級(jí)、C級(jí)危房中且無(wú)其他安全居住房屋的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶和貧困戶殘疾人家庭。
(二)無(wú)房居住的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶和貧困戶殘疾人家庭。無(wú)房戶須填寫(xiě)無(wú)房戶承諾書(shū),并出具村委會(huì)證明。
五、建設(shè)方式
(一)農(nóng)村危房改造要執(zhí)行最低建設(shè)要求,改造后房屋應(yīng)建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。
(二)對(duì)建檔立卡貧困戶中無(wú)房或現(xiàn)居住在D級(jí)危房且無(wú)能力自建的貧困戶實(shí)施政府兜底,原則上,改造后房屋面積標(biāo)準(zhǔn)為:1人戶20平方米,2人戶30平方米,3人以上(含3人)戶40平方米,由縣政府組織實(shí)施;選擇政府兜底建設(shè)的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶,由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府按最低標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。
(三)優(yōu)先選擇加固方式對(duì)危房進(jìn)行改造,C級(jí)危房必須采用加固方式改造,不得大拆大建,D級(jí)危房能加固的也應(yīng)優(yōu)先采取加固方式改造,其次才是拆除重建。
(四)原則上,選擇自建的改造戶,1人戶改造后房屋面積不低于20㎡,2人戶不低于30㎡,3人戶不低于40㎡,1-3人戶面積不超過(guò)60平方米。4人以上(含4人)戶改造后房屋面積應(yīng)達(dá)到人均13㎡以上18㎡以下。戶均建筑面積可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整,普通裝修,防止盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。
(五)D級(jí)危房改造原則上應(yīng)原址拆除重建,確需異地新建的,應(yīng)按規(guī)定履行村民代表討論同意、公示、報(bào)批等程序,并簽訂協(xié)議,承諾在新房建成入住后3個(gè)月內(nèi)拆除老危舊房方可建設(shè)。同宗親人多戶共同擁有一間正屋時(shí),原則上原址重建,符合補(bǔ)助條件的農(nóng)戶也可分批異地新建,獲得危房改造補(bǔ)助的危改戶須填寫(xiě)異地新建承諾書(shū),不得在原危房?jī)?nèi)生產(chǎn)生活,最后一戶在新房建成入住后3個(gè)月內(nèi),原危房必須拆除。
六、報(bào)批程序
農(nóng)戶申請(qǐng)—村委會(huì)評(píng)議、公示—鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核評(píng)議、公示—縣危房改造管理部門(mén)審批、監(jiān)督公示。
(一)農(nóng)戶申請(qǐng)。由農(nóng)戶自愿向所在的村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng),提供基本信息資料。并由村委會(huì)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣危房改造管理部門(mén)或聘請(qǐng)有資質(zhì)的專家對(duì)危房進(jìn)行等級(jí)鑒定。
(二)村委會(huì)評(píng)議、公示。村委會(huì)接到農(nóng)戶申請(qǐng)后,應(yīng)及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣危房改造管理部門(mén)對(duì)危房進(jìn)行等級(jí)鑒定,召開(kāi)村民代表會(huì)議民主評(píng)議,并將評(píng)議結(jié)果在村民小組村務(wù)公開(kāi)欄上公示(時(shí)間7天),公示內(nèi)容要包含農(nóng)戶的基本信息(所在村民小組、身份證、補(bǔ)助對(duì)象類型、危房等級(jí)、家庭人口以及補(bǔ)助資金等)。經(jīng)公示無(wú)異議后,將符合條件的對(duì)象上報(bào)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府評(píng)議、公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會(huì)上報(bào)的危房改造對(duì)象后,3日內(nèi)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審會(huì)議,將評(píng)審結(jié)果在村委會(huì)村務(wù)公開(kāi)欄和村民小組村務(wù)公開(kāi)欄上予以公示(時(shí)間7天),公示內(nèi)容要包含農(nóng)戶的基本信息(所在村民小組、身份證、補(bǔ)助對(duì)象類型、危房等級(jí)家庭人口以及補(bǔ)助資金等)。經(jīng)公示無(wú)異議后,將符合條件的對(duì)象名單和經(jīng)村委會(huì)審核通過(guò)的農(nóng)戶紙質(zhì)檔案上報(bào)縣危房改造管理部門(mén)審批。
(四)縣危房改造管理部門(mén)審核、評(píng)議、公示?h危房改造管理部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的危房改造名單和農(nóng)戶紙質(zhì)檔案材料,組織相關(guān)人員上門(mén)逐戶核查,同時(shí)召開(kāi)評(píng)議會(huì)議,將審核、會(huì)議評(píng)定結(jié)果在縣政府政務(wù)公開(kāi)欄上公示(時(shí)間7天),公示內(nèi)容要包含農(nóng)戶的基本信息(所在村民小組、身份證、補(bǔ)助對(duì)象類型、危房等級(jí)、家庭人口以及補(bǔ)助資金等)。經(jīng)公示無(wú)異議后,對(duì)審核確定符合條件的對(duì)象進(jìn)行審批,公示審批結(jié)果,實(shí)時(shí)監(jiān)督。
七、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(6月上旬)?h政府召開(kāi)農(nóng)村危房改造工作動(dòng)員會(huì)議,傳達(dá)農(nóng)村危房改造惠民政策,部署安排今年農(nóng)村危房改造工作;制定工作實(shí)施方案,把任務(wù)分配落實(shí);發(fā)放宣傳手冊(cè);懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅;采用宣傳車(chē)、電視網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體進(jìn)行廣泛宣傳,做到家喻戶曉,深入人心,接受群眾監(jiān)督;同時(shí)縣駐村工作組跟蹤落實(shí)各村委會(huì)、村民小組層層召開(kāi)會(huì)議。
(二)審核審批階段(6月-8月)?h危房改造管理部門(mén)會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村委會(huì)上報(bào)的農(nóng)村危房改造對(duì)象進(jìn)行審核、評(píng)議、公示,對(duì)符合條件的農(nóng)村危房改造對(duì)象進(jìn)行審批及公示。
(三)施工建設(shè)階段(6月-10月)。6月底全部動(dòng)工,10月底前建檔立卡貧困戶危房改造對(duì)象全部竣工入住,其它低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困戶殘疾人家庭等三類貧困農(nóng)戶危房2019年4月底前全部竣工?⒐ず髴覓旖y(tǒng)一制作的標(biāo)示牌。本階段重點(diǎn)對(duì)工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),要求工程質(zhì)量符合抗震設(shè)防要求。
(四)自查自糾階段(10月-11月)。11月底縣危房改造管理部門(mén)組織人員對(duì)農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行全面竣工驗(yàn)收,做好自查自糾。包括填寫(xiě)竣工驗(yàn)收表,準(zhǔn)備相關(guān)政策文件資料、會(huì)議記錄、農(nóng)戶檔案資料,深入村莊現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)改造戶建房數(shù)量,查看工程質(zhì)量和資金配套及管理使用等情況。
八、資金管理
(一)資金撥付流程
危改戶改造完成后提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)——危房改造管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收——危房改造管理部門(mén)提請(qǐng)縣財(cái)政部門(mén)撥付危房改造專項(xiàng)資金——危房改造管理部門(mén)將符合竣工條件的危改戶名單提交危改資金管理部門(mén)——危改資金管理部門(mén)經(jīng)“一卡通”將補(bǔ)助資金撥付至農(nóng)戶“一卡通”賬戶。
(二)建立臺(tái)賬
建立一整套農(nóng)村危房改造資金發(fā)放明細(xì)臺(tái)賬。
(三)工作經(jīng)費(fèi)
縣財(cái)政局應(yīng)將農(nóng)村危房改造工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,主要用于農(nóng)村危房改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理、統(tǒng)計(jì)、會(huì)議、培訓(xùn)、資料檔案和檢查驗(yàn)收等方面費(fèi)用支出。
(四)加強(qiáng)資金管理使用。按照《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的管理和使用。危房改造資金由縣財(cái)政局統(tǒng)一集中管理,專賬核算,專款專用,封閉運(yùn)行,確保及時(shí)足額落實(shí)到位,嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。同時(shí),加快補(bǔ)助資金下?lián)苓M(jìn)度,提高資金使用效益,確保農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金高效運(yùn)行。根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn),可通過(guò)“一卡通”撥付補(bǔ)助資金。
九、職責(zé)分工
縣政府要加大對(duì)農(nóng)村危房改造工作的協(xié)調(diào)調(diào)度,進(jìn)一步明確扶貧、民政、殘聯(lián)、住建、財(cái)政等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)。
(一)扶貧、民政、殘聯(lián)等部門(mén)做好農(nóng)村危房改造四類重點(diǎn)對(duì)象的資格認(rèn)定工作;
(二)縣住建局負(fù)責(zé)做好房屋的安全等級(jí)鑒定、危改任務(wù)分解、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、工程質(zhì)量監(jiān)管等,組織有關(guān)部門(mén)對(duì)改造住房進(jìn)行驗(yàn)收;
(三)縣財(cái)政局負(fù)責(zé)危房改造資金的管理,根據(jù)住建部門(mén)提供的驗(yàn)收名單,30日內(nèi)將補(bǔ)助資金及時(shí)撥付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶;
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村危房改造的實(shí)施主體,要切實(shí)發(fā)揮主力軍作用,及時(shí)協(xié)調(diào)、督促村委會(huì)和農(nóng)戶加快改造進(jìn)度,并按照危房改造程序做好農(nóng)戶危房改造檔案的管理工作,同時(shí)要加強(qiáng)施工過(guò)程的監(jiān)管。
(五)縣政府對(duì)危房改造進(jìn)度實(shí)行定期調(diào)度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期,根據(jù)任務(wù)制定時(shí)間表,定期報(bào)表上報(bào)危房改造進(jìn)度。
十、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是實(shí)施農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職及村支部書(shū)記、村主任是主要負(fù)責(zé)人。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立相關(guān)的組織機(jī)構(gòu),明確具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和工作部門(mén)及聯(lián)系人。各部門(mén)要各司其職,密切配合,搞好銜接。
(二)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部負(fù)責(zé)所包村的危房改造具體工作;各村干部負(fù)責(zé)本村分包危房改造對(duì)象的危房改造工作,督促危房改造對(duì)象按標(biāo)準(zhǔn)完成危房改造。
(三)加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。強(qiáng)化質(zhì)量安全管理,建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》(建村〔2011〕115號(hào))。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房設(shè)計(jì)的指導(dǎo)和審查,在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶技術(shù)指導(dǎo)和檢查,發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的當(dāng)即告知建房戶,并提出處理建議和作好記錄。
(四)加強(qiáng)危房改造農(nóng)戶檔案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村危房改造的實(shí)施主體,要切實(shí)發(fā)揮主力軍作用,及時(shí)協(xié)調(diào)、督促村委會(huì)和農(nóng)戶加快改造進(jìn)度,并按照危房改造程序做好農(nóng)戶危房改造檔案的管理工作,農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度,批準(zhǔn)一戶建檔一戶。每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料,其中檔案表按照全國(guó)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。
(五)實(shí)行信息周報(bào)制度。實(shí)行周報(bào)制度,于每周五將農(nóng)村危房改造進(jìn)展情況報(bào)縣住建局。對(duì)于不按時(shí)上報(bào)進(jìn)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn),進(jìn)行通報(bào)批評(píng)同時(shí)上報(bào)縣大督查辦公室。
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