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一、總體情況

中國遠洋海運集團黨組堅定不移加強黨建工作，為推進改革重組、打贏提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)提供堅強政治保證。2016年，在航運市場極度低迷情況下集團盈利160億元，初步實現(xiàn)“1+1＞2”的改革重組目標。2017年，集團實現(xiàn)利潤總額190億元，同比增長18.2%；實現(xiàn)凈利潤150億元，同比增長276.4%，連續(xù)兩年超額完成國務(wù)院國資委考核指標，榮獲國務(wù)院國資委2016年度、2017年度中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核A級企業(yè)。在2018年《財富》世界500強排行榜上，中國遠洋海運集團以346.68億美元的營業(yè)收入，排名第335位，繼2017年大幅上升后，繼續(xù)提升31位。在福布斯發(fā)布的全球最受信賴公司2000強榜中，中國遠洋海運集團排名第104位，成為全球唯一上榜的航運企業(yè)，在中國內(nèi)地最值得信賴企業(yè)中排名第一。

（一）黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮到位，保證改革重組正確方向。一是加強黨組自身建設(shè)，班子成員“約法三章”，在黨性修養(yǎng)、責(zé)任擔(dān)當、廉潔從業(yè)、團結(jié)協(xié)作上以身作則、模范帶頭。二是強化戰(zhàn)略引領(lǐng)，打造航運、物流、航運金融、裝備制造、航運服務(wù)、社會化服務(wù)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等“6+1”產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略布局。三是推進深改快改。黨組把改革重組作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)的重大機遇，先后完成總部及集裝箱、散貨、能源、物流、港口、金融、重工等核心板塊重組。牽頭組建“海洋聯(lián)盟”，收購東方海外，在全球航運業(yè)變革中搶占先機。四是創(chuàng)新管理模式。在總部組織架構(gòu)設(shè)計上，推行“職能部門+共享中心+特設(shè)機構(gòu)”的管控模式，總部人員由504人減少到249人。

（二）黨建頂層設(shè)計到位，確保改革重組“四同步”“四對接”。在改革重組中系統(tǒng)思考、全面謀劃黨建工作。一是成立黨建組同步研究制訂黨建工作方案，把黨建工作總體要求納入新集團《章程》（央企第一家），落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。制定《關(guān)于在全面深化改革中加強和改進企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見》，將其作為企業(yè)改革重組的最根本的指導(dǎo)性文件。二是加強黨建工作力量。總部設(shè)立黨工部、組織部、監(jiān)審部、巡視組等黨務(wù)工作機構(gòu)。設(shè)立在京共享中心黨委和境外企業(yè)黨工委，各直屬單位均單設(shè)黨委工作部門。三是選優(yōu)配強黨務(wù)干部，集團總部黨務(wù)干部接近總部職工數(shù)的1/4，境外十大區(qū)域公司全部委派專職書記。集團二級單位要求全部設(shè)立專門的黨務(wù)工作部門，規(guī)模較大的三級單位，要求單獨設(shè)立專門的黨務(wù)工作部門。推進境內(nèi)直屬單位、較大規(guī)模的三級單位，設(shè)立獨立的黨務(wù)工作部門，部門人數(shù)不少于本單位部門平均編制。企業(yè)規(guī)模較小、黨務(wù)部門合署辦公的，也要配備相應(yīng)的專職黨務(wù)工作人員，確保黨建工作有人抓、有人管。理順黨務(wù)工作部門管理體系，根據(jù)集團黨群部門機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)定位，直屬單位要自上而下規(guī)范黨務(wù)機構(gòu)設(shè)置。四是加強制度建設(shè)。按照“一個體系、一個清單”的制度建設(shè)目標，制定了改革重組中加強和改進黨建工作指導(dǎo)意見、基層黨建三年規(guī)劃、加強境外企業(yè)黨建工作實施辦法等61項黨建制度。同時要求各二級公司及下屬企業(yè)，做好黨建工作制度的健全完善。五是建立黨建責(zé)任考核機制，制訂黨建責(zé)任考核實施辦法，簽訂黨建工作責(zé)任書，將軟任務(wù)變成硬指標。

（三）思想政治工作到位，凝聚改革重組思想共識。堅持“支部建在船上”優(yōu)良傳統(tǒng)，認真做好改革重組中職工思想工作。集團召開干部職工大會通報改革重組情況，設(shè)立咨詢電話，印發(fā)宣傳提綱，加強新媒體宣傳，及時通報信息，解疑釋惑，統(tǒng)一了思想，穩(wěn)定了人心。在改革重組中，各級黨組織深入調(diào)查研究，班子成員與中層干部、黨支部書記和一線職工逐一談心談話，讓干部職工在崗位調(diào)整前想通想透，在崗位調(diào)整后安心工作。集團班子成員還主動拜訪原交通部、原兩大集團老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，匯報改革重組情況，取得理解支持。集團黨組對重組整合重點人員始終幫助關(guān)懷，總部和一些二級單位機關(guān)近500名干部職工赴異地工作，絕大部分都是遠離家庭、南北奔波，很不容易。各級黨組織積極爭取地方政府支持，想方設(shè)法解決住宿、落戶、就醫(yī)、子女上學(xué)等實際問題。

（四）企業(yè)文化融合到位，激發(fā)改革重組內(nèi)生動力。為促進改革重組順利推進，集團黨組在全系統(tǒng)積極推進企業(yè)文化融合。一是倡導(dǎo)和宣傳“一個團隊、一個文化、一個目標、一個夢想”的“四個一”理念，強調(diào)中遠中海職工要互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相支持，積極塑造同舟共濟的企業(yè)文化。二是大力選樹和宣傳改革重組中涌現(xiàn)的先進典型，授予“鉆石團隊”稱號并隆重表彰。倡導(dǎo)“務(wù)實、協(xié)調(diào)、融合、高效、智慧”的鉆石團隊精神，形成鮮明導(dǎo)向。三是完善企業(yè)文化體系。設(shè)計推出新集團Logo和視覺識別體系，公開征集集團歌。制作“四個一”宣傳畫、企業(yè)形象宣傳片，舉辦長期服務(wù)集團船舶的船長、政委、輪機長表彰大會，讓“四個一”理念深入人心。廣泛開展企業(yè)文化調(diào)研，總結(jié)提煉集團核心價值理念，引導(dǎo)干部職工做到思想共識、感情共融、工作共進。

（五）紀律規(guī)矩執(zhí)行到位，營造改革重組廉潔環(huán)境。集團黨組堅持全面從嚴治黨，認真貫徹落實“兩個責(zé)任”，以黨風(fēng)廉政建設(shè)成果為改革重組營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。一是強化責(zé)任落實。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書、“一崗雙責(zé)”責(zé)任書和監(jiān)督責(zé)任書，明確責(zé)任、下達任務(wù)、傳導(dǎo)壓力。二是強化紀律執(zhí)行。改革重組中，強調(diào)嚴禁突擊提拔干部、嚴禁突擊發(fā)錢、嚴禁違規(guī)決策、嚴禁泄露商業(yè)秘密、嚴禁內(nèi)幕交易等紀律要求，嚴格規(guī)范干部履職行為，劃出紀律紅線。三是完善監(jiān)督工作體制。在設(shè)立黨組紀檢組工作部/監(jiān)審部的基礎(chǔ)上，將巡視組作為常設(shè)機構(gòu)，建立審計中心，構(gòu)建“紀檢、監(jiān)察、審計、巡視”四位一體的執(zhí)紀監(jiān)督新格局。重組以來，每年召開反腐倡廉建設(shè)工作會議，共與直屬單位黨政紀領(lǐng)導(dǎo)簽訂全面從嚴治黨主體責(zé)任書、監(jiān)督責(zé)任書和“一崗雙責(zé)”責(zé)任書250份，簽訂廉潔從業(yè)承諾書771份，建立集團管理干部廉潔檔案265份。2017年，因主體責(zé)任履行不力被問責(zé)6人，監(jiān)督責(zé)任履行不力被問責(zé)2人，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任履行不力被問責(zé)9人。制定完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度23項，推動工作制度化規(guī)范化。開展境外區(qū)域公司及所屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)專項監(jiān)督檢查，督促落實“兩個責(zé)任”，防范經(jīng)營和廉潔風(fēng)險，維護境外國有資產(chǎn)安全。四是強化責(zé)任追究。認真落實中央八項規(guī)定精神，對18家境內(nèi)直屬單位開展巡視整改“回頭看”。五是制訂實踐運用“四種形態(tài)”指導(dǎo)意見，建立信訪舉報澄清機制，為干事者鼓勁、為改革者撐腰。2017年，運用第一種形態(tài)處理241人，運用第二種形態(tài)處理28人，處置率合計87.34%。

二、專項工作

（一）基層黨建工作三年規(guī)劃

目標

1.進一步健全組織體系。繼承和弘揚“支部建在船上”的黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)，按照“四同步”“四對接”要求，通過換屆選舉、召開黨代會、新建黨組織、動態(tài)調(diào)整組織設(shè)置等方式，實現(xiàn)基層黨組織應(yīng)建必建，形成設(shè)置科學(xué)、隸屬明確、動態(tài)優(yōu)化、運轉(zhuǎn)有序的基層黨組織體系，實現(xiàn)組織有形覆蓋和工作有效覆蓋有機統(tǒng)一。

2.進一步完善規(guī)章制度。建立健全黨建工作各項規(guī)章制度，把建立健全規(guī)章制度作為規(guī)范黨建工作的出發(fā)點，形成責(zé)任明確、便于操作、有機銜接的黨建工作長效機制。增強制度的系統(tǒng)性、配套性和約束效力，確�；鶎狱h組織的規(guī)章制度規(guī)范齊全、務(wù)實管用。

3.進一步強化黨建責(zé)任。各級黨組織切實擔(dān)負起全面從嚴治黨的主體責(zé)任，黨組織書記履行黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，班子成員履行“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)黨建責(zé)任和壓力。完善并嚴格執(zhí)行黨建工作責(zé)任制考核辦法，考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核掛鉤，并作為班子成員選拔任用的重要依據(jù)。

4.進一步優(yōu)化干部隊伍。各級黨組織要把建設(shè)政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的黨務(wù)干部隊伍作為重要任務(wù)來抓，配齊配強黨務(wù)干部，通過集中培訓(xùn)、輪崗交流、實踐鍛煉等途徑，提高黨務(wù)干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。關(guān)心黨務(wù)干部成長進步，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要平臺，注重從優(yōu)秀年輕干部中選拔黨務(wù)工作者，加大黨務(wù)干部與其他崗位干部的交流力度，使黨務(wù)干部隊伍始終保持活力。

5.進一步發(fā)揮組織作用。緊緊圍繞改革重組和提質(zhì)增效開展黨建工作，積極發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，加強思想政治工作，引領(lǐng)干部員工踐行“四個一”理念、爭創(chuàng)“鉆石團隊”，努力實現(xiàn)“6+1”戰(zhàn)略目標，建設(shè)世界一流企業(yè)。

任務(wù)

1.完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，一是把黨建工作總體要求寫入公司章程。二是落實“雙向進入、交叉任職”。三是完善黨組織決策前置程序。四是理順黨建工作管理體制。

2.加強基層黨組織建設(shè)。一是推進組織建設(shè)全覆蓋。二是健全黨務(wù)工作機構(gòu)。三是加強黨務(wù)工作經(jīng)費保障。四是堅持黨建帶工建、帶團建。

3.加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，一是選優(yōu)配強黨務(wù)干部。二是提高黨務(wù)干部專業(yè)能力。

4.加強黨員教育管理。一是加強發(fā)展黨員工作。二是加強黨員日常教育管理。三是完善黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制。

5.規(guī)范黨的政治生活。一是健全基層黨建制度。二是加強支部建設(shè)。三是嚴肅黨內(nèi)政治生活。

6.加強黨建品牌建設(shè)，一是塑造文化品牌。二是塑造典型品牌。

7.加強黨建平臺建設(shè)，一是加強黨建信息化平臺建設(shè)。二是完善黨建思想政治工作研究平臺。三是打造宣傳工作聯(lián)動平臺。

8.強化黨建工作機制建設(shè)，一是完善會議研究機制。二是完善黨建責(zé)任考核和述職評議機制。三是建立綜治維穩(wěn)工作機制。

（二）黨建進章程工作

集團和新興際華被國資委列為2家黨建進章程試點企業(yè)。

符合要求的集團境內(nèi)二三級企業(yè)開展此項工作。

1.境內(nèi)全資類企業(yè)、絕對控股企業(yè)要加快推進落實。

2.境內(nèi)對等持股的合資企業(yè)要在與合作方溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，積極推進相關(guān)工作。

3.境內(nèi)上市公司要根據(jù)上市公司規(guī)則，認真做好解疑釋惑工作，爭取其他股東包括機構(gòu)投資者的支持，穩(wěn)妥推進黨建工作總體要求納入公司章程。

4.境內(nèi)注冊、境外上市企業(yè)，暫不進行“黨建入章程”工作。

5.集團參股的企業(yè)，根據(jù)絕對控股企業(yè)黨組織的部署要求開展“黨建入章程”工作，作為參股方積極做好協(xié)同配合工作。

6.集團所有境外注冊成立企業(yè)以及中波公司、中坦公司不進行“黨建入章程”工作。

7.境外直屬單位在境內(nèi)投資的企業(yè)，結(jié)合實際情況，由其上級黨組織研究確定是否進行“黨建入章程”工作。

8.境內(nèi)改革重組企業(yè)，要把“黨建入章程”作為落實“四同步”“四對接”要求的重要措施，提前謀劃研究，把黨建工作總體要求納入重組后的新公司章程。

（三）企業(yè)黨組織內(nèi)嵌公司治理結(jié)構(gòu)情況

針對基層單位點多面廣線長、流動分散的特點，加強分類指導(dǎo)，健全組織體系，實現(xiàn)基層黨組織應(yīng)建必建。一是航運單位。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議強調(diào)，要同步建立黨的組織、動態(tài)調(diào)整組織設(shè)置、把黨的組織建在車間班組、經(jīng)營網(wǎng)點、工程項目、服務(wù)窗口、遠洋船隊。集團黨組充分認識到，總書記專門提到遠洋船隊的黨組織設(shè)置，說明對我們航運企業(yè)黨建工作關(guān)心關(guān)懷備至。集團始終堅持支部建在船上、配備船舶政委制度等光榮傳統(tǒng)，自有船舶和外派全套班子船舶都設(shè)立黨支部，委派船舶政委，在新形勢下不斷加強船舶黨建工作，使鮮紅的黨旗始終飄揚在浮動的國土上；按照就近原則建立公休船員黨支部，納入基層黨組織統(tǒng)一管理。二是陸岸單位。堅持支部建在網(wǎng)點、車間、班組、項目上，圍繞市場開拓、成本控制、安全生產(chǎn)、服務(wù)群眾等方面開展黨工作；在流動分散、黨員人數(shù)達不到建立黨支部條件的基層業(yè)務(wù)網(wǎng)點，指定黨建聯(lián)絡(luò)員，履行黨建工作職責(zé)。三是海外企業(yè)。認真落實中央企業(yè)境外單位黨建工作指導(dǎo)意見，制定《關(guān)于加強境外企業(yè)黨的建設(shè)和紀檢監(jiān)察審計監(jiān)督工作的實施辦法》，健全境外黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制，強化集團海外企業(yè)黨工委的職能，并在十大境外區(qū)域公司設(shè)專職黨委書記，充分發(fā)揮區(qū)域公司黨委抓黨建的主體作用。四是合資企業(yè)。具備條件的建立健全黨組織，配備專兼職黨組織負責(zé)人；不具備條件的，明確集團派出黨員干部承擔(dān)黨建工作的“一崗雙責(zé)”。五是屬地化管理企業(yè)。采取“一地一策”模式，明確屬地管理牽頭單位、工作職責(zé)和聯(lián)動機制，創(chuàng)新區(qū)域黨建工作模式，促進屬地企業(yè)黨建工作協(xié)同。六是集團總部。建立直屬黨委、北京共享中心黨委及各部門（中心）黨組織。

（四）黨建工作責(zé)任制情況

按照“一個體系、一個清單”的制度建設(shè)目標，制定了改革重組中加強和改進黨建工作指導(dǎo)意見、基層黨建三年規(guī)劃、黨建工作責(zé)任制實施辦法等黨建工作制度。建立黨建責(zé)任考核機制，簽訂黨建工作責(zé)任書。

1.制定黨建工作責(zé)任制實施辦法

一是責(zé)任內(nèi)容，明確企業(yè)黨組織負責(zé)本企業(yè)黨的建設(shè)，堅持從嚴治黨、思想建黨、制度治黨，加強對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，把方向、管大局、保落實。

二是責(zé)任履行，明確企業(yè)黨組織履行本企業(yè)黨建工作主體責(zé)任，負責(zé)本單位黨建工作的組織、管理、指導(dǎo)和考核。企業(yè)黨組織書記履行企業(yè)黨的建設(shè)第一責(zé)任，行政主要領(lǐng)導(dǎo)（黨組織副書記）履行企業(yè)黨建工作重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化黨內(nèi)職務(wù)意識，帶頭履行“一崗雙責(zé)”。企業(yè)黨組織班子成員履行企業(yè)黨建工作“一崗雙責(zé)”，強化分管意識，抓好分管單位、部門黨建工作。

三是責(zé)任考核與監(jiān)督，提出7種方式

（一）按照一級抓一級、層層抓落實的要求，建立黨建工作責(zé)任制考核評價領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。全面負責(zé)對下一級黨組織的考核評價工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，具體實施考核評價工作，組長一般由黨組織工作部門負責(zé)人擔(dān)任。

（二）簽訂黨建工作責(zé)任書。每年初上級黨組織與下級黨組織簽訂黨建工作責(zé)任書，明確黨建工作具體責(zé)任。企業(yè)黨組織班子成員工作分工中，應(yīng)明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨建工作責(zé)任。

（三）定期開展企業(yè)黨建工作考核評價，結(jié)合巡視、紀檢監(jiān)察、干部及選人用人監(jiān)督、審計等掌握情況，評估企業(yè)黨組織及班子成員黨建工作責(zé)任履行情況。

（四）定期開展黨組織書記抓黨建述職評議工作。

（五）抓好考核評價結(jié)果運用，黨建工作責(zé)任制要與各單位經(jīng)營業(yè)績、干部考核一起檢查，一起考核，形成對領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員抓黨建工作的總體評價，與班子成員的績效年薪掛鉤，作為業(yè)績評定、選拔任用和獎勵懲戒的重要依據(jù)�？己嗽u價情況在一定范圍內(nèi)通報。

（六）建立黨建工作責(zé)任落實情況報告制度�；鶎狱h組織每年應(yīng)向上級黨組織報告黨建工作責(zé)任落實情況�；鶎狱h組織班子成員每年應(yīng)向所在黨組織報告履行黨建工作責(zé)任情況。

（七）加強黨建工作責(zé)任落實情況的檢查監(jiān)督，4種方式：加強日常檢查，及時了解掌握黨建工作情況；開展專項檢查，對上級部署的專項任務(wù)落實情況或黨建工作中存在的突出問題，有針對性地開展檢查；強化巡視監(jiān)督，把落實黨建工作責(zé)任情況納入巡視內(nèi)容；接受群眾監(jiān)督。暢通監(jiān)督渠道，充分聽取黨員干部和職工群眾的反映和評價。

2.簽訂《黨建工作責(zé)任書》

《黨建工作責(zé)任書》根據(jù)《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法》《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核評價暫行辦法》和《中國遠洋海運集團有限公司黨建工作責(zé)任制實施辦法（試行）》，每年向集團直屬各單位黨委下發(fā)年度黨建工作責(zé)任書。

集團黨建工作責(zé)任制考核評價同直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評、經(jīng)營業(yè)績考核等相銜接，同直屬單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)人員任免、薪酬、獎懲相掛鉤。

集團黨建工作責(zé)任制考核評價充分體現(xiàn)將黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)�？己嗽u價指標體系包括九個一級指標和若干個二級指標，以及加分項、減分項、降檔項�？己酥笜撕驮u價要點根據(jù)上級黨組織每年黨建工作要求、集團黨組工作部署，以及上年度黨建工作責(zé)任制考核中提出問題的整改情況制定。

    九個一級指標是：

（一）加強黨的政治建設(shè)、貫徹落實黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)情況，主要考核黨中央、國資委黨委重大決策部署在企業(yè)貫徹執(zhí)行情況，落實集團黨組工作要求情況，企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮情況，主題教育開展情況，黨建重點工作落實情況，加強對統(tǒng)戰(zhàn)、保密教育、交通戰(zhàn)備工作領(lǐng)導(dǎo)情況等內(nèi)容。

（二）黨建基層基礎(chǔ)工作情況，主要考核基本組織建設(shè)情況，基本制度建設(shè)情況，加強黨建工作力量情況，思想政治工作情況等內(nèi)容。

（三）黨的干部人才工作情況，主要考核黨管干部原則落實情況，黨管人才原則落實情況等內(nèi)容。

（四）黨的宣傳思想和企業(yè)文化建設(shè)工作情況，主要考核政治理論學(xué)習(xí)情況，形勢任務(wù)教育情況，意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況，企業(yè)文化建設(shè)工作情況，新聞宣傳與企業(yè)形象塑造情況，輿情管理及處置情況等內(nèi)容。

（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，主要考核主體責(zé)任履行情況，領(lǐng)導(dǎo)、支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)情況等內(nèi)容。

（六）巡視巡察工作情況，主要考核支持巡視工作、落實巡視整改工作情況，巡察全覆蓋情況等內(nèi)容。

（七）工會工作情況，主要考核加強對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)情況，履行維權(quán)職責(zé)情況，促進企業(yè)發(fā)展情況，提升職工素質(zhì)情況，服務(wù)職工群眾情況，加強自身建設(shè)情況等內(nèi)容。

（八）團青工作情況，主要考核加強對團青工作的領(lǐng)導(dǎo)情況，加強青年思想引領(lǐng)情況，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展情況，關(guān)注青年現(xiàn)實需求情況，強化宣傳和陣地建設(shè)情況，加強組織和隊伍建設(shè)情況等內(nèi)容。

（九）綜治信訪維穩(wěn)工作情況，主要考核加強綜治信訪維穩(wěn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況，以及落實經(jīng)常性工作情況等內(nèi)容。

對黨建工作取得突出成效的酌情加分。對黨建工作出現(xiàn)《中國遠洋海運集團有限公司黨建工作責(zé)任制實施辦法（試行）》規(guī)定的應(yīng)當追究責(zé)任情形的，予以減分;黨建工作責(zé)任制落實不力產(chǎn)生重大不良影響的，直接降檔。

集團黨建工作責(zé)任制考核評價實行千分制評價，集團黨建工作責(zé)任制考核評價指標、評價要點、評價方式、指標權(quán)重等，根據(jù)黨中央重大決策部署、中央組部和國務(wù)院國資委黨委任務(wù)布置和集團黨組工作要求進行動態(tài)調(diào)整。

集團黨建工作責(zé)任制考核評價由集團黨組領(lǐng)導(dǎo)，集團黨組工作部具體組織，集團黨組有關(guān)工作部門和相關(guān)行政部門共同參與；成立考核評價工作組，對集團直屬單位黨組織實施黨建工作責(zé)任制考核評價。

集團黨組工作部門和相關(guān)行政部門按照集團黨組要求，根據(jù)當年黨建工作重點任務(wù)及日常工作要求制定年度《黨建工作責(zé)任書》，集團黨組工作部牽頭匯總，經(jīng)集團黨組會議審議通過后，由集團黨組書記和直屬單位黨組織書記簽訂。

集團黨建工作責(zé)任制考核評價分為企業(yè)自評、考核評價工作組現(xiàn)場評價、形成初評意見、審定考核評價結(jié)果等四個環(huán)節(jié)。

黨建工作責(zé)任制考核評價一般安排在年底或轉(zhuǎn)年年初進行。參加黨建工作責(zé)任制考核評價的集團相關(guān)部門平時可以結(jié)合本部門相關(guān)工作安排，按照所負責(zé)的《黨建工作責(zé)任書》考核內(nèi)容，采取多種形式對直屬單位進行檢查考評，檢查情況一并納入初評意見。

黨組織書記參加年度基層黨建現(xiàn)場述職評議考核的直屬單位，現(xiàn)場述職評議考核結(jié)果納入該單位黨建工作責(zé)任制考核評價初評意見。

直屬單位紀委書記考核及績效年薪掛鉤辦法按《中國遠洋海運集團有限公司境內(nèi)外直屬單位紀委書記、副書記和境外直屬單位紀檢委員及派駐境外紀檢監(jiān)察審計人員履職考核實施辦法（試行）》執(zhí)行。

集團黨建工作責(zé)任制考核評價結(jié)果，作為干部任免獎懲的重要依據(jù)，樹立“任用干部看黨建”的選人用人導(dǎo)向。

集團黨建工作責(zé)任制考核評價結(jié)果和考核情況由黨組工作部按集團黨組要求，以適當方式向直屬單位反饋。直屬單位黨組織要對照考核評價反饋情況，制定和落實相關(guān)整改工作措施，并及時向集團黨組報告落實情況。

考核結(jié)果將作為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核和選拔任用的重要依據(jù)，并與班子成員本年度年薪掛鉤；作為集團先進集體、先進個人、鉆石團隊、先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者評選的重要依據(jù)。對考核被評為黨建工作責(zé)任制落實不達標的單位，集團黨組將下達整改通知單，限期整改。

（五）“支部建在船上”的特色做法

遠洋船舶具有遠離祖國、流動分散、獨立作戰(zhàn)，環(huán)境險惡、工作艱苦，涉外性強、突發(fā)事件多等特點，被稱為“流動的國土”。中遠集團成立之初，就繼承發(fā)揚人民軍隊“支部建在連上”的優(yōu)良傳統(tǒng),實行“支部建在船上”，在每艘船舶設(shè)立黨支部，在船舶各部門設(shè)立黨小組，做到每一塊“浮動的國土”上都有“飄揚的黨旗”。半個多世紀以來，無論形勢怎么變化，企業(yè)模式怎么變革，中遠海運集團始終堅持“支部建在船上”制度不動搖，堅持配備船舶配備政委制度不放松，堅持船舶思想政治工作“生命線”地位不削弱。改革開放以來，隨著建立社會主義市場經(jīng)濟體制，集團系統(tǒng)出現(xiàn)了上市公司、控股企業(yè)、合營企業(yè)等新的企業(yè)模式和船員勞務(wù)外派等新的用工方式，對傳統(tǒng)的黨建工作模式提出了挑戰(zhàn)。集團黨組把建立健全船舶黨支部作為船舶黨建工作的重要基礎(chǔ)，制定了《關(guān)于進一步加強和改進黨建工作的意見》、《遠洋船員管理辦法》，摸索創(chuàng)新了船舶黨支部建設(shè)的“三種模式”：第一種模式，在自營船舶、全套班子（全部為集團船員）外派船舶、全資公司船舶和控股的合資、合營公司船舶，堅持建立船舶黨支部，配備專職船舶政委并擔(dān)任黨支部書記。第二種模式，在系統(tǒng)境外公司船舶，采取政委兼職的形式派船并擔(dān)任黨支部書記，建立船舶黨支部。第三種模式，在外派船員中，無論是外派全套班子，還是半套班子（一半為集團船員），或少數(shù)船員外派，凡有黨員3人以上的，指定船長、輪機長或船舶主要干部擔(dān)任支部書記，建立船舶黨支部。目前，自營船舶、國內(nèi)合營船舶，全部建立了黨支部。

（六）項目黨建的主要做法

中遠海運物流、中遠海運重工等單位重大項目較多，堅持把支部建在項目，開展項目黨建。主要做法：

1.明確項目黨建工作的具體目標。在推進項目黨建工作伊始，就明確了項目黨建工作的根本任務(wù)是發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。具體來說，一是項目部黨組織要在推動項目開展上發(fā)揮作用，著力解決影響項目推進的重大問題。二是要在服務(wù)群眾上發(fā)揮作用，要著力協(xié)調(diào)解決項目部干部職工最直接、最關(guān)心的問題。三是要在凝心聚力上發(fā)揮作用，人心齊，泰山移，凝心聚力是黨的思想政治工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢最重要的法寶。四是要在協(xié)調(diào)各方共建和諧上發(fā)揮作用，著力營造項目部內(nèi)部干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

2.開展項目黨建工作的初期實踐。2006年10月，當時的中遠物流黨委率先在中遠物流印度項目部成立了第一個項目黨組織。該項目從中遠物流“走出國門第一標”印度BALCO電站項目開始，開創(chuàng)了工程物流的“東電模式”。之后，物流各單位結(jié)合生產(chǎn)實際逐步嘗試，如廣州中遠物流華南核電項目黨支部、北京中遠物流天津空客項目黨支部；上海重大件公司吉化項目黨小組、寧煤項目黨支部等等；這些基層黨組織在項目所屬上級黨組織的指導(dǎo)下，開展了項目黨建工作的大膽嘗試，取得了很好的效果，也為中遠物流系統(tǒng)的項目黨建工作積累了寶貴經(jīng)驗。

3.推進項目黨建工作的總結(jié)和提升。隨著試點工作的不斷深入以及項目部的發(fā)展壯大，中遠物流黨委在認真總結(jié)項目黨建試點經(jīng)驗的同時，在2013年初組織編寫了《關(guān)于加強中遠物流項目黨建工作的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》），對項目黨建工作指導(dǎo)思想、總體目標、工作原則和主要內(nèi)容予以了明確。經(jīng)過對《指導(dǎo)意見》半年多來的試點，中遠物流黨委在中遠物流政研會三屆一次理事會上，開展了總結(jié)和交流，會后再次對《指導(dǎo)意見》進行了修改和完善，并經(jīng)公司黨委會審議后正式印發(fā)全系統(tǒng)貫徹執(zhí)行。

（七）境外黨建的經(jīng)驗做法

加強境外黨建工作，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，從更高政治站位、更強使命擔(dān)當、更嚴工作作風(fēng)、更實工作措施著手，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，充分發(fā)揮好境外黨組織“凝聚人心、穩(wěn)定隊伍，防范風(fēng)險、維護安全，保證監(jiān)督、促進發(fā)展”的作用。加強境外黨建工作，應(yīng)做到：堅持一個原則，突出三個注重，聚焦六個加強，健全八項機制。

1.堅持一個原則

堅持境外黨建沒有例外、境外黨員沒有特殊原則，做到境外企業(yè)始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，始終加強黨的建設(shè)不放松，始終推進全面從嚴治黨不止步，境外企業(yè)延伸到哪里，黨組織就建到哪里，黨的活動就開展到哪里，黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用就發(fā)揮到哪里。在尊重所在國（地區(qū)）法律法規(guī)的基礎(chǔ)上因地制宜、靈活機動、務(wù)實管用開展。

2.突出三個注重

一是在組織建設(shè)上注重同步規(guī)范。根據(jù)所在國（地區(qū)）的國情（區(qū)情）和中國駐該國使領(lǐng)館的要求，與境外企業(yè)或項目部同步組建黨組織，黨組織書記與總經(jīng)理同步選聘、黨組織工作與企業(yè)管理工作同步開展，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。在推進境外區(qū)域公司黨組織履行黨建屬地管理職責(zé)基礎(chǔ)上，主動接受所在國（地區(qū)）使領(lǐng)館黨委領(lǐng)導(dǎo)。

二是在工作開展上注重開拓創(chuàng)新。境外企業(yè)要本著因地制宜、務(wù)實管用的原則，創(chuàng)新工作方法，簡化操作流程，以靈活的形式開展黨建工作，努力形成符合境外企業(yè)特點，方式新穎、特色突出、實效明顯、操作性強的境外黨建工作新路子、新途徑。將境外黨建與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合，征得合作方的接受和認同，增強黨建工作的凝聚力和感染力。

    三是在作用發(fā)揮上注重實績實效。要注重發(fā)揮好境外企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、領(lǐng)導(dǎo)班子的引領(lǐng)作用、黨組織主要負責(zé)人的帶頭作用、黨員的先鋒模范作用，重點體現(xiàn)在攻堅克難時的突擊隊作用上、嚴于律己的作風(fēng)建設(shè)上、關(guān)愛同志的親情幫扶上、異國他鄉(xiāng)的大家庭溫暖上和堅守崗位、無私奉獻的高尚情操上。

3.聚焦六個加強

一是加強境外企業(yè)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升控制力。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導(dǎo)實踐，加強境外企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)。境外企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把握企業(yè)發(fā)展方向，保證監(jiān)督境外黨組織貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策，特別是對外政策及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，配合使領(lǐng)館推動駐在國（地區(qū)）與我國雙邊關(guān)系發(fā)展，遵守中國和駐在國（地區(qū)）法律法規(guī)，依法合規(guī)經(jīng)營。要維護企業(yè)安全穩(wěn)定，及時掌握駐在國（地區(qū)）安全動態(tài)和潛在風(fēng)險，發(fā)生突發(fā)事件時，服從使領(lǐng)館黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護國家利益，保護企業(yè)資產(chǎn)安全和人員安全。

二是加強境外企業(yè)思想政治工作，提升向心力。境外企業(yè)黨組織在黨員教育上要做到及時傳達、學(xué)習(xí)、貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織的重要工作精神，結(jié)合企業(yè)在境外工作特點和生產(chǎn)經(jīng)營實際開展有針對性的思想政治工作。緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)新載體方法，積極開展黨內(nèi)經(jīng)常性教育，引導(dǎo)黨員增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持正確的政治方向，旗幟鮮明地講政治，堅決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴格執(zhí)行黨組織的決定，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，帶頭遵守駐在國（地區(qū)）法律，帶頭承擔(dān)急難險重任務(wù)，帶頭維護企業(yè)形象。

三是加強境外企業(yè)基層黨建工作，提升組織力。境外企業(yè)黨組織要在“五不公開”的前提下，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，把握原則要求、創(chuàng)新工作方法、簡化操作流程，充分利用現(xiàn)代信息及保密技術(shù)等手段，加強黨支部建設(shè)和工作考核，發(fā)揮支部書記“帶頭人”作用，強化中心組學(xué)習(xí)和“三會一課”制度，加強對分散黨員的教育管理監(jiān)督，做好臺賬記錄，保留好檔案資料，著力解決境外黨組織活力不夠、黨員日常教育管理監(jiān)督不嚴等問題。

四是加強境外企業(yè)黨建力量配備，提升戰(zhàn)斗力。堅持精干高效，合理設(shè)置黨的工作機構(gòu)，配備黨務(wù)工作人員。注重選派政治素質(zhì)高、愛黨愛國、嚴格自律、經(jīng)營管理能力強、具有國際化思維的優(yōu)秀人才擔(dān)任境外企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。堅持把業(yè)務(wù)上的垂直管理與黨組織的層級設(shè)置相統(tǒng)一，確保管人、管業(yè)務(wù)、管黨建有機統(tǒng)一；把業(yè)務(wù)線條管理和工作區(qū)域統(tǒng)籌考慮，建立健全各級黨組織，把每個黨員都納入組織體系。因地制宜加強境外單位黨組織建設(shè)，做到組織建設(shè)全覆蓋。

五是加強境外企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升公信力。加強對境外黨組織領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督和重點部門、重要崗位的監(jiān)督，突出黨性教育、法制教育、外事紀律教育、安全保密教育和警示教育。建立健全并嚴格執(zhí)行境外單位公務(wù)接待和請示報告制度，個人重大事項、重要問題及時向黨組織報告。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保證監(jiān)督黨和國家方針政策以及集團規(guī)章制度在境外的貫徹執(zhí)行，強化對財務(wù)管理、物資采購、工程項目等方面的監(jiān)督，維護境外資產(chǎn)安全。

六是加強境外企業(yè)跨文化管理，提升凝聚力。弘揚中華民族傳統(tǒng)文化，強化國家形象意識，尊重外籍員工的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰，在企業(yè)內(nèi)部積極開展文化交流活動，加強跨文化管理。創(chuàng)新先進典型選樹工作，深化“洋勞模”評選表彰，增強外籍職工對企業(yè)的歸屬感和忠誠度，營造中外員工和諧共處、共同發(fā)展的文化氛圍。推動境外企業(yè)履行社會責(zé)任，積極參與當?shù)毓�益活動，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，增進理解、強化認同，樹立良好的企業(yè)形象。

4.健全八項機制

一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制，成立境外企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決境外黨建重要事項，推進境外黨建與境內(nèi)黨建同步開展。建立境外黨建聯(lián)系點制度，集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立境外黨建聯(lián)系點，結(jié)合分管工作、分管業(yè)務(wù)，落實“一崗雙責(zé)”，推動加強境外企業(yè)黨建工作。在集團總部探索建立專門的境外黨建工作機構(gòu)，配備專業(yè)人員。加強境外企業(yè)黨組織建設(shè)，規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的境外企業(yè)黨組織要建立黨群工作部門，結(jié)合境外保密工作需要和法律法規(guī)要求，與企業(yè)文化部門或者綜合管理部門合署辦公，配備專職黨務(wù)工作人員。規(guī)模較小的境外單位，配備專兼職黨務(wù)工作者負責(zé)黨建工作。

二是健全溝通研究機制。每年召開境外企業(yè)年度黨建工作會，促進相互學(xué)習(xí)交流，對境外黨建工作進行專門研究部署，結(jié)合境外企業(yè)特點對黨建工作進行細化部署。境外企業(yè)召開黨建工作季度例會，及時總結(jié)經(jīng)驗、查找問題不足，安排下一季度工作。黨建工作季度例會上，可安排黨員干部的學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，加強黨的路線方針政策和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)，加強黨性鍛煉。加強境外黨建政策研究，把政策研究與推進境外黨建工作緊密結(jié)合，堅持在實踐中研究、探索、總結(jié)、提高。結(jié)合境外企業(yè)黨建面臨的新情況新問題，加強分類指導(dǎo)，每年確定重點課題，通過靈活多樣的方式，集中力量進行專題研究，形成高質(zhì)量的研究成果，把實踐經(jīng)驗上升為理論成果，用理論指導(dǎo)實踐。

三是健全黨建制度機制。結(jié)合境外企業(yè)實際，制定在境外企業(yè)能夠?qū)嵤�、便于操作的工作制度。力爭用三年時間，初步建立健全境外企業(yè)黨建制度機制體系。建立定期匯報境外黨建工作制度，境外黨組織定期向集團黨組、境外企業(yè)黨工委匯報工作。建立境外黨建述職考核評議制度，境外企業(yè)黨組織書記每年就抓黨建工作情況和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況向集團黨組述職。建立評優(yōu)評先制度，培養(yǎng)選樹境外企業(yè)黨建工作先進典型，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，推動黨建工作全面有效開展。

四是健全調(diào)研督導(dǎo)機制。大興調(diào)查研究之風(fēng)，樹立問題導(dǎo)向，堅持務(wù)求實效，針對重要制度制訂、境外黨建工作中遇到的重點難點問題，每年至少開展一次境外黨建工作專項調(diào)研，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作思路、工作措施和解決問題的辦法。同時，通過到境外檢查指導(dǎo)工作、填寫調(diào)查問卷、視頻連線、回國人員工作交流等，開展多種形式的調(diào)研工作。加強境外企業(yè)黨建工作督導(dǎo)檢查，每年集團領(lǐng)導(dǎo)、職能部門等深入境外企業(yè)開展不少于一次的黨建工作督導(dǎo)檢查，每次確定一個主題、一個重點，力爭每三年對境外企業(yè)全部督導(dǎo)檢查一次。制定境外企業(yè)巡視計劃，境外企業(yè)建立巡察工作機制，五年內(nèi)境外企業(yè)巡視巡察全覆蓋。集團總部巡視境外區(qū)域公司，再由境外區(qū)域公司巡察區(qū)域內(nèi)所屬公司，層層加強巡視巡察，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等突出問題，促進境外黨建工作不斷加強、干部管理不斷提升。

五是健全教育培訓(xùn)機制。把境外企業(yè)作為培養(yǎng)干部人才的重要平臺、培養(yǎng)國際化人才的重要臺階。加強派前培訓(xùn)，在外派干部到境外工作前，組織集中教育培訓(xùn)。讓外派干部在派前做足“功課”，更好地在境外開展工作。注重教育引導(dǎo)，把教育引導(dǎo)貫穿日常工作全過程，加強思想政治教育不放松，及時向境外黨員和員工宣傳祖國改革發(fā)展成果，開展黨性教育，堅定“四個自信”。完善培訓(xùn)機制，將境外黨務(wù)干部納入境內(nèi)培訓(xùn)計劃，探索境外人員回家休假、回國述職期間的集中培訓(xùn)，分批開展輪訓(xùn)，確保每年集中培訓(xùn)不少于一次，每兩年集中輪訓(xùn)一次。選調(diào)優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干利用調(diào)休假等方式，參加中組部、國資委培訓(xùn)班。

六是健全投資監(jiān)管機制。把國有資產(chǎn)資產(chǎn)投資監(jiān)管作為境外黨建工作的重要內(nèi)容，加大對“一帶一路”重點項目投資論證和投資監(jiān)管。依托中介機構(gòu)做好項目事前盡調(diào)，購買相關(guān)保險，加強日常信息掌控。加大推進投資系統(tǒng)建設(shè)力度，為項目投資提供系統(tǒng)的決策、記錄、跟蹤、評價、后評估等全生命周期的支持，提高投資管理水平。

七是健全風(fēng)險管控機制。加強境外企業(yè)法律風(fēng)控體系建設(shè)，明確標準、職責(zé)和要求，強化風(fēng)險控制“三道防線”的職責(zé)。充分發(fā)揮境外黨組織的獨特政治優(yōu)勢，在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，進一步明晰公司董事會、管理層、職能部門、所屬單位在企業(yè)風(fēng)控體系中的各項權(quán)責(zé)、職能、程序和工作重點，規(guī)范境外企業(yè)風(fēng)險管控組織、運作、監(jiān)督體系，完善境外企業(yè)制度與流程管理，切實提升企業(yè)經(jīng)營與管理能力，建立滿足國資監(jiān)管、符合當?shù)胤�律政策、與集團管理要求相銜接的制度和業(yè)務(wù)流程，確保合規(guī)經(jīng)營。進一步強化境外法律管理、風(fēng)險管理與內(nèi)部控制體系管理，完善法律審查、風(fēng)險評估、內(nèi)控評價等工作機制，重點關(guān)注海外投資、重點業(yè)務(wù)經(jīng)營、資金人員管理、安全管理等方面的重大風(fēng)險識別與應(yīng)對，有效提升境外企業(yè)的管理水平。

八是健全關(guān)心關(guān)愛機制。境外員工遠離祖國、原理親人、思鄉(xiāng)情濃，可建立境外員工家屬溝通聯(lián)絡(luò)和幫扶機制，切實幫助解決實際困難，解除境外員工的后顧之憂。境外員工回國，要有專門的人談心談話，關(guān)注思想動態(tài)，加強思想教育。公司領(lǐng)導(dǎo)利用到境外檢查工作和調(diào)研機會，適時召開職工大會、黨課學(xué)習(xí)會、形勢任務(wù)報告會等，開展多種形式的談心活動，拉近與職工的心理距離，及時了解掌握職工在思想、工作、生活、學(xué)習(xí)、身體狀況、家庭情況等方面存在的困難，努力改善員工工作生活條件，維護員工身心健康。

（八）企業(yè)文化建設(shè)的經(jīng)驗做法

集團堅持文化先行，在2月18日正式成立前一天，黨組印發(fā)《關(guān)于在深化改革中加強企業(yè)文化建設(shè)的工作規(guī)劃》，明確了在改革重組過程中加強企業(yè)文化建設(shè)的重要意義、總體要求、重點工作和保障措施，為服務(wù)改革重組夯實了基礎(chǔ)、指明了方向。重組以來，集團傳承原兩大集團優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，圍繞各業(yè)務(wù)板塊的深化改革、合并重組和集團“6+1”產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，重點推進“文化融合”，為集團改革重組平穩(wěn)快速推進提供了有力保障。

一是理念融合：高舉“四個一”旗幟，原中遠中海同根同源，但也存在文化差異。實施改革重組初期，集團黨組高屋建瓴提出企業(yè)文化建設(shè)“四個一”目標，即：一個團隊、一個文化、一個目標、一個夢想，要求全系統(tǒng)干部員工統(tǒng)一思想、胸懷全局，心往一處想、勁往一處使，凝心聚力、同舟共濟，共同繪制新藍圖，一道成就新夢想。

圍繞“四個一”目標，集團積極開展主題學(xué)習(xí)活動，把“四個一”作為黨委會、支部會、組織生活會、政研會以及各類常規(guī)會議的重要內(nèi)容之一，反復(fù)宣講、把握實質(zhì)；開展主題宣傳活動，大力挖掘 “四個一”行動實踐，運用系統(tǒng)內(nèi)部新媒體平臺開展宣傳，使“四個一”在重組過程中發(fā)揮效應(yīng)、形成導(dǎo)向；開展主題實踐活動，設(shè)計了以“四個一”為主題的崗位實踐活動，最大化的掀起創(chuàng)效熱潮；開展主題文化活動，各級黨群組織、各類職工文體協(xié)會圍繞“四個一”主題策劃組織了書畫攝影、運動拓展等豐富多彩的文化活動，使“四個一”在全體干部員工中廣泛傳播、落地生根。

基于“四個一”目標，集團開展了大規(guī)模企業(yè)文化建設(shè)調(diào)研訪談和網(wǎng)上問卷調(diào)查，發(fā)布了集團企業(yè)文化調(diào)查報告，并遵循“四個一”目標，正著手編制集團《企業(yè)文化建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，制訂集團《企業(yè)文化6+1核心價值理念綱要》，促進文化與戰(zhàn)略同步推進。

二是團隊融合：塑造“鉆石團隊”，為加速文化融合，集團特別注重發(fā)揮先進典型示范帶動作用，樹標桿，明方向。一是隆重表彰重組改革中的“鉆石團隊”。在新集團第一次工作會上，集團黨組把集團改革工作小組樹立為第一批“鉆石團隊”并給予隆重表彰，并提煉出“協(xié)調(diào)、融合、務(wù)實、高效、智慧”的“鉆石團隊”精神，為集團文化融合樹立了標桿。此后，在集團各業(yè)務(wù)板塊逐個重組中，涌現(xiàn)了大批“鉆石團隊”。二是開展“尋找鉆石團隊”活動。由集團黨組工作部協(xié)同新聞媒體中心和各企業(yè)，發(fā)起尋找“鉆石團隊”系列采訪報道活動，以挖掘、培養(yǎng)和樹立團隊典型，在全系統(tǒng)掀起爭當“鉆石團隊”的高潮。三是在兩大集團中樹立長期服務(wù)船舶的船員典型。在世界海員日期間，對持續(xù)擔(dān)任船長、政委、輪機長15年以上的389名船舶“三長”進行隆重表彰，制作獎勵金牌近1000萬元。新集團的“船員導(dǎo)向”對全系統(tǒng)5.5萬名船員形成了強大的激勵，鼓舞了船員斗志，堅定了船員信心。

三是情感融合：推出“海洋文化”精品，在企業(yè)文化推進過程中，集團精心打造各種形式、打動人心、觸動情感、富有特色的文化產(chǎn)品，讓新集團文化主張在系統(tǒng)內(nèi)外廣為流傳。(一)是“大片”不斷。集團成立9個月以來，集團制作了多部宣傳片，對外樹立了良好的形象，對內(nèi)凝聚了爆棚的信心。2月18日集團成立當天，《我們正向你走來》宣傳片宣告了集團的誕生，獲得了900萬瀏覽；幾個月后再次推出的集團新版官方形象片《We Are Ready》以宏大畫面和人文情懷被再度刷屏；船員題材大片《在海上》和《探船》使海運行業(yè)和海員職業(yè)引起關(guān)注、引起感動；在集團承辦的第十三屆國際海運年會上，集團推出宣傳片《再遇上�！帆@得上海市和中外嘉賓高度評價；在剛剛落下帷幕的第三屆“中國夢、勞動美”全國職工微影視大賽上，集團紀錄片《索馬里大營救》獲得紀實類微影視最高獎金獎。(二)是以歌傳情。集團面對全系統(tǒng)和社會開展了“中遠海運之歌”征集活動。目前，征集工作已接近尾聲，收到大量原創(chuàng)作品。在集團成立一周年活動期間，將舉辦“中遠海運之歌”大型展演。同時，中遠海運集運、中遠海運物流等二級公司在改革重組期間也紛紛創(chuàng)作了《We Are Ready》、《Only One》等主題歌，為新公司揭牌成立奉上最誠摯的祝福；(三)是整合文藝創(chuàng)作資源。集團高度重視系統(tǒng)內(nèi)部文藝創(chuàng)作人才，通過各種方式網(wǎng)羅了大批專業(yè)人才，其中國家級、省級、地市級作家、書法家、畫家、攝影家等30余人，并成立了“海洋文學(xué)社”、“繪畫社”、“來寫字吧”、“中遠海新視界”等多個群眾性文藝組織，為推出一批具有豐富內(nèi)涵和創(chuàng)意的高精尖文化產(chǎn)品打下了堅實基礎(chǔ)。

四是品牌融合：向世界宣布“We are ready”，原中遠中海都有自己的LOGO和一套視覺識別系統(tǒng)。重組后的新集團站在一個新的起點上，承載著新的歷史使命，既要傳承歷史，也要對接未來。(一)是重塑新形象。9月28日，集團召開品牌形象發(fā)布會，正式發(fā)布集團LOGO等視覺識別系統(tǒng)。新LOGO以融合為主題，以全球化、多元化為核心內(nèi)容，在中遠和中海兩家集團深厚的歷史積淀和文化傳承的基礎(chǔ)上，升級了品牌的核心形象，勾勒出中遠海運集團未來成長的基本架構(gòu)和行動軌跡，體現(xiàn)了新集團的全新概念和全新訴求。(二)是力推新品牌。集團成立以來，重大項目和新的業(yè)務(wù)活動密集型開展，引發(fā)全球高度關(guān)注。“COSCO SHIPPING”的品牌形象和全球影響力迅速提升。利用投資荷蘭鹿特丹碼頭、合資合作新加坡碼頭、組建世界最大的海洋聯(lián)盟、中遠海運巴拿馬輪首航新拓寬的巴拿馬運河、收購比雷埃夫斯港67%股權(quán)以及國際海運年會等重要契機，在最短的時間內(nèi)，將COSCO SHIPPING的品牌推廣到了全球各個地區(qū)。統(tǒng)一的品牌形象同時也極大地提升了廣大員工的歸屬感和自豪感，進一步增進了文化融合。

五是跨域融合：在全球樹立“文化自信”，中遠海運之所以能夠化解各方不利因素，不斷實現(xiàn)由跨國經(jīng)營向跨國公司轉(zhuǎn)變，得益于“文化自信”，并堅持把“跨文化”管理作為“走出去”戰(zhàn)略的一項重要工作，構(gòu)建了一套跨文化條件下的企業(yè)管理文化體系。（一）是堅持“本土化”運作。尊重世界文化的多元性，適應(yīng)所在國家和民族的本土文化，堅持“本土化”方針，承認差異、尊重差異、包容差異，加強文化相融，堅持“在撞擊中融合、在融合中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展”，構(gòu)建了更加開放包容的新型文化，做到“入鄉(xiāng)隨俗”、“求同存異”；（二）是堅持“全球化”思維。集團順應(yīng)全球化發(fā)展趨勢，堅持“全球化”思維，注重吸收西方先進管理經(jīng)驗和外籍管理人員智慧，融合東西方優(yōu)勢，將文化理念融入各項管理制度、工作標準、考評體系中，構(gòu)建了“戰(zhàn)略、管理與文化”三位一體的現(xiàn)代綜合管理體系；（三）是堅持“人本化”理念。集團把企業(yè)以人為本與員工以企為家統(tǒng)一起來，采取各種有效措施，消除國籍、民族、區(qū)域、種族隔閡和政治干擾，樹立“進了企業(yè)門，就是企業(yè)人”的人文理念，增強了外籍員工對企業(yè)的認同感和歸屬感，培養(yǎng)和造就了一支具有世界眼光、業(yè)務(wù)精湛、綜合素質(zhì)過硬的國際化人才隊伍；（四）是堅持“公民化”責(zé)任。集團恪守誠信經(jīng)營，積極為所在國當?shù)厣鐣�提供最好的企業(yè)運營和產(chǎn)品服務(wù)；履行社會責(zé)任，推進節(jié)能減排與環(huán)境保護工作，參與當?shù)毓�益和慈善事業(yè)；強化文化傳播，提高所在國政府和當?shù)厝嗣駥ζ髽I(yè)的認知，提升了企業(yè)國際影響，有效融入了當?shù)刂髁魃鐣��?/p>

六是愛心融合：打造“遠航”慈善品牌，原中遠中海長期以來十分注重社會責(zé)任，分別建立了履行全球契約和社會責(zé)任的管理體系和長效機制。新集團秉承原兩家集團的可持續(xù)發(fā)展理念，繼續(xù)發(fā)揮央企表率作用，將善盡社會責(zé)任作為企業(yè)價值主流和文化根基。集團重組后，中遠海運慈善基金會作為我國首批由國有企業(yè)發(fā)起設(shè)立的非公募基金會不斷加強力量，目前已形成了“遠航·追夢”、“遠航·家園”、“遠航·健康”、“遠航·暖心”、“遠航·自強”等“遠航”系列慈善品牌項目，其中“遠航·追夢”基礎(chǔ)教育捐助項目被民政部授予中華慈善獎——“最具影響力項目”。中遠海運慈善基金會始終堅持規(guī)范運作，管治公開透明，基金會透明度指數(shù)連續(xù)多年獲得滿分100分，排行并列全國第一。自成立以來，基金會運作和實施的慈善項目350余項，累計捐資4.35億元。公益暖人心，企業(yè)的公益行為和正義之舉，感召著廣大職工匯聚愛心，公益慈善已成為集團員工凝心聚力、增進文化認同的重要平臺。

（九）農(nóng)民工黨建工作的經(jīng)驗做法

集團所屬的中遠海運重工有限公司（簡稱：中遠海運重工）是以船舶和海洋工程裝備建造、修理改裝及配套服務(wù)為一體的大型重工企業(yè)。擁有10多家大中型船廠，每年可建造各類商船1100多萬載重噸，已交付各類船舶820余艘。每年可承建海工產(chǎn)品12個、海工模塊20組，已交付50個多個海工項目，覆蓋從近海到深海的全部類型，多個項目屬世界首制和國際高端產(chǎn)品。中遠海運重工是“中國修船航母”、“FPSO第一改裝工廠”，年修理和改裝船舶可達1500余艘。

該企業(yè)農(nóng)民工數(shù)量較多，一直十分重視農(nóng)民工工作和農(nóng)民工黨建工作，特別是2010年以來，改革重組前的中遠海運重工所屬中遠船務(wù)工程集團有限公司黨委（以下簡稱“中遠船務(wù)黨委”）提出“屬企化”農(nóng)民工黨建理論，以“屬企化”深化“屬地化”，構(gòu)建四方組織協(xié)調(diào)聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)民工黨建新格局推動了農(nóng)民工黨建工作。

一是“屬企化”理論的提出，為全面加強農(nóng)民工黨建工作，中遠船務(wù)黨委在認真學(xué)習(xí)中央精神以及流動黨員管理有關(guān)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，積極探索，根據(jù)農(nóng)民工流動性強、管理難度大的特點，提出“以‘屬企化’深化‘屬地化’，構(gòu)建四方組織協(xié)調(diào)聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)民工黨建新格局”的理論。

以“屬企化”深化“屬地化”，就是農(nóng)民工黨組織在地方黨組織按照“屬地化”原則領(lǐng)導(dǎo)管理的基礎(chǔ)上，“抓大放小”，一方面加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，另一方面對于具體的日常黨務(wù)工作，納入發(fā)包方企業(yè)黨建工作范圍，委托發(fā)包方企業(yè)黨組織管理農(nóng)民工日常黨務(wù)工作，把農(nóng)民工黨務(wù)工作與生產(chǎn)工作同步建設(shè)、同步管理、同步考核。地方黨組織對發(fā)包方企業(yè)黨組織和分承包方企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)及隸屬關(guān)系不變。構(gòu)建四方組織協(xié)調(diào)聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)民工黨建新格局，主要是根據(jù)農(nóng)民工黨員流動性較強、農(nóng)民工黨建涉及流出地黨組織、流入地黨組織、流入地分承包方企業(yè)黨組織、流入地發(fā)包方企業(yè)黨組織四方組織的特點，需要構(gòu)建四方組織協(xié)調(diào)聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)化黨建新格局，即建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

二是“屬企化”理論的基本原則，以“屬企化”深化“屬地化”，構(gòu)建四方組織協(xié)調(diào)聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)民工黨建新格局。(一)是堅持《黨章》和黨規(guī)既定原則。就是以嚴格遵循黨章和黨內(nèi)法規(guī)為前提。(二)是堅持與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展原則。就是貫徹落實十七大、十七屆四中全會強調(diào)的以改革創(chuàng)新精神加強基層黨建工作的要求，根據(jù)變化了的實際，求真務(wù)實、創(chuàng)造性地推動黨建事業(yè)發(fā)展。(三)是堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動，共享共建原則。就是涉及農(nóng)民工黨建的各方組織協(xié)調(diào)聯(lián)動、共同推動農(nóng)民工黨建工作，加強交流與合作，共享探索的實踐經(jīng)驗和資源，共同加強農(nóng)民工黨建。(四)是堅持以“屬企化”深化“屬地化”原則。就是在黨建基本原則的前提下，為了在具體工作層面加強可操作性，突出時效性、強化科學(xué)性，以“屬企化”深化“屬地化”，確保各項黨建工作落實到位。(五)是堅持現(xiàn)代企業(yè)制度相融原則。就是把企業(yè)黨建與現(xiàn)代企業(yè)制度有機融合，充分發(fā)揮黨建政治優(yōu)勢，并將企業(yè)黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢。(六)是堅持求真務(wù)實，注重實效原則。以有利于生產(chǎn)、有利于發(fā)揮分承包方黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、有利于探索黨建新機制為指針，求真務(wù)實，注重實效，以實實在在的工作加強農(nóng)民工黨建，促進科學(xué)發(fā)展。

三是“屬企化”理論的基本內(nèi)涵，（一）“屬企化”的新概念。“屬企化”不改變企業(yè)黨組織隸屬地方黨組織的關(guān)系，而是根據(jù)企業(yè)相對封閉獨立的生產(chǎn)環(huán)境，把農(nóng)民工黨建與發(fā)包方企業(yè)黨建緊密結(jié)合起來，切實解決農(nóng)民工黨建管理難的問題，是“屬地化”的深化、強化和優(yōu)化。（二）“四方組織”的新涵義。①流出地黨組織：指農(nóng)民工黨員原黨組織關(guān)系所在地的地方黨組織。負責(zé)黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)出或《流動黨員活動證》的發(fā)放和查驗，黨員證明信的出具等工作，了解黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時向外出流動黨員通報黨組織的重要情況，通知外出流動黨員按規(guī)定參加黨內(nèi)選舉等重要活動，了解預(yù)備黨員外出期間的表現(xiàn)，在與流入地黨組織協(xié)商，按規(guī)定做好預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作。②流入地黨組織：指農(nóng)民工黨員離開原組織關(guān)系所在地后，其新的事實勞動關(guān)系所在地的地方黨組織。流入地黨組織按“屬地化”管理原則在管理好發(fā)包方企業(yè)黨組織的同時，將分承包方企業(yè)的黨建工作納入該組織管理，將“屬企化”作為流動黨員“屬地化”管理方式的具體體現(xiàn)。③流入地發(fā)包方企業(yè)黨組織：與分承包方單位建立合作關(guān)系的企業(yè)黨委（總支、支部）。在黨組織“雙重”管理的原則下，按照最有利于生產(chǎn)、有利于發(fā)揮分承包方黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、有利于探索黨建新機制的原則，具體承擔(dān)“屬企化”管理的全面黨建工作。④流入地分承包方企業(yè)黨組織：承擔(dān)企業(yè)發(fā)包工程和項目的分承包方企業(yè)黨組織。要按照“屬企化”要求，在發(fā)包方企業(yè)黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下，努力做好農(nóng)民工黨組織的建設(shè)和農(nóng)民工黨員的管理工作。（三）是“協(xié)調(diào)聯(lián)動”的新機制。四方組織圍繞“農(nóng)民工黨員、黨組織的管理、教育和發(fā)展”這一中心工作建立協(xié)調(diào)聯(lián)動關(guān)系，從而為“網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)民工黨建新格局”提供協(xié)調(diào)聯(lián)動所需要的制度保障。這里流入地發(fā)包方黨組織要以對黨的建設(shè)事業(yè)負責(zé)的態(tài)度和責(zé)任感，切實履行“牽頭人”的責(zé)任，其他組織協(xié)調(diào)聯(lián)動，各司其職，各負其責(zé)。從而形成合力，使農(nóng)民工黨建工作落地生根，開花結(jié)果。（四）是“網(wǎng)絡(luò)化格局”的新局面。說明農(nóng)民工黨建是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既有動態(tài)的人員流動，又有地域的不斷變化，更有組織之間的各種關(guān)系。“網(wǎng)絡(luò)化”的概念準確地體現(xiàn)了農(nóng)民工黨建涉及多方組織、流動變化、縱橫交錯的特點。新格局，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局的組織體系結(jié)構(gòu)。

總之，以“屬企化”深化“屬地化”，構(gòu)建四方組織協(xié)調(diào)聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)民工黨建新格局。主要特點是“屬企化”，目標是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)民工黨建“新格局”。

四是創(chuàng)造農(nóng)民工黨建管理辦法，中遠船務(wù)黨委認真貫徹實事求是的思想路線，密切聯(lián)系群眾的群眾路線、理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。深入研究探索農(nóng)民工黨建工作，中遠船務(wù)黨委書記帶隊深入中遠船務(wù)系統(tǒng)內(nèi)6家企業(yè)和系統(tǒng)外10大分承包方企業(yè)開展了實地調(diào)研，赴國內(nèi)10大優(yōu)秀船廠進行了參觀學(xué)習(xí)。通過與農(nóng)民工面對面交流、同吃同住同勞動，開展問卷調(diào)查等，深入農(nóng)民工工作生活的方方面面，全面了解農(nóng)民工思想情況、工作生活情況、家庭情況。為了全面深入調(diào)研農(nóng)民工黨建涉及的流出地流入地黨組織、流入地分承包方企業(yè)黨組織，中遠船務(wù)黨委組成“農(nóng)民工黨建專題調(diào)研組”，赴河南虞城、山東五蓮、江蘇南通、浙江舟山等地農(nóng)民工流出和流入較為集中的縣（區(qū)）鄉(xiāng)村進行了實地調(diào)研。加深了認識，形成了思路，升華了理論。在提出“屬企化”理論的同時，中遠船務(wù)黨委制定了《新興產(chǎn)業(yè)工人黨建“四方組織”協(xié)調(diào)聯(lián)動管理辦法（試行）》、《中遠船務(wù)分承包方（施工隊）黨組織管理辦法（試行）》、《中遠船務(wù)分承包方（施工隊）黨員管理辦法（試行）》三個管理辦法。

在具體工作中，“屬企化”理論主要體現(xiàn)為“三個管理辦法”�！缎屡d產(chǎn)業(yè)工人黨建“四方組織”協(xié)調(diào)聯(lián)動管理辦法（試行）》重在闡釋“四方組織”如何協(xié)調(diào)聯(lián)動，《中遠船務(wù)分承包方（施工隊）黨組織管理辦法（試行）》是如何加強農(nóng)民工黨組織建設(shè)的具體管理辦法，《中遠船務(wù)分承包方（施工隊）黨員管理辦法（試行）》是如何加強農(nóng)民工黨員管理的具體辦法。三個辦法既相互獨立，又互相補充，互為依托，構(gòu)成了“屬企化”理論的制度支撐。以“三個管理辦法”為基礎(chǔ)，制定了農(nóng)民工工會組織、共青團組織建設(shè)管理辦法。讓農(nóng)民工黨建、工會建設(shè)、共青團組織建設(shè)有了系統(tǒng)的管理體系。

農(nóng)民工黨建的具體做法

中遠船務(wù)的農(nóng)民工黨建工作，遵循知難行易、先行后知、知行合一的哲學(xué)思想，堅持邊實踐、邊探索、邊總結(jié)，注重從實踐中提煉理論，并通過實踐檢驗理論，最終以理論指導(dǎo)實踐。力求推進過程科學(xué)化，實踐效果最大化。

在具體工作中，我們以農(nóng)民工黨建為主題，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線，以外包管理科學(xué)化為途徑，以黨建凝聚力工程為動力。注重以人為本，注重統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動，注重長效機制。取得了顯著的實效和階段性成果。

一是建立健全農(nóng)民工黨群組織，2010年以來，中遠船務(wù)黨委將農(nóng)民工黨建作為重點工作，先后印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下組織發(fā)展工作的決定》（中遠船務(wù)黨字[2010]21號）、《關(guān)于做好中遠船務(wù)系統(tǒng)黨員發(fā)展工作的通知》（中遠船務(wù)黨字[2011]1號），對農(nóng)民工組織發(fā)展工作作出安排部署，將80后業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀農(nóng)民工作為培養(yǎng)發(fā)展黨員的重點。把農(nóng)民工黨建工作作為對分承包方企業(yè)考核激勵的指標。通過建立黨建輔導(dǎo)員制度，企業(yè)黨委書記親自兼任農(nóng)民工黨總支書記等舉措，全面深入開展了“找黨員、建組織、打基礎(chǔ)”活動。堅持黨建帶群建，中遠船務(wù)系統(tǒng)394家分承包方（施工隊）中首批亮明身份和發(fā)展的黨員233人，建立了4個分承包方聯(lián)合黨總支、16個分承包方（施工隊）支部，建立了101個分承包方工會，40個農(nóng)民工團組織。20名優(yōu)秀農(nóng)民工入黨，有71人被確定為入黨積極分子，有82人遞交了入黨申請書。

二是以農(nóng)民工黨建促進外包管理科學(xué)化，中遠船務(wù)黨委把農(nóng)民工黨建作為企業(yè)科學(xué)發(fā)展的政治優(yōu)勢，注重通過加強農(nóng)民工黨的建設(shè)，破解企業(yè)外包管理的難題，并將農(nóng)民工黨建與外包管理相結(jié)合，相互促進，共同提高。外包管理科學(xué)化的主要內(nèi)容可以概括為“五基本”，即：

（一）基本理念——“幫分承包方成功就是幫自己成功”：幫客戶成功就是幫自己成功；幫分承包方成就就是幫自己成就；幫新生代員工成長就是幫自己成長。

（二）基本思路——“兩個不變，四個轉(zhuǎn)變”。以外包方式確立法律關(guān)系不變資產(chǎn)關(guān)系不變；以黨群關(guān)系將組織的松散管理變?yōu)榫o密管理；以班組建設(shè)將人員的松散管理變?yōu)榫o密管理；以激勵措施將機制的松散管理變?yōu)榫o密管理；以科學(xué)方法將管理的松散管理變?yōu)榫o密管理。

（三）基本線路——外包管理科學(xué)化和農(nóng)民工黨建。

（四）基本目標——“雙三目標”：即實現(xiàn)“三下三上”的“雙三”目標：施工隊總數(shù)下降、分承包方員工數(shù)量下降、外包管理總成本下降。分承包方規(guī)模上升，分承包方管理水平上升，分承包方效率效益上升。

（五）基本手段——“三工轉(zhuǎn)換”：吸收優(yōu)秀的農(nóng)民工入團入黨，轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣制員工、合同制員工；逐步培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)民工擔(dān)任班組長，甚至車間主任、部門長或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)；實現(xiàn)農(nóng)民工、勞務(wù)派遣制員工、合同制員工“三工并存，三工轉(zhuǎn)換”。

在具體做法上，就是發(fā)揮農(nóng)民工黨員的先鋒模范作用、引領(lǐng)作用和示范帶動作用，帶領(lǐng)農(nóng)民工參加黨的組織生活，落實黨委的政策。發(fā)揮農(nóng)民工黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強思想工作、組織工作、服務(wù)工作，讓農(nóng)民工融入企業(yè)發(fā)展的中心工作，融入創(chuàng)先爭優(yōu)活動，“明確目標、明白干法、明知效果”。中遠船務(wù)制定了6項引導(dǎo)激勵政策。

（一）是加強培養(yǎng)培訓(xùn)，提高技能。2010年中遠船務(wù)大力提高農(nóng)民工技能，組織農(nóng)民工培訓(xùn)504個班次，97191人次參加培訓(xùn)。培養(yǎng)復(fù)合工種人員1622人。有53名農(nóng)民工參加技能鑒定，中遠船務(wù)第一次有了自己的農(nóng)民工技師。

（二）是加強班組建設(shè)，提供陣地。截至2010年末，全系統(tǒng)建立農(nóng)民工班組1816個，58個農(nóng)民工班組進行了本工化管理試點，111名本工或大學(xué)生被選派做農(nóng)民工班組長，結(jié)對幫帶管理班組121個。

（三）是開展勞動競賽，提供舞臺。2010年4月至11月，成功開展了中遠船務(wù)首次造船生產(chǎn)勞動競賽，讓農(nóng)民工成為勞動競賽的主要參與者，在提速提效中創(chuàng)造佳績。

（四）是實施分級管理，提供機制。出臺了分承包方星級管理、農(nóng)民工分級管理和外包管理科學(xué)化工作考核等3個辦法，科學(xué)的考核激勵機制為農(nóng)民工創(chuàng)先爭優(yōu)提供了量化考核的尺度。

（五）是開展評先評優(yōu)，提供標桿。開展“十大外來務(wù)工人員”評選活動，樹立優(yōu)秀農(nóng)民工榜樣；把各項榮譽向農(nóng)民工傾斜，激發(fā)農(nóng)民工的積極性和創(chuàng)造性。 如2010年中遠船務(wù)“十大勞模”中農(nóng)民工有2人，見義勇為農(nóng)民工楊傳承榮獲第十二屆“金錨獎”。

（六）是進行三工轉(zhuǎn)換，提供機遇，把優(yōu)秀的農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為正式工，讓創(chuàng)先爭優(yōu)成為改變?nèi)松�的新機遇新起點。目前中遠船務(wù)已有395名優(yōu)秀農(nóng)民工轉(zhuǎn)為合同制員工。

三是加強農(nóng)民工黨建凝聚力工程建設(shè)

中遠船務(wù)黨委把黨組織服務(wù)農(nóng)民工作為農(nóng)民工黨建工作的重要內(nèi)容，以人為本大力加強黨建凝聚力工程建設(shè)。認真落實中遠集團魏家福總裁“進了中遠門，就是中遠人”和張富生書記“把農(nóng)民工當作自己的兄弟姐妹”的指示精神，中遠船務(wù)帶著“感情、責(zé)任、使命”關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工，為農(nóng)民工分憂，為企業(yè)分憂，為黨分憂。

（一）是生活上關(guān)心。大規(guī)模啟動“農(nóng)民工民生工程”，到2010年末已建成13棟農(nóng)民工公寓樓，各企業(yè)多途徑解決了4萬多農(nóng)民工的安居、候工、吃飯、乘車等問題，并投資建立了文體活動場所。

（二）是工作上關(guān)懷。中遠船務(wù)外包管理科學(xué)化系列政策陸續(xù)實施后，農(nóng)民工收入逐步提高。如：在大連中遠船務(wù)工作一年以上的農(nóng)民工每月補貼100元，特殊工種崗位的農(nóng)民工月補貼200元，農(nóng)民工班組長補貼300元；廣東中遠船務(wù)持證焊工全年可實際獲得補貼1600元至3800元。在加強安全管理的同時，2010年中遠船務(wù)根據(jù)《工傷保險條例》調(diào)高農(nóng)民工意外傷害險，增加80萬元保費，總計保費達580萬元。

（三）是文化上感召。專門組織農(nóng)民工觀世博、看亞運、開展紅色旅游等，舉辦了農(nóng)民工廣泛參與的慶祝中遠成立50周年“紅歌傳唱·激情傳遞·使命傳承”青年歌手大賽、舉辦了以農(nóng)民工為主題的“在中遠旗幟下，在和煦春風(fēng)里”文藝晚會等。

（四）是政治上依靠。大力培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)民工黨員，讓曾經(jīng)“邊緣化”的農(nóng)民工圓了多年的入黨夢想，2010年“七一”在“一大”會址南湖紅船為農(nóng)民工舉行了隆重的入黨儀式。2010年，中遠船務(wù)有26名農(nóng)民工開始擔(dān)任黨支部書記、委員職務(wù)。

四是農(nóng)民工黨建的經(jīng)驗總結(jié)

通過加強農(nóng)民工黨建工作，企業(yè)的難點問題得到了有效地解決，企業(yè)的管理水平和效益進一步提高，精神文明建設(shè)成果顯著。

（一）是促進了企業(yè)的中心工作。“提速提效”是由船舶修理改裝轉(zhuǎn)向造船和海工制造的中遠船務(wù)面臨的首要問題。農(nóng)民工黨建工作從思想上、組織上促進了農(nóng)民工隊伍的穩(wěn)定，外包管理科學(xué)化通過制度建設(shè)調(diào)動了農(nóng)民工的積極性和創(chuàng)造性。2010年中遠船務(wù)造船提速提效成果顯著，完成了38艘船的建造任務(wù)；各海工項目安全優(yōu)質(zhì)地完成了工程節(jié)點計劃。

（二）是保持了企業(yè)的穩(wěn)定和諧。通過加強農(nóng)民工黨建工作，既促進了中遠船務(wù)外包管理工作，同時也提高了分承包方企業(yè)的管理水平，更好地保障了農(nóng)民工的權(quán)益，2010年末，中遠船務(wù)系統(tǒng)沒有出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的問題，沒有出現(xiàn)農(nóng)民工上訪等問題，企業(yè)更加穩(wěn)定和諧。尤為突出的是：往年受“回流難”困擾的中遠船務(wù)，今年春節(jié)后全國性“用工荒”進一步加劇，但中遠船務(wù)的農(nóng)民工卻迅速回流，勞動力需求計劃完成率超95%。

（三）是推動了企業(yè)的精神文明建設(shè)。農(nóng)民工黨建工作悄然改變著農(nóng)民工的思想、行為和工作生活。農(nóng)民工更加關(guān)心企業(yè)的政策，黨組織的凝聚力和感召力進一步增強，調(diào)動了農(nóng)民工創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，目前已有82名農(nóng)民工遞交了入黨申請書。分承包方企業(yè)負責(zé)人對農(nóng)民工黨建的認識進一步加深，主動加強黨組織建設(shè)。農(nóng)民工黨建系列工作開展以來，農(nóng)民工更加積極地參與到企業(yè)的精神文明建設(shè)各項活動中來，并展現(xiàn)了非凡的才藝和智慧。

（四）是提高了企業(yè)的核心競爭力。外包管理工作一直是國內(nèi)船舶修造企業(yè)的難點，也是企業(yè)管理的“短板”。通過加強農(nóng)民工黨建工作，企業(yè)黨委從思想上和組織上加強了對農(nóng)民工的管理。同時，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心理念，加大了對農(nóng)民工的服務(wù)和關(guān)懷力度，為農(nóng)民工提供了成長成才的機會，農(nóng)民工在工作生活和思想精神方面找到了“歸屬”。農(nóng)民工與企業(yè)共成長的愿望更加強烈。進一步開創(chuàng)了企業(yè)與農(nóng)民工的良性互動、和諧共贏的局面。從而激發(fā)了農(nóng)民工的創(chuàng)造性，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，從整體上提高了企業(yè)的核心競爭力。

（十）黨建帶工建、黨建帶團建的經(jīng)驗做法

中遠海運集團黨組高度重視群團工作，在改革重組中堅持“四個同步”“四個對接”，把落實中央黨的群團工作會議貫穿改革重組全過程。在成立各項目工作組的同時，成立黨建組專門負責(zé)研究制定改革重組黨建工作方案，提前謀劃新集團黨群機構(gòu)設(shè)置、黨務(wù)人員配備、黨群制度建設(shè)。

近兩年來，集團工會堅持“維護核心、服務(wù)中心、凝聚人心”的工作原則，堅決貫徹上級工會和集團黨組的各項決策部署，真抓實干，銳意進取，團結(jié)動員廣大職工為推進重組整合、促進提質(zhì)增效、增進文化融合做出了積極貢獻。

我們的主要做法有：

一是堅持把落實企業(yè)民主管理要求放在首位，助推集團改革重組依法進行，本次改革重組，共涉及近兩千家成員企業(yè)和11.8萬名職工，任務(wù)非常繁重。2016年，我們順利完成了航運、裝備制造、物流和金融等幾大核心業(yè)務(wù)板塊的重組目標；泛亞公司成功完成混合所有制改革試點；2017年，船員管理、科技信息板塊的重組平穩(wěn)推進；公司制改制工作如期完成；進入2018年，待集團教育、燃料供應(yīng)、社會化產(chǎn)業(yè)等板塊實施重組后，集團“6+1”產(chǎn)業(yè)布局將全面形成，向著打造以航運、綜合物流及相關(guān)金融服務(wù)為支柱，多產(chǎn)業(yè)集群、全球領(lǐng)先的綜合性物流供應(yīng)鏈服務(wù)集團不斷邁進。

在此過程中，各級工會一方面積極配合做好職工思想工作，以司情通報會、座談會等形式向職工介紹改革重組的背景、主要方向和目標，引導(dǎo)職工形成合理的心理預(yù)期，樹立共建共享理念；另一方面依法履行民主程序，將企業(yè)改革重組方案提交職代會審議，對涉及職工切身利益的事項，堅持職代會審議通過后執(zhí)行，有效保障了職工對企業(yè)改革的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，贏得了廣大職工對改革的理解和支持。企業(yè)在順利推進改革的同時，在短期內(nèi)快速地體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和經(jīng)濟效益，重組第一年就被國資委評為經(jīng)營業(yè)績考核A級企業(yè)。

二 是堅持圍繞中心、服務(wù)大局，全面助力企業(yè)提質(zhì)增效，中遠海運正在進行的改革重組，不只是物理意義上的合并，其中既包含了同質(zhì)化業(yè)務(wù)板塊的整合，還包括了落實中央“三去一降一補”的要求，更有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化的內(nèi)在需求。集團各級工會以推進改革重組、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、推動管理變革等為目標，以合理化建議活動、崗位培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武等為主要載體，開展各類群眾性勞動競賽  2036次，征集合理化建議14462 條，有10.9萬人次參加；開展各類技術(shù)比武1589次，3.2萬人次參加。2017年，集團分別舉辦了全系統(tǒng)船舶廚師廚藝競賽和鉗工、電工技能競賽。在第四屆全國海員大比武活動中，集團3支代表隊，分別取得了企業(yè)組團體冠亞軍和院校組團體亞軍的好成績。在有國內(nèi)外73個參賽隊參加的“2017國際焊接大賽”中，集團代表隊獲得團體銅獎的好成績。

各級工會堅持典型引路，大力弘揚勞模精神和“鉆石團隊”精神，充分發(fā)揮榮譽的正向激勵作用。2017年初，集團表彰了首批37名勞模，制定了勞模創(chuàng)新工作室評選和管理辦法。在既有集團勞模創(chuàng)新工作室的基礎(chǔ)上，堅持高標準、嚴要求，擬在2-3年期間，再培育成立5家集團級和2-3家省部級勞模創(chuàng)新工作室，使其成為企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力的“助推器”。

三是堅持竭誠為職工群眾服務(wù)，在不斷提升職工獲得感中增進融合，集團各級工會在竭誠為職工提供服務(wù)的過程中，不斷提升職工獲得感，促進廣大職工對新集團、新愿景、新文化的認同，把集團黨政領(lǐng)導(dǎo)的要求轉(zhuǎn)化為職工立足崗位建功立業(yè)的自覺行動。（一）是圍繞“四個一”理念，做亮唱響職工文化品牌。重組整合成功與否的關(guān)鍵，是解決文化差異和團隊融合問題。從改革一開始，集團黨組就提出“四個一”（即一個團隊、一個文化、一個目標、一個夢想）的文化理念。一年多來，各級工會積極汲取原中遠、中海所共有的“海”味文化精華，在全新的文化理念引領(lǐng)下培育發(fā)展職工文化項目，營造和諧穩(wěn)定、充滿活力、同心同向的企業(yè)文化氛圍。2016年，集團工會舉辦第一屆“中遠海運杯”職工運動會， 30家單位812多名職工參加比賽；2017年，我們又成功舉辦慶祝十九大勝利召開優(yōu)秀職工文藝作品展演，用積極向上的職工文化展現(xiàn)新時代新氣象新作為。（二）是做實服務(wù)職工實事項目，建立健全困難職工檔案，深入開展元旦春節(jié)送溫暖、高溫慰問勞動保護、金秋助學(xué)、三定三助等系列幫扶及慰問活動；從改善伙食、交通出行，到辦理會員服務(wù)卡，從海上圖書館、健身房到愛心媽咪小屋、家屬聯(lián)絡(luò)站，哪里職工有需要，工會工作就覆蓋到那里。（三)是密切關(guān)注改革重組中職工的思想動態(tài)，堅持用法治思維方式和法治工作手段，確保改革重組中職工在勞動經(jīng)濟、安全生產(chǎn)、民主管理、精神文化、社會保障等方面的權(quán)益，為職工說話辦事，替職工排憂解難，讓職工切實感受到工會就在自己身邊。

中國遠洋海運集團團委成立于2017年5月，第一屆委員會于2017年5月3日由共青團中國遠洋海運集團有限公司第一次代表大會選舉產(chǎn)生，現(xiàn)有委員21名，其中書記1名，副書記2名，常委7名（含書記、副書記）。集團團委受中央企業(yè)團工委和共青團上海市委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，組織關(guān)系歸屬共青團上海市委。根據(jù)年度團統(tǒng)數(shù)據(jù)（2018年3月底），目前全集團共有團組織1699個，含團委119個，團工委16個，團總支63個，團支部1501個，實現(xiàn)了團組織全覆蓋；專團干部28名，兼職團干部2652人，團員14930人，含保留團籍的黨員1728人，35歲以下青年員工38979人。在集團全面深化改革進程中，各級團組織深入學(xué)習(xí)貫徹中央黨的群團工作會議和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真落實集團黨組和上級團組織要求，堅持“引領(lǐng)服務(wù)、改革創(chuàng)新”的工作主線，引導(dǎo)廣大團員青年在企業(yè)改革重組、提質(zhì)增效中發(fā)揮生力軍、突擊隊作用，為實現(xiàn)集團效益攻堅目標做貢獻。

(一)是突出思想引領(lǐng)，把握正確的價值導(dǎo)向。集團團委始終把加強青年員工思想引導(dǎo)，為黨凝聚青年作為首要工作任務(wù)。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，在全系統(tǒng)扎實推進“一學(xué)一做”教育實踐，激勵廣大青年員工深刻把握深化改革的發(fā)展方向和生產(chǎn)經(jīng)營的中心工作，充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。當前正在全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“7·2”重要講話精神，切實抓好團十八大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，以共青團十八大精神指引企業(yè)共青團工作。

(二)是圍繞提質(zhì)增效，開展青年創(chuàng)新創(chuàng)效工作。集團團委以參加第三屆中央企業(yè)青年創(chuàng)新獎評選為契機，組織各單位通過航天云網(wǎng)報送青年創(chuàng)新創(chuàng)效項目，會同科信部對各單位報送的科技類項目進行初評，評出25個項目，連同48個管理創(chuàng)新項目、18個商業(yè)模式創(chuàng)新項目推薦參加第三屆中央企業(yè)青年創(chuàng)新獎評選，其中“超大型自航自升式海上風(fēng)電安裝船研制與工程應(yīng)用”項目獲得第三屆中央企業(yè)青年創(chuàng)新獎金獎，兩個項目獲得優(yōu)秀獎，集團團委被授予“優(yōu)秀組織獎”。

(三)是服務(wù)青年成長，引領(lǐng)青年立足崗位建功成才。圍繞企業(yè)改革重組、提質(zhì)增效、安全生產(chǎn)等方面，引導(dǎo)廣大青年立足本職、崗位建功。各級團組織充分發(fā)揮“號手崗隊”青年先鋒隊的引領(lǐng)和帶動作用，通過開展“青”字號品牌建設(shè)，增強了青年崗位意識、實干意識和奮斗意識，激發(fā)青年崗位建功熱情。全系統(tǒng)有五個青年集體被命名為2015-2016年度“全國青年文明號”，中遠亞洲輪被評為2016年度全國青年安全生產(chǎn)示范崗。

(四)是深化青年志愿服務(wù)，持續(xù)推進“浪花心愿”愛心助學(xué)。全系統(tǒng)各級團組織積極開展青年志愿公益活動，讓青年員工得以用愛心回饋社會，展現(xiàn)良好的企業(yè)文化和公司形象。集團團委為貫徹落實集團黨組扶貧工作總體部署，完善組織助學(xué)與個人助學(xué)相結(jié)合的結(jié)對助學(xué)長效機制，從2017年9月1日起至2020年8月31日在集團對口幫扶的云南永德縣開展新一輪“浪花?心愿”結(jié)對助學(xué)活動，全系統(tǒng)共資助永德貧困學(xué)生324名，2017年度匯總各資助集體和個人愛心助學(xué)款53.78萬元，集團領(lǐng)導(dǎo)、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、離退休老干部、黨支部、團支部也積極加入到愛心助學(xué)隊伍中來，形成了全系統(tǒng)勇于履責(zé)、服務(wù)社會、奉獻愛心的良好風(fēng)尚。

(五)是關(guān)注青年需求，提升青年關(guān)注度和參與度。加強對青年的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，發(fā)揮組織優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)企業(yè)和社會資源，努力幫助青年解決思想和實際問題，服務(wù)青年需求。加強重組整合后青年的融合交流，以青年喜愛為導(dǎo)向開展豐富的文化活動，提升青年員工的綜合素質(zhì)，同時為青年提供了展示風(fēng)采的舞臺。從公司發(fā)展、個人工作、職業(yè)發(fā)展、對團組織服務(wù)青年成長成才的滿意度等方面，開展青年職工思想狀況調(diào)查，客觀真實地反映了青年職工在職業(yè)規(guī)劃、企業(yè)現(xiàn)狀以及未來發(fā)展所思所想，為有效開展青年活動，幫助其融入企業(yè)發(fā)展進程提供了可靠依據(jù)。

(六)是全面從嚴治團，大力加強團組織自身建設(shè)。各級團組織全面落實團中央從嚴治團的規(guī)定，把從嚴治團要求貫穿于團的建設(shè)全過程。針對集團青年群體分布廣、變化快、流動大的特點，積極創(chuàng)新團組織設(shè)置方式，以船舶團建、基層網(wǎng)點團建、項目團建為重點，使團的組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年。嚴格執(zhí)行“三會兩制一課”等團的組織生活制度，加強對直屬單位團組織設(shè)置、換屆選舉、團內(nèi)統(tǒng)計、團費收繳等日�；�礎(chǔ)性工作的指導(dǎo)，努力把各級團組織建設(shè)成為基礎(chǔ)扎實、充滿活力、作用突出、凝聚青年的堅強戰(zhàn)斗核心。貫徹落實習(xí)近平總書記對團干部提出的“堅定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優(yōu)良作風(fēng)”的重要要求，切實抓好團干部隊伍建設(shè)，重視團干部能力素質(zhì)提升，拓寬團干部分層分類培訓(xùn)渠道，舉辦基層團干部培訓(xùn)班，有計劃地選送優(yōu)秀團干部參加外部培訓(xùn)，為企業(yè)培養(yǎng)和儲備既熟悉黨團工作、又懂經(jīng)營管理的復(fù)合型人才。

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