中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城市化上升，大城市的人口愈發(fā)密集，擁堵的交通和高昂的生活成本也成為一大難題，跟隨者這一本書，感悟發(fā)展前進(jìn)中的問題。下面是小編帶來的讀大國大城深刻的讀書筆記6000字。

    在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高的同時，大城市的人口規(guī)模亦在不斷擴(kuò)大。與城市病有關(guān)的擁堵、生活成本高昂等問題也常見諸于各新聞媒體，區(qū)域間的不平衡發(fā)展更一直保守詬病。因而，陸銘教授想探討的問題是：中國大城市是否太大了？這種城市發(fā)展現(xiàn)狀究竟是在市場力量作用下自然形成的，還是因為政府不合理的制度管控導(dǎo)致的？如若是制度性原因，又該如何去破解？

    大國之難

    在探討該問題前，我們可先了解中國相關(guān)概況。首先必須承認(rèn)，在中國這塊幅員遼闊的版圖上，我們難得實現(xiàn)了貨幣、文字、語言等統(tǒng)一，文化及國家認(rèn)同方面也基本達(dá)成一致。而龐大的市場也使我們享受到諸多好處：規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來的“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展、細(xì)節(jié)化技術(shù)創(chuàng)新、公共品的提供、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展以及獲得作為國際媒介貨幣的鑄幣稅。然而，在這種一統(tǒng)下，中國國家內(nèi)部生產(chǎn)要素（勞動力、土地、資本）卻并不能做到自由流動。因為我國實行的是分權(quán)體制，其雖激勵了地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)，卻也埋下了市場分割的隱患，每一個地方政府都不愿意其他地方把自己的經(jīng)濟(jì)資源給吸納過去。從地方角度看，分割市場的確可以保護(hù)本地的經(jīng)濟(jì)，但是從整個國家來講，卻損失掉了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和地區(qū)間分工的優(yōu)勢，陷入囚徒困境。

    在大城市，我們可看到，以農(nóng)民工為主體進(jìn)城務(wù)工的非本地戶籍人口無法享受本地戶籍居民同等的公共服務(wù)，尤其是在教育和醫(yī)療上。假使持有農(nóng)村戶口的人攜帶其小孩進(jìn)城務(wù)工，由于在大城市，對外地小孩提供的公辦教育資源稀缺，小孩也很難享受到優(yōu)質(zhì)的教育，之后參加中高考時，受到戶籍及政策限制，也往往需要回鄉(xiāng)參加考試。在這種情形下，很多小孩子往往會淪為留守兒童。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，中國農(nóng)村留守兒童數(shù)量已達(dá)6000萬以上。如此龐大的留守兒童群體，背后是一個個家庭的分離與割裂。在此種環(huán)境下長大的孩子，其成年后對社會的觀感該是怎樣的呢？而近來的“滴滴司機(jī)殺人事件”也再次將留守兒童這個群體暴露在公眾面前。除了教育，農(nóng)民工在醫(yī)療方面，受限于醫(yī)療報銷制度，負(fù)傷時也往往會回鄉(xiāng)治病。在此種限制及大城市為控制人口規(guī)模不斷提高準(zhǔn)入門檻下，一些原本意愿進(jìn)入城市務(wù)工的農(nóng)民則會選擇留在家鄉(xiāng)進(jìn)行謀生。大城市為控制規(guī)模的管控手段和戶籍制度事實上構(gòu)成了勞動力跨地區(qū)流動的障礙，導(dǎo)致城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的勞動力流動不充分。

    在土地方面，中國像北上廣深等一線城市，地價、房價漲得飛快。中西部地區(qū)地價卻比較低。而廣袤的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民所持有的宅基地及耕地和林地，連有效流轉(zhuǎn)都無法做到。事實上，這是中國為保持耕地數(shù)量，實行了“建設(shè)用地指標(biāo)配給制度”，每一年中央給各個省一個農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地開發(fā)的總數(shù)，然后再由省分配給下面的市和縣，不能突破。建設(shè)用地指標(biāo)的分配雖考慮了不同地方不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，但總體上采取了平均主義的方式。特別是2003年之后，建設(shè)用地指標(biāo)被作為鼓勵中西部省份發(fā)展當(dāng)?shù)毓�業(yè)的政策工具，而對于人口流入較多的東部地區(qū)，特別是大城市，建設(shè)用地指標(biāo)受到了嚴(yán)格控制。東部地價房價飛漲，中西部的地價較低一部分原因也在此。即使如此，建設(shè)用地指標(biāo)在不同的�。▍^(qū)、市）之間進(jìn)行再配置是被嚴(yán)格禁止的。

    再來看資本市場，首先需明白經(jīng)濟(jì)學(xué)里面缺資本和不缺資本的標(biāo)準(zhǔn)是誰的投資回報高，而不是誰的資本數(shù)量少。一些審批項目，經(jīng)常在中西部能夠獲得審批，在東部卻不行。這則是因為中國的資本市場被政府的項目審批制度分割著，很多投資項目需要國家發(fā)改委來審批，存在鼓勵中西部投資的政策傾向。同時，中國存在跨省投資的“市場進(jìn)入障礙”，地方政府也會以查“偷漏稅”為由阻礙企業(yè)到外地投資。而許多地方政府為吸引資本，以及擁有著足夠用地指標(biāo)，往往喜歡興建工業(yè)園和新區(qū)，這種大規(guī)模的基建最終導(dǎo)致重復(fù)及大規(guī)模的浪費。資本市場的不統(tǒng)一在一定程度上扭曲著資本的流向。

    在這些制度性的阻礙下，生產(chǎn)要素不能充分流動對經(jīng)濟(jì)效率難以避免產(chǎn)生了損害。即使控制大城市規(guī)模、鼓勵中西部發(fā)展本是為了促進(jìn)地區(qū)平衡，可這種平衡是否又對公民的個體公平造成侵害呢？從長遠(yuǎn)來看，又是否能夠更好地保障全體公民的利益呢？這種局面又該如何破解？

    大城之解

    對于上述的在大城市控制規(guī)模，在農(nóng)村及廣闊的中西部地區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行發(fā)展的做法，陸銘教授認(rèn)為這實則是在追求經(jīng)濟(jì)資源和人口均勻分布意義上的“平衡”。而大國統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)效率和區(qū)域平衡是不可能同時實現(xiàn)的，應(yīng)該改變對平衡的看法，轉(zhuǎn)變?yōu)槿司鵊DP、人均實際收入和生活質(zhì)量意義上的“平衡”。而這種人均意義上的平衡恰恰是可以在人口自由流動的過程中實現(xiàn)的，不需要大規(guī)模地采取行政控制的手段來對人口流動進(jìn)行限制，也是對公民權(quán)利的尊重。

    如若中國政府能夠使人口、土地、資本等要素自然流動，逐漸放開戶籍限制、允許建設(shè)用地指標(biāo)交易以及統(tǒng)一資本市場，這樣，在市場規(guī)律的作用下，農(nóng)村人口根據(jù)自己權(quán)衡流入城市，把其在家鄉(xiāng)的宅基地和城市的建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行交易，既增加了城市從事第三行業(yè)人口，也增加了城市土地供給。而這也可以降低城市服務(wù)業(yè)消費價格，也有利于抑制房價攀升，在一定程度上降低了城市生活成本。而對于其他留在農(nóng)村地區(qū)的人而言，由于人口減少，宅基地對耕地的占用面積也會相應(yīng)減少，而人均資源的占有率提高，也可以提高其收入，并有助于農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營。這樣在人均意義上將實現(xiàn)平衡。而且此時原本城市和農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的二元對立會大大削弱，結(jié)構(gòu)性阻礙減少的情況下，個人的能動性作用也越發(fā)能夠凸顯出來。同時，對于沒有享受到大國發(fā)展成果的偏遠(yuǎn)地區(qū)，與其進(jìn)行基建建設(shè)，不如將財政資金投入教育和醫(yī)療，提高人力技能保障個人權(quán)益。人，畢竟是流動的，在勞動力流動中可最大化教育和醫(yī)療的投資回報。而同質(zhì)化過度建設(shè)的工業(yè)園和新區(qū)卻并不一定會帶來真正的經(jīng)濟(jì)增長，反而會使地方背上債務(wù)。從長期來看，也更有利于中國經(jīng)濟(jì)在市場規(guī)律的作用下健康發(fā)展。

    可如果放開這些政策限制，人口是否會大量流入城市，城市化問題是否會更為嚴(yán)重？首先，需意識到農(nóng)村人口進(jìn)入城市，已經(jīng)是在同回鄉(xiāng)之間做過成本收益分析。當(dāng)待在大城市的成本過高時，自然會有回流，從這方面講，大城市的人口其實也是有邊界的，只不過是個體用腳投票量出來的。同時，城市病問題也是可以通過技術(shù)和管理水平的提高，由于之前大城市的公共設(shè)施建設(shè)是在政府預(yù)計的人口規(guī)模下規(guī)劃的，而這時城市的常住人口基本上已接近甚或于超過這個規(guī)劃數(shù)目，因此，出現(xiàn)公共資源緊張也就不足為奇了。過去的制度缺陷造成的后果不能成為現(xiàn)在改革的借口。假使政府根據(jù)規(guī)律合理規(guī)劃建設(shè)，大城市的承載力是可以繼續(xù)提高的。

    在面對城市化這個問題，我們還看一下國外是怎樣的。畢竟，決定中國城市發(fā)展的規(guī)律和其他國家應(yīng)是相似的。在世界范圍內(nèi)，人口的分布同樣是不均勻的，而且全球有半數(shù)的經(jīng)濟(jì)活動位于1.5%的陸地區(qū)域。在各個國家內(nèi)部，首位城市人口數(shù)量占全國人口數(shù)量的比例非常高，紐約為2.7%，倫敦為13.1%,東京都為10.3%，秘魯首都利馬的人口也占到了整個秘魯人口的25%。根據(jù)作者數(shù)據(jù)調(diào)查，國家人口是首位城市人口的主要決定因素。經(jīng)濟(jì)與人口在地理空間上的集聚十分普遍。大城市人口集聚在世界范圍內(nèi)是一個比較普遍的現(xiàn)象。中國大城市并沒有過大。

    陸銘教授說，決定人類發(fā)展軌跡的是普遍規(guī)律，每個國家的特色只會在普遍規(guī)律下開花結(jié)果。世界上本就沒有國情完全相同的國家，中國的特色發(fā)展必然是要在尊重規(guī)律下進(jìn)行。因而，其認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)在集聚中走向平衡，加強(qiáng)對地理因素的考量。同時，國家在制定公共政策時，應(yīng)從長遠(yuǎn)全局的角度去考慮，尊重人性，保證公民在公共政策實施過程中不會因為他特殊的身份而受到歧視，這樣才能更好地保障全體公民的利益。

來源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《讀大國大城深刻的讀書筆記6000字》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.7334dd.com/gongwen/191431.html

• 上一篇：駐村工作隊體現(xiàn)特色幫扶四項措施
• 下一篇：2018工程資料管理的原則和方法