對(duì)于礦山整治是很多人關(guān)心的問(wèn)題，關(guān)乎著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們的生活安全。這里小編給大家?guī)��?lái)的是關(guān)于露天礦山綜合整治方案的通知，有興趣的小伙伴可以進(jìn)來(lái)看看，參考參考！

為持續(xù)推進(jìn)全市露天礦山綜合整治工作，全面解決中央環(huán)保督察“回頭看”指出的問(wèn)題，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于改革和完善礦產(chǎn)資源管理制度加強(qiáng)礦山環(huán)境綜合治理的意見(jiàn)》（冀字〔2018〕3號(hào)），制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)生態(tài)文明和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，以落實(shí)中央和省督查整改為契機(jī)，對(duì)全市露天礦山進(jìn)行全面綜合整治。按省、市部署持續(xù)推進(jìn)全市露天礦山綜合整治工作；對(duì)照中央環(huán)保督察“回頭看”新要求，對(duì)《邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)邯鄲市露天礦山污染深度整治專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（邯政辦傳〔2016〕23號(hào)）各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行全面“回頭看”，全力完成整改提升工作，推動(dòng)全市露天礦山減少污染、減塵抑塵、改善生態(tài)。

二、基本原則

（一）源頭預(yù)防，過(guò)程嚴(yán)管。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理對(duì)生態(tài)環(huán)境的源頭保護(hù)作用，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入，嚴(yán)格生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究，把礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的責(zé)任落實(shí)到礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)“事前、事中、事后”的全過(guò)程。

（二）“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則。礦山企業(yè)是礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的責(zé)任主體，持證礦山要嚴(yán)格按照恢復(fù)治理方案要求“邊開(kāi)采、邊治理、邊恢復(fù)”，并承諾負(fù)責(zé)關(guān)閉后礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，其作為復(fù)工生產(chǎn)的要件之一。

（三）“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則。以“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”鼓勵(lì)社會(huì)資金參與投資治理，與地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游、養(yǎng)老療養(yǎng)、養(yǎng)殖、種植等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金、資源、資產(chǎn)要素投入，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、公眾共同治理，治理成果共同分享。

（四）屬地治理原則。屬地政府是本轄區(qū)的露天礦山綜合整治責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大治理投入，加快礦山環(huán)境恢復(fù)和綜合治理。市政府每年將礦山關(guān)停、礦山環(huán)境治理年度任務(wù)計(jì)劃下達(dá)到各縣（市、區(qū)）政府并簽訂責(zé)任狀，納入環(huán)境保護(hù)考核目標(biāo)。各地也要層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保年度任務(wù)完成。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照全省統(tǒng)一安排部署和要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)全市368處露天礦山污染綜合整治工作，其中201處中央環(huán)保督查“回頭看”指出問(wèn)題整改，省重點(diǎn)工作大督查指出問(wèn)題整改和167處責(zé)任主體滅失礦山綜合整治。自我加壓，全市比省確定目標(biāo)提前三年完成責(zé)任主體滅失露天礦山跡地治理（2022年底前完成）。

四、重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)間安排

（一）中央環(huán)保督查“回頭看”指出問(wèn)題整改。

1．23個(gè)持證停產(chǎn)整治礦山“回頭看”。

任務(wù)：對(duì)23個(gè)持證停產(chǎn)整治礦山進(jìn)行“回頭看”，不達(dá)標(biāo)的繼續(xù)按照環(huán)評(píng)要求和排污許可標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施停產(chǎn)整治。（責(zé)任主體：屬地政府；牽頭責(zé)任部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)局；配合部門(mén)：市公安局、市國(guó)土資源局、邯鄲供電公司）

措施：確保生產(chǎn)技術(shù)條件動(dòng)態(tài)滿足環(huán)保要求，各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污染防護(hù)措施落實(shí)到位。對(duì)礦區(qū)范圍內(nèi)及周邊區(qū)裸露土地進(jìn)行覆土綠化等防塵抑塵措施。承諾嚴(yán)格按照恢復(fù)治理方案要求“邊開(kāi)采、邊治理、邊恢復(fù)”，并負(fù)責(zé)關(guān)閉后礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，其作為復(fù)工生產(chǎn)的前置條件之一。

時(shí)限：2018年底前完成。

2．對(duì)83個(gè)已完工的修復(fù)綠化礦山“回頭看”。

任務(wù)：以中央環(huán)保督察“回頭看”10個(gè)修復(fù)綠化礦山為重點(diǎn)，舉一反三,對(duì)全市83個(gè)修復(fù)綠化完工礦山進(jìn)行“回頭看”。（責(zé)任主體：屬地政府；牽頭責(zé)任部門(mén)：市國(guó)土資源局；配合部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)局、市財(cái)政局、市林業(yè)局）

措施：按照新的要求，對(duì)露天礦山修復(fù)整改不徹底的采場(chǎng)、場(chǎng)區(qū)及周邊環(huán)境重新進(jìn)行整治提升，實(shí)施覆土綠化等防塵抑塵措施。

時(shí)限：2018年9月底前，完成中央環(huán)保督查指出問(wèn)題10個(gè)修復(fù)綠化礦山整改提升；2018年12月底前，完成剩余73個(gè)“回頭看”存在問(wèn)題礦山的整改提升。

3．對(duì)2016年至2018年95處關(guān)閉、取締礦山的整改。

任務(wù)：對(duì)2016年至2018年95處關(guān)閉、取締礦山跡地按照對(duì)場(chǎng)區(qū)、采場(chǎng)內(nèi)廢渣（石）采取清理平整、覆土、綠化等要求落實(shí)防塵、抑塵措施。（責(zé)任主體：屬地政府；牽頭責(zé)任部門(mén)：市國(guó)土資源局；配合部門(mén)：市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局、市林業(yè)局）

措施：按照宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建、宜景則景的原則，通過(guò)修復(fù)綠化、轉(zhuǎn)型利用、自然恢復(fù)等措施進(jìn)行綜合治理，減塵抑塵。

時(shí)限：2018年底完成50處礦山整改，2019年完成剩余45處整改。

（二）省重點(diǎn)工作大督查指出問(wèn)題整。

任務(wù)：涉縣臺(tái)西、臺(tái)南確定轉(zhuǎn)型后，長(zhǎng)達(dá)三年不開(kāi)工，也未采取抑塵和修復(fù)措施。

措施：按照轉(zhuǎn)型利用或礦山地質(zhì)環(huán)境治理要求進(jìn)行整治。

時(shí)限：2018年8月底前涉縣政府拿出整改方案，2019年底前完成整改任務(wù)。

（三）167處責(zé)任主體滅失礦山綜合整治。

按照全省統(tǒng)一安排部署和要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)我市167處責(zé)任主體滅失礦山綜合整治，自我加壓，超前謀劃，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）將2019至2022年的任務(wù)，超額、提前至今年開(kāi)始實(shí)施，力爭(zhēng)全市提前三年完成省定任務(wù)（2022年底前完成）。

五、政策措施

（一）加強(qiáng)源頭管控。發(fā)展改革部門(mén)暫停露天礦山新上建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案，環(huán)境保護(hù)部門(mén)暫停露天礦山新上項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批，國(guó)土部門(mén)暫停新設(shè)露天礦業(yè)權(quán)審批。

（二）支持轉(zhuǎn)型發(fā)展。相關(guān)縣（市、區(qū)）要制定具體的支持政策，促進(jìn)礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，把積累的資本投到綠色產(chǎn)業(yè)。礦山企業(yè)申請(qǐng)轉(zhuǎn)型符合相關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的，由市統(tǒng)一安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，并在土地規(guī)劃調(diào)整上給予支持。在礦山廢棄地上建設(shè)生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)老等項(xiàng)目，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予用地支持。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入建設(shè)礦山公園，保護(hù)礦業(yè)遺跡，發(fā)展礦業(yè)旅游。（責(zé)任主體：屬地政府；牽頭責(zé)任部門(mén)：市國(guó)土資源局）

（三）推進(jìn)資源整合。對(duì)列入停產(chǎn)整治的露天礦山，按照“政府主導(dǎo)、規(guī)劃管控、企業(yè)自愿、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，鼓勵(lì)資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的大企業(yè)、大集團(tuán)，對(duì)裝備落后、技術(shù)含量低、綜合利用水平低、存在安全隱患和排放不達(dá)標(biāo)的礦山進(jìn)行資源整合重組。露天建材礦山，在控制總量、減少礦山數(shù)量和完成原有礦山環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)的前提下，經(jīng)綜合評(píng)估論證，報(bào)市政府批準(zhǔn)，可不受暫停新上露天礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批限制，在有環(huán)境承載力的地帶建立集中開(kāi)采區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、管理。通過(guò)資源整合重組，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理先進(jìn)、資源利用集約、開(kāi)采方法科學(xué)、生產(chǎn)工藝環(huán)保、礦山環(huán)境優(yōu)美。（責(zé)任主體：屬地政府；牽頭責(zé)任部門(mén)：市國(guó)土資源局；配合部門(mén)：市環(huán)境保護(hù)局、市安全監(jiān)管局）

（四）創(chuàng)新治理模式。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與，開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山環(huán)境治理新機(jī)制。采用政府與社會(huì)資本合作（PPP）等多種形式，吸引社會(huì)資金，突破財(cái)政資金不足制約，多元化籌資渠道。因礦施策、因地制宜科學(xué)開(kāi)展恢復(fù)治理，解決治理成果的后期管護(hù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)治理成果的可持續(xù)利用。地方政府、礦山企業(yè)可采取“責(zé)任者付費(fèi)、專業(yè)化治理”，將礦山環(huán)境治理交由第三方，提高治理效率和質(zhì)量。鼓勵(lì)礦山企業(yè)參與礦山地質(zhì)公園建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。探索礦山環(huán)境治理與土地開(kāi)發(fā)、旅游、養(yǎng)老、養(yǎng)殖、種植等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（責(zé)任主體：屬地政府；牽頭責(zé)任部門(mén)：市國(guó)土資源局、市財(cái)政局）

（五）實(shí)施政策支持。在責(zé)任主體滅失礦山廢棄地綜合治理過(guò)程中，對(duì)適宜復(fù)墾的礦山廢棄地，按照《河北省土地整治項(xiàng)目管理辦法》（冀國(guó)土資發(fā)〔2014〕19號(hào)）實(shí)施開(kāi)發(fā)復(fù)墾工程，新增耕地可用于占補(bǔ)平衡，指標(biāo)收益可用于礦山環(huán)境恢復(fù)治理。礦山廢棄地復(fù)墾后騰出的建設(shè)用地指標(biāo)，可調(diào)整到異地使用。在符合規(guī)劃、保障安全的前提下，按照有利于土地利用、生態(tài)恢復(fù)和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，對(duì)有殘留資源的廢棄采場(chǎng)內(nèi)殘?jiān)珨啾谶M(jìn)行平臺(tái)式治理，允許用回收殘留資源的收益進(jìn)行治理。對(duì)有殘留資源的廢棄采場(chǎng)內(nèi)殘?jiān)珨啾谶M(jìn)行平臺(tái)式治理，允許用回收殘留資源的收益進(jìn)行治理。對(duì)殘留資源縣級(jí)政府要組織編制具體方案，經(jīng)市政府審查批準(zhǔn)后實(shí)施，報(bào)省國(guó)土資源廳備案。由縣級(jí)政府通過(guò)招投標(biāo)方式確定治理主體，及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)禁以治理為名非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源。（責(zé)任主體：屬地政府；牽頭責(zé)任部門(mén)：市國(guó)土資源局）

六、組織推動(dòng)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府是露天礦山深度整治的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，要牢固樹(shù)立“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的理念，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，相關(guān)部門(mén)密切配合，動(dòng)員各方面力量，積極推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)露天礦山停產(chǎn)整治、綜合治理等工作。

（二）明確責(zé)任分工。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)露天礦山綜合整治的統(tǒng)籌安排、資金籌措、監(jiān)督檢查等工作。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)露天礦山停產(chǎn)整治、綜合治理以及督導(dǎo)驗(yàn)收等組織實(shí)施工作。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)禁止目錄，嚴(yán)格露天礦山新上建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案；公安部門(mén)負(fù)責(zé)打擊非法盜采礦產(chǎn)和露天開(kāi)采中的環(huán)境污染違法犯罪行為，加強(qiáng)火工品管控，對(duì)政府明令關(guān)閉的礦山一律不得提供火工品，對(duì)停產(chǎn)礦山一律不得提供生產(chǎn)用火工品；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障綜合治理的工作經(jīng)費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)退還礦業(yè)權(quán)價(jià)款和恢復(fù)治理保證金，落實(shí)補(bǔ)償和治理費(fèi)用；國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)查處無(wú)證采礦行為，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)礦山的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理監(jiān)督管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理工作；環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)公布露天礦山環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保達(dá)標(biāo)礦山企業(yè)名單，督導(dǎo)生產(chǎn)礦山安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)不具備環(huán)保生產(chǎn)條件、超標(biāo)排放、揚(yáng)塵污染的露天礦山，提出整治、關(guān)閉的具體意見(jiàn)。對(duì)露天礦山企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為立即查處，嚴(yán)格執(zhí)法到位；安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，提請(qǐng)縣級(jí)以上政府關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，并對(duì)關(guān)閉是否到位情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)政策性關(guān)閉礦山和責(zé)任主體滅失礦山跡地及周邊地形地貌整治后綠化的技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)于政府明令關(guān)閉的礦山企業(yè)，電力主管部門(mén)以文件形式通知電力企業(yè)對(duì)其停止供電，對(duì)停產(chǎn)整治礦山企業(yè)，當(dāng)?shù)卣�府在保證安全生產(chǎn)的前提下責(zé)令礦山企業(yè)拆除或停運(yùn)相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備，電力企業(yè)配合當(dāng)?shù)卣�府在相關(guān)設(shè)備供電側(cè)加封，并留存工作記錄。

（三）嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)露天礦山要安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)，嚴(yán)禁環(huán)保不達(dá)標(biāo)礦山生產(chǎn)。嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)，要按照中央、省環(huán)保督導(dǎo)組的意見(jiàn)和省礦山深度整治標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)露天礦山深度整治施工設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行完善，進(jìn)行再審視，確保高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。嚴(yán)格整治過(guò)程、質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)督檢查，確保施工質(zhì)量。嚴(yán)格竣工驗(yàn)收，凡是達(dá)不到整改和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的不予通過(guò)驗(yàn)收，并責(zé)令重新整改完善。

（四）加大資金投入。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府要統(tǒng)籌各方面資金，加大露天礦山污染持續(xù)整治資金持續(xù)投入，用于責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理。同時(shí)積極引入社會(huì)資金，積極參與責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理。

（五）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府要組織公安、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門(mén)形成合力，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，提高巡查頻率，常態(tài)化嚴(yán)厲打擊無(wú)證采礦、環(huán)境污染、特別是政府已明令停產(chǎn)整治而拒不停產(chǎn)或擅自生產(chǎn)的非法行為，構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（六）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作納入當(dāng)?shù)卣�府年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核和問(wèn)責(zé)體系。加強(qiáng)進(jìn)展情況定期督導(dǎo)、定期調(diào)度、定期通報(bào)，對(duì)工作進(jìn)度快、效果好的給予資金、用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)推進(jìn)不力沒(méi)有完成年度任務(wù)的縣（市、區(qū)）實(shí)施約談或問(wèn)責(zé)，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批、扣減用地指標(biāo)、停批礦業(yè)權(quán)等限制性措施。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，濫用職權(quán)、失職瀆職的行為，嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)。

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