高度統(tǒng)一思想，下定決心，采取果斷措施，通過依法予以保留(整治)、關(guān)閉或取締，整治開采亂象，促使采(碎)石企業(yè)依法有序生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)全縣采(碎)石行業(yè)持續(xù)、健康、安全、綠色發(fā)展。下面是小編帶來的關(guān)于采(碎)石行業(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。

    為貫徹落實(shí)《**市采(碎)石行業(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》(婁政辦函〔2018〕37號(hào))文件精神及上級(jí)有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范我縣采(碎)石行業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，切實(shí)解決安全隱患、資源破壞、環(huán)境污染等突出問題，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展采(碎)石行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

    全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“綠水青山就是金山銀山”和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，高度統(tǒng)一思想，下定決心，采取果斷措施，通過依法予以保留(整治)、關(guān)閉或取締，整治開采亂象，促使采(碎)石企業(yè)依法有序生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)全縣采(碎)石行業(yè)持續(xù)、健康、安全、綠色發(fā)展。

    二、工作目標(biāo)

    按照“屬地管理、政府主導(dǎo)、國土牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范”的原則，重點(diǎn)整治分布亂、開采亂、運(yùn)輸亂、監(jiān)管難到位等突出問題，依法處置證照不全、嚴(yán)重破壞資源、嚴(yán)重污染環(huán)境、嚴(yán)重破壞生態(tài)、不按標(biāo)準(zhǔn)裝載貨物、拒不服從部門監(jiān)管、群眾反響強(qiáng)烈的采(碎)石企業(yè)。實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：一是采(碎)石企業(yè)依法生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)，違法行為得到有效遏制，安全隱患得到徹底消除，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善;二是采(碎)石企業(yè)布局更加科學(xué)，規(guī)模更趨合理，杜絕無序開采現(xiàn)象;三是群眾關(guān)注的問題得到有效解決，相關(guān)投訴明顯減少，群眾滿意度明顯提高。

    三、工作步驟

    (一)動(dòng)員摸底階段(2018年8月15日-31日)

    1.宣傳發(fā)動(dòng)。成立強(qiáng)有力工作機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的工作方案，召開工作部署會(huì)議，盡早啟動(dòng)專項(xiàng)整治工作。各級(jí)各有關(guān)部門要采取張貼整治通告、新聞媒體宣傳等多種形式，廣泛宣傳，全面發(fā)動(dòng)，讓采(碎)石企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大人民群眾充分了解專項(xiàng)整治工作，積極參與、支持專項(xiàng)整治行動(dòng)。

    2.調(diào)查摸底(2018年8月15日-23日)。國土、安監(jiān)、工商、稅務(wù)、公安、環(huán)保、林業(yè)、水利等職能部門，要根據(jù)各自職能職責(zé)，對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣采(碎)石企業(yè)的采礦許可、安全許可、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、民爆物品許可、環(huán)評(píng)審批、林地占用、水土保持等情況進(jìn)行全面排查，摸清底子，建立臺(tái)賬。

    3.會(huì)商處置(2018年8月24 -31日)。全縣采(碎)石行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“縣整治辦”)對(duì)各相關(guān)職能部門上報(bào)的摸底情況予以收集匯總后，提交縣人民政府組織國土、安監(jiān)、環(huán)保、公安、工商、林業(yè)、水利、經(jīng)信、稅務(wù)、治超辦等相關(guān)職能部門聯(lián)合會(huì)審，認(rèn)真核實(shí)，逐礦研究，提出保留(整治)、關(guān)閉或取締名單和處置方案，并按要求上報(bào)市整治辦。

    存在下列情形之一的，依法予以取締關(guān)閉：①無證非法開釆的;②資源枯竭的;③嚴(yán)重破壞耕地、林地、礦產(chǎn)等資源的;④嚴(yán)重污染、破壞生態(tài)環(huán)境的;⑤存在重大安全隱患無法整改的;⑥在法律法規(guī)和上級(jí)政策明文規(guī)定禁采區(qū)域(如生態(tài)紅線內(nèi)或各類保護(hù)區(qū)、名勝區(qū)、公園等)開辦的;⑦將采礦權(quán)倒賣牟利的。

    (二)集中整治階段(2018年9月1日-10月31日)

    1.嚴(yán)格整改。自集中整治日起，對(duì)全縣所有列入關(guān)閉、取締、整改的采(碎)石企業(yè)依法采取停電、停供火工產(chǎn)品等措施，供電公司、公安部門應(yīng)有力配合，確保關(guān)(停)到位。如整改確需用電、火工產(chǎn)品的，須經(jīng)縣整治辦審定、監(jiān)管，嚴(yán)控用量及用途。

    縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)職能部門依據(jù)整治標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)列入整改的采(碎)石企業(yè)列出問題清單。企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn)自行整改，并主動(dòng)申請(qǐng)縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組審核驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，恢復(fù)生產(chǎn);不合格的，限期強(qiáng)制整改。逾期仍未整改達(dá)標(biāo)的，一律依法予以關(guān)閉。

    對(duì)確定為關(guān)閉或取締的采(碎)石企業(yè)，由縣人民政府依法作出關(guān)閉決定，關(guān)閉或取締的礦山區(qū)域必須達(dá)到“三清”(所有生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施清場(chǎng)、生產(chǎn)人員清離、構(gòu)建筑物清除)、“兩斷”(斷水、斷電)、“一修復(fù)”(對(duì)破壞的地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，按整治方案復(fù)墾復(fù)綠)。

    2.嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。各級(jí)各相關(guān)部門要強(qiáng)化執(zhí)法，依法堅(jiān)決打擊采(碎)石企業(yè)開采、加工、經(jīng)營過程中的違法違規(guī)行為。其違法行為只涉及單一職能部門的，由該職能部門負(fù)責(zé)查處;涉及2個(gè)或2個(gè)以上部門的，由縣整治辦指定其中一個(gè)部門牽頭，聯(lián)合其他部門共同查處。嚴(yán)禁以罰代管。公安部門對(duì)阻撓執(zhí)法、暴力抗法、涉惡涉黑等違法犯罪行為依法予以強(qiáng)力打擊。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)公職人員參與采(碎)石行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和充當(dāng)“保護(hù)傘”等違法違紀(jì)行為的查處力度。

    (三)建章立制階段(2018年11月1日-20日)

    縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組及各級(jí)各相關(guān)職能部門要重視工作總結(jié)，完善制度，查漏補(bǔ)缺，鞏固成果。

    1.加強(qiáng)總量控制。綜合考慮生態(tài)、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能等因素，科學(xué)測(cè)算全縣建筑用石料和石材的需求，合理確定全縣保留釆(碎)石企業(yè)總數(shù)。采取整合、關(guān)閉退出等措施，實(shí)現(xiàn)總量控制。全縣違法違規(guī)采(碎)石企業(yè)逐步全部關(guān)閉，今年內(nèi)關(guān)閉40%以上。

    2.落實(shí)禁采政策。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于禁止開采區(qū)及新設(shè)采礦權(quán)的規(guī)定：禁采區(qū)內(nèi)一律不準(zhǔn)設(shè)置采礦權(quán)，已建采(碎)石企業(yè)必須退出;禁采區(qū)之外，原則上不再新設(shè)采礦權(quán)。

    3.推行聯(lián)合會(huì)審。采(碎)石企業(yè)礦權(quán)延續(xù)、變更登記，須由縣人民政府組織國土資源、安監(jiān)、工商、環(huán)保、林業(yè)、水利、發(fā)改、稅務(wù)等部門聯(lián)合會(huì)審，共同商定。

    4.實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治。建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行信息共享，聯(lián)合執(zhí)法。

    (四)檢查驗(yàn)收階段(2018年11月1日-11月16日)

    縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格的，啟動(dòng)約談、問責(zé)程序。

    四、工作要求

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立**采(碎)石行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單見附件)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、定期調(diào)度專項(xiàng)整治行動(dòng)工作。各級(jí)各相關(guān)部門要確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)分解到位、工作措施到位。

    (二)明確工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行專項(xiàng)整治工作屬地管理的主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治工作。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí);職能部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

    紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理并查處參與采石行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、充當(dāng)“保護(hù)傘”等違法違紀(jì)行為的公職人員;對(duì)在整治行動(dòng)中弄虛作假、不作為、亂作為、緩作為的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追責(zé)。

    宣傳部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)專項(xiàng)整治工作的宣傳報(bào)道和輿情引導(dǎo)工作。

    發(fā)改部門負(fù)責(zé)對(duì)依法已取得采(碎)石企業(yè)采礦權(quán)的項(xiàng)目按屬地原則依法依規(guī)備案。

    經(jīng)科信部門負(fù)責(zé)查處使用國家或地方政府明令禁止或淘汰的落后工藝、技術(shù)和裝備、私搭亂接電力等違法違規(guī)行為;對(duì)確定關(guān)閉的，依法停止供電。

    財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi);對(duì)安監(jiān)、國土、環(huán)保、水利等部門需要委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估核實(shí)的，安排專項(xiàng)資金。

    公安部門負(fù)責(zé)查處違規(guī)使用民用爆炸物品、涉嫌非法盜采礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為;對(duì)確定關(guān)閉的，及時(shí)停止民用爆炸物品的供應(yīng)，并收回其已購入的民用爆炸物品;嚴(yán)厲打擊阻撓執(zhí)法、暴力抗法、涉惡涉黑等違法犯罪行為，同時(shí)制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)對(duì)可能誘發(fā)的突發(fā)事件作出反應(yīng)。

    治超辦、交通、公路、交警等部門：負(fù)責(zé)查處非法運(yùn)輸、非法改裝、超載超限運(yùn)輸、沿路拋灑等違法違規(guī)行為，對(duì)有超限超載貨車出場(chǎng)嚴(yán)重危害公路設(shè)施及安全的，嚴(yán)格按《**市貨運(yùn)車輛違法超限超載“一超四究”工作辦法(暫行)》的相關(guān)規(guī)定處理。

    國土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)嚴(yán)重破壞耕地、礦產(chǎn)資源的違法行為進(jìn)行認(rèn)定;查處無證開采、越界開釆等違法違規(guī)行為;對(duì)確定關(guān)閉的，依法吊銷或注銷其采礦許可證;督促礦山企業(yè)對(duì)破壞的地質(zhì)環(huán)境限期進(jìn)行恢復(fù)治理。

    環(huán)保部門負(fù)責(zé)符合生產(chǎn)條件企業(yè)編制的環(huán)境影響報(bào)告書(表)的審批;加大對(duì)不正常運(yùn)行廢水、粉塵、噪聲、固廢等污染防治設(shè)施和不正常采取噴淋等降塵措施的執(zhí)法力度，對(duì)采(碎)石企業(yè)存在的環(huán)境違法行為依法查處;對(duì)確定關(guān)閉的，依法吊銷或注銷其排污許可證。

    水利部門負(fù)責(zé)查處破壞水利和防洪設(shè)施、沒有按規(guī)定和權(quán)限編制審批水土保持方案或沒有實(shí)施水土保持方案中水土保持措施，隨意傾倒砂、石、土、尾礦造成水土流失等違法違規(guī)行為。

    林業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)嚴(yán)重破壞林業(yè)資源的違法行為進(jìn)行認(rèn)定;查處違法違規(guī)占用林地和采伐林木等行為;對(duì)確定關(guān)閉的，依法吊銷或注銷其占用林地許可;督促礦山企業(yè)對(duì)破壞的生態(tài)環(huán)境限期進(jìn)行恢復(fù)治理。

    安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)不按開采設(shè)計(jì)執(zhí)行、不符合安全距離、有重大安全隱患的違法行為進(jìn)行認(rèn)定;查處、關(guān)停不符合安全生產(chǎn)條件的違法違規(guī)企業(yè);對(duì)確定關(guān)閉的，依法吊銷或注銷其安全生產(chǎn)許可證。

    工商部門負(fù)責(zé)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為，依法吊銷或注銷相關(guān)工商營業(yè)登記。

    信訪部門負(fù)責(zé)采石行業(yè)專項(xiàng)整治有關(guān)來信來訪的接待處理，并將信訪舉報(bào)件及時(shí)抄送縣整治辦;宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策,引導(dǎo)群眾依法信訪。

    稅務(wù)部門負(fù)責(zé)查處偷、逃、抗、騙稅等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格加強(qiáng)采(碎)石行業(yè)發(fā)票管理。 '

    政府法制部門負(fù)責(zé)有關(guān)規(guī)范性文件的審核;對(duì)整治工作進(jìn)行法律指導(dǎo)。

    國網(wǎng)**供電公司、國網(wǎng)**電力公司負(fù)責(zé)對(duì)確定關(guān)閉的采(碎)石企業(yè)，負(fù)責(zé)停電的技術(shù)操作，配合停電、拆除供電設(shè)備設(shè)施。

    政府督查部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作進(jìn)展情況的督查督辦。

    (三)強(qiáng)化監(jiān)督追責(zé)�？h整治領(lǐng)導(dǎo)小組要在每個(gè)階段對(duì)工作開展情況和工作成效進(jìn)行督查暗訪，通報(bào)檢查發(fā)現(xiàn)的問題;對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展不力、執(zhí)法監(jiān)管履職不到位、整治措施不到位的，約談相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人;對(duì)重大違紀(jì)、失職瀆職的按照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;對(duì)企業(yè)和非公職人員涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

    附件：**采(碎)石行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

    附件

    **采(碎)石行業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

    組 長(zhǎng)： 縣委副書記、縣人民政府縣長(zhǎng)

    副組長(zhǎng)：縣人民政府副縣長(zhǎng)

    縣人民政府副縣長(zhǎng)

    縣人民政府副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)

    縣人民政府正縣級(jí)干部

    成 員： 副縣級(jí)干部、縣發(fā)改局局長(zhǎng)

    縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察委副主任

    縣政府辦副主任

    縣政府辦副主任、縣信訪局局長(zhǎng)

    縣政府督查室主任

    縣政府法制辦主任

    縣委宣傳部部務(wù)會(huì)成員、工會(huì)主席

    縣經(jīng)科信局局長(zhǎng)

    縣財(cái)政局局長(zhǎng)

    縣國土資源局局長(zhǎng)

    縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

    縣環(huán)保局黨組書記

    縣水利局局長(zhǎng)

    縣林業(yè)局局長(zhǎng)

    縣安監(jiān)局局長(zhǎng)

    縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)

    縣稅務(wù)局局長(zhǎng)

    縣公路管理局局長(zhǎng)

    縣公安局副局長(zhǎng)

    縣交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

    國網(wǎng)新化供電公司總經(jīng)理

    國網(wǎng)新化電力公司總經(jīng)理

    領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土資源局，由**同志兼任辦公室主任;縣國土資源局黨組成員、總工程師**，縣委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)人**，縣發(fā)改局副局長(zhǎng)**，縣經(jīng)科信局黨組副書記、副局長(zhǎng)***，縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)**，縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)**，縣環(huán)保局副局長(zhǎng)***，縣水利局副局長(zhǎng)**，縣林業(yè)局副局長(zhǎng)晏**，縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)**，縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)***，縣調(diào)糾辦副主任**，縣稅務(wù)局副局長(zhǎng)**，縣公路局副局長(zhǎng)**，國網(wǎng)新化供電公司副總經(jīng)理**，國網(wǎng)新化電力公司副總經(jīng)理**，縣交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)**任辦公室副主任。

    領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本次專項(xiàng)整治工作，研究整治工作重大問題，調(diào)度、督促整治工作。

 

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