推動自治州實現審批更簡、效率更高、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)，進一步增強市場主體的獲得感，提高人民群眾的滿意度，加快建成人民滿意的服務型政府，促進自治州社會穩(wěn)定和長治久安。下面是小編帶來的關于自治州優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案，有興趣的可以看一看。
自治州壓縮企業(yè)開辦時間工作行動方案
為貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號）和自治區(qū)人民政府辦公廳《關于落實國務院壓縮企業(yè)開辦時間工作有關事項的通知》（新政辦發(fā)〔2018〕60號）的要求，進一步簡化我州企業(yè)從設立到具備一般性經營條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，切實轉變政府職能，提高政府效能，制定本行動方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略，特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，認真落實自治州黨委工作部署，著力在打造口岸經濟、工業(yè)經濟、旅游經濟“三個增長極”上持續(xù)用力，促進經濟更高質量發(fā)展。深化“放管服”改革，為企業(yè)“松綁”，為改革“清障”，為群眾增“便利”，推動自治州實現審批更簡、效率更高、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)，進一步增強市場主體的獲得感，提高人民群眾的滿意度，加快建成人民滿意的服務型政府，促進自治州社會穩(wěn)定和長治久安。
二、工作目標
將阿拉山口市作為試點縣市，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推行“一套材料、一窗受理、一份證照、信息共享”的工作模式。2018年8月底前，阿拉山口市將企業(yè)開辦時間壓縮至5.5天（指工作日，下同），2019年底爭取全州實現上述目標。
三、主要任務和措施
㈠ 規(guī)范企業(yè)開辦流程。健全轄區(qū)企業(yè)開辦“一站式”服務模式，通過實施流程再造，完善政務服務功能，將企業(yè)依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結的“一窗受理、并行辦理”流程，盡量壓縮企業(yè)開辦時間。
㈡ 落實“多證合一、一照一碼”改革效果，逐步采用統(tǒng)一社會信用代碼進行登記管理。建立健全數據共享和應用機制，做好部門之間的業(yè)務銜接工作，積極推動企業(yè)開辦業(yè)務網上辦理，切實發(fā)揮信息共享機制作用，不斷提升企業(yè)開辦效率。
四、試點市各部門職責
㈠ 市場監(jiān)管部門：推進企業(yè)名稱登記管理改革，壓縮企業(yè)設立登記時間，企業(yè)設立登記3天。
㈡ 公安部門：積極推行企業(yè)網上申辦刻章，壓縮企業(yè)公章刻制時間。在網上辦理平臺搭建完成前，暫按現行備案流程進行公章刻制備案，公章刻制1天。
㈢ 稅務部門：優(yōu)化新辦企業(yè)申領發(fā)票程序，壓縮企業(yè)申領發(fā)票時間，滿足下列條件的，申領發(fā)票1天。
一是納稅人的辦稅人員、法定代表人已經進行實名信息采集和驗證；
二是納稅人有開具增值稅發(fā)票需求，主動申領發(fā)票；
三是納稅人按照規(guī)定辦理稅控設備發(fā)行等事項；
㈣ 人社部門：完善企業(yè)社會保險登記業(yè)務流程，壓縮企業(yè)社保登記時間，職工參保登記半天。
五、工作要求
㈠ 各縣市、各有關部門要高度重視壓縮企業(yè)開辦時間工作，切實提高責任感和緊迫感，強化協調配合，共同推進信息互聯互通，細化工作任務，落實工作責任，明確工作時限，全力以赴推進工作任務落實到位。
㈡ 公安、人社、工商、稅務等部門要加強對本系統(tǒng)壓縮企業(yè)開辦時間工作的指導協調，制定切實有效的具體措施，進一步推進壓縮企業(yè)開辦時間工作落實到位。
㈢ 州工商局要牽頭各有關部門，加強對全州壓縮企業(yè)開辦時間工作的督導，組織開展督促檢查，跟蹤工作進展，及時通報有關情況。對落實不力、造成嚴重不良影響的，要予以曝光并嚴肅問責；重大情況要及時向自治州人民政府報告。
自治州簡化建設工程項目辦理程序行動方案
為進一步簡化施工許可流程，縮短行政審批時限，提高行政審批效率，結合我州實際制定本行動方案。
一、總體要求和目標
以企業(yè)投資一般性建設項目為重點對象，堅持以群眾滿意為標準，改變當前施工許可辦理程序復雜、相互牽制、過程漫長的串聯審批方式，通過提前介入、多評合審、并聯審查三項改革舉措，整合辦理流程，分工負責，并聯評審，壓縮投資項目報建審批時限，從投資項目立項到辦結施工許可，達到40個工作日內辦結的目標，努力實現審批便捷、服務優(yōu)質。
二、主要措施
㈠ 優(yōu)化流程。一是提前介入。建立預審服務制度，建設單位按照《關于全面規(guī)范投資和從嚴項目審批的通知》（博州黨辦發(fā)〔2018〕42號）要求落實項目建設條件后，報發(fā)改部門，由發(fā)改部門聯合國土資源、規(guī)劃、環(huán)境保護、財政等部門聯合預審，研判項目立項可行性，各職能部門指導和幫助建設單位做好前期各項準備工作。二是多評合審。優(yōu)化各類評估流程，整合項目所涉及各部門評估審核職能，將串聯模式調整為并聯模式，實行同步評估、同步審批、同步反饋、控制審核周期。主要包括發(fā)改部門的節(jié)能審查意見，國土資源部門的地質災害危險性評估審核，水利部門的水土保持方案審批，文物部門的文物保護與考古方案審批，消防部門的消防設計審核，人防部門的人防設計方案審核。三是并聯審查。實行施工圖文件統(tǒng)一受理、平行聯合審查的方式，住建、消防、人防、氣象等部門依據職能任務要求，按照規(guī)定時限完成消防、人防、防雷等施工圖設計的審查。在項目立項后，由國土、住建部門并聯審批。
㈡ 推進舉措。一是清理不合理前置條件和“搭車”、收費等事項。嚴格執(zhí)行《建筑工程施工許可管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設部令2014年第18號）中申請領取施工許可證的必備要件規(guī)定，取消各類保證金、押金、證明等“搭車”、收費事項。二是縮短各環(huán)節(jié)的業(yè)務辦理時限。招標控制價備案、招標備案、中標備案、合同備案及質量安全登記各1個工作日內辦結，最大限度縮短行政審批時限。三是規(guī)范中介機構行為。由社會中介機構對出具的相應報告真實性負責。相關職能部門應對社會中介機構的收費行為、服務承諾時限進行規(guī)范，加強事中事后監(jiān)管，建立社會中介機構服務信用評價機制，嚴肅查處出具假報告、假認證等擾亂市場的行為，促進中介服務市場健康發(fā)展。
三、組織保障
㈠ 加強領導，壓實責任。各縣市、州直各有關部門要充分認識簡化行政審批改革的重要性和緊迫性，堅決服從改革大局，密切協調配合，“一把手”要親自抓，實施方案要親自把關，遇到矛盾要親自協調，進展情況要親自檢查，督導相關部門細化具體措施，明確時間表、流程圖和責任人。
㈡ 強化督查，跟蹤問效。要將簡化建設工程項目開工審批程序作為“放管服”改革重點內容，加大檢查督導力度，定期組織分析講評，對行動快、措施實、效果好的單位要予以通報表揚，對懶政怠政、消極應付、推諉扯皮的不作為行為要嚴肅問責，確保工作落實。
㈢ 著眼便民，大膽創(chuàng)新。要本著利企便民的原則，在依法依規(guī)、保證質量的前提下，大膽創(chuàng)新，能簡則簡，能并則并，能快則快，及時總結推廣好的經驗和做法，為改善營商環(huán)境、實現“追趕超越”目標創(chuàng)造有利條件。
治州方便企業(yè)獲得水電氣暖行動方案
為進一步方便企業(yè)獲得水電氣暖等生產要素，結合我州實際制定本行動方案。
一、總體要求和目標
以方便企業(yè)獲得水電氣暖為重點，從減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時效、提效率等4個方面入手，精簡企業(yè)在辦理水電氣暖過程中關聯度不高的前置審批事項，解決部分事項存在的重復審批問題，壓縮辦理時限，健全“一站式”辦理和“互聯網+”服務機制，優(yōu)化水電氣暖供給企業(yè)內部辦理流程，不斷提高工作效率和服務水平。
㈠ 最大限度壓縮報裝時限。一是供電方面。落實國家壓縮用電報裝時限要求，將用電報裝辦理時限壓縮至低壓11個工作日，高壓單電源20個工作日，高壓雙電源25個工作日。二是供氣方面。將用氣報建辦理時限壓縮至2個工作日。博樂市主城區(qū)小型工商客戶7個工作日內完成安裝并通氣，普通工商客戶15個工作日內完成安裝并通氣；其他市縣距離中壓管道1公里范圍內，25個工作日內完成工程并交驗；距離中壓管道1公里以外范圍，45個工作日內完成工程并交驗。三是供水方面�？h城辦理時限壓縮至10個工作日。四是供暖方面：將企業(yè)用暖辦理時限壓縮至30個工作日。
㈡ 持續(xù)優(yōu)化辦理事項。不得將項目本體工程規(guī)劃許可、施工許可等事項作為企業(yè)辦理水電氣暖的前置事項，將水電氣暖工程的規(guī)劃、施工手續(xù)納入本體工程一并辦理，對用戶在進行水電氣暖施工過程中所需辦理的道路開挖許可事項實行并聯審批。
㈢ 切實提升用戶服務體驗。整合水電氣暖供應企業(yè)內部辦理流程，健全“一站式”辦公，一窗受理，一次性告知服務機制；創(chuàng)新“互聯網+”服務手段，開通微信、支付寶等電子支付平臺，實現客戶從報裝到繳費一次性網上辦理，推行“最多跑一次” “我跑你不跑”“零跑腿”等服務模式；落實“三不指定”原則，用戶、企業(yè)自由選擇工程設計、施工、設備材料供應單位，自主組織施工，堅決杜絕“碰口費”等違規(guī)收費。
二、主要措施
㈠ 方便企業(yè)獲得電力措施。
1.簡化環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程。一是實施“客戶免填單”服務，受理人員打印信息后由客戶簽字確認。二是取消普通客戶受電工程設計審查和中間檢查環(huán)節(jié)，僅在竣工報驗前查驗設計單位資質。三是供電企業(yè)推行“一站式”聯合辦公，減少內部相關部門參與數量，推廣使用標準化供電方案模板答復客戶，減少用戶業(yè)務辦理往返供電企業(yè)次數。
2.精簡資料，推行“一次性告知”。一是高壓客戶申請資料由原來的7種精簡至5種（用電申請書或用電業(yè)務表，用電主體資格證明，產權證明，用電容量需求清單，用電工程項目批準文件）；低壓客戶申請資料由原來的7種精簡至3種（提交用電申請、用電主體資格證明和產權證明）。特殊客戶應提供相應材料（高危及重要客戶應提供保安負荷具體設備和明細、非電性質安全措施相關資料、應急電源包括自備發(fā)電機組相關資料；煤礦客戶還應增加采礦許可證、安全生產許可證）。二是將建設項目預留供電設施納入城建規(guī)劃審查，不再作為用電辦理前置事項。三是修訂業(yè)擴報裝“一次性告知書”，將特定用戶辦理所需的稅務登記復印件、一般納稅人資格復印件、國家優(yōu)待電價資質作為告知內容，不再作為辦理用電前置事項。
3.壓縮時限，全過程管控。一是低壓客戶、高壓單電源客戶、高壓雙電源客戶從供電方案答復到裝表接電全流程各環(huán)節(jié)嚴格按照表1執(zhí)行，限時辦結。二是利用信息系統(tǒng)開展企業(yè)用電業(yè)務辦理全流程管控，根據各環(huán)節(jié)時限要求進行自動催辦和超期督辦；落實各項考核機制，對用電報裝進行全過程評價，對因供電企業(yè)責任造成業(yè)擴工程滯后的，進行嚴肅處罰。
4.強化信息公開，拓展服務渠道。一是拓展業(yè)務大廳、95598熱線、手機APP、網站等服務渠道，公布服務承諾、業(yè)務流程、辦理時限、收費標準和相關政策，切實提高用電報裝工作透明度。二是創(chuàng)新“互聯網+”服務手段，方便用電企業(yè)開展業(yè)務咨詢、預約上門辦電、現有業(yè)務流程進展自主查詢和催辦，持續(xù)豐富移動支付功能。
5.建立綠色通道，服務重大項目。一是各級供電企業(yè)要建立綠色通道制度，從簡從快辦理重大項目用電報裝手續(xù)。二是對重點項目，分級落實供電工程第一責任人，安排專屬客戶經理“一對一”負責用電業(yè)務辦理，協調解決重點項目推進中存在的用電問題。
6.不斷推進電力體制改革，逐步擴大電力交易規(guī)模。一是積極穩(wěn)妥推進我州電力體制改革工作，推進第二批增量配電網試點項目有效落地。二是不斷豐富電力交易品種，適時引入月度集中競價、掛牌交易等交易模式，切實還原電力商品屬性。三是推動用戶以多種形式參與電力市場交易，鼓勵符合條件的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)通過售電公司打包參與電力直接交易，逐年適度增加直接交易電量。
㈡ 方便企業(yè)獲得天然氣措施。
1.優(yōu)化服務流程，提高辦理效率。將企業(yè)用氣辦理流程簡化為“一站式”“最多跑一次”“零跑腿”等三個類別15項。天然氣供應企業(yè)要優(yōu)化辦理流程，并制定具體改進方案。
2.壓縮報建時間，推行“一單到底”維修。一是將集中報建客戶報建辦理時限壓縮至2個工作日；對博樂市主城區(qū)小型工商客戶在7個工作日內完成安裝并通氣，普通工商客戶在15個工作日內完成安裝并通氣；其他市、縣距離中壓管道1公里范圍內，25個工作日內完成工程并交驗；距離中壓管道1公里以外范圍，45個工作日內完成工程并交驗。已具備通氣條件的分戶掛表客戶，預約后2個工作日內上門通氣；未通氣小區(qū)散戶安裝客戶繳費后2個工作日內上門服務，已通氣小區(qū)散戶安裝客戶繳費后2個工作日內上門服務。二是推廣“一單到底”故障維修服務，接到燃氣事故報警后，搶險人員40分鐘內到達事發(fā)現場組織搶險，用氣故障報修24小時內處理完畢。
3.拓展服務方式，提升服務能力。一是供氣企業(yè)拓展手機APP服務方式，為用氣企業(yè)提供24小時業(yè)務咨詢、故障報修、緊急事故搶險、投訴等綜合服務。二是繼續(xù)推進投訴處理全過程管控，接到投訴后1個工作日內予以處理答復。三是供氣企業(yè)定期對州內重點用氣企業(yè)開展?jié)M意度調查，精準了解在服務態(tài)度、工作效率等方面存在的問題，并及時整改。每年為工商客戶提供一次免費安檢。
4.支持臨時供氣措施，確保臨時用氣需求。一是支持供氣企業(yè)對短期內無法具備供氣條件的用戶，采取壓縮天然氣（CNG）或液化天然氣（LNG）點供等臨時供氣措施，滿足用戶用氣需求，待具備管道供氣條件后，及時調整供氣方式。二是州、市縣應組織規(guī)劃、安全生產監(jiān)管、質監(jiān)等部門建立聯合審批工作機制，完善臨時供氣辦理流程及相關設計、建設標準。
5.深化天然氣直供改革，有效降低企業(yè)用氣成本。一是堅持非居民用氣體制市場化改革，研究天然氣直供政策。二是推廣天然氣生產管輸企業(yè)向分布式能源、“煤改氣”、工業(yè)集中區(qū)等用戶提供直供服務，減少供氣中間環(huán)節(jié)。三是對直供用戶天然氣管輸價格可在政府定價基礎上由供需雙方協商下浮，切實降低企業(yè)用氣成本。
㈢ 方便企業(yè)獲得供水措施。
1.壓縮辦理時限，方便客戶用水。一是不斷優(yōu)化工作流程，在報裝手續(xù)、現場勘查、工程設計、工程安裝等方面逐項承諾工作時限，將企業(yè)供水辦理全流程時間縮短至縣城供水10個工作日。二是優(yōu)化行政許可辦理環(huán)節(jié)，對道路挖占所需市政、園林、交警等相關手續(xù)進行并聯審批，辦理時限壓縮至10個工作日。
2.拓寬服務方式，提升服務品質。一是通過手機客戶端、微信公眾號等渠道及時公布業(yè)務流程、辦理時限、收費標準和相關政策。二是推行“一廳式”辦公和首問責任制，不斷提高服務質量。辦理開戶或新增用水手續(xù)，要一次性告知辦事流程和材料清單，對申報材料不全的當日給予明確答復。三是保證熱線通暢，及時處理群眾反映的問題，及時修復用水故障，實現供水正常。
3.改進監(jiān)管方式，保障供水安全。一是不斷強化供水安全意識，加強水源水、出廠水、管網水的水質檢測工作，及時組織專家和技術人員對水質問題進行研判分析，切實管控水質風險。二是運用大數據管理，信息化控制等手段，實時在線監(jiān)測水質、水量、水壓，實現水源、水廠全天候在線攝像監(jiān)控。三是強化巡查巡檢機制，對水源、水廠、管網等關鍵環(huán)節(jié)進行不定時檢查，發(fā)現問題及時處理。
4.加強供水能力建設，創(chuàng)新服務模式。一是大力發(fā)展供水自動化和信息化，實現在線管理，有效降低水耗、電耗和能耗。二是合理核算成本，推進階梯水價和超定額累進加價制度，科學定價。三是規(guī)范收費形式，積極推廣使用智能水表等先進計量儀表，實行按量計價，抄表收費。
㈣ 方便企業(yè)獲得供暖措施。
1.優(yōu)化服務流程，提高辦理效率。一是用戶提出用暖申請，申請材料符合條件的當日予以受理；材料不齊全或不符合申請條件的，一次性告知經辦人。供暖企業(yè)3個工作日內完成勘查現場并出具初步方案。需要辦理過戶、銷戶、變更供熱手續(xù)，材料齊全的，審查合格當日內予以辦理。二是在現場勘查、出具報建圖、施工圖設計、竣工驗收、開閥供暖等環(huán)節(jié)壓縮時限，辦理時限不超過12個工作日。
2.強化信息公開，保障客戶權益。一是州、縣市城市建設主管部門應督促供暖企業(yè)在營業(yè)場所、門戶網站、手機客戶端、微信公眾號等渠道公布服務承諾、業(yè)務流程、辦理時限、收費標準和相關政策，做好供暖信息公開和服務工作。二是設立和公布服務投訴電話，24小時保持暢通，及時解決群眾反映的問題。接到投訴1日內給予答復，3日內辦理完畢。
3.落實供熱標準，確保供暖質量。根據當年天氣變化，適當調整供暖時間。根據氣候條件，嚴格執(zhí)行本地區(qū)集中供熱管理相關規(guī)定；采暖期間，室內供熱溫度應保持溫暖、舒適，不得低于對外公示溫度。
4.加強供熱搶修，及時消除故障。供熱企業(yè)要加強供熱管線及附屬設施定期巡查、維護、保養(yǎng)，確保供熱管線正常使用。供熱企業(yè)在供熱期間接到故障電話后，一般故障24小時內修復，較大故障48小時內修復，特殊故障不能按時排除的，應及時向用戶說明情況；因供熱、供電、供水（計劃檢修）造成停暖，提前24小時通知用戶；因供熱設施設備突發(fā)故障，或故障性停電、停水造成停暖，及時通知用戶，原因消除后立即實施供熱。
三、組織保障
㈠ 夯實監(jiān)管責任。自治州發(fā)改委作為牽頭部門做好統(tǒng)籌協調，具體負責供電、供氣協調工作；自治州住建局負責供暖、供氣和市、縣域供水協調工作；自治州水利局負責縣城以下供水協調工作。各級政府要把方便企業(yè)獲得水電氣暖工作納入重要日程，結合實際情況組建工作領導小組，完善工作機制。各級發(fā)改、住建、水利部門，要堅持日常監(jiān)督與重點督查相結合，有效推進相關工作，為推進改革清除障礙，確保各項工作落到實處。
㈡ 強化主體責任。各級各類水電氣暖供應企業(yè)要制定具體工作方案，形成一套要求明確、標準嚴格的體制機制，明確具體目標任務和時間節(jié)點，將每一項工作逐項分解到位、具體責任落實到人。
㈢ 做好規(guī)劃銜接。各縣市、各有關部門要及時修改完善水電氣暖基礎設施建設規(guī)劃，做好與城市控制性詳規(guī)、土地利用規(guī)劃、城市地下綜合管廊工程規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接工作，提前布局建設，切實提高保障能力。
自治州降低企業(yè)運行成本行動方案
為進一步降低企業(yè)運行成本，引導企業(yè)內部挖潛，促進實體經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，結合我州實際制定本行動方案。
一、總體要求和目標
㈠ 主要任務。堅持問題導向，強化政策的落實力度，切實降低企業(yè)在用工、用電、用氣、物流等方面的成本費用，強化服務意識、提升政務服務質量。
㈡ 工作目標。持續(xù)減輕企業(yè)負擔，企業(yè)稅費、要素、用工等成本下降；強化服務意識、創(chuàng)新服務模式、規(guī)范服務行為、提升服務質量，營造優(yōu)質高效的政府服務環(huán)境、規(guī)范有序的市場運行環(huán)境、健康穩(wěn)定的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
二、主要措施
㈠ 降低企業(yè)稅費負擔。
1.全面落實各項稅收優(yōu)惠政策。不折不扣貫徹落實國家“營改增”有關政策；進一步落實西部大開發(fā)、國家鼓勵產業(yè)“兩免三減半”稅收優(yōu)惠政策和科技創(chuàng)新等稅收優(yōu)惠政策；認真落實關于資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和房產稅等各項優(yōu)惠政策。（州稅務局、財政局負責）
2.加大降費和收費清理力度。嚴格落實清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金各項政策；嚴格執(zhí)行已出臺的水電氣價格、運輸價格等各項收費優(yōu)惠政策；清理金融機構不合理收費項目。（州發(fā)改委、財政局、經信委、交通運輸局等相關部門負責）
3.清理規(guī)范涉企保證金。嚴格涉企保證金清單制管理，清單之外的保證金、保障金、抵押金和擔保金等一律不得收取。取消各級政府及部門違規(guī)設立的各類保證金。（州經信委、財政局會同相關部門負責）
4.規(guī)范金融機構服務收費。各商業(yè)銀行要嚴格落實相關政策要求，嚴禁在發(fā)放貸款時附加不合理的貸款條件，變相提高利率；嚴格執(zhí)行政府出資的政府性擔保公司擔保費率不得高于1.5%的標準，降低小微企業(yè)和“三農”融資擔保費用。（州財政局、博爾塔拉銀監(jiān)分局負責）
㈡ 降低人工成本。
5.加大人才引進獎補力度。對引進高層次人才的企業(yè)，各級政府要在引才投入、科研經費、租房補貼、項目資助等方面出臺明確獎補資金標準的政策，給予支持。（各縣市人民政府負責）
6.擴大人才引進政策適用范圍。各縣市、園區(qū)要制定完善相應的人才引進政策。（各縣市人民政府、園區(qū)負責）
7.建立合理的工資增長機制。建立健全與勞動市場基本適應、與企業(yè)經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制，促進國有企業(yè)人才培養(yǎng)，防止人才流失。（州人社局、國資委、經信委負責）
㈢ 降低生產要素成本。
8.擴大直供電交易規(guī)模。擴大電力直接交易規(guī)模，引入售電公司、電采暖用戶等作為市場主體參與市場化交易。（州經信委負責）
9.降低電供暖用電成本。全面落實支持清潔取暖各項政策措施，利用谷段低電價政策支持經濟社會發(fā)展。（州發(fā)改委、住建局、經信委、國網博爾塔拉供電公司負責）
10.推廣便捷使用天然氣。積極鼓勵天然氣管網互通互聯，推廣天然氣生產管輸企業(yè)向分布式能源、工業(yè)園區(qū)等用戶提供直供服務，減少供氣中間環(huán)節(jié)。（州發(fā)改委、住建局負責）
㈣ 降低物流成本。
11.改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強物流業(yè)規(guī)劃布局，加快物流基礎設施項目建設，布局和完善一批物流樞紐，完善城鄉(xiāng)物流網絡節(jié)點，有序推進城市共同配送試點建設；確保城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃對物流業(yè)發(fā)展的支持和保障，禁止隨意變更；加快物流信息平臺搭建，推進跨部門、跨行業(yè)物流數據開放共享。（州發(fā)改委、交通運輸局、國土資源局、住建局等相關部門負責）
㈤ 提升政務服務效能。
12.進一步深化“放管服”改革。持續(xù)加大行政審批事項精簡力度，對各級行政許可項目匯總目錄實施動態(tài)管理，做到目錄之外無審批；深化“多證合一、一照一碼”、“證照分離”改革，進一步放寬市場準入門檻；完善“互聯網+政務服務”等便民利企措施。（州審改辦牽頭，相關部門配合）
13.加強社會組織管理。加大對違法違規(guī)社會組織的查處力度，建立社會組織“異常名錄”和“黑名單”，并依法公開；對社會團體的業(yè)務范圍、層級關系進行規(guī)范，進一步推動行業(yè)協會商會與行政機關脫鉤工作，加強行業(yè)協會商會會費管理。（州民政局、財政局、發(fā)改委負責）
14.清理規(guī)范行政審批中介服務事項和收費。除法律、法規(guī)和規(guī)章要求規(guī)定的中介服務事項外，各地各部門均不得違規(guī)新增行政許可中介服務收費項目。審批部門不得以任何形式要求申請人委托中介服務機構開展服務。（州民政局、發(fā)改委、財政局等相關部門負責）
15.優(yōu)化投資項目管理流程。將保留的非涉密投資項目審批事項，全部納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺，提升審批效率。對于備案制項目，不得設置任何前置條件；對于核準制項目，推行并聯辦理。（州發(fā)改委負責）
16.完善產業(yè)園區(qū)基礎設施配套。強力推進產業(yè)園區(qū)路、水、電、氣、熱和信息等基礎設施標準化建設，提高園區(qū)承載能力，為企業(yè)生產經營提供便捷條件。上級專項資金要重點支持各類園區(qū)基礎設施建設。（州發(fā)改委、財政局、住建局、招商局，各縣市人民政府負責）
17.加大清理償還政府欠款工作力度。對于政府拖欠工程款、物資采購款，要按照“誰拖欠、誰償還”和“誰審批、誰負責”的原則，制定實施還款計劃，明確還款期限。支持各級政府通過新增財力、調整支出結構，或通過拍賣、出租政府公共資源資產等方式，籌集資金用于清欠。（州財政局、住建局、經信委、發(fā)改委，各縣市人民政府負責）
18.妥善處置“僵尸企業(yè)”。對“僵尸企業(yè)”拖欠稅款、土地過戶和債務資產處置等問題，有關部門要出臺優(yōu)惠政策，推進“僵尸企業(yè)”妥善處置，對于“僵尸企業(yè)”的母體企業(yè)，要制定科學合理的考核指標。（州國資委、財政局、人社局等相關部門負責）
19.加大涉企收費檢查力度。清理違規(guī)收費，開展涉企壟斷性經營服務收費專項整治，堅決查處碰口費、管網建設費等公用事業(yè)、壟斷行業(yè)亂收費行為。切實加強對城市供水、供氣、供暖價格監(jiān)管。（州發(fā)改委、財政局、住建局負責）
三、組織保障
㈠ 細化責任落實。自治州有關部門要切實履行自身職責，對照責任分工，嚴格將各項政策落到實處，并根據實際情況不斷充實和完善政策措施。州發(fā)改委要加強統(tǒng)籌協調，持續(xù)推進降成本工作。各縣市要充分認識優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境的緊迫性，結合實際，制定具體工作方案，推動各項政策措施落實。
㈡ 建立工作機制。各縣市、各有關部門要建立健全企業(yè)負擔調查評價、政策宣傳和工作成效通報交流、投訴舉報問題查處曝光等工作機制，建立維護良好營商環(huán)境的長效機制。
㈢ 加強督查考核。自治州人民政府對各縣市、各部門落實相關政策措施情況進行開展督查，將各縣市、各有關部門優(yōu)化提升營商環(huán)境、降低實體經濟企業(yè)成本工作落實情況納入年度目標責任考核。
自治州方便企業(yè)辦理不動產登記行動方案
為全面提高我州不動產登記的質量和效率，營造良好的不動產登記營商環(huán)境，結合我州實際制定本行動方案。
一、總體要求和目標
突出問題導向、需求導向、目標導向，不斷深化不動產統(tǒng)一登記制度改革，充分運用“互聯網+”、大數據等先進技術，妥善解決不動產登記過程中的“中梗阻”“推繞拖”“事難辦”等突出問題，全面推廣“一窗受理、集成服務”模式，著力提高登記質量，提升登記效率，優(yōu)化服務水平，為企業(yè)提供更高質量、更高效率的不動產登記營商服務環(huán)境。
堅持依法登記、規(guī)范登記、準確登記和便民利民原則，做到除政府組織開展的農村不動產登記和非公證的繼承、受遺贈等復雜的不動產登記及大宗批量不動產登記15個工作日內辦結外，在企業(yè)、群眾完成權籍調查、登記資料齊全、符合登記要求的前提下，各縣市不動產登記機構將一般登記壓縮至受理之日起8個工作日內辦結，抵押登記、預告登記壓縮至受理之日起5個工作日內辦結。2018年12月底前將全部登記類型壓縮至受理之日起5個工作日內辦結，查封登記、異議登記即時辦結。對涉及征稅需上門評估、單位轉讓不動產涉稅事項、企業(yè)改制等特定事項，以及需要補正材料、權籍調查和公告等不動產登記，可根據實際情況，適當延長辦理時限，并明確告知申請人辦理依據、辦結時限、查詢方式等服務信息。
二、主要措施
㈠ 規(guī)范登記申請。各縣市要嚴格按照不動產登記法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件要求，將不動產登記所需材料目錄在行政服務大廳顯著位置和門戶網站公布。對于沒有法律法規(guī)依據的證明、審核、備案、批準、核準、蓋章等手續(xù)和材料，以及影響權利人合法權益的行政許可事項，不得要求當事人提供，不應作為不動產登記和房屋交易的前置條件或納入不動產登記流程，取消憑房屋交易告知單辦理不動產登記等做法，對于買賣雙方同時到場的，取消前置不動產交易、登記的掛牌驗房程序，做到依法、快捷受理登記申請。
㈡ 優(yōu)化工作流程。進一步優(yōu)化不動產登記申請、受理、審核、登簿、發(fā)證等業(yè)務流程。在申請受理環(huán)節(jié)，積極開發(fā)和開放網上預約、自助查詢、上門服務、抵押窗口前置等方式；在審核登簿環(huán)節(jié)，通過增加窗口人員、強化業(yè)務培訓、聯動審核崗位、優(yōu)化辦公系統(tǒng)、強化信息共享等方式，提高辦事效率；在信息服務環(huán)節(jié)，采取“互聯網+不動產登記”的工作模式，向權利人、利害關系人、相關部門提供便捷、順暢的登記信息共享和登記資料查詢服務，對涉及房屋交易的不動產登記要及時與房屋交易部門溝通銜接。
㈢ 完善窗口建設。各縣市要規(guī)范不動產登記服務體系建設，對照“全國百佳不動產登記便民利民示范窗口”指標，設立以不動產登記為主體的房屋交易、繳稅一體化綜合窗口，統(tǒng)一受理不動產交易、稅收申報和登記事項；合理設置咨詢、受理、審核、登簿、繕證、發(fā)證、查詢、繳費等崗位；統(tǒng)一標識標牌、文字圖案、宣傳標語、制度機制，公開申請資料目錄、示范文本和辦理時限等信息，公示辦事指南、收費標準以及咨詢、投訴電話等需要告知的內容；增設銀行、文印、權籍調查、測繪、公證、檔案查詢等窗口；落實排隊叫號、休息等待、復印掃描等配套便民服務設施。
㈣ 排查解決問題。按照《國土資源部辦公廳印發(fā)關于全面排查不動產登記“中梗阻”問題的通知》和《國土資源部不動產登記局關于開展不動產登記中“推繞拖”“事難辦”問題排查整改的緊急通知》《關于開展不動產登記窗口作風問題專項整治工作的通知》有關要求，排查不動產登記辦理過程中的部門銜接、受理環(huán)節(jié)、辦事效率、歷史遺留、窗口服務、違規(guī)收費、信息公開等突出問題，一件一件落實，一個一個整改。各縣市根據工作實際，探索研究可復制、可推廣的辦法經驗，有效解決問題，化解矛盾。
㈤ 提高服務質量。按照《博州不動產登記窗口作風問題專項整治工作實施方案》有關要求，各縣市要秉承“廉潔高效、統(tǒng)一規(guī)范、便民利民”的服務宗旨，加強不動產登記隊伍的思想、工作、紀律等方面作風建設，牢固樹立以人民為中心的服務理念，鍥而不舍抓好不動產登記窗口作風建設，推動全州不動產登記工作實現“改作風、提效能、優(yōu)服務”，進一步提升不動產登記窗口標準化、業(yè)務流程化、服務規(guī)范化水平，逐步推出預約辦理、網上辦理、自助辦理、上門辦理等多種服務舉措，切實做到“讓數據信息多跑路，讓企業(yè)群眾少跑腿”。
三、組織保障
㈠ 加強組織領導。各縣市要高度重視、統(tǒng)一思想、提高認識，建立健全不動產登記的權籍調查、基礎信息平臺建設等工作的協調機制，加大不動產登記與住房城鄉(xiāng)建設、稅務等部門信息互通共享協調力度，切實拓寬登記信息應用領域，全力提升不動產登記效率，優(yōu)化不動產登記營商環(huán)境。
㈡ 廣泛宣傳引導。各縣市要充分利用報紙、電視、互聯網等新聞媒體，及時準確發(fā)布不動產登記有關信息，便于群眾了解登記所需資料；積極回應社會關切，經常性開展政策法規(guī)解讀，廣泛宣傳不動產登記營商環(huán)境建設的先進典型和工作成效，形成全社會共同優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。
㈢ 強化督促檢查。各縣市人民政府及國土資源、住建部門要把優(yōu)化不動產登記營商環(huán)境，提升房屋交易、登記的質量和效率列入重點督查任務，納入目標績效管理內容，進一步加大督導檢查力度，及時發(fā)現苗頭性、傾向性問題，對不動產登記效率不高、“推繞拖”、“事難辦”等突出問題明察暗訪、重點督辦，對相關責任人依規(guī)予以嚴肅追究。
自治州降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動方案
為進一步提升信貸服務水平，降低企業(yè)尤其是小微企業(yè)獲得信貸難度和成本，結合我州實際制定本行動方案。
一、工作目標
堅持“創(chuàng)新、效率、可持續(xù)”原則，以實現“三個不低于”（即小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數不低于上年同期戶數、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平）為目標，強化督導引領、政策支持和表彰鼓勵，全面推動小微企業(yè)金融服務提質增效。進一步加大對基礎設施、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、縣域經濟、“三農”、小微、綠色等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，促進全州經濟社會平衡充分發(fā)展。
二、主要措施
㈠ 學引導，持續(xù)擴大融資規(guī)模。
1.強化貨幣政策引導。充分運用再貸款、再貼現等工具，為金融機構提供價格合理、期限靈活的資金支持，對地方法人金融機構新增存款一定比例用于當地貸款進行考核，保證信貸供應規(guī)模。落實普惠金融領域定向降準政策，增加金融機構資金來源。（人行博州中心支行、博爾塔拉銀監(jiān)分局負責）
2.推動信貸計劃單列。督促各銀行分支機構完成上級下達的年度信貸計劃，推動地方法人金融機構完成“兩增兩控”目標，單列年度小微企業(yè)信貸計劃，并層層細分落實責任。（博爾塔拉銀監(jiān)分局負責）
3.落實盡職免責機制。商業(yè)銀行小微貸款不良率只要不超過年度不良率目標2個百分點，可不作為監(jiān)管評級的扣分因素，以更有力地落實小微企業(yè)授信盡職免責機制。（博爾塔拉銀監(jiān)分局負責）
4.設立博州融資擔�；穑瑸樾∥⑵髽I(yè)和涉農企業(yè)提供融資支持，切實解決博州小微企業(yè)和“三農”融資難、融資貴問題，進而幫助小微企業(yè)和“三農”健康發(fā)展，增進博州經濟增長與社會穩(wěn)定。（州財政局、各金融機構負責）
5.推進發(fā)展普惠金融。嚴格執(zhí)行精準扶貧小額信貸相關規(guī)定，建立普惠、便民網點服務站，進一步加大對縣域經濟、特色產業(yè)、“三農”、小微、綠色等領域的信貸支持力度。（博爾塔拉銀監(jiān)分局、人行博州中心支行、州金融辦負責）
㈡ 加強聯動，推動信貸產品創(chuàng)新。
6.對于缺乏抵押品但又具有良好發(fā)展前景的企業(yè)，加大信用貸款、“兩權”抵押等無形資產抵質押品的使用，拓寬貸款抵質押物范圍，提供豐富的金融產品，提高資金的可獲得性。（博爾塔拉銀監(jiān)分局、人行博州中心支行、各金融機構負責）
7.對于征信記錄良好、正常經營、依法納稅的企業(yè)，積極拓展“銀稅互動”平臺，共享納稅信用評價結果，積極擴展“銀稅互動”平臺，根據企業(yè)征信、納稅記錄等數據，探索“年審貸”、“稅收貸”等產品。（博爾塔拉銀監(jiān)分局、州金融辦、稅務局、各金融機構負責）
8.對于擁有知識產權的科創(chuàng)類企業(yè)，加快推進知識產權質押貸款，鼓勵投貸聯動試點銀行通過“股權+債權”予以支持。（博爾塔拉銀監(jiān)分局、州科技局、各金融機構負責）
9.對于貸款到期后仍有融資需求的小微企業(yè)，按照相關續(xù)貸監(jiān)管要求，研發(fā)“循環(huán)貸”等產品，積極推廣無還本續(xù)貸業(yè)務，保證對企業(yè)的延續(xù)性支持。（博爾塔拉銀監(jiān)分局、各金融機構負責）
10.對于應收賬款占比較大的小微企業(yè)，推廣應收賬款融資平臺，有效盤活企業(yè)存量資產。（人行博州中心支行、博爾塔拉銀監(jiān)分局、各金融機構負責）
11.持續(xù)加強全州融資擔保體系建設，支持州級政府性融資擔保機構增資擴股，壯大擔保實力；加強與自治區(qū)再擔保公司合作，建立“聯合擔保”“再擔保”等合作模式；創(chuàng)新“政銀擔”合作模式，合理確定風險分擔比例；擔保機構要積極為實體經濟融資服務，重點為有市場發(fā)展前景的小微企業(yè)和“三農”提供擔保，破解融資難題。（州財政局、金融辦、各金融機構負責）
㈢ 多措并舉，合力降低融資成本。
12.按照“市場化、商業(yè)可持續(xù)化”原則，結合博州經濟發(fā)展實際，引導金融機構合理定價；嚴格執(zhí)行地方法人金融機構運用再貸款資金發(fā)放貸款的利率定價要求。（人行博州中心支行、博爾塔拉銀監(jiān)分局負責）
13.通過降低服務成本、開展銀擔合作、爭取銀行讓利等途徑，切實降低小微企業(yè)和“三農”融資擔保費用。通過融資擔保基金，建立由基金、擔保公司、銀行機構、企業(yè)風險共擔的融資擔保機制。（州財政局、各金融機構負責）
14.對于小微企業(yè)在融資中產生的公證、評估等各類費用，通過降低服務成本、引導合作銀行讓利等多種途徑，切實降低小微企業(yè)融資成本。（博爾塔拉銀監(jiān)分局、各金融機構負責）
15.在加大信貸投放的同時，積極培育州內企業(yè)上市掛牌，對我州新增國內主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市和“新三板”、區(qū)域性股權市場掛牌的企業(yè)給予一定補助，推進運用企業(yè)債、公司債等手段，提高非信貸融資占比，實現多渠道、多層次融資，不斷降低融資成本。（州財政局、金融辦負責）
㈣ 提質增效，全面提升融資效率。
16.引導商業(yè)銀行改造小微企業(yè)信貸流程和信用評價模型，合理設定授信條件，提高小微企業(yè)貸款審批和發(fā)放效率。（博爾塔拉銀監(jiān)分局、各金融機構負責）
17.鼓勵商業(yè)銀行運用手機銀行、網上銀行、移動終端等新渠道開展金融服務，提高信貸服務便利度。（博爾塔拉銀監(jiān)分局、各金融機構負責）
18.鼓勵大中型銀行下沉網點延伸服務，下放一定額度的貸款審批權限，縮短決策鏈條，加大信貸投放力度。（博爾塔拉銀監(jiān)分局、各金融機構負責）
19.鼓勵地方性法人銀行向基層增設機構網點，增加信貸資金供給渠道，提高小微企業(yè)信貸投放效率。（博爾塔拉銀監(jiān)分局、各金融機構負責）
20.針對融資擔保業(yè)務仍未覆蓋的區(qū)域，鼓勵采取設立分支機構或業(yè)務代理的方式，實現政府性融資擔保機構業(yè)務縣域全面覆蓋。(州金融辦、州財政局、各金融機構負責）
三、組織保障
㈠ 深化思想認識。降低企業(yè)獲得信貸難度和成本，破解企業(yè)融資難、融資貴問題，是金融支持企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、支持實體經濟發(fā)展的重要舉措。要進一步提高思想認識，深入貫徹落實“放管服”改革精神，突出問題導向，落實各項工作措施，實現簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務協同推進。
㈡ 強化主體責任。各縣市及各有關部門、各金融機構要把降低企業(yè)獲得信貸難度和成本作為日常重要工作，不斷完善各項工作機制，制定具體工作方案，形成一套目標明確、標準可行的體制機制，將每一項工作分解到位，具體責任落實到人，確保取得實效。
㈢ 加強督促檢查。州金融辦會同博爾塔拉銀監(jiān)分局、人行博州中心支行、州財政局、稅務局、科技局等部門，加強督促、檢查和協調力度，進一步有效推進相關工作。堅持日常監(jiān)督與重點督查相結合，確保各項工作落到實處。
自治州優(yōu)化企業(yè)納稅服務行動方案
為進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境、減輕納稅人負擔，激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，結合我州實際制定本行動方案。
一、總體要求和目標
以深化簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化納稅服務、改進稅收執(zhí)法、升級信息系統(tǒng)建設為基礎，通過減少審批事項、完善制度建設、創(chuàng)新管理方式、運用信息技術等舉措，減少事前審批項目環(huán)節(jié)，不斷提高納稅人的滿意度和獲得感，穩(wěn)步提升營商環(huán)境。
二、主要措施
㈠ 壓縮辦稅時間。
1.壓縮準備時間。做好簡并申報表的前期準備工作，待稅務總局簡并申報表后，配合自治區(qū)稅務局做好網上申報軟件的改版升級工作。發(fā)揮稅收大數據優(yōu)勢，在申報期初按照申報表的欄次為納稅人提供數據準備、計稅依據、稅額計算校驗及政策提示，大幅縮減納稅人申報準備時間。鼓勵納稅人借助社會中介提高個性化復雜申報的申報能力。提供網上辦理更正申報功能。實際經營額、所得額不超過定額的，取消年度匯總申報。
2.壓縮辦理時間。大力推行網上辦稅、自助辦稅。推行包括5大類116個辦稅事項的“最多跑一次”清單，最大限度減少納稅人到辦稅服務廳次數。向納稅人推送辦稅事項“全程網上辦”清單，引導納稅人網上辦稅。推行預約辦稅。對跨省經營企業(yè)4類15項涉稅事項實行全國通辦。
3.壓縮繳稅時間。除傳統(tǒng)繳稅方式外，逐步推廣網上銀行、手機銀行等多元化繳稅方式，為納稅人提供更多選擇。推行稅務局、納稅人、銀行聯合簽署三方稅銀協議，實現線上線下一方簽署、多方互認，解決納稅人多頭跑問題。
4.推進網上辦稅。利用線上和線下各類宣傳方式，通過網絡、微信、短信等渠道開展網上辦稅宣傳，讓納稅人充分了解網上辦稅服務的優(yōu)勢和使用方法，促使納稅人關注并主動嘗試網上辦稅。同時，在辦稅大廳的納稅人自助服務區(qū)擺放網上辦稅指南，前臺人員在受理納稅人涉稅業(yè)務時，對納稅人進行現場宣傳引導，鼓勵納稅人自行在自助服務區(qū)辦理相關業(yè)務。
5.簡化發(fā)票業(yè)務。穩(wěn)步擴大電子發(fā)票使用面，逐步實現紙質發(fā)票到電子發(fā)票的變革。拓展電子稅務局業(yè)務功能，依托增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，實現發(fā)票領用“網上申領、線下配送”或“網上申領、自行取票”，實現發(fā)票代開“線上申請、網上繳稅（費）、自行出票”或“線上申請、網上繳稅（費）、線下配送”。全面實行發(fā)票自動驗舊，取消手工驗舊。推進稅務信息系統(tǒng)與公路收費系統(tǒng)對接，依托收費公路通行費增值稅發(fā)票服務平臺開具增值稅電子普通發(fā)票，助推物流行業(yè)降本增效。分行業(yè)擴大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點范圍，促進小微企業(yè)發(fā)展。
6.壓縮限辦事項辦理時限。對審批事項實行清單制度，堅決做到“法無授權不可為，法定職責必須為”。建立行政審批臺賬，實施分類審批，對于可以當場辦結的審批事項當場辦結；對于需要實地調查核實的審批事項，在限辦時間內完成調查核實工作。同時，建立健全AB崗制度，防止經辦人員出差、休假等原因導致審批事項無人辦理。
7.加強稅收執(zhí)法監(jiān)督。開展稅務行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定審核制度試點，保障和監(jiān)督稅務機關有效履行職責。深入推行稅收執(zhí)法責任制，依托信息化手段，實現對執(zhí)法過錯行為的事后追責。全面清理涉及進戶執(zhí)法的行政審批事項，實現權力運行清單式管理。減少進戶次數，在同一年度內，除上級安排的檢查外，對同一納稅人不得重復進戶檢查，確需進戶的實行事前報批、事后回訪，切實解決“重復檢查”問題。
8.推進“一窗通辦”。借助稅收征管改革國地稅合并契機，在國地稅涉稅采集共享清單的基礎上積極推行“一人、一機、一窗、雙系統(tǒng)”模式，全面實現納稅人“選一個門、上一個網、辦兩家事”。配合自治區(qū)稅務局拓展網上辦稅功能，實現納稅人應納增值稅、消費稅等主稅和地方附加稅費的一體化申報繳稅。進一步落實辦稅清單一次性采集，窗內部流轉、信息共享模式，減輕納稅人辦稅負擔。
㈡ 簡化優(yōu)惠辦理。
9.提高政策服務透明度。對稅收政策按照稅種、業(yè)務類型、辦稅環(huán)節(jié)進行多維度的分類，并打通與門戶網站、網上辦稅服務廳、手機APP、微信的數據通道，多渠道為納稅人提供權威、規(guī)范、統(tǒng)一的政策口徑，提高稅收政策透明度。加大稅收熱點問題的宣傳解讀，及時回應納稅人對稅收政策確定性的服務需求。
10.簡化納稅人優(yōu)惠備案和合同備案。梳理各稅種稅收優(yōu)惠政策及辦理優(yōu)惠政策備案資料的清單，向社會廣泛宣傳。自治區(qū)稅務局明確辦理優(yōu)惠政策備案事項調整內容后，向納稅人積極開展廣泛宣傳，確保納稅人都能了解政策，掌握留存?zhèn)洳橘Y料的內容。開展建筑業(yè)企業(yè)簡易計稅政策和備案事項的宣傳輔導，確保納稅人廣泛知曉，及時準確提交備案資料并辦理納稅申報。加強享受稅收協定待遇非居民企業(yè)的后續(xù)管理，對享受稅收協定待遇的非居民企業(yè)納稅申報資料的完整性、真實性及是否符合協定待遇條件進行審核，采取相應應對措施；對企業(yè)符合享受稅收協定待遇條件，但實際未享受稅收協定情況進行全面檢查，堅決落實稅收協定待遇政策宣傳，努力使符合條件企業(yè)應享盡享。取消所得稅部分窗口備案事項，簡化稅收備案管理。
11.簡化涉稅資料報送。推行涉稅資料清單管理，清單之外原則上不得要求納稅人報送。進一步精簡納稅人向稅務機關報送的資料，2018年底同比精簡四分之一以上。推動涉稅資料電子化，減少納稅人紙質資料報送。
12.推行新辦納稅人“零門檻”辦稅。為新辦納稅人提供包括網上辦稅服務開戶、登記信息確認、財務會計制度及核算軟件備案、納稅人存款賬戶賬號報告、增值稅一般納稅人登記、發(fā)票票種核定、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批、實名辦稅、增值稅稅控系統(tǒng)專用設備初始發(fā)行、發(fā)票領用10個涉稅事項的“套餐式”服務，一次性辦結多個涉稅事項。將無不良信用記錄的新辦納稅人納入取消增值稅專用發(fā)票認證范圍，減輕納稅人發(fā)票認證負擔。
13.提升出口退稅辦理效率。對出口企業(yè)實施分類管理，對符合條件的一類企業(yè)在5個工作日內辦結；二類企業(yè)在10個工作日內辦結；三類企業(yè)在15個工作日內辦結；四類企業(yè)在20個工作日內辦結。在全州范圍內推行出口退（免）稅無紙化申報。
三、組織保障
㈠ 加強組織領導。各級稅務部門切實增強推動改革的使命感和責任感，持續(xù)推進深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化企業(yè)納稅服務工作。按照既定的路線圖、時間表、任務書，扎實推進各項改革措施落實落地，持續(xù)改進企業(yè)納稅服務。
㈡ 強化責任落實。各級稅務部門要承擔起改革主體責任，牢固樹立稅收就是營商環(huán)境、稅收代表政府形象的思想，主要負責人作為第一責任人，親自部署，靠前指揮，分管領導具體組織，協調解決跨部門行動項目，切實加強組織領導，相關部門要組織實施和推進，并加強協調配合，形成工作合力，把改革目標落準、把改革措施落細、把改革成效落實。進一步深化落實簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，持續(xù)簡化流程、完善制度、創(chuàng)新管理，確保工作落到實處、取得實效。
㈢ 堅持問題導向。針對納稅人關心的痛點堵點難點問題，優(yōu)化審批流程、精簡涉稅資料、便利申報納稅、規(guī)范執(zhí)法行為。針對稅率結構不合理、營改增后少數納稅人稅負增加等問題，強化輔導、跟蹤問效，提出有利于建筑業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)發(fā)展的稅收政策建議。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，及時解決納稅人反映的各種問題。
自治州提升企業(yè)跨境貿易和投資便利化行動方案
為進一步提升跨境貿易和投資便利化水平，持續(xù)改善營商環(huán)境，推進我州絲綢之路經濟帶核心區(qū)重要節(jié)點城市建設，根據自治區(qū)人民政府辦公廳《新疆維吾爾自治區(qū)提升企業(yè)跨境貿易和投資便利化行動方案》，結合我州實際制定本行動方案。
一、總體要求和目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實黨中央、國務院、自治區(qū)和自治州黨委、政府關于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的決策部署，打造公平透明、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，助力我州開放型經濟發(fā)展。
以壓縮辦理時間、降低準入門檻和收費標準為重點，通過簡政放權、優(yōu)化流程、提高效能、協同配合，幫助企業(yè)大幅降低跨境貿易和投資環(huán)節(jié)制度性交易成本，使各項便利化措施達到自治區(qū)要求，進一步提升我州營商環(huán)境和競爭力指標。
二、主要措施
㈠ 對外貿易便利化措施。
1.提速單證辦理時限。企業(yè)申請辦理的對外貿易經營者備案、報檢企業(yè)備案（含國際貨運代理企業(yè)備案）、進出口許可、原產地證申領人備案等時，現場工作人員應一次性告知企業(yè)所需材料，明確辦理時限，做到即來即辦。（州商務局、阿拉山口海關負責；2018年12月前完成）
2.創(chuàng)新通關監(jiān)管模式。根據相關法律、行政法規(guī)賦予的管理職能和實際管理需要，當兩個或兩個以上查驗單位需要對同一對象（進出境貨物、物品、運輸工具）開展檢查時，應遵循“能聯盡聯”的原則，采取協同手段，在合理時間區(qū)間內對同一對象實施跨部門一次性聯檢，力爭做到一次作業(yè)，一次完成檢查。（阿拉山口市政府、阿拉山口海關、州公安邊防支隊、烏魯木齊鐵路局阿拉山口站、州交通運輸局負責；2018年12月前完成）
3.改進海關稅收征管方式。支持企業(yè)“自報自繳”，即企業(yè)向海關自主申報、自行繳稅，海關全程抽查，將稅收要素審核從“事中”向“事后”轉移。（阿拉山口海關負責；2018年10月前完成）
4.改革加工貿易監(jiān)管模式。實施以企業(yè)為單元，以賬冊為主線，以企業(yè)物料編碼（料號）或HS編碼（項號）為基礎，周轉量控制、定期核銷的加工貿易監(jiān)管模式和“風險研判、分類審核”作業(yè)模式。對管理規(guī)范、符合海關監(jiān)管要求的企業(yè)，實施自主備案、自主核報的管理方式。探索建立以研發(fā)設計為龍頭的全產業(yè)錠保稅監(jiān)管模式，促進加工貿易向產業(yè)鏈中高端延伸。（阿拉山口海關負責；2018年12月前完成）
5.改進加工貿易核銷及單耗管理方式。允許符合條件的企業(yè)根據生產經營實際自主確定合理核銷周期，并自主選擇采用單耗、耗料清單、工單等核算方式，自主選擇在報核前申報單耗或實行單耗自核管理。簡化核銷手續(xù)，取消預報核環(huán)節(jié)。（阿拉山口海關負責；長期堅持）
6.提高保稅貨物流轉效率。優(yōu)化口岸、海關特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉方式，推行海關特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物自行運輸。（阿拉山口海關負責；2018年12月前完成）
7.實施分線檢驗檢疫監(jiān)管制度。按照嚴密防范質量安全風險和最大便利化原則，在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內出入境“一線”實施檢疫和重點敏感貨物檢驗，在“二線”主要實施進出口產品檢驗監(jiān)管及實驗室檢測。實施《CCC免辦證明》全程網上辦理，企業(yè)憑該證明在阿拉山口海關辦理放行手續(xù)，或直接在辦理入境檢驗檢疫報檢手續(xù)時提供免辦證明號即可。（阿拉山口海關負責；2018年12月前完成）
8.創(chuàng)新檢驗檢疫監(jiān)管模式。實行貨物預檢驗制度，對海關特殊監(jiān)管區(qū)域內企業(yè)實行入區(qū)一次檢驗檢疫、出區(qū)分批核銷；積極落實《動植物及其產品檢疫審批負面清單制度》，積極推進《免除低風險動植物檢疫證書的清單制度》；對進出口動植物產品安全衛(wèi)生項目采信第三方檢測結果，對低風險的進出口動植物產品降低抽查檢驗頻次。出口質量安全示范區(qū)內農產品生產企業(yè)申請出口注冊登記的，原則上不再實施現場審核。（阿拉山口海關負責；2018年12月前完成）
9.提升出口退稅辦理效率。按照規(guī)定對出口企業(yè)實施分類管理，對符合條件的一類企業(yè)在5個工作日內辦結；二類企業(yè)在10個工作日內辦結；三類企業(yè)在15個工作日內辦結；四類企業(yè)在20個工作日內辦結。按照規(guī)定，遵循企業(yè)自愿原則，積極推行出口退（免）稅無紙化申報。對部分農產品增值稅進項稅采取核定扣除辦法。（州稅務局負責；2018年12月前完成）
10.優(yōu)化外匯業(yè)務管理。對經常項目外匯賬戶管理在真實、合法交易基礎上，貨物貿易外匯管理分類等級為A類的企業(yè)貿易外匯收入暫不進入出口收入待核查賬戶，可直接進入經常項目外匯賬戶或結匯。允許企業(yè)外匯賬戶備案和外匯賬戶開立兩個環(huán)節(jié)合并為一個環(huán)節(jié)，在銀行一并辦理。強化外匯局“一站式”綜合窗口服務，堅持依法行政，優(yōu)化辦事流程，鼓勵企業(yè)通過預受理、預審查渠道辦理業(yè)務，實現“最多跑一次”。（人行博州中心支行負責；2018年12月前完成）
11.推動直接投資便利化。統(tǒng)一內外資企業(yè)外債管理，提高外商投資企業(yè)境外融資能力和便利化服務水平。保障境外投資者利潤合法匯出。支持企業(yè)開展對外直接投資，鼓勵企業(yè)參與“一帶一路”建設，指導銀行為手續(xù)完備、真實合規(guī)的對外投資項目及時辦理資金匯出。（人行博州中心支行負責；2018年12月前完成）
12.加快國際貿易“單一窗口”建設。全面承接國家“單一窗口”標準版各項應用功能在我州的推廣使用，推動中國（新疆）“單一窗口”逐步成為企業(yè)面對口岸管理相關部門的主要接入服務平臺，落實好“單一窗口”免費申報制度。在2017年我州通過“單一窗口”報關報檢業(yè)務覆蓋率30%的基礎上，2018年達到100%。（阿拉山口市政府、阿拉山口海關、州工商局、稅務局、商務局負責；2018年12月前完成）
13.不斷豐富口岸功能。加強對進境糧食、汽車整車進口、進境水果、進口進境種苗等制定口岸的業(yè)務指導，不斷拓展口岸業(yè)務規(guī)模，提高口岸輻射能力。積極爭取進口肉類口岸資質。（阿拉山口市政府、阿拉山口海關、州食藥監(jiān)局、商務局負責；2018年12月前完成）
14.提升阿拉山口公路口岸通關能力。積極推動修建哈薩克斯坦烏恰拉爾市至阿拉山口口岸公路，使其與精阿高速公路、奎賽高速公路相銜接，促進國際貿易更快發(fā)展，提升絲綢之路經濟帶通道通達水平。（州商務局、外事僑務辦、阿拉山口市政府負責；長期堅持）
15.推動口岸人員往來便利化。積極爭取阿拉山口市口岸簽證、邊境旅游試驗區(qū)建設、哈國公民一日免簽證改多日免簽證入境阿拉山口、中國公民經阿拉山口口岸免簽證入境哈國等相關政策。（州商務局、外事僑務辦、阿拉山口市政府負責；2019年12月前完成）
16. 建立自治州外經貿工作聯席會議機制。每季度組織召開會議，協調解決自治州外經貿運行過程中出現的問題，推動全州穩(wěn)增長各項預期工作的順利實現。（州商務局、發(fā)改委、財政局、稅務局、各縣市政府負責；長期堅持）
17.積極發(fā)揮阿拉山口口岸辦的橋梁作用。做好企業(yè)和海關的協調力度，經常與企業(yè)舉行座談，定期舉辦通關會議，協調解決企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題。（阿拉山口口岸管理委員會負責；長期堅持）
18.積極做好中央外經貿專項資金等項目的申報工作。在突出重點、科學論證、公平公正、規(guī)范有效的原則上，加大對屬地企業(yè)、實體企業(yè)、加工貿易企業(yè)的支持力度。（州商務局、財政局負責；長期堅持）
19.優(yōu)化貨物通關服務。企業(yè)貨物在通關過程中，由于非企業(yè)因素導致通關遲滯而產生的相關費用予以適當減免。（阿拉山口海關、烏魯木齊鐵路局阿拉山口站負責；長期堅持）
20.積極承接東部和沿海地區(qū)加工貿易產業(yè)轉移。加大加工貿易產業(yè)用地保障力度，納入供地計劃并優(yōu)先供應。加工貿易產業(yè)轉移企業(yè)所需的供水、供電、供氣、供熱、運輸、通訊等配套設施，由屬地相關部門優(yōu)先安排。積極引導加工貿易企業(yè)入駐各園區(qū)。（各縣市人民政府、州商務局負責；長期堅持）
21.建設陸路自由貿易港。創(chuàng)新體制機制，積極爭取更加開放的先行先試措施，例如促進貨物在各海關特殊監(jiān)管區(qū)域之間自由便捷流轉、海關代征的進口環(huán)節(jié)增值稅按照一定比例留至地方等，提升全面對外開放水平。（阿拉山口海關、阿拉山口市政府負責；2019年12月前完成）
22.加速政策疊加匯集。積極推動阿拉山口綜保區(qū)申請進口肉類、禽雜檢驗檢疫綜合試驗區(qū)，爭取支持試驗區(qū)檢驗檢測實驗室建設；支持在試驗區(qū)率先開展綠色產品認證，提升綠色產品供給質量；支持在試驗區(qū)內開展認證示范區(qū)（示范企業(yè)）創(chuàng)建，支持建立綠色產品認證示范區(qū)、良好農業(yè)規(guī)范認證示范區(qū)和有機產品認證示范區(qū)。（阿拉山口市政府負責；2019年12月前完成）
23.進一步減輕企業(yè)負擔。積極爭取賦予阿拉山口綜保區(qū)內銷選擇性征收關稅政策，區(qū)內加工企業(yè)可以綜合考慮進口料件和成品的關稅稅率差異、加工后成品的增值情況，可以選擇按料件征稅或是按成品征稅，通過綜合測算選擇繳納稅款較少的方式進行申報，從而合理籌劃降低企業(yè)實際稅負，增強企業(yè)活力。（阿拉山口市政府負責；2019年12月前完成）
24.推進高水平開放。積極對接，主動作為，結合實際情況大膽探索、在阿拉山口復制推廣自貿區(qū)政策。通過推進通關流程“去繁就簡”，實現整體通關時間再壓縮三分之一。（阿拉山口海關、阿拉山口市政府負責；）
25.支持電商產業(yè)發(fā)展。支持電商企業(yè)通過各類“電商產業(yè)孵化園”和“眾創(chuàng)空間”等培育基地，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，助力博州開放型經濟發(fā)展升級。支持阿拉山口申請跨境電子商務綜合試驗區(qū)、跨境電商科技園區(qū)。（各縣市政府、州商務局負責；2019年12月前完成）
26.推動跨境電商政策先試先行。在阿拉山口申請的跨境電子商務綜合試驗區(qū)政策未落地前，積極協調推動1239模式（1239模式是國家在未列入跨境電商業(yè)務的城市推行跨境電商業(yè)務的措施，海關監(jiān)管方式代碼為“1239”）跨境電商業(yè)務在阿拉山口市落地使用。（阿拉山口海關負責；2019年12月前完成）
27.充分發(fā)揮阿拉山口口岸、綜合保稅區(qū)優(yōu)勢，保障區(qū)域經濟動脈的高效、暢通，積極協調推動將阿拉山口市列為國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)。（阿拉山口市政府、州發(fā)改委、商務局負責；長期堅持）
28.積極對接西行國際貨運班列。做好與自治區(qū)西行國際貨運班列辦公室、中歐班列運營單位的溝通、對接工作，協助企業(yè)做好貨物掛箱補倉工作，及時了解物流狀態(tài)，并協助企業(yè)做好運輸結算和運費補貼兌現工作。（阿拉山口市、精河縣政府，州經信委、商務局負責；2018年12月前完成）
㈡ 外商投資便利化措施。
29.持續(xù)推進“多證合一”等企業(yè)注冊便利化改革措施。積極宣傳外商投資企業(yè)商務備案與工商登記“一口辦理”辦事流程，進一步簡化外資企業(yè)設立程序，整個受理過程將“無紙化”“零見面”“零收費”。（州商務局、工商局、阿拉山口海關負責；2018年12月前完成）
30.進一步擴大市場準入和對外開放范圍。凡國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策未明令禁入的領域，全部向外資、社會資本開放，并實行內外資、內外地企業(yè)同等待遇。全面實施準入前國民待遇加負面清單制度，提高服務效率。落實外商投資負面清單。按照國家對外開放時間表、路線圖，持續(xù)推進相關制造業(yè)及服務業(yè)等在我州對外資開放。（州發(fā)改委、經信委、交通運輸局、商務局、工商局、人行博州中心支行、博爾塔拉銀監(jiān)分局、烏魯木齊鐵路局阿拉山口站、博樂機場負責；長期堅持）
31.對外商投資企業(yè)推行國民待遇。外資企業(yè)在申報政府各類產業(yè)發(fā)展資金、技改項目資金及貸款貼息享受與內資企業(yè)同等的扶持政策。已出臺的降低企業(yè)成本的政策措施，外資企業(yè)同等適用。外商投資企業(yè)的水、電、氣供應，收費標準與當地企業(yè)相同。（各縣市人民政府，州發(fā)改委、經信委、交通運輸局、商務局、工商局、人行博州中心支行、博爾塔拉銀監(jiān)分局、烏魯木齊鐵路局阿拉山口站、博樂機場負責；長期堅持）
32.完善外國人才引進制度。嚴格落實《外國人才簽證實施辦法》和《外國人在中國永久居留審批管理辦法》《關于加強我區(qū)邀請外國人來華審批管理工作的通知》《博州關于落實邀請外國人來博審批管理工作的實施方案》等法律法規(guī)，為外國人才來博工作提供便利。（州黨委組織部、州公安局、人社局負責；長期堅持）
33.打造拴心留人的政策軟環(huán)境。依據《關于艱苦邊遠地區(qū)范圍和類別的規(guī)定》（國人部發(fā)〔2006〕61號）內容，積極申請自治區(qū)高位推動，申請將阿拉山口市地區(qū)類別確定為國家艱苦邊遠五類地區(qū)，進一步提升政策優(yōu)惠力度。（州人社局、阿拉山口市政府負責；2019年12月前完成）
34.依法保護外商投資企業(yè)及其投資者權益。依法嚴格保護外商投資企業(yè)知識產權。對涉及外商投資企業(yè)檢查事項采取“清單式”管理制度，行政執(zhí)法檢查嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度。嚴格兌現對境外投資者依法作出的政策承諾，認真履行招商引資活動中依法簽訂的各類合同。對未兌現承諾或未履行合同而造成嚴重不良影響的相關責任單位、責任人嚴肅追責、問責。（各縣市人民政府；州科技局、發(fā)改委、經信委、工商局、質監(jiān)局、商務局、阿拉山口海關負責；2018年12月前完成）
35.加強對外商投資的事中事后監(jiān)管。對外商投資項目核準、審批、備案等事項實行“一口受理、在線審批、限時辦結”。推行“互聯網+”監(jiān)管模式，完善信用聯合獎懲機制，切實推進并加強事中事后監(jiān)管。加大商務部門與工商、海關、外匯等部門之間信息管理系統(tǒng)的互聯互通力度，實現外商投資企業(yè)信息跨層級、跨部門共享。（州發(fā)改委、商務局、工商局、阿拉山口海關、人行博州中心支行負責；2018年12月前完成）
36.建立利用外資工作聯席會議機制。加強對利用外資工作的組織領導，根據牽頭單位提議，適時召開會議，統(tǒng)籌重大外商投資項目“一事一議”“一企一策”等扶持政策，及時解決外商投資項目中的重大問題。（州商務局、招商局負責；長期堅持）
37.保障外商投資項目用地。優(yōu)先保障工業(yè)項目用地，土地出讓價格按有關規(guī)定執(zhí)行。各園區(qū)為企業(yè)代建廠房及配套設施，一定期限內免費或優(yōu)惠給企業(yè)使用，鼓勵企業(yè)按建設成本購買。（州國土資源局、各縣市人民政府負責；長期堅持）
三、組織保障
㈠ 明確工作責任。各縣市、各有關部門和單位要高度重視，抓緊落實工作任務。針對我州在貿易和投資便利化中存在的薄弱環(huán)節(jié)，要結合工作實際進一步深挖、梳理在促進貿易和投資便利化各環(huán)節(jié)中的問題，不斷改進，提高效能。
㈡ 細化實施方案。各縣市人民政府、相關部門要結合本行動實施方案，明確目標任務、工作內容、實施措施，指定1名領導督辦并抓好工作落實。
㈢ 加強督促檢查。州商務局要加強協調，對發(fā)現的問題及時協調解決，督促整改到位。
㈣ 加強宣傳和總結推廣。要充分利用報紙、電視、廣播和網絡等各種媒體，特別是微博、微信等新媒體，加大促進貿易和投資便利化宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍，廣泛動員企業(yè)和社會各界人士共同創(chuàng)造良好營商環(huán)境。
自治州營商環(huán)境監(jiān)測評價行動方案
為切實反映自治州“放管服”改革成效，優(yōu)化提升自治州營商環(huán)境，確保自治州營商環(huán)境監(jiān)測評價工作有序開展，按照《新疆維吾爾自治區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測評價行動方案》,結合我州實際制定本行動方案。
一、總體要求和目標
開展營商環(huán)境監(jiān)測評價是建設現代化經濟體系、促進高質量發(fā)展的重要基礎。通過評價行動，及時總結梳理各縣市、各部門的好經驗好做法，找到突出問題，采取針對性的措施，倒逼相關地區(qū)、相關部門進一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率，加快政府職能轉變，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，為自治州經濟實現創(chuàng)新發(fā)展提供動力。
州統(tǒng)計局依據國家統(tǒng)一的營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系和方法，對各部門和相關企業(yè)提供的數據進行統(tǒng)一測算，最終形成各縣（市）營商環(huán)境監(jiān)測評價的量化計分結果�？己私Y果報自治州人民政府審定后，在一定范圍內予以公開。
二、主要措施
㈠ 確定營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系。
營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動整個過程（包括從開辦、營運到結果的各個環(huán)節(jié)）的各種周圍境況和條件的總和，包括影響企業(yè)活動的社會要素、經濟要素和法律要素等方面。一個地區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響著招商引資的多寡和區(qū)域內的企業(yè)經營發(fā)展，最終對本地區(qū)經濟發(fā)展狀況、財稅收入、社會就業(yè)等諸多方面產生重要影響。
目前，國家發(fā)展改革委和國家統(tǒng)計局正研究建立我國的營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系，今年下半年在全國所有地州市一級進行營商環(huán)境監(jiān)測評價試點。為保證營商環(huán)境評價工作的科學性、可比性，做到標準統(tǒng)一、內容統(tǒng)一、成果運用統(tǒng)一，減少營商環(huán)境評價工作的重復開展，減輕基層負擔、減少評價成本，自治州統(tǒng)計局按照自治區(qū)統(tǒng)計局要求,將采用國家統(tǒng)一的營商環(huán)境指標評價體系，基本內容包含“開辦企業(yè)”“納稅”“獲得信貸”“辦事優(yōu)化程度”“政務服務”“開辦施工許可”“跨境貿易”“產權登記”等。
㈡ 明確營商環(huán)境監(jiān)測評價行動覆蓋范圍。
按照自治區(qū)統(tǒng)一安排，逐步開展縣域和園區(qū)的營商環(huán)境監(jiān)測評價。
㈢ 制定營商環(huán)境監(jiān)測評價調查方案。
包括調查目的、調查范圍、調查對象和填報單位、數據采集方式以及調查的組織實施、數據上報、數據質量抽查、數據評估等，確定部門和企業(yè)報表表式，制定營商環(huán)境調查報表制度。
㈣ 營商環(huán)境監(jiān)測評價節(jié)點。
營商環(huán)境監(jiān)測評價每年進行一次，監(jiān)測評價行動從每年1月1日開始，4月底前完成。
三、組織保障
㈠ 建立工作機制。全州營商環(huán)境監(jiān)測評價行動在自治州人民政府統(tǒng)一領導下進行，由自治州統(tǒng)計局牽頭，會同州審改辦、工商局、財政局、發(fā)改委、商務局、住建局、政府政務公開辦、人社局以及稅務、電力、銀監(jiān)等有關部門和單位，全面負責監(jiān)測評價行動的組織實施，研究解決工作中的重大問題。
㈡ 明確責任分工。國土、住建、工商、稅務、銀監(jiān)、電力、水利等相關部門，按照營商環(huán)境監(jiān)測評價調查方案的要求，向統(tǒng)計部門提供各自監(jiān)測數據；提供調查所需的行政記錄，填報相關調查表，協助召集有關企業(yè)參加培訓，協助收集相關企業(yè)調查表。
㈢ 提供工作保障。各級政府要高度重視該項工作，在人力、物力、財力上給予保障與支持。各級統(tǒng)計部門要明確分工，密切配合，建立工作機制，確保監(jiān)測評價行動順利開展。各級推進職能轉變協調小組辦公室要配合統(tǒng)計部門做好同級各相關單位的協調與組織工作，提高工作效率，把工作落到實處，為統(tǒng)計部門開展工作提供保障。
自治州優(yōu)化提升營商環(huán)境專項督查行動方案
根據《新疆維吾爾自治區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案》（新政辦發(fā)〔2018〕53號），為確保自治州優(yōu)化提升營商環(huán)境各項措施落地生效，深化督查抓落實，結合我州實際制定本行動方案。
一、建章立制加大宣傳
㈠ 抓緊制定自治州優(yōu)化提升營商環(huán)境專項方案。督促各牽頭部門參照自治區(qū)相關專項方案，堅持問題導向，找準問題癥結，制定簡化企業(yè)開辦和注銷程序、簡化建設工程項目辦理程序、方便企業(yè)獲得水電氣暖、方便企業(yè)辦理不動產登記、降低企業(yè)獲得信貸難度和成本、優(yōu)化企業(yè)納稅服務、提升企業(yè)跨境貿易和投資便利化、降低企業(yè)運行成本、營商環(huán)境監(jiān)測評價等專項方案，并以自治州政府辦公室名義印發(fā)。（州政府辦公室牽頭，州工商局、住建局、發(fā)改委、國土資源局、金融辦、稅務局、商務局、統(tǒng)計局、政務公開辦配合）
㈡ 清理規(guī)范性文件。對照自治州優(yōu)化提升營商環(huán)境各專項方案，對自治州規(guī)范性文件進行清理，凡與專項方案相沖突、相矛盾的，立即修改或廢止，確保措施的統(tǒng)一性。（州政府法制辦、各相關部門負責；2018年8月31日前完成）
㈢ 推進審批服務標準化。對照自治州優(yōu)化提升營商環(huán)境各專項方案，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的要求，逐項編制標準化工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請。（州行政服務中心牽頭組織，州工商局、住建局、發(fā)改委、國土資源局、金融辦、稅務局、商務局負責落實，各相關部門配合；2018年12月底前完成）
㈣ 加大宣傳報道力度。在博爾塔拉社、博爾塔拉人民廣播電臺、電視臺和自治州政府門戶網站開辟專欄，開展自治州優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動系列報道和政策解讀活動，擴大群眾知曉度。開設營商環(huán)境投訴舉報專線（工商局12315平臺，博樂市行政服務中心0909－2281234、阿拉山口市行政服務中心0909－7720955、精河縣行政服務中心0909－5329707、溫泉縣行政服務中心0909－8226795），建立專門臺帳收集意見建議，接受群眾監(jiān)督。（州政府辦公室負責；2018年8月底前完成）
二、督查推動落實
㈠ 全面開展自查。各縣市、各有關部門要對照優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動督查重點，制定本縣市、本部門自查方案，全面梳理政策措施落實情況，查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出針對性整改措施及意見建議，并及時處理解決。（各縣市人民政府，“十大行動”牽頭及參與部門負責；2018年8月底前完成）
㈡ 集中開展專項整治。圍繞企業(yè)和群眾最關心、最現實、最緊迫的突出問題組織開展專項整治，對領導批示、媒體報道和群眾反映的營商環(huán)境問題線索，隨時赴實地核查了解，跟蹤整改落實，集中曝光一批典型案例，宣傳推廣一批先進經驗，通報一批不作為、亂作為、慢作為行為。（州政府辦公室牽頭，“十大行動”牽頭部門配合）
㈢ 強化隨機抽查。州政府派出督查組赴各縣市、各有關部門，采取明察暗訪、問卷調查、現場采訪、跟蹤報道、受理群眾投訴等形式，深入重點行業(yè)、部門、企業(yè)及窗口單位開展實地督查，對發(fā)現的問題及時督促整改。（州政府辦公室牽頭，相關牽頭部門配合）
三、組織考核評比
㈠ 復制推廣典型案例。年底篩選一批審批服務標準化、辦事流程簡便化、辦理時限壓縮、全程代辦服務等利企便民的營商環(huán)境典型案例，積極宣傳復制推廣，推進“放管服”改革不斷向縱深發(fā)展。（州政務公開辦負責）
㈡ 開展測評評估。年底由州統(tǒng)計局依據國家統(tǒng)一的營商環(huán)境監(jiān)測評價指標體系和方法，對各部門和相關企業(yè)提供的數據進行統(tǒng)一測算，最終形成各縣市營商環(huán)境監(jiān)測評價的量化計分結果�？己私Y果報自治州人民政府審定后，在一定范圍內予以公開。（州統(tǒng)計局負責）
㈢ 提出意見建議。年底圍繞增強適用性、配套性和精準性，督促十大行動牽頭部門，對各專項行動實施以來存在問題、典型經驗進行梳理總結，提出進一步完善政策措施的意見建議。（州政務公開辦負責，“十大行動”牽頭部門配合）
四、組織保障
㈠ 加強組織領導。全州優(yōu)化營商環(huán)境各項工作由自治州推進職能轉變協調小組負責組織協調和推動。各縣市人民政府要結合實際，建立相應工作機構，推動工作落實。
㈡ 制定推進落實方案。各縣市人民政府要對自治州優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動實施方案進行再細化、再分解，確定時間表、路線圖和配套措施，在2018年7月中旬完成各自的行動細化方案。
㈢ 強化激勵問責措施。一是按照自治區(qū)的要求，對真抓實干、在優(yōu)化提升營商環(huán)境中成效明顯的縣市和州直部門，推薦納入自治區(qū)通報表彰范圍。二是重視營商環(huán)境監(jiān)測評價、第三方評估及綜合排名成果的運用。在年度目標考核中，對優(yōu)化提升營商環(huán)境綜合考核將納入年度績效考核范圍，分別給予0.8、0.5、0.2的加減分。三是定期組織縣市交叉評價和州統(tǒng)計局復核，對營商環(huán)境進行監(jiān)測評價和定期排名，結果在一定范圍內公開。
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