把創(chuàng)新政府配置資源方式列入重要工作日程，完善工作機制，明確和落實責(zé)任分工。對已明確的工作任務(wù)，要結(jié)合實際制定具體工作方案，切實加大政策落實力度。下面是小編帶來的關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式工作分配計劃，有興趣的可以看一看。

    一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）、縣政府各部門要充分認識創(chuàng)新政府配置資源方式改革的重要性，把創(chuàng)新政府配置資源方式列入重要工作日程，完善工作機制，明確和落實責(zé)任分工。對已明確的工作任務(wù)，要結(jié)合實際制定具體工作方案，切實加大政策落實力度。對屬于中央事權(quán)或我縣需根據(jù)省、市進一步安排部署推進的工作任務(wù)，各有關(guān)部門要積極做好前期調(diào)研和對接準(zhǔn)備工作。

    二、鼓勵開展改革探索

    創(chuàng)新政府配置資源方式涉及面廣、情況復(fù)雜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）、縣政府各部門要結(jié)合工作實際，積極開展改革探索，建立健全有效推進改革的問責(zé)、容錯和糾偏機制。鼓勵和支持各新型城鎮(zhèn)化、國資國企改革、區(qū)域性金融市場和金融機構(gòu)、房地產(chǎn)稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新。允許根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，將部分經(jīng)營性國有資產(chǎn)由實物形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本形態(tài)，將部分統(tǒng)籌使用后仍閑置的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性國有資產(chǎn)，其經(jīng)營收益或出讓變現(xiàn)所得上繳財政，統(tǒng)籌用于保障和改善民生。要認真總結(jié)實踐中的經(jīng)驗做法，及時加以推廣。

    三、健全政府配置資源相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章根據(jù)法律和行政法規(guī)有關(guān)資源產(chǎn)權(quán)制度的規(guī)定，結(jié)合我縣資源產(chǎn)權(quán)管理實際，需要立法進一步保障實施的，要及時啟動立法程序，做好立法調(diào)研、起草等工作。根據(jù)自然資源、經(jīng)濟資源、社會事業(yè)資源配置等國家法律、行政法規(guī)的完善和修訂情況，及時開展地方立法的立、廢、釋工作和立法清理工作，對不適應(yīng)資源產(chǎn)權(quán)制度改革內(nèi)容和不符合市場化改革方向的地方立法，要及時修改或廢止，清理結(jié)果向社會公布。適時制定有關(guān)產(chǎn)權(quán)保護、社會信用、公平競爭等方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。

    四、完善相關(guān)配套制度

    各部門要積極跟進國家法律、法規(guī)和相關(guān)政策的制定、修改情況，適時修改完善我縣相關(guān)政策規(guī)定，加快完善市場準(zhǔn)入和退出、交易規(guī)則、公平競爭、特許經(jīng)營等方面的配套制度，協(xié)同推進行政審批、財稅、金融、投資、價格、國有企事業(yè)單位等方面改革。配合國家、省、市有關(guān)部門科學(xué)制定公共服務(wù)和公共設(shè)施配置定額指標(biāo)、資源開發(fā)強度指標(biāo)、使用效率指標(biāo)、效益評價指標(biāo)，合理確定公布指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全促進資源節(jié)約集約利用、資源管理責(zé)任及政府考核、激勵、監(jiān)督等方面制度。建立健全配置資源配置信息公開和公眾參與制度，充分發(fā)揮社會公眾和第三方專業(yè)機構(gòu)在創(chuàng)新政府配置資源方式工作中的積極作用。

   

    一、創(chuàng)新自然資源配置方式

    1.堅持資源共有、物權(quán)法定，明確全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體。對水流、森林、山嶺、荒地、灘涂等所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進行確權(quán)登記。區(qū)分全民所有和集體所有，明確國家對全民所有自然資源的所有者權(quán)益。（責(zé)任單位：國土局、水利局、林業(yè)局）2.區(qū)分自然資源資產(chǎn)所有者和監(jiān)管者職能，健全自然資源資產(chǎn)管理體制。（責(zé)任單位：發(fā)改委、編辦）3.劃清全民所有、不同層級政府行使所有權(quán)的邊界，按照不同資源種類和在生態(tài)、經(jīng)濟、國防等方面的重要程度，研究實行地方政府代理行使所有權(quán)職責(zé)體制。（責(zé)任單位：國土局、水利局、林業(yè)局）4.建立健全全民所有自然資源的有償使用制度，更多引入競爭機制進行配置，完善土地、水、礦產(chǎn)資源有償使用制度，探索推進國有森林有償使用。（責(zé)任單位：國土局、水利局、林業(yè)局）5.在充分考慮資源所有者權(quán)益和生態(tài)環(huán)境損害成本基礎(chǔ)上，完善自然資源及其產(chǎn)品價格形成機制。（責(zé)任單位：發(fā)改委、環(huán)保局、國土局、水利局、林業(yè)局）6.以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，整合各部門分頭編制的各類空間性規(guī)劃，編制統(tǒng)一的空間規(guī)劃，合理布局城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基礎(chǔ)農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，科學(xué)配置和嚴(yán)格管控各類自然資源。（責(zé)任單位：國土局、發(fā)改委、規(guī)劃局、環(huán)保局、林業(yè)局）7.健全國土空間用途管制制度，將開發(fā)強度指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，控制建設(shè)用地總量。（責(zé)任單位：國土局）8.將用途管制擴大到所有自然生態(tài)空間，確定林地、草原、河流、湖泊、濕地、荒漠等的保護邊界，嚴(yán)禁任意改變用途。（責(zé)任單位：國土局、水利局、林業(yè)局）9.對地面公眾移動通信使用頻率等商用無線電頻率、電信網(wǎng)碼號等資源，配合上級部門逐步探索引入招投標(biāo)、拍賣等競爭性方式進行配置。（責(zé)任單位：政府辦）二、創(chuàng)新經(jīng)營性國有資產(chǎn)配置方式

    1.完善國有資本退出機制，研究國家持股金融機構(gòu)的合理比例，對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)保持控制力，對其他機構(gòu)按照市場化原則優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，激發(fā)社會資本活力。（責(zé)任單位：財政局）2.建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，改革國有資本授權(quán)經(jīng)濟體制，改組組建國有資本投資、運營公司，開展政府直接授權(quán)國有資本投資、運營公司履行出資人職責(zé)試點。（責(zé)任單位：財政局）3.堅持以管資本為主，以提高國有資本流動性為目標(biāo)，積極推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)證券化。建立健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，加快處置低效、無效資產(chǎn)，支持企業(yè)依法合規(guī)通過證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等市場，以市場公允價格處置國有資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換，用于我縣長遠戰(zhàn)略、宏觀調(diào)控以及保障基本民生的需要，更好服務(wù)于我縣發(fā)展目標(biāo)。（責(zé)任單位：財政局）4.建立覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度，國有資本收益和國有資產(chǎn)處置等非稅收入，必須按規(guī)定及時足額上繳國庫并納入政府預(yù)算，更多用于保障和改善民生。逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，落實國家、省、市關(guān)于劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；�金的相關(guān)要求。（責(zé)任單位：財政局）三、創(chuàng)新非經(jīng)營性國有資產(chǎn)配置方式

    1.區(qū)分基本與非基本公共服務(wù)，理順政府與事業(yè)單位在基本公共服務(wù)供給中的關(guān)系，推進政事分開、事企分開、管辦分離。創(chuàng)新與事業(yè)單位運行相適應(yīng)的制度體系，健全事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：編辦）2.加快健全基本公共服務(wù)制度，制定我縣基本公共服務(wù)清單，動態(tài)調(diào)整服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)，促進城鄉(xiāng)區(qū)域間服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)有機銜接，推動基本公共服務(wù)公平共享。（責(zé)任單位：發(fā)改委、教體局、衛(wèi)計委、人社局、民政局、文廣新局）3.推進公益類事業(yè)單位改革，強化公益屬性，創(chuàng)新體制機制，提高供給質(zhì)量和效益。（責(zé)任單位：編辦）4.通過特許經(jīng)營等方式，擴大和改善公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，引入競爭機制。（責(zé)任單位：發(fā)改委）5.制定發(fā)布政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，引入競爭機制，提高財政資金使用效率。（責(zé)任單位：財政局）6.進一步打破部門行政化分割，構(gòu)建共享平臺，實現(xiàn)公共科技、教育、醫(yī)療、文化等資源開放共享。（責(zé)任單位：發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門分別負責(zé)）7.建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績效、資產(chǎn)配置、單位預(yù)算掛鉤的聯(lián)動機制，避免資產(chǎn)重復(fù)配置、閑置浪費。（責(zé)任單位：財政局、機關(guān)事務(wù)管理局）8.適時修訂縣級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，針對通用、專用資產(chǎn)實施不同的配置標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：財政局）四、創(chuàng)新資源配置組織方式

    1.結(jié)合編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度中的資產(chǎn)負債表、自然資源資產(chǎn)負債表，全面開展公共資源清查，系統(tǒng)梳理現(xiàn)有政府配備公共資源的數(shù)量和范圍、各項資源產(chǎn)權(quán)歸屬、市場化配置情況以及監(jiān)管主體、監(jiān)管制度等。（責(zé)任單位：發(fā)改委、財政局、統(tǒng)計局）2.對公共資源進行適當(dāng)分類并按類逐項登記，明確資產(chǎn)底數(shù)。建立完善的資源申報、登記、調(diào)整、公開和報告制度，資源清單根據(jù)資源變動進行動態(tài)調(diào)整、及時更新。（責(zé)任單位：各相關(guān)部門分別負責(zé)）3.按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《整合建立統(tǒng)一的公共資產(chǎn)交易平臺工作方案》精神，推動公共資源交易全過程電子化，充分發(fā)揮信息技術(shù)在提高交易效率和透明度，節(jié)約資源和交易成本，解決公共資源配置領(lǐng)域突出問題方案的優(yōu)勢，實現(xiàn)公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子化平臺為主轉(zhuǎn)變，為市場主體和社會公眾服務(wù)，為行政監(jiān)督部門依法履職提供便利。積極穩(wěn)妥推進公共資源電子交易系統(tǒng)市場化競爭，引導(dǎo)市場主體參與平臺服務(wù)供給。做好全縣公共資源交易平臺和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺的對接和數(shù)據(jù)共享工作。（責(zé)任單位：發(fā)改委、公共資源交易中心）4.加快建立市場信息共享數(shù)據(jù)庫和驗證互認機制，逐步實現(xiàn)市場主體登記注冊信息全縣范圍內(nèi)共享互認。建立公共資源交易市場主體信用信息庫，實現(xiàn)市場主體信用信息共享。（責(zé)任單位：發(fā)改委）五、創(chuàng)新資源配置監(jiān)管方式

    1.加快推進社會信用體系建設(shè)，建立健全縣場主體信用評價制度，建立信用信息互通共享機制，完善全縣信用信息共享平臺，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。建立失信黑名單制度，強化信用約束。（責(zé)任單位：發(fā)改委）2.建立健全行業(yè)主管部門監(jiān)管、國有資產(chǎn)監(jiān)管與行政審批、司法、監(jiān)察、審計監(jiān)督等銜接機制，建立跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制，推動實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門監(jiān)管資源共享、聯(lián)動預(yù)防監(jiān)控、聯(lián)動檢查處理，形成各司其職、各負其責(zé)、橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動的協(xié)同監(jiān)管新格局。（責(zé)任單位：各相關(guān)部門分別負責(zé)）3.運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺，對公共資源配置項目規(guī)劃、評估、審核、交易、收支等過程實施電子化行政監(jiān)督，全面記錄各市場主體、服務(wù)機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)信息，形成來源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究的完整信息鏈條，實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)管和在線即時監(jiān)督監(jiān)測。（責(zé)任單位：發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門分別負責(zé)）4.嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等相關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范招標(biāo)人、投標(biāo)人、評價人、中介機構(gòu)等相關(guān)方行為，依法依規(guī)公開相關(guān)信息，確保公共資源配置全過程公開透明。強化懲戒措施，依法糾正和查處違法違規(guī)行為，并及時向社會公布。（責(zé)任單位：發(fā)改委、財政局牽頭，各相關(guān)部門分別負責(zé)）

 

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