以防沙治沙為重點(diǎn)，以清理采伐跡地還林為主線，以查處破壞森林資源案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手。以問(wèn)題為導(dǎo)向，以質(zhì)量為中心，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制管理，全面清理采伐跡地、農(nóng)田林網(wǎng)和無(wú)立木林地予以還林，確保栽一塊、活一塊、成一塊。下面是小編帶來(lái)的2018造林綠化工作方案，有興趣的可以看一看。

    2018年是黨的十九大開(kāi)局之年，是省政府考核跡地還林自然資產(chǎn)離任審計(jì)的攻堅(jiān)之年，我縣造林綠化和防沙治沙工作任務(wù)重、難度大、時(shí)間緊。為全面做好2018年全縣綠化工作，完成各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，特制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

    全縣造林工作要以黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃的總體部署，結(jié)合“一園、兩湖、三山、四河、五路、六景、七區(qū)”等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。以防沙治沙為重點(diǎn)，以清理采伐跡地還林為主線，以查處破壞森林資源案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手。以問(wèn)題為導(dǎo)向，以質(zhì)量為中心，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制管理，全面清理采伐跡地、農(nóng)田林網(wǎng)和無(wú)立木林地予以還林，確保栽一塊、活一塊、成一塊。同時(shí)，在全縣開(kāi)展工程化專(zhuān)業(yè)化造林試點(diǎn)，不斷提升全縣造林綠化水平。

    二、任務(wù)指標(biāo)

    2018年任務(wù)分為跡地更新全部還林任務(wù)和無(wú)立木林地造林任務(wù)兩部分，這兩部分任務(wù)既相互關(guān)聯(lián)，又互有區(qū)別。

    關(guān)聯(lián)是：跡地更新全部還林任務(wù)中未還林的小班和面積也是造林任務(wù)的小班和面積。

    區(qū)別是：跡地更新全部還林任務(wù)是省政府自然資產(chǎn)離任審計(jì)考核市政府責(zé)任狀的任務(wù)，是要接受省政府跡地更新檢查審計(jì)的。造林任務(wù)是國(guó)家、省、市的績(jī)效考核指標(biāo)任務(wù)，要接受?chē)?guó)家、省、市的造林核查。

    （一）跡地更新還林任務(wù)

    我縣跡地更新還林任務(wù)為5894個(gè)小班，面積為219862.95畝，其中：2015年之前跡地為5877個(gè)小班，面積為219684.15畝，2016年當(dāng)年跡地為17個(gè)小班，面積為178.8畝。

    按照之前各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、林場(chǎng)自查摸底結(jié)果，我縣跡地更新還林任務(wù)小班分為五種情況：（1）已進(jìn)行更新還林的為2151個(gè)小班，面積73737.3畝；（2）未更新需要造林的為2253個(gè)小班，面積72906.75畝；（3）屬于在冊(cè)耕地的為1362個(gè)小班，面積66347.7畝；（4）立地條件差、不適宜造林的為29個(gè)小班，面積1059.15畝；（5）被征占的為116個(gè)小班，面積5990.85畝。

    依據(jù)我縣采伐跡地的摸底情況，我縣采伐跡地5894個(gè)小班，要全部接受省、市檢查驗(yàn)收，為此，對(duì)以上5種情況，要分類(lèi)施策，區(qū)別對(duì)待，最終實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。

    一是已進(jìn)行更新還林的小班,成活率達(dá)到85%以上的，各地需提供有效證明材料備查。對(duì)雖已更新還林，但成活率未達(dá)到85%以上的，今年要進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，成活率必須達(dá)到85%以上。

    二是對(duì)未更新需要造林的小班，要一塊不漏，全部還林，確保成活率達(dá)到85%以上。

    三是對(duì)已經(jīng)被征占的小班，需要收集相關(guān)批件和有效證明材料備查；對(duì)非法征占的，要追究有關(guān)人員責(zé)任，并依法清退還林。

    四是對(duì)屬于在冊(cè)耕地的小班，依據(jù)我縣2012年申請(qǐng)省、市核減的退耕損毀面積50097畝予以核銷(xiāo)，各地要核對(duì)各地塊的退耕戶(hù)姓名、面積、小班等因子；本著農(nóng)民自愿的原則，對(duì)有積極性直接還林的退耕還林采伐跡地小班，經(jīng)驗(yàn)收合格可從2018年開(kāi)始享受市財(cái)政補(bǔ)助政策。對(duì)其它難以還林的退耕還林工程采伐跡地，與原退耕戶(hù)取消合同，按實(shí)際面積調(diào)整到寒富蘋(píng)果等經(jīng)濟(jì)林地塊，并與新農(nóng)戶(hù)簽訂合同、調(diào)整施工作業(yè)設(shè)計(jì)，縣級(jí)匯總后報(bào)送市退耕管理部門(mén)審批。

    五是對(duì)立地條件差不適宜造林的小班，需備齊相關(guān)有效證明材料備查。

    對(duì)以上五種情況的小班地塊，省、市要組織進(jìn)行全面檢查審計(jì)，對(duì)完成任務(wù)的小班地塊，檢查驗(yàn)收后，到省廳統(tǒng)一銷(xiāo)號(hào)。

    （二）造林任務(wù)

    結(jié)合省、市造林工作部署，針對(duì)我縣實(shí)際情況，我縣造林任務(wù)為8.0萬(wàn)畝，包含跡地更新還林和無(wú)立木林地造林。具體歸類(lèi)為六項(xiàng)造林工程。

    一是山地綠化工程，面積3.0萬(wàn)畝。以八虎山、五龍山、老陵山、磨盤(pán)山、喇嘛山和縣城周邊等區(qū)域重點(diǎn)，整山推進(jìn)，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化工程化造林，清理小開(kāi)荒和林間空地還林，加快丘陵山地的綠化步伐。

    二是剝蝕丘陵修復(fù)工程，面積1.0萬(wàn)畝。以沙化鄉(xiāng)和西北部地區(qū)為重點(diǎn)，本著宜林則林、宜草則草為原則，修復(fù)生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

    三是特色經(jīng)濟(jì)林工程，面積1.0萬(wàn)畝。依托市級(jí)特殊扶持政策，擴(kuò)大寒富蘋(píng)果種植規(guī)模，建設(shè)2-8個(gè)百畝標(biāo)準(zhǔn)園。同時(shí)，各地根據(jù)自身實(shí)際，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”模式，推進(jìn)榛子、樹(shù)莓、山楂、葡萄、沙棘子等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造特色經(jīng)濟(jì)林專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

    四是河流水系綠化工程，面積1.5萬(wàn)畝。以遼河、秀水河等河流水系為重點(diǎn)，實(shí)施灘地綠化和護(hù)堤林建設(shè)，以及財(cái)湖、靈山湖、三河城水庫(kù)和獾子洞濕地為重點(diǎn)，實(shí)施湖庫(kù)綠化、景觀綠化。

    五是農(nóng)田林網(wǎng)工程，面積1.5萬(wàn)畝。以田成方、林成網(wǎng)為目標(biāo)，修復(fù)斷頭林帶和綠化斷頭路，恢復(fù)林網(wǎng)保護(hù)農(nóng)田。

    六是部門(mén)綠化工程。縣住建局負(fù)責(zé)宜居鄉(xiāng)村綠化、城區(qū)綠化和住宅小區(qū)綠化；教育局負(fù)責(zé)校園綠化；交通局負(fù)責(zé)公路綠化；農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)設(shè)施園區(qū)綠化；水利局負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)周邊綠化；遼河局負(fù)責(zé)遼河護(hù)堤林綠化；動(dòng)監(jiān)局會(huì)負(fù)責(zé)養(yǎng)殖小區(qū)綠化；各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)綠化。

    三、工程化專(zhuān)業(yè)化造林試點(diǎn)

    為推動(dòng)全縣造林開(kāi)展，提高造林質(zhì)量，按照市局部署和要求，我縣實(shí)施工程化專(zhuān)業(yè)化造林試點(diǎn)，連管三年，確保栽一塊、活一塊、成一塊。暫定實(shí)施15處試點(diǎn)工程，將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行增減，最終結(jié)算以實(shí)際完成面積為準(zhǔn)。

    1.財(cái)湖及李貝堡西山綠化工程400畝

    2.五龍山景觀綠化工程500畝

    3.石景山景觀綠化工程300畝

    4.大孤家子鎮(zhèn)小西山綠化工程300畝

    5.三面船鎮(zhèn)馬家溝北山綠化工程200畝

    6.四家子鄉(xiāng)陶屯果園東山綠化工程300畝

    7.**鎮(zhèn)榆樹(shù)底東山綠化工程300畝

    8.包家屯鎮(zhèn)三合城水庫(kù)生態(tài)修復(fù)工程1300畝

    9.臥牛石鄉(xiāng)邢家屯西山生態(tài)修復(fù)工程350畝

    10.八虎山林場(chǎng)包家屯工區(qū)石棚山、蘭家溝及大泉眼前山生態(tài)修復(fù)工程650畝11.**鎮(zhèn)夏堡農(nóng)田林網(wǎng)工程150畝

    12.雙臺(tái)子鄉(xiāng)農(nóng)田林網(wǎng)工程200畝

    13.葉茂臺(tái)鎮(zhèn)薄母坨子農(nóng)田林網(wǎng)工程350畝

    14.秀水河鎮(zhèn)農(nóng)田林網(wǎng)工程300畝

    15.和平遼河綠化工程450畝

    四、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及成效要求

    根據(jù)全年計(jì)劃和安排，各地要嚴(yán)把各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：

    一是3月15日，為采伐跡地清退節(jié)點(diǎn)。要求：①送達(dá)限期造林通知，要求停耕停種，春季進(jìn)行造林，并以村為單位公示，對(duì)無(wú)主地塊由村委會(huì)統(tǒng)一管理和安排；②清理出來(lái)的地塊要按規(guī)劃做好施工作業(yè)設(shè)計(jì)，簽訂還林合同和造林合同，做好苗木采購(gòu)調(diào)劑、整地、栽植等造林前的準(zhǔn)備工作；③對(duì)已經(jīng)完成更新造林的地塊，要完成建檔工作。對(duì)更新未合格的地塊，做好補(bǔ)植補(bǔ)造準(zhǔn)備工作，年底前與2018年新更新的地塊一并驗(yàn)收；④退耕還林損毀地塊，完成舊合同解除和新合同簽訂、設(shè)計(jì)變更審批和林地資源調(diào)整等相關(guān)工作，同時(shí)完成征占地塊和非林地地塊銷(xiāo)號(hào)和備案工作。

    二是5月10日，為春季造林的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。要求：①完成所有采伐跡地未還林或成活率未達(dá)到85%以上地塊的造林工作，確保造林成活率達(dá)到85%以上。②加大執(zhí)法力度，嚴(yán)防農(nóng)民搶耕搶種，依法嚴(yán)厲打擊毀林復(fù)耕、搶耕搶種以及拒不還林、非法耕占等行為。

    三是5月30日，為自查上報(bào)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。要求：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道對(duì)本轄區(qū)所有造林進(jìn)行自查摸底，掌握真實(shí)完成情況。

    四是6月30日，為依法處罰的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。要求：對(duì)未完成造林任務(wù)地塊，依法進(jìn)行處罰，并列入雨、秋季造林地塊管理，安排補(bǔ)植補(bǔ)造工作。

    五是7月30日，為雨季造林的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。要求，對(duì)列入雨季造林地塊，組織進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造。

    六是11月20日，為秋季造林的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)春季、雨季未完成造林任務(wù)的地塊，全部組織進(jìn)行秋季補(bǔ)植補(bǔ)造。

    五、主要措施

    （一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確造林責(zé)任。

    造林綠化工作實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)�？h政府成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、主管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣造林綠化工作。并將造林綠化工作納入績(jī)效考核，進(jìn)行督查考核。

    各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和各有關(guān)部門(mén)是本轄區(qū)造林綠化工作責(zé)任主體。要成立相應(yīng)管理組織，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，制定造林綠化方案，落實(shí)任務(wù)到小班地塊，落實(shí)造林主體到戶(hù)，落實(shí)責(zé)任量化到人，全力推進(jìn)造林綠化工作。

    （二）充分宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。

    各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和相關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信、宣傳車(chē)、條幅、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，廣泛宣傳林業(yè)有關(guān)政策和法律法規(guī)，特別是省政府清理采伐跡地還林政策，以及不還林將承擔(dān)的法律責(zé)任，進(jìn)一增強(qiáng)廣大人民群眾愛(ài)林護(hù)綠的生態(tài)意識(shí)。同時(shí)，大力開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，以上率下，營(yíng)造人人關(guān)心造林、人人支持綠化的良好氛圍。

    （三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提高造林質(zhì)量。

    縣林業(yè)部門(mén)將實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責(zé)任制，會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同做好技術(shù)指導(dǎo)工作。指導(dǎo)造林主體嚴(yán)格執(zhí)行造林技術(shù)規(guī)程，堅(jiān)持因地制宜、遵循規(guī)律、分類(lèi)指導(dǎo)、分區(qū)施策，嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)、整地關(guān)、栽植關(guān)、管護(hù)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)造林，確保造林質(zhì)量。

    （四）加大管護(hù)力度，保護(hù)綠化成果。

    各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和各相關(guān)部門(mén)要加大管護(hù)力度，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，切實(shí)鞏固綠化成果。一是加大對(duì)已還林地塊的管護(hù)力度。對(duì)造林�；盥实偷牡貕K，要督促農(nóng)戶(hù)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造。二是加大對(duì)尚未還林的采伐跡地、小開(kāi)荒和無(wú)立木林地的還林力度，簽訂還林協(xié)議，督促還林。三是加大封山禁牧力度。貫徹執(zhí)行《遼寧省封山禁牧規(guī)定》，確保將封山禁牧工作落到實(shí)處取得實(shí)效。四是加大涉林違法行為的打擊力度。依法清理小開(kāi)荒，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵、毀林開(kāi)荒等違法行為。

    （五）整合資金，制定政策，激勵(lì)發(fā)展。

    根據(jù)上級(jí)要求，調(diào)整資金撥付年限。由以往一次性撥付，調(diào)整為分三年撥付。其中：第一年，按40%撥付；第二年，按30%撥付；第三年，按30%撥付。

    以下為全額補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)，將分三年進(jìn)行兌現(xiàn)。各地造林經(jīng)本地自查、縣級(jí)核查、市級(jí)檢查、省級(jí)驗(yàn)收合格后，可享受政策補(bǔ)助。

    1.生態(tài)林造林政策：?jiǎn)螇K最小面積為1畝，一是植苗造林，對(duì)楊樹(shù)、柳樹(shù)、火炬等喬木品種，使用大苗植苗造林的，每畝補(bǔ)助350元。二是埋根造林，對(duì)灌木造林和喬木埋根造林的，每畝補(bǔ)助300元。

    2.寒富蘋(píng)果補(bǔ)助政策:按照沈陽(yáng)市寒富蘋(píng)果政策執(zhí)行，單塊最小面積為10畝，要求苗木為標(biāo)準(zhǔn)兩刀寒富蘋(píng)果苗，且栽植密度、營(yíng)養(yǎng)空間、田間管理、成活率等其它各項(xiàng)因子都要達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)方可享受政策。

    3.除寒富蘋(píng)果以外其他經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助政策：?jiǎn)螇K最小面積為5畝，符合經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)要求，每畝補(bǔ)助350元。

    4.造林補(bǔ)助政策不包含單行造林、苗圃和冠下造林。

    5.造林以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。縣政府將按照各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際造林面積，給予每畝3元的以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策補(bǔ)助，用于造林作業(yè)設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收等工作費(fèi)用。

    

 

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