充分認(rèn)識建立冬春蔬菜儲備制度的重要意義建立冬春蔬菜儲備制度，是健全“菜籃子”市長負責(zé)制的重要組成部分，也是提高政府調(diào)控市場能力的重要手段。下面是小編帶來的關(guān)于冬春蔬菜儲備的實施意見，有興趣的可以看一看。

    各縣（市、區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會、各有關(guān)部門：

    為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知》（國發(fā)〔2010〕26號）以及國家發(fā)展和改革委員會、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部《關(guān)于建立北方大城市冬春蔬菜儲備制度的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2011〕252號），及時有效應(yīng)對因自然災(zāi)害和突發(fā)事件等引起的蔬菜市場異常波動，保證我市主城區(qū)冬春蔬菜供應(yīng)，維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)就我市冬春蔬菜儲備提出如下意見。

    一、充分認(rèn)識建立冬春蔬菜儲備制度的重要意義建立冬春蔬菜儲備制度，是健全“菜籃子”市長負責(zé)制的重要組成部分，也是提高政府調(diào)控市場能力的重要手段。近年來，隨著北方設(shè)施蔬菜的發(fā)展和“南菜北運”體系的建立，市場上一年四季均有鮮菜銷售，城市居民消費習(xí)慣也發(fā)生很大改變，基本上少有存菜。而冬春兩季是我市的蔬菜生產(chǎn)淡季，也是影響蔬菜運輸?shù)耐话l(fā)自然災(zāi)害頻發(fā)期，容易出現(xiàn)供應(yīng)偏緊、價格上漲情況，影響生產(chǎn)生活和社會穩(wěn)定。各級各有關(guān)部門要站在維護人民群眾切身利益的高度，完善措施，狠抓落實，扎實推進冬春蔬菜儲備各項工作，確保冬春季節(jié)蔬菜供應(yīng)和價格平穩(wěn)，切實維護社會穩(wěn)定。

    二、總體思路及目標(biāo)

    以國家和省有關(guān)文件為指導(dǎo)，立足健全“菜籃子”市長負責(zé)制和保障民生，以保證冬春蔬菜供應(yīng)、滿足應(yīng)急需要、平抑菜價大幅波動為目的，堅持市場化運作，依托骨干企業(yè)，采取“政府委托、企業(yè)運作、適當(dāng)補貼”的方式，建立儲量合理、管理嚴(yán)格、投放及時、運轉(zhuǎn)順暢的冬春蔬菜儲備制度，做到儲備蔬菜調(diào)得進、存得好、銷得出，確保蔬菜市場平穩(wěn)運行。

    三、主要內(nèi)容

    （一）儲備品種、規(guī)模和期限

    1、儲備品種：大白菜、圓白菜、胡蘿卜、土豆、洋蔥5種常用易儲存品種。

    2、儲備規(guī)模：按主城區(qū)常駐人口每人每天消費蔬菜0��5公斤測算，共5天的消費量儲備；每五年調(diào)整一次。

    3、儲備期限：自11月15日開始至次年3月15日止為一個儲備期，11月15日前儲備蔬菜入庫完畢。

    （二）儲備方式及動用、調(diào)撥、銷售

    1、儲備方式。由市級蔬菜儲備企業(yè)按照下達的儲備計劃實行定點儲備。在儲備期內(nèi)，儲備企業(yè)應(yīng)隨時保證調(diào)撥任務(wù)需要；在不啟動政府儲備投放的情況下，儲備蔬菜可參與企業(yè)經(jīng)營周轉(zhuǎn)，但承儲企業(yè)必須隨時保證承儲數(shù)量。儲備期滿后，儲備蔬菜由承儲企業(yè)自行銷售，自負盈虧。

    2、儲備動用。儲備蔬菜在發(fā)生以下情況時動用：發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件等致使蔬菜市場出現(xiàn)脫銷斷檔趨勢；市區(qū)蔬菜價格出現(xiàn)大幅度上漲，供應(yīng)偏緊時；其它需要動用的情形。

    3、儲備調(diào)撥。儲備蔬菜是市級專項儲備物資，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得動用。發(fā)生重大情況確需動用市級蔬菜儲備時，由市商務(wù)局會同市發(fā)改、財政、農(nóng)牧等部門向市政府提出申請，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實施。

    4、儲備銷售。儲備蔬菜實行定點、限量、掛牌銷售。

    （三）承儲企業(yè)的認(rèn)定

    1、承儲企業(yè)認(rèn)定。按照先近后遠、遠近結(jié)合和具有較強蔬菜經(jīng)營實力、產(chǎn)銷銜接能力、倉儲能力、銷售網(wǎng)絡(luò)的蔬菜經(jīng)營企業(yè)優(yōu)先的原則，采取招標(biāo)方式擇優(yōu)確定。承儲任務(wù)可由多家企業(yè)承擔(dān)，但原則上不超過10家。

    2、承儲企業(yè)條件。具有獨立法人資格的蔬菜存儲經(jīng)營企業(yè)；具有適合蔬菜儲存的冷庫或常溫庫且擁有其使用權(quán)，倉儲能力在1000噸以上；交通便利，運輸調(diào)動靈活，具有與承擔(dān)的儲備菜規(guī)模相適應(yīng)的運輸投放能力；企業(yè)財務(wù)狀況良好，具有較好的商業(yè)信譽和較強的抗風(fēng)險能力，各項制度健全規(guī)范，財務(wù)管理嚴(yán)格，有與承擔(dān)儲備任務(wù)相適應(yīng)的流動資金；優(yōu)先選擇具備上述條件的大型骨干蔬菜批發(fā)市場和大型連鎖超市。

    （四）承儲企業(yè)和蔬菜儲備的管理

    1、與承儲企業(yè)簽訂《石家莊市冬春蔬菜委托儲備合同》，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，并授予承儲企業(yè)儲備庫“石家莊市蔬菜儲備庫”標(biāo)牌。

    2、承儲企業(yè)應(yīng)按合同規(guī)定及時落實入儲計劃和反饋入儲計劃執(zhí)行情況。未經(jīng)允許不得調(diào)整計劃或拖延、拒絕執(zhí)行計劃。未按規(guī)定完成儲備計劃的，調(diào)減或取消其儲備計劃。

    3、蔬菜儲備實行專庫儲存、專人管理、專賬記載和掛牌標(biāo)存。承儲單位不得自行變更儲備地點。

    4、承儲企業(yè)不得以儲備蔬菜對外進行質(zhì)押、擔(dān)�；蛘咔鍍攤鶆�(wù)。承儲企業(yè)進入撤銷、解散或者破產(chǎn)程序時，應(yīng)立即書面報告。

    5、承儲企業(yè)應(yīng)增強風(fēng)險意識，加強內(nèi)部管理和經(jīng)營，因經(jīng)營管理不善造成儲備蔬菜變質(zhì)而形成的損失，由承儲企業(yè)負責(zé)。

    （五）儲備補貼資金的設(shè)立及撥付、管理

    1、儲備補貼資金的設(shè)立

    （1）市財政每年安排市級冬春蔬菜儲備專項資金，主要用于補貼承儲企業(yè)資金占用費利息、儲存費、搬倒整理費、庫耗、入庫蔬菜安全檢測費等費用以及組織招投標(biāo)、標(biāo)牌制作、日常管理等工作經(jīng)費。

    （2）計算補貼時，以預(yù)測儲備期開始前一周的儲備蔬菜品種本地平均批發(fā)價格為基準(zhǔn)數(shù)據(jù)測算。

    （3）儲備蔬菜由企業(yè)自行收購，收購資金由承儲企業(yè)自籌解決。

    （4）政府動用儲備菜時，如政府要求投放價格低于成本價時，差價由政府予以補貼。

    （5）在儲備期間實際動用儲備蔬菜時，按實際動用量再對承儲企業(yè)運雜費、進場費、銷售差價等予以補貼。

    2、儲備補貼資金的撥付、管理

    （1）根據(jù)蔬菜儲備計劃書，在儲備企業(yè)承儲蔬菜入庫完畢、提出申請后，經(jīng)過有關(guān)部門驗收合格，由市財政局將儲備補貼資金分兩次撥付給承儲企業(yè)。即在驗收合格后撥付60%；如承儲企業(yè)儲備任務(wù)執(zhí)行良好，在儲備期滿后撥付40%。

    （2）申請儲備補貼時，儲備企業(yè)必須提交以下材料：石家莊市蔬菜儲備補貼申請報告；蔬菜儲備計劃書；蔬菜質(zhì)量檢測報告；資金管理措施等。

    （3）儲備企業(yè)要正確核算和管理補貼資金，嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)規(guī)章制度，接受和配合財政、審計、商務(wù)等部門的監(jiān)督檢查。

    （4）儲備補貼必須�？顚Ｓ�，不得截留、挪用。

    四、組織保障

    （一）成立組織機構(gòu)。成立由市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改、財政、農(nóng)牧、交通、交管等部門參加的市級冬春蔬菜儲備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究、協(xié)調(diào)和解決冬春蔬菜儲備制度建設(shè)及運行過程中存在的問題，確保圓滿完成蔬菜儲備、投放任務(wù)。

    （二）明確責(zé)任。市發(fā)改委負責(zé)，會同市財政、商務(wù)、農(nóng)牧等部門于每年9月底前下達年度儲備計劃。市商務(wù)局負責(zé)，會同市發(fā)改、財政、農(nóng)牧等部門組織招標(biāo)、確定承儲企業(yè)；負責(zé)與企業(yè)簽訂承儲合同，建立投放網(wǎng)絡(luò)，組織實施儲備蔬菜的入庫驗收、日常管理及投放等。市財政局負責(zé)編制冬春蔬菜儲備資金預(yù)算，根據(jù)補貼資金使用管理辦法，及時足額撥付到位。市農(nóng)牧局負責(zé)對儲備蔬菜進行檢測，確保蔬菜質(zhì)量安全。市發(fā)改委負責(zé)做好日常蔬菜價格監(jiān)測、市場波動報告和價格監(jiān)管工作。交通、交管部門負責(zé)開辟綠色通道，為儲備蔬菜投放車輛發(fā)放通行證，保證通行暢通。市商務(wù)局統(tǒng)一協(xié)調(diào)主城各區(qū)，組織本轄區(qū)投放網(wǎng)點與承儲企業(yè)對接，做好儲備菜的銷售工作，維護好銷售秩序。

    （三）加強監(jiān)管。各有關(guān)部門要密切配合，切實加強對蔬菜儲備的監(jiān)管，采取定期核查和不定期抽查相結(jié)合的方式對承儲企業(yè)和儲備庫進行檢查，確保全部蔬菜儲備數(shù)量到位、質(zhì)量安全、補貼資金使用得當(dāng)。對違反規(guī)定的承儲企業(yè)，給予批評教育乃至追究當(dāng)事人和主要責(zé)任人的經(jīng)濟和法律責(zé)任，并取消其承儲資格。

    

 

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