全體（擴(kuò)大）會(huì)議是地方全國(guó)政府單位都會(huì)組織的會(huì)議，總結(jié)之前，規(guī)劃未來(lái)，下面的2018全體（擴(kuò)大）會(huì)議講話(huà)稿范文4篇一起看看！

01

同志們：

        這次集中三天時(shí)間，召開(kāi)區(qū)委六屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，既是一次檢查盤(pán)點(diǎn)會(huì)、總結(jié)分析會(huì)，也是一次工作部署會(huì)、動(dòng)員鼓勁會(huì)，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話(huà)、省委蔣超良書(shū)記調(diào)研孝感重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)、市委六屆六次全會(huì)精神，總結(jié)上半年、大戰(zhàn)下半年，全力加快孝南高質(zhì)量發(fā)展，為圓滿(mǎn)完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。前兩天，我們用一天的時(shí)間，看了各地的項(xiàng)目；又用一天的時(shí)間，聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人工作情況匯報(bào)，可以說(shuō)各地亮點(diǎn)紛呈、特色突顯，區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)圍繞加快孝南高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了務(wù)虛研討，提出許多真知灼見(jiàn)。通過(guò)看一看、比一比，振奮了精神，凝聚了共識(shí)，為召開(kāi)今天的會(huì)議作了充分準(zhǔn)備。

        前期，在全區(qū)貫徹落實(shí)市委六屆六次全會(huì)精神工作部署會(huì)上，區(qū)委就如何加快“黃金三年”孝南高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)標(biāo)市委“十抓十促”的決策部署，提出了“十主攻十突破”的落實(shí)舉措，近期又根據(jù)市委38項(xiàng)重點(diǎn)工作，確定了我區(qū)44項(xiàng)重點(diǎn)工作，由區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)全員包保，每項(xiàng)重點(diǎn)工作明確一名區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行包保責(zé)任，各牽頭單位要拿出三年行動(dòng)方案，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

        今天會(huì)議的主題非常明確，就是如何加快孝南高質(zhì)量發(fā)展。黨中央指出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的根本要求。當(dāng)前，我區(qū)正處于“建成新節(jié)點(diǎn)、躋身一梯隊(duì)”的關(guān)鍵時(shí)期。一方面，通過(guò)近年來(lái)的努力，全區(qū)政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；另一方面，經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、工業(yè)腿短仍是最大的實(shí)際，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題非常突出，加之在發(fā)展過(guò)程中，要素瓶頸制約越來(lái)越緊，勞動(dòng)力成本上升、資源環(huán)境約束增大，粗放的發(fā)展方式難以為繼。這就要求我們既要高質(zhì)量發(fā)展、又要加快發(fā)展。

        下面，我就如何加快當(dāng)前孝南高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合這幾天的所看所聽(tīng)所思，強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見(jiàn)。

        一、充分肯定成績(jī)，堅(jiān)定加快高質(zhì)量發(fā)展的信心

        今年以來(lái)，面對(duì)艱巨繁重的任務(wù)和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全區(qū)上下勵(lì)精圖治、奮力拼搏，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

        從點(diǎn)上看，這次拉練的23個(gè)項(xiàng)目，讓我們看到了新平臺(tái)、新亮點(diǎn)，感受到了各地你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的濃厚氛圍。具體來(lái)說(shuō)，有這么幾個(gè)特點(diǎn)：一是投資規(guī)模大。60%以上的項(xiàng)目投資過(guò)億元，其中維達(dá)新城、鳳凰天仙城、庭瑞斗山驛鎮(zhèn)、車(chē)天地等項(xiàng)目投資都在10億元以上，輻射力、帶動(dòng)力都很強(qiáng)。二是項(xiàng)目類(lèi)型多。這次拉練的項(xiàng)目，涉及領(lǐng)域廣、種類(lèi)多，一二三產(chǎn)業(yè)全覆蓋。既有工業(yè)項(xiàng)目，又有農(nóng)旅養(yǎng)融合項(xiàng)目，還有商業(yè)綜合體項(xiàng)目；既有民生項(xiàng)目，又有基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，還有生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目；既有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，又有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，還有高新技術(shù)項(xiàng)目；既有環(huán)境整治項(xiàng)目，又有村灣建設(shè)項(xiàng)目，還有房屋征遷項(xiàng)目。三是建設(shè)速度快。如雅都包裝、天宏佳華、耀源科技、悅青光學(xué)儀器、錫鵬環(huán)境工程、東玻玻璃等項(xiàng)目，都是當(dāng)年引進(jìn)開(kāi)工、一年建成投產(chǎn)。四是技術(shù)含量高。如維達(dá)新城擬建成全球最先進(jìn)的智能化工廠，金色農(nóng)耕園種植技術(shù)獲得國(guó)家3項(xiàng)專(zhuān)利，體現(xiàn)了智能化、高端化的特點(diǎn)。五是預(yù)期效益好。這次拉練的11個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，市場(chǎng)前景廣闊，將成為我區(qū)財(cái)政收入的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。如舒氏集團(tuán)擁有2個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，電氣膠帶在全國(guó)同行業(yè)中占38%的市場(chǎng)份額；新遠(yuǎn)建筑科技生產(chǎn)的鋁模，市場(chǎng)供不應(yīng)求，潛力很大。

        從面上看，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成較好，均達(dá)到或超過(guò)日歷進(jìn)度，僅1-5月，財(cái)政收入過(guò)5000萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、過(guò)億元的2個(gè)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前1個(gè)月完成半年財(cái)政任務(wù)；財(cái)政稅收質(zhì)量不斷提升，地方一般公共預(yù)算收入進(jìn)度達(dá)到62%，順利實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半、硬過(guò)半”。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更牢。新增規(guī)上企業(yè)7家、達(dá)到153家。紙品產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，維達(dá)、恒安、金鳳凰等紙業(yè)巨頭紛紛擴(kuò)能，包裝用紙產(chǎn)業(yè)園10余家企業(yè)即將簽約落戶(hù)。農(nóng)旅養(yǎng)融合發(fā)展風(fēng)生水起，金卉莊園、天紫湖成功納入武漢市旅游年卡范圍，金卉賞花節(jié)、楊店桃花節(jié)接待游客134萬(wàn)人次。二是發(fā)展后勁更足。招商引進(jìn)質(zhì)量較高，彰顯了孝南特色，引進(jìn)投資120億元的宜華、50億元的港興、20億元的金三發(fā)等項(xiàng)目12個(gè)，合同引資額223億元。立項(xiàng)爭(zhēng)資進(jìn)展較好，爭(zhēng)取中省項(xiàng)目98個(gè)、到位資金13.9億元，策劃長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目69個(gè)、總投資1118.4億元。項(xiàng)目建設(shè)全面發(fā)力，投資5000萬(wàn)元以上的在建項(xiàng)目140多個(gè)，維達(dá)新城、舒氏膠帶、欣柔科技等工業(yè)項(xiàng)目超日歷進(jìn)度，區(qū)便民服務(wù)中心、中醫(yī)院城西院區(qū)等民生項(xiàng)目加快推進(jìn)，東風(fēng)垸堤防加固、白龍泵站改造等水利項(xiàng)目全面完工，107和316國(guó)道外遷、天仙南路和北京南路延伸等交通項(xiàng)目進(jìn)展順利。三是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”抓得更實(shí)。以繡花功夫狠抓脫貧攻堅(jiān)，壓實(shí)“6人包保”責(zé)任，組建“尖刀班”，配備扶貧專(zhuān)干，出臺(tái)“1+13”扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案，統(tǒng)籌落實(shí)扶貧資金7944萬(wàn)元，初步扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面；以釘釘子精神狠抓安全穩(wěn)定，信訪總量下降21%，實(shí)現(xiàn)重要敏感時(shí)期進(jìn)京零非訪，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)摧毀惡勢(shì)力團(tuán)伙11個(gè)、抓獲65人，城區(qū)禁鞭實(shí)現(xiàn)零燃放；以霹靂手段狠抓污染防治，加大中央環(huán)保督察、省市專(zhuān)項(xiàng)巡察問(wèn)題整改力度，碧泉、東拓2個(gè)污水處理廠提標(biāo)升級(jí)，2萬(wàn)多座廁所建改全面啟動(dòng)，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠加快建設(shè)，河湖庫(kù)長(zhǎng)制日常巡查實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。四是市屬“三大工程”推進(jìn)更順。贏得了市委市政府的高度肯定和信任、群眾的充分理解和支持，老澴河綜合治理工程完成征地1058畝、拆遷6萬(wàn)多平方米，創(chuàng)造出依法征遷的“城西速度”；漢孝臨空產(chǎn)業(yè)園完成征地3524畝，25平方公里祝站拓展區(qū)總體規(guī)劃編制進(jìn)入初審；靜脈產(chǎn)業(yè)園完成征地450余畝、土地調(diào)規(guī)510畝，成功申報(bào)為國(guó)家第三批PPP示范項(xiàng)目。通過(guò)征地拆遷，拆出了市政府“9號(hào)文件”的規(guī)矩，拆出了孝感城區(qū)征遷的模式和經(jīng)驗(yàn)，拆出了和諧征遷的環(huán)境。五是政治生態(tài)更優(yōu)。通過(guò)持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和干部作風(fēng)整頓，進(jìn)一步統(tǒng)一了全區(qū)黨員干部的思想，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提升，干部干事創(chuàng)業(yè)的心情更加舒暢、氛圍更加濃厚，在發(fā)展上匯成一個(gè)聲音，形成了心往一處想、勁往一處使的生動(dòng)局面。

        二、堅(jiān)持項(xiàng)目為王，夯實(shí)加快高質(zhì)量發(fā)展的底盤(pán)

        加快高質(zhì)量發(fā)展，項(xiàng)目是“頂梁柱”“壓艙石”。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，還是文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，最終都要落腳到項(xiàng)目上。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一項(xiàng)指標(biāo)背后，保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的每一筆支出背后，都要有實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目作支撐。各地各部門(mén)要牢固樹(shù)立以發(fā)展論英雄、憑項(xiàng)目見(jiàn)高低的導(dǎo)向，把引資爭(zhēng)資作為生命線，把項(xiàng)目建設(shè)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，再接再厲、抓緊抓實(shí)、見(jiàn)底見(jiàn)效。

        一是全力推進(jìn)招商引資大提質(zhì)。要轉(zhuǎn)變過(guò)去那種不講質(zhì)量、“裝進(jìn)籃子就是菜”的思想，堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)一起上，大中小企業(yè)一起招，國(guó)有民營(yíng)個(gè)體一起抓，實(shí)施全領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)、全鏈條、全要素、全功能精準(zhǔn)招商，看資信、看資質(zhì)、看資歷、看資本，廣捉信息、廣拓渠道、廣招精選，打好集中招商、集中推介、集中簽約組合拳，著力引進(jìn)一批低耗能、無(wú)污染、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、發(fā)展有潛力、稅收貢獻(xiàn)多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要聚焦紙品、家居森工、汽配機(jī)電、食品飲料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批龍頭型、配套型的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要聚焦“農(nóng)業(yè)+”“旅游+”“生態(tài)+”，著力引進(jìn)一批農(nóng)文旅融合和健康養(yǎng)老項(xiàng)目，使其發(fā)展成為孝南新的支柱產(chǎn)業(yè)。要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力引進(jìn)一批新技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和保險(xiǎn)、證券等金融產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破。要圍繞打造武漢轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)承接地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地、鄉(xiāng)村旅游目的地、健康養(yǎng)老首選地，著力引進(jìn)一批武漢關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，邁出對(duì)接武漢、融入武漢的新步伐。要積極營(yíng)造全員招商的濃厚氛圍，除3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他所有單位都要全員參與進(jìn)來(lái)，走出去主動(dòng)尋求商機(jī)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年引進(jìn)3-5個(gè)5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，每個(gè)部門(mén)提供1-2條有價(jià)值的招商信息，招引的工業(yè)項(xiàng)目一律入駐“一區(qū)三園”和漢孝臨空產(chǎn)業(yè)園。下半年，區(qū)里將在秋季和冬季再舉行兩次集中簽約活動(dòng)，展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)招商成果。要加大考核獎(jiǎng)懲力度，對(duì)招引項(xiàng)目或提供有價(jià)值招商信息的突出單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)支持；對(duì)沒(méi)有成效的，一律不納入評(píng)先表優(yōu)范圍。

        二是全力推進(jìn)立項(xiàng)爭(zhēng)資大提效。要根據(jù)國(guó)家政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生需求導(dǎo)向，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃申報(bào)的前瞻性和計(jì)劃性，持續(xù)謀劃一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的大項(xiàng)目，形成“實(shí)施一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批、補(bǔ)充一批”的良性循環(huán)。要加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通聯(lián)系，早對(duì)接、勤匯報(bào)、多聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握第一信息、抓住第一時(shí)間，落實(shí)專(zhuān)門(mén)班子，大膽跑部進(jìn)廳，千方百計(jì)去爭(zhēng)，全力以赴去跑，用真誠(chéng)、韌勁和創(chuàng)造性地工作，爭(zhēng)來(lái)政策、要來(lái)資金、跑來(lái)項(xiàng)目。當(dāng)前，重點(diǎn)要搶抓“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估的機(jī)遇，抓緊謀劃一批項(xiàng)目，調(diào)整充實(shí)“十三五”項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目擠入中省籠子；搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“立規(guī)矩”的機(jī)遇，抓好長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目策劃申報(bào)工作，凡是擠得進(jìn)、靠得上的，都要一體納入、一體申報(bào)，爭(zhēng)取最大疊加效應(yīng)；搶抓實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機(jī)遇，用好“三鄉(xiāng)工程”新路徑，在特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)旅融合等方面謀劃實(shí)施一批前景好、帶動(dòng)強(qiáng)、綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村振興提供更多產(chǎn)業(yè)支撐。區(qū)發(fā)改局既要摸清各兄弟縣市的爭(zhēng)資情況，做到心中有數(shù)；也要梳理各地各部門(mén)的爭(zhēng)資情況，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通報(bào)給單位主要負(fù)責(zé)人，倒逼立項(xiàng)爭(zhēng)資快見(jiàn)成效。

        三是全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)大提速。要加快工業(yè)、生態(tài)旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好12大紙品項(xiàng)目（維達(dá)新城、金鳳凰三期、中順擴(kuò)能、金紅葉三期、恒安擴(kuò)能、潔伶二期、萊特二期、欣柔二期、森源、港興、金三發(fā)、龍發(fā)包裝）、12大農(nóng)旅養(yǎng)融合項(xiàng)目（卓爾桃花驛小鎮(zhèn)、庭瑞斗山驛鎮(zhèn)、中華敬老園、鳳凰天仙城、宜華康養(yǎng)城、魯能美麗鄉(xiāng)村、金卉健康小鎮(zhèn)、孝天康養(yǎng)小鎮(zhèn)、丹陽(yáng)古鎮(zhèn)、朱湖國(guó)家濕地公園、道店民俗村、熙風(fēng)水鄉(xiāng)）、12大交通設(shè)施項(xiàng)目（漢十高鐵、107和316國(guó)道外遷、陳天大道、鳳凰大道、硚孝高速聯(lián)絡(luò)線、107國(guó)道北段改造、天仙南路橋和長(zhǎng)征南路、玉泉南路、北京南路、維達(dá)大道延伸線）、12大教育衛(wèi)生項(xiàng)目（孝南職校和孝南高中綜合樓，新鋪中心幼兒園，南城新區(qū)學(xué)校，魯鋪學(xué)校，遠(yuǎn)大學(xué)校，掛口小學(xué)，中醫(yī)院城西院區(qū)，區(qū)婦幼保健院、區(qū)第二人民醫(yī)院和新鋪衛(wèi)生院綜合樓，毛陳衛(wèi)生院），形成以點(diǎn)帶面擴(kuò)散效應(yīng)。要加強(qiáng)檢查督辦，緊盯項(xiàng)目完成投資額度、開(kāi)工速度、形象進(jìn)度、投產(chǎn)效度不放松，跟蹤協(xié)調(diào)、跟蹤督辦、跟蹤問(wèn)效，力促謀劃項(xiàng)目快落地、簽約項(xiàng)目早開(kāi)工、在建項(xiàng)目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效。區(qū)漢孝一體化辦公室要履行重點(diǎn)項(xiàng)目辦職能，加大日常督辦力度，敢于“亮短揭丑”，加壓驅(qū)動(dòng)，確保項(xiàng)目加快推進(jìn)、落地見(jiàn)效。

        四是全力推進(jìn)園區(qū)功能大提升。要加大“一區(qū)三園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快食品科技園、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、包裝用紙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，推進(jìn)高新區(qū)、東山頭工業(yè)園、漢十工業(yè)園建設(shè)，提升平臺(tái)承載力。要加快推進(jìn)漢孝臨空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓緊完成規(guī)劃、環(huán)評(píng)、調(diào)規(guī)、征地拆遷等任務(wù)，明確建設(shè)模式，啟動(dòng)園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)一年拉開(kāi)框架、兩年功能完備、三年初具規(guī)模。

        三、堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，補(bǔ)齊加快高質(zhì)量發(fā)展的短板

        “三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”既是高質(zhì)量發(fā)展的題中之義，也是對(duì)群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要的精準(zhǔn)回應(yīng)。堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，既是難啃的硬骨頭，也是必須完成的硬任務(wù)，沒(méi)有任何價(jià)錢(qián)可講，沒(méi)有任何退路可言。各地各部門(mén)要以攻城拔寨的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)發(fā)力，決戰(zhàn)決勝、務(wù)求實(shí)效。

        一是繃緊“安全弦”。要堅(jiān)持綜治信訪維穩(wěn)扭在一起抓，一竿子插到底，寧可百日緊、不可一日松，落實(shí)落細(xì)隱患排查、情報(bào)收集、問(wèn)題化解、包保穩(wěn)控、依法打擊、輿情監(jiān)管等舉措，做到防患于未然。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好“一感兩度兩率”測(cè)評(píng)工作，確保進(jìn)入全省全市前列。

        二是念實(shí)“扶貧經(jīng)”。近期，中央、省委、市委對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出了一系列新部署新要求。6月8日，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，李克強(qiáng)總理也作出批示，要求各級(jí)黨委和政府以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)奮斗，萬(wàn)眾一心奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，確保三年如期完成脫貧目標(biāo)任務(wù)。6月11日，中央召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)作出了具體部署。6月14日，省委書(shū)記蔣超良主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，提高和鞏固脫貧質(zhì)量。6月19日，市委書(shū)記潘啟勝主持召開(kāi)市委脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)題會(huì)暨脫貧攻堅(jiān)指揮部第一次全體會(huì)議，要求各級(jí)各部門(mén)拿出超常力度和舉措，集中三個(gè)月時(shí)間攻堅(jiān)克難，確保9月份問(wèn)題整改和工作短板快速補(bǔ)上，確保按時(shí)保質(zhì)完成今年脫貧任務(wù)，確保在國(guó)家和省考核中過(guò)關(guān)、取得好成績(jī)，確保孝感的脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入全省第一方陣。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署和省市委要求，實(shí)打?qū)�、用真情，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行“兩不愁三保障”和現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，既不降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量，也不調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，確保焦點(diǎn)不散、靶心不變、如期脫貧。要做實(shí)基礎(chǔ)工作，搶抓“國(guó)網(wǎng)”調(diào)整窗口期，調(diào)準(zhǔn)調(diào)實(shí)數(shù)據(jù)，做到“人冊(cè)網(wǎng)”相一致；集中時(shí)間，分期分批培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）書(shū)記、扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)及所有扶貧干部，全面提升駐村幫扶、進(jìn)村入戶(hù)質(zhì)效，絕不容忍底數(shù)不清、情況不明、政策不清、措施不實(shí)。特別是進(jìn)村入戶(hù)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人和駐村工作隊(duì)員、結(jié)對(duì)幫扶干部，都要深入進(jìn)去，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，與群眾建立深厚的感情，提高扶貧滿(mǎn)意度。要落實(shí)“1+13”扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案，統(tǒng)籌做好貧困村和非貧困村的扶貧工作，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、精神扶貧力度，促進(jìn)穩(wěn)定脫貧、長(zhǎng)久脫貧。在戶(hù)脫貧上，突出解決核心問(wèn)題，把政策用足，確保有勞動(dòng)能力的實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)、深度貧困戶(hù)都有資產(chǎn)性收入；在村出列上，把基層組織建強(qiáng)，既要確保村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上，又要確保實(shí)現(xiàn)“十通十有”。要抓實(shí)惠及全體村民的“十通十有”項(xiàng)目建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平。

        三是優(yōu)化“生態(tài)鏈”。要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，正確處理和把握好“五個(gè)關(guān)系”，堅(jiān)決服從和服務(wù)于“共抓大保護(hù)”這個(gè)大局，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)三”重大生態(tài)工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水主管網(wǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，落實(shí)好河湖庫(kù)長(zhǎng)制，堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提高生態(tài)安全保障水平。要穩(wěn)步推進(jìn)老澴河綜合治理，做深做細(xì)群眾工作，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成星火、雙合、光明、西湖橋、文昌閣、九真等安置區(qū)征遷工作，保障還建區(qū)建設(shè)順利啟動(dòng)，力爭(zhēng)一年有成效、兩年大變樣、三年基本建成。要加快推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，迅速完成核心區(qū)墳?zāi)惯w移，7月15日前完成項(xiàng)目區(qū)征地工作，同時(shí)配合市直部門(mén)完善相關(guān)手續(xù)，啟動(dòng)科普?qǐng)@和發(fā)電廠主體工程建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電。要抓緊整改銷(xiāo)號(hào)中央環(huán)保督察和省市專(zhuān)項(xiàng)巡察反饋問(wèn)題，確保通過(guò)檢查驗(yàn)收。

        四、強(qiáng)化要素和環(huán)境支撐，破解加快高質(zhì)量發(fā)展的難題

        加快高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要解決土地、資金、人才等要素供給。各地各部門(mén)要善于向改革要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α⑾蚍��?wù)要效益，多角度、多方向、多途徑地思考問(wèn)題、破解難題，為加快高質(zhì)量發(fā)展掃除障礙、鋪平道路。

        一是突破土地瓶頸。要大力推進(jìn)占補(bǔ)平衡，通過(guò)拆舊、河灘開(kāi)發(fā)、荒地開(kāi)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“旱改水”等多種途徑，爭(zhēng)取更多用地指標(biāo)。要下大力氣盤(pán)活存量，對(duì)批而未供的土地，強(qiáng)化批后監(jiān)管，督促項(xiàng)目主體盡快辦理前期手續(xù)；全面清理低效、閑置土地，該收回的堅(jiān)決收回，該收取土地閑置費(fèi)的堅(jiān)決征收閑置費(fèi)，該調(diào)整利用的堅(jiān)決調(diào)整利用，實(shí)施騰籠換鳥(niǎo)，充分挖掘存量土地利用潛力。同時(shí)，要慎重對(duì)待100畝以上的用地項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層廠房，提高土地利用效率。要持續(xù)開(kāi)展違法用地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制違法用地行為，減少存量、杜絕增量，形成嚴(yán)控違法用地的長(zhǎng)效機(jī)制。

        二是激活多元資本。要認(rèn)真研究國(guó)家及省級(jí)扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，積極向上溝通協(xié)調(diào)，廣開(kāi)渠道爭(zhēng)取扶持資金，支持企業(yè)發(fā)展；設(shè)立企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金，支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況良好、銀行有意續(xù)貸的企業(yè)，提供“續(xù)貸搭橋”臨時(shí)周轉(zhuǎn)服務(wù)；落實(shí)區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)企業(yè)進(jìn)規(guī)進(jìn)限、產(chǎn)品研發(fā)、科技創(chuàng)新、品牌培育等實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)企業(yè)貸款進(jìn)行貼息。要理順投融資體制機(jī)制，整合區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，做大做實(shí)投融資平臺(tái)；大膽探索銀行信貸、債券發(fā)行、PPP融資等模式，加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，多渠道籌措建設(shè)資金；發(fā)揮金融杠桿作用，深化政銀企對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行債券、上市融資，撬動(dòng)社會(huì)和民間資本。

        三是聚合人才資源。要把人才作為加快高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，進(jìn)一步完善黨管人才的工作格局。要搭好平臺(tái)、打開(kāi)通道、激發(fā)活力，凝聚各類(lèi)人才特別是“高精尖缺”的人才，確保進(jìn)得來(lái)、用得好、留得住。要圍繞漢孝一體化、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)工作，培養(yǎng)引進(jìn)戰(zhàn)略人才、領(lǐng)軍人才、青年人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大人才隊(duì)伍。要深入開(kāi)展“我選湖北·筑夢(mèng)孝南”招才引智活動(dòng)，推進(jìn)“澴川英才計(jì)劃”，提升人才隊(duì)伍建設(shè)整體水平。要完善柔性引才機(jī)制，從人才評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化、收益分配等角度，破除人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用中的各種障礙，促進(jìn)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈深度融合。

        四是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。同樣的宏觀環(huán)境，同樣的要素制約，在服務(wù)上勝人一籌，就可以在發(fā)展上先人一步。要加快放管服改革，落實(shí)“馬上辦、網(wǎng)上辦、最多跑一次”的便民服務(wù)措施，優(yōu)化工作流程，講求工作效率，提高工作質(zhì)量。現(xiàn)在，我們的招商政策沒(méi)有其他地方優(yōu)越，只有用更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更良好的環(huán)境來(lái)吸引項(xiàng)目。要完善項(xiàng)目包保服務(wù)和決策推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、屬地單位、區(qū)直部門(mén)包保責(zé)任，發(fā)揮區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)解決具體問(wèn)題的自主權(quán)，變“坐診”為“出診”，變“看病”為“治病”，大力推行現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，實(shí)地“聽(tīng)、看、訪、查、問(wèn)”，窮盡辦法協(xié)調(diào)解決各類(lèi)疑難雜癥；對(duì)所有的落地項(xiàng)目，相關(guān)職能部門(mén)不僅要主動(dòng)對(duì)接、提前介入，還要全程跟蹤服務(wù)，徹底打通項(xiàng)目落地建設(shè)的“綠色通道”。要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，善于跟企業(yè)家打交道，切實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事、辦急事、辦難事。要下最大的決心，解決發(fā)展遺留問(wèn)題，既便于放下包袱、輕裝上陣，又利于營(yíng)造發(fā)展“暖氣候”，用更高效的服務(wù)、更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心。要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)出臺(tái)的優(yōu)惠政策、作出的承諾，必須言必行、行必果，不折不扣執(zhí)行到位。

        五、激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，筑牢加快高質(zhì)量發(fā)展的保障

        加快高質(zhì)量發(fā)展，必須以全面從嚴(yán)治黨為引領(lǐng)，把組織建強(qiáng)，把隊(duì)伍帶好，把作風(fēng)抓實(shí)，努力形成擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大氣場(chǎng)。

        一是建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織。要以提升基層組織力為重點(diǎn)，深入實(shí)施基層黨建“整區(qū)推進(jìn)”計(jì)劃，結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆，選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子特別是黨組織書(shū)記，推動(dòng)基層組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。要堅(jiān)持選育培養(yǎng)和從嚴(yán)管理并重，引導(dǎo)激勵(lì)和從嚴(yán)約束齊抓，不斷整合資源、對(duì)癥下藥，持續(xù)轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織。要深化村干部專(zhuān)職化管理，大力推廣袁湖村“二三四”服務(wù)管理模式，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用，為打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)全區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

        二是樹(shù)立崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向。前不久，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為的意見(jiàn)》，從加強(qiáng)思想教育、樹(shù)立正確用人導(dǎo)向、發(fā)揮考核評(píng)價(jià)作用、建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、提升干部能力素質(zhì)、熱情關(guān)心關(guān)愛(ài)干部、凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合力等方面提出一系列要求，樹(shù)立起激勵(lì)廣大干部在新時(shí)代擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為的鮮明導(dǎo)向，省委也將出臺(tái)相關(guān)文件。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)文件精神，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，為想干事、能干事、干成事的干部創(chuàng)造機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。這里我重申，區(qū)委將更加注重在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)場(chǎng)選用“獅子型”干部，在脫貧、征遷攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)選用“老黃牛式”干部，在維穩(wěn)和環(huán)保戰(zhàn)場(chǎng)選用“雄鷹式”干部，該提拔的提拔、該重用的重用、該記功的記功，有一份功勞、就給一份鼓勵(lì)，讓積極抓落實(shí)、落實(shí)有成效的人，干事有奔頭、創(chuàng)業(yè)有甜頭。

        三是弘揚(yáng)務(wù)實(shí)重行的工作作風(fēng)。加快孝南高質(zhì)量發(fā)展不是敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，而是實(shí)實(shí)在在干出來(lái)的。實(shí)踐證明，我們干任何工作，一抓就有變化，一干就有效果。去年我們奪取了災(zāi)后重建的決定性勝利，今年我們初步扭轉(zhuǎn)了“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的被動(dòng)局面，這些都是干出來(lái)的結(jié)果。當(dāng)前，孝南的發(fā)展如同一壺快要燒開(kāi)的水，只有繼續(xù)添柴加火，才能熱氣騰騰，一旦松勁泄氣，火滅水涼，再想燒起來(lái)，難度就更大。我們要趁熱打鐵，一錘接著一錘敲、一步跟著一步走，咬定目標(biāo)不放松、不達(dá)目的不罷休，干在實(shí)處、干出實(shí)效。

        四是打造紀(jì)律嚴(yán)明的干部隊(duì)伍。嚴(yán)明紀(jì)律不僅是組織對(duì)干部的要求，更是做人做事做官的基本素質(zhì)。要堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，按照中央和省委、市委統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨性觀念、樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”。要深化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和干部作風(fēng)整頓，重點(diǎn)查處有令不行、混事度日、陽(yáng)奉陰違、拖著不辦的人和事，真正讓紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)、把規(guī)矩立起來(lái)。要堅(jiān)持任務(wù)和責(zé)任同步明確，履責(zé)和督辦同步推進(jìn)，考評(píng)和獎(jiǎng)懲同步落實(shí)，倒逼重點(diǎn)工作高效推進(jìn)。要強(qiáng)化廉潔自律，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要增強(qiáng)紀(jì)律底線和法律紅線意識(shí)，自覺(jué)養(yǎng)成在約束下、在監(jiān)督下工作和生活的習(xí)慣，真正做到想干事、敢干事、會(huì)干事、干成事、不出事，保持清正廉潔，樹(shù)立黨員干部良好形象。

        同志們，風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須快馬加鞭。全區(qū)上下要以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加過(guò)硬的作風(fēng)，砥礪前行，接續(xù)奮斗，全力加快孝南高質(zhì)量發(fā)展，確保圓滿(mǎn)完成全年目標(biāo)任務(wù)，為“建成新節(jié)點(diǎn)、躋身一梯隊(duì)”作出新的更大貢獻(xiàn)。

02

同志們：

 這次全會(huì)開(kāi)得很好，聽(tīng)取了立軍同志代表市委常委會(huì)所作的工作報(bào)告和水平同志作的說(shuō)明，審議通過(guò)了《中共常德市委關(guān)于深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決議》。市委的《決議》和立軍同志的報(bào)告，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略思想，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆五次全會(huì)精神，明確了我市以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的思想和行動(dòng)自覺(jué)

推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是省委作出的重大決策部署。我們要切實(shí)提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到中央、省委要求上來(lái)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

1.這是強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”的具體體現(xiàn)。判斷“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，不是看你口號(hào)喊得有多響亮，關(guān)鍵是要做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕，也就是黨叫干啥就干啥，黨不叫干啥就不干啥。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家發(fā)展全局出發(fā)，多次就推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提出重要論斷、作出重大部署，明確要求堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，反復(fù)強(qiáng)調(diào)共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)。前不久，習(xí)近平總書(shū)記在岳陽(yáng)視察途中和武漢座談會(huì)上的重要講話(huà)，進(jìn)一步深刻闡述了推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的形勢(shì)任務(wù)、方向路徑和工作舉措，突出強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持新發(fā)展理念，樹(shù)牢正確政績(jī)觀，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。這些重要論述，既是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大部署，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方法。省委認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略思想，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)省委十一屆五次全會(huì)，研究部署以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大問(wèn)題。中央和省委的決策部署，是我們工作的根本遵循和努力方向。我們要緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)看齊，把強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”體現(xiàn)在深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)中來(lái)。

 2.這是落實(shí)新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為，要靠新發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)。我們決不能身子進(jìn)入了新時(shí)代，腦子還停留在舊時(shí)代。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，是新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“指揮棒”，必須落實(shí)到工作的方方面面。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，并對(duì)二者的關(guān)系逐一進(jìn)行剖析�？倳�(shū)記指出，創(chuàng)新發(fā)展就是要培育新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換；協(xié)調(diào)發(fā)展就是要注重系統(tǒng)治理，解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題；綠色發(fā)展就是要修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系；開(kāi)放發(fā)展就是要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作；共享發(fā)展就是要充分調(diào)動(dòng)各方力量，實(shí)現(xiàn)全民參與、共治共享。這些精辟論述，為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供了科學(xué)的思想指引和行動(dòng)指南。我們一定要解開(kāi)“思想上的結(jié)”，所有不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的思想，必須立即調(diào)整、堅(jiān)決糾正、徹底摒棄，從“老路”中走出來(lái)，從“框框”中跳出來(lái)，以思想觀念的變革引領(lǐng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

3.這是樹(shù)牢正確政績(jī)觀的具體體現(xiàn)。為官一任，造福一方。在領(lǐng)導(dǎo)任上干不出政績(jī)，對(duì)不住組織的培養(yǎng)，對(duì)不住群眾的期盼，也對(duì)不住自己的良心和職責(zé)。但是，如果患上了“政績(jī)急躁癥”，重短期、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重局部、輕全局，重顯績(jī)、輕隱績(jī)，甚至熱衷于搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”“政績(jī)工程”，那就不僅出不了政績(jī)，還會(huì)影響發(fā)展、貽誤事業(yè)、禍害老百姓。有些干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，猛燒“三把火”、急于見(jiàn)成效，工作沒(méi)有前瞻性，沒(méi)有戰(zhàn)略性，靠拼資源、拼消耗、拼速度、拼環(huán)境，盲目追求GDP，最終導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化、資源嚴(yán)重透支、發(fā)展難以為繼，教訓(xùn)十分深刻。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，是打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事業(yè)，是前人栽樹(shù)、后人乘涼的事業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，首先是要下個(gè)禁令，作為前提立在那里，否則，一說(shuō)大開(kāi)發(fā)，便一哄而上，搶碼頭、采砂石、開(kāi)工廠、排污水，又陷入了破壞生態(tài)再去治理的惡性循環(huán)。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，就是要樹(shù)牢正確的政績(jī)觀，善于算大賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、生態(tài)賬、政治賬、安全賬，決不能搞虛假的政績(jī)工程，決不要黑色的GDP，決不要帶血的GDP，決不“吃子孫糧、斷子孫路”，必須以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，把共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略要求落到實(shí)處。

4.這是堅(jiān)持以人民為中心的具體體現(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。以前人們要“溫飽”，現(xiàn)在是要“環(huán)保”；以前人們要“生存”，現(xiàn)在是要“生活”和“生態(tài)”。在生態(tài)環(huán)保上，我們這些年做了大量工作，也取得了一定成效，但與人民群眾對(duì)天更藍(lán)、水更清、地更綠、食品更安全的美好生活需要還有不小差距。呼吸上新鮮空氣，喝上干凈水，吃上放心食品，這是老百姓最基本的需求，也是我們的工作底線，一段時(shí)間以來(lái)形勢(shì)卻越來(lái)越嚴(yán)峻了，這對(duì)我們的工作、對(duì)這些年取得的巨大成績(jī)、對(duì)黨委政府職能職責(zé)是一種很大的負(fù)面效應(yīng)。良好生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，就是要提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，切實(shí)滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生態(tài)環(huán)境需要。我們一定要從老百姓滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)出發(fā)，深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)和高質(zhì)量發(fā)展的支撐點(diǎn)，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新局面。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，也是推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重中之重。習(xí)近平總書(shū)記視察長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)做好長(zhǎng)江保護(hù)和修復(fù)工作，守護(hù)好一江碧水。省委省政府根據(jù)省情特點(diǎn)，把推進(jìn)“一湖四水”系統(tǒng)聯(lián)治確定為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手。常德頭頂長(zhǎng)江、腰纏沅澧、腳踏洞庭，在全省“一湖四水”保護(hù)與治理戰(zhàn)略推進(jìn)中，我們占了其中的“一湖兩水”，工作任務(wù)艱巨繁重。近年來(lái)，我們牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，嚴(yán)格按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的要求，緊緊抓住中央環(huán)保督察整改契機(jī)，不等不靠、不推不躲，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，取得了階段性的重大勝利。洞庭湖水環(huán)境綜合治理“五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”成效顯著，歐美黑楊清理得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，水污染治理、重金屬污染整治、固體廢物治理、非法采砂整治、濕地修復(fù)等方面取得了積極進(jìn)展，中央環(huán)保督察問(wèn)題整改全面完成，綜合評(píng)定獲得全省第一名。

成績(jī)固然可喜，但是隱憂(yōu)更需重視。實(shí)事求是地講，我們?nèi)〉玫某尚Ш芏噙�是短期的，還是暫時(shí)的，還是淺表性的，不少還是不可持續(xù)的，工作中仍然面臨很多困難和挑戰(zhàn)，與中央和省委省政府的要求相比，還有較大差距。主要表現(xiàn)是“四個(gè)不到位”：一是認(rèn)識(shí)不到位。新發(fā)展理念在一些同志頭腦中還沒(méi)有扎下根來(lái)，“先污染后治理、先破壞后修復(fù)”的陳舊思想觀念沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變，對(duì)生態(tài)環(huán)保工作認(rèn)識(shí)不深刻、對(duì)接不主動(dòng)、行動(dòng)不積極，沒(méi)有擺脫“靠山吃山、靠水吃水”的路徑依賴(lài)。二是保護(hù)不到位。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)多面廣，水安全保障和水生態(tài)、水資源保護(hù)沒(méi)有完全到位，特別是飲用水水源污染日趨嚴(yán)重，湖泊、濕地資源遭到破壞，在一定程度上拉長(zhǎng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的周期。三是治理不到位。工作進(jìn)展不平衡，部分重點(diǎn)整治任務(wù)推進(jìn)力度不大，沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、土壤重金屬污染、鄉(xiāng)村生活污染等治理任務(wù)異常繁重，歷史欠賬較多；河道采砂規(guī)范的問(wèn)題、重點(diǎn)湖泊治理的問(wèn)題、歐美黑楊清理的遺留問(wèn)題等等，都還有大量工作要做。四是轉(zhuǎn)型不到位。由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差、產(chǎn)業(yè)層次較低，湖區(qū)漁業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)很難，粗放型發(fā)展方式短時(shí)間內(nèi)難以得到根本改變，有的與民生問(wèn)題交織，統(tǒng)籌解決的難度很大。

問(wèn)題就是努力方向。我們要堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以守護(hù)好一江碧水為總要求，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，追根溯源、找準(zhǔn)病因，分類(lèi)施策、系統(tǒng)治療，切實(shí)以環(huán)境治理留住綠水青山，用綠色發(fā)展贏得金山銀山。

1.要突出重點(diǎn)。沒(méi)有重點(diǎn)，就沒(méi)有聚焦點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，工作也就難有亮點(diǎn)和特點(diǎn)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，千頭萬(wàn)緒，任務(wù)艱巨，必須分清主次，既要避免撿了芝麻丟了西瓜，也要避免按下葫蘆起來(lái)瓢。要善于聚焦源頭性、關(guān)鍵性因素，抓住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力。要始終把生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)修復(fù)擺在壓倒性位置，全面推進(jìn)洞庭湖生態(tài)環(huán)境綜合整治和沅澧“兩水四岸”綜合整治，加強(qiáng)江河湖連通工程建設(shè)和生態(tài)功能區(qū)保護(hù)修復(fù)，鞏固拓展“五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”成果，大力實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)把“一湖兩水”治理好、保護(hù)好，確保省委省政府決策部署在常德落地見(jiàn)效。要堅(jiān)持綜合施策、整體推進(jìn)，統(tǒng)籌好山水林田湖草等生態(tài)要素，統(tǒng)籌好水、路、港、岸、產(chǎn)、城等各方面發(fā)展，以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)，全力筑牢長(zhǎng)江中游的重要生態(tài)屏障。

2.要強(qiáng)力整治。工作力度決定工作效果。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，已經(jīng)到了迫在眉睫、刻不容緩、非改不可的地步，不能再緩一緩、再放一放、再拖一拖了。重典治亂、猛藥去疴，非常時(shí)期必須采用非常手段。我們要強(qiáng)力推進(jìn)城市黑臭水體、工業(yè)污水和城鎮(zhèn)污水、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、大氣和土壤污染的治理，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，強(qiáng)力推進(jìn)飲用水水源地的保護(hù)，以具體問(wèn)題的突破帶動(dòng)環(huán)境的整體好轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持舊賬抓緊治理、新賬決不再欠，堅(jiān)決做到“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)賠償”，始終以一往無(wú)前的奮戰(zhàn)姿態(tài)，對(duì)一切違法違規(guī)行為狠下決心、痛下殺手，決不姑息遷就。尤其是對(duì)那些問(wèn)題突出、反映強(qiáng)烈的行業(yè)，對(duì)那些違法排污、拒不整改的企業(yè)，對(duì)那些置若罔聞、頂風(fēng)作案的個(gè)人，要進(jìn)一步加大查處懲治力度，讓他們付出應(yīng)有的沉重代價(jià)。

3.要疏堵結(jié)合。實(shí)踐證明，生態(tài)環(huán)保問(wèn)題一味強(qiáng)堵，帶不來(lái)真實(shí)的藍(lán)天，也帶不來(lái)長(zhǎng)流的碧水。對(duì)于中央、省委省政府的決策部署，我們一定要全力落實(shí)，不打半點(diǎn)折扣，但是有的地方對(duì)中央環(huán)保督察采取應(yīng)付態(tài)度，盲目追求整改速度，在工作中采取“一刀切”式的做法，結(jié)果往往適得其反，甚至引發(fā)了群體性事件。前不久，國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)部專(zhuān)門(mén)制定出臺(tái)了《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見(jiàn)》，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，既要重視治理效果，也要關(guān)注背后所承載的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和民生問(wèn)題，做到疏堵結(jié)合、相得益彰，讓治理既有力度也有溫度。當(dāng)前，要重點(diǎn)在抓好漁民上岸、歐美黑楊砍伐和后續(xù)處置、解決蘆葦產(chǎn)業(yè)出路、加快養(yǎng)殖主體轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、規(guī)范河道采砂和砂石市場(chǎng)等方面下更大力氣，各區(qū)縣（市）和市直各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)好中央、省委、市委的各項(xiàng)決策，同時(shí)要因地制宜趟出新路子，把環(huán)保問(wèn)題和民生問(wèn)題統(tǒng)籌解決好。要通過(guò)治理為民、治理惠民，教育引導(dǎo)廣大人民群眾和相關(guān)企業(yè)自覺(jué)形成保護(hù)生態(tài)、嚴(yán)守紅線的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，凝聚起“共抓大保護(hù)”的強(qiáng)大合力。

4.要標(biāo)本兼治。“揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪”。生態(tài)環(huán)保工作如果就治理抓治理，不從根本上解決問(wèn)題，治理的效果就難以持久，過(guò)一段時(shí)間又會(huì)死灰復(fù)燃，甚至屢禁不絕。要堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，一手消除污染存量，一手控制污染增量， 做到一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理與高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)。要著力改變粗放型的發(fā)展模式，在生態(tài)環(huán)境容量上過(guò)“緊日子”，以強(qiáng)制性、約束性標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的扶持力度，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色含量”。要大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持把生態(tài)文明理念融入新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的全過(guò)程、各方面，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏，真正把綠色變成財(cái)富、變成增長(zhǎng)動(dòng)力、變成老百姓的幸福指數(shù)。要摒棄打突擊、運(yùn)動(dòng)式的做法，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法立規(guī)，建立健全生態(tài)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，加快建立綠色考核體系，固本強(qiáng)基、改革創(chuàng)新，從法律和制度層面推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的常態(tài)化長(zhǎng)效化。

三、保持戰(zhàn)略定力，以開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市的實(shí)際成效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，這兩者不是矛盾對(duì)立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”，決不是說(shuō)不要發(fā)展，決不是說(shuō)不搞開(kāi)發(fā)，而是要通過(guò)共抓大保護(hù)，做到令行禁止，先把戰(zhàn)場(chǎng)打掃好、清理好，在“立規(guī)矩”的前提下，貫徹新發(fā)展理念，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)綠色發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。常德作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重要組成部分，綠水青山是最大的優(yōu)勢(shì)、最大的財(cái)富、最響的品牌，高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿�巨大、前景廣闊。當(dāng)前，全市上下正大力實(shí)施開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，著力抓好產(chǎn)業(yè)培強(qiáng)、干部培優(yōu)、機(jī)制培活、作風(fēng)培實(shí)，著力推動(dòng)全市發(fā)展從追求顏值向追求顏值與氣質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，從注重規(guī)模規(guī)格數(shù)量向注重管理質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，從內(nèi)陸大市向開(kāi)放強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，從全面開(kāi)花向重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)變，這和高質(zhì)量發(fā)展的要求是高度一致、完全契合的，而且正在形成大好態(tài)勢(shì)、大好氛圍、大好效果。我們要始終保持戰(zhàn)略定力，樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向，認(rèn)清高質(zhì)量發(fā)展的差距，找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的抓手，以開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市的實(shí)際成效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展之路在常德行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

要以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是一場(chǎng)關(guān)系全局的深刻變革，首先是一場(chǎng)思想觀念上的變革。不能一說(shuō)起高質(zhì)量發(fā)展，就簡(jiǎn)單地理解為犧牲速度、不要發(fā)展，而是應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到，粗放型發(fā)展的路子已經(jīng)走不通了。從本質(zhì)上來(lái)講，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，就是要跳出以往以資源消耗為主導(dǎo)、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的老路。老路行不通，新路在哪里？最根本的一條就是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮改革創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。我們要借助創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型城市這個(gè)契機(jī)，依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新區(qū)這個(gè)平臺(tái)，激活企業(yè)這個(gè)主體，加速體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，加速創(chuàng)新資源集聚，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)崛起，使改革創(chuàng)新成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。最近，我參加了省委省政府組織的兩次活動(dòng)，啟發(fā)很大、感觸很多。一是到浙江學(xué)習(xí)。浙江面積是湖南一半，發(fā)展起步時(shí)間與湖南差不多，資源也很貧瘠。時(shí)隔幾十年，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量，還是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，湖南都無(wú)法比擬了，發(fā)展來(lái)勢(shì)非常好，發(fā)展環(huán)境非常優(yōu)，干部精氣神非常足，特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)等無(wú)中生有，城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)環(huán)保理念樹(shù)立得非常好。而我們?cè)谛姓�審批、�?jiǎn)政放權(quán)、放管服改革上，是喊得多、叫得多、落實(shí)少，還是停留在嘴上、報(bào)告上、總結(jié)上，總的感覺(jué)，老百姓和企業(yè)家辦事不容易。二是到江華參加優(yōu)化發(fā)展環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。江華位于湖南西南部，是湖南省的“尾巴”，離長(zhǎng)沙、廣州等大城市很遠(yuǎn)，是“老、少、邊、窮、山、庫(kù)”地區(qū)，看了后對(duì)照自己，我們很汗顏。江華提的口號(hào)是為江華的尊嚴(yán)和光榮而奮斗，招商引資是“四皮”招商，即“硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、踏破腳皮”；對(duì)企業(yè)服務(wù)提出“四心”，即讓企業(yè)在情感上感到暖心，在措施上感到用心，在機(jī)制上感到順心，在政商關(guān)系上感到公心，很實(shí)在、很管用。常德條件不知道比江華好多少倍，江華能搞得下來(lái)，我們還有什么理由，還有什么客觀條件，還有什么價(jià)錢(qián)可講。關(guān)鍵的關(guān)鍵是用心用情用力不夠，關(guān)鍵的關(guān)鍵是沒(méi)有民本思想，關(guān)鍵的關(guān)鍵是沒(méi)有真抓實(shí)干。

要以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為基石。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是重中之重。如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是那張“舊船票”，就永遠(yuǎn)登不上高質(zhì)量發(fā)展的“新巨輪”。比如，傳統(tǒng)的水泥、煙花、造紙等產(chǎn)業(yè)，都是門(mén)檻比較低、來(lái)錢(qián)比較快的產(chǎn)業(yè)，但高能耗、高污染、高風(fēng)險(xiǎn)以及產(chǎn)能過(guò)剩等特點(diǎn)，與高質(zhì)量發(fā)展的要求明顯不符，該壓減的還得壓減，該退出的還得退出，該轉(zhuǎn)型的還得轉(zhuǎn)型。要是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上仍然等待觀望、行動(dòng)緩慢，今后就會(huì)處處被動(dòng)、受制于人。常德的煤礦、非煤礦山、非主產(chǎn)縣的煙花爆竹企業(yè)等，該退出的，無(wú)論如何要下決心退出，早退出、早安全，早退出、成本花得越少，早退出、動(dòng)能轉(zhuǎn)換速度越快。以常德煤礦為例，煤層薄、煤質(zhì)差、安全隱患多，入不敷出，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，一些煤的開(kāi)采成本比銷(xiāo)售成本還大，要這些煤礦干什么？留著有什么用？要緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)這條主線，一方面在淘汰落后產(chǎn)能上做“減法”，以壯士斷腕的決心騰退化解舊動(dòng)能；另一方面在培育新動(dòng)能上做“加法”，加快技術(shù)改造，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)老樹(shù)開(kāi)新枝、老樹(shù)發(fā)新芽，加快構(gòu)建起以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

要以開(kāi)放合作為動(dòng)力。高水平的開(kāi)放才會(huì)有高質(zhì)量的發(fā)展。對(duì)常德這樣一個(gè)內(nèi)陸城市來(lái)講，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是一塊非常突出的短板。很多同志都意識(shí)到，國(guó)家推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)常德來(lái)講是重大機(jī)遇。這個(gè)機(jī)遇體現(xiàn)在哪里？很重要的一個(gè)方面就是有利于常德擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)常德發(fā)展由沅澧時(shí)代跨入長(zhǎng)江時(shí)代。機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)。機(jī)遇抓住了才是良機(jī)，錯(cuò)失了就是危機(jī)。我們一定要深度對(duì)接和全面融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放大通道建設(shè)，深入推進(jìn)“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，在積極尋求國(guó)際合作、開(kāi)展跨省合作、擴(kuò)大區(qū)域合作中，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)追趕式、跨越式發(fā)展。大家不要只想到難，不要只想到?jīng)]辦法做，不要想到只是危機(jī)。危機(jī)危機(jī)，危中有機(jī)。以政府債務(wù)為例，很多高利息、高成本的貸款，就可以讓銀行展期，是可以降利息，這是國(guó)家和省委省政府的要求。對(duì)于一些平臺(tái)公司，這是轉(zhuǎn)型升級(jí)、破繭成蝶的最好機(jī)遇期，過(guò)了這個(gè)村就沒(méi)有這個(gè)店了。抓住了戰(zhàn)略機(jī)遇期，很多問(wèn)題就可以迎刃而解。長(zhǎng)痛不如短痛，如果三年五年后再防控，很多企業(yè)都要死掉。

要以?xún)?yōu)化環(huán)境為抓手。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，好的生態(tài)環(huán)境很重要，好的發(fā)展環(huán)境同樣重要。在這方面，倡導(dǎo)“成就企業(yè)家、厚待投資者、服務(wù)納稅人”的理念也好，深化“放管服”改革也好，以鐵的紀(jì)律、鐵的手腕抓查處也好，決心不可謂不大，辦法不可謂不多，關(guān)鍵還是要抓落實(shí)、抓到位，切實(shí)做到誰(shuí)攪局誰(shuí)出局、誰(shuí)擋道誰(shuí)讓道、誰(shuí)捧場(chǎng)誰(shuí)登場(chǎng)。實(shí)事求是地說(shuō)，常德這幾年在大家共同努力下，取得了很大成績(jī)，可以說(shuō)是有目共睹。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上也認(rèn)真抓了，但效果好嗎？不一定。最近，常德發(fā)展環(huán)境方面的幾件事，讓人痛心。第一件事，國(guó)務(wù)院暗訪督查組指出常德不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)太繁瑣，被國(guó)務(wù)院通報(bào)批評(píng)了，昨天市委常委會(huì)認(rèn)認(rèn)真真地研究了，提出了幾個(gè)原則：一是不搞下不為例，二是頂格處理，三是該約談的約談，該通報(bào)的通報(bào)，該免職的免職，該清退的清退。同時(shí)，也要加大干部交流力度。少數(shù)干部長(zhǎng)期在同一個(gè)崗位工作，形成了固有勢(shì)力，形成了利益團(tuán)隊(duì)，毫無(wú)工作動(dòng)力。要加大交流力度，交流的方式有很多種，比如任期性交流，10年8年必須交流；要結(jié)構(gòu)性交流，性別、文化、業(yè)務(wù)知識(shí)等要優(yōu)化配置；要培養(yǎng)性交流，要考驗(yàn)性交流，要效果性交流。第二件事，市委市政府督察暗訪經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題，明天開(kāi)會(huì)會(huì)原原本本放出來(lái)，中介機(jī)構(gòu)在里面有提籃子買(mǎi)賣(mài)的，一些老百姓辦事叫苦連天，這就是我們真實(shí)的環(huán)境。第三件事，常德論壇上一條《一個(gè)在外的常德人對(duì)常德?tīng)I(yíng)商環(huán)境的失望》的帖子引起網(wǎng)友廣泛關(guān)注，寫(xiě)得情真意切，后面他調(diào)侃自己說(shuō)：總結(jié)一下，都是我的錯(cuò)！我不該打常德的出租車(chē)，應(yīng)該叫家人來(lái)接或者叫滴滴！我不該打派出所的咨詢(xún)電話(huà)，應(yīng)該讓家人去派出所當(dāng)面咨詢(xún)，更不該打市長(zhǎng)熱線，差點(diǎn)還要去麻煩市長(zhǎng)！都是我的錯(cuò)。諷刺的語(yǔ)言，難道不值得我們反思？難道我們還不該重視？在這個(gè)信息發(fā)達(dá)的時(shí)代，一個(gè)優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)，或者一個(gè)破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，就會(huì)寒了一群投資者的心，就會(huì)讓常德?lián)p失一大批潛在的投資。我們一定要像珍視自己的名譽(yù)一樣珍視常德的發(fā)展形象，全市上下一盤(pán)棋，人人都是主人翁，全力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，把高質(zhì)量發(fā)展的大廈，建立在良好的發(fā)展環(huán)境地基之上。講了的，說(shuō)了的，承諾了的，就要做到，就要兌現(xiàn)，一諾千金，這是為人之基、立身之本。我們提出“成就企業(yè)家、厚待投資者、服務(wù)納稅人”理念，如果不努力去做，最終成為空談、成為笑話(huà)、成為忽悠，讓人家寒心。企業(yè)家是我們的衣食父母，對(duì)企業(yè)家，要真金白銀，要真情關(guān)懷，要以心換心。對(duì)你信任的人，不要去欺騙，因?yàn)槟隳茯_到的人，都是相信你的人。優(yōu)化環(huán)境太重要了，現(xiàn)在企業(yè)不是要政府給什么優(yōu)惠政策，關(guān)鍵是要一個(gè)好的平臺(tái)，要一個(gè)好的環(huán)境，在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。

四、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、久久為功，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)實(shí)在在成效。

1.要提振精神、提振信心。前不久，家毫?xí)�記、達(dá)哲省長(zhǎng)率領(lǐng)湖南省黨政代表團(tuán)到浙江考察學(xué)習(xí)。家毫?xí)�記在考察學(xué)習(xí)總結(jié)部署會(huì)上強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，最重要一條就是要進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的行動(dòng)自覺(jué)，增強(qiáng)一張藍(lán)圖繪到底的戰(zhàn)略定力和頑強(qiáng)韌勁，以踏石留印的工作作風(fēng)干在實(shí)處，以?shī)^勇?tīng)?zhēng)先的精神狀態(tài)走在前列。當(dāng)前，我市干部隊(duì)伍精神狀態(tài)總體上是積極健康、昂揚(yáng)向上的，但也有少數(shù)干部精神萎靡、信心缺失，存在壓頭情緒、畏難思想和懈怠心理，感覺(jué)工作很難，壓力很大，多做多錯(cuò)，少做少錯(cuò)，不做不錯(cuò)。前不久，中央出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為的意見(jiàn)》，規(guī)定對(duì)庸政、懶政、不作為、精神萎靡不振的，也是要追責(zé)的。有些同志講不著急，今天解決不了的問(wèn)題，明天照樣解決不了，就像在大雨中走路一樣，快走慢走，走到前面也是下雨，這是自我安慰，是忽悠，是精神不振的具體體現(xiàn)，表現(xiàn)在工作中就是不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)。思想上的懈怠是最大的敵人，精神上的差距是最大的差距。真正的強(qiáng)者，不是壓倒一切，而是不被一切所壓倒。自強(qiáng)者打不倒，自欺者扶不起。我們要清醒看到，實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不是“一陣風(fēng)”而是“四季風(fēng)”，不是“要我做”而是“我要做”。常德有堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，有良好的發(fā)展來(lái)勢(shì)，有廣闊的發(fā)展空間，我們有信心、更有能力打好高質(zhì)量發(fā)展這場(chǎng)硬仗。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)把神提起來(lái)，把勁鼓起來(lái)，把責(zé)擔(dān)起來(lái)，常抓不懈、奮力爭(zhēng)先，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動(dòng)常德高質(zhì)量發(fā)展，讓沅澧大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、發(fā)展更好、人民更幸福。

2.要傳導(dǎo)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。我們推進(jìn)工作，不缺方案、不缺措施、不缺方法，缺的是責(zé)任落實(shí)，缺的是責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們常德無(wú)論哪個(gè)縣，與江華比起來(lái)好多了。正因?yàn)檫@樣，哪有那么多困難，最關(guān)鍵的還是工作態(tài)度問(wèn)題。有了好的態(tài)度，就會(huì)走在時(shí)代前列；有了好的態(tài)度，就會(huì)集中精力去抓，用心用力用情；有了好的態(tài)度，就會(huì)為成功找方法、不會(huì)為失敗找借口。關(guān)鍵的關(guān)鍵是沒(méi)有較真碰硬，關(guān)鍵的關(guān)鍵是沒(méi)有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。有的同志開(kāi)玩笑，為什么早上看不到乞丐，如果乞丐起得那么早，他能成為乞丐嗎？就是因?yàn)閼�，懶得行�?dòng)、懶得思考、懶得負(fù)責(zé)。我們不能把說(shuō)了當(dāng)做了，不能把做了當(dāng)做好了。對(duì)常德的定位和目標(biāo)，開(kāi)始是跟跑，接著是并跑，再是領(lǐng)跑，要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，走在全省前列。一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的擔(dān)當(dāng)，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，要從跟跑到并跑再到領(lǐng)跑。以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須層層傳導(dǎo)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，做到人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)頭上有責(zé)任。上下同心，其利斷金�，F(xiàn)在責(zé)任是天大，壓力是天大。我們一定要有憂(yōu)患意識(shí)，如今國(guó)際環(huán)境對(duì)中國(guó)很不利，中國(guó)是“缺芯”少力。國(guó)家興旺，匹夫有責(zé)。男兒當(dāng)自強(qiáng)，中國(guó)人當(dāng)自強(qiáng)，每個(gè)人從我做起，從現(xiàn)在做起，從常德做起，為黨、為國(guó)、為民分憂(yōu)，這不是大話(huà)空話(huà)。生于憂(yōu)患，死于安樂(lè)，要心中有黨，心中有責(zé)，心中有民，心中有戒。傳導(dǎo)責(zé)任不是推卸責(zé)任，傳導(dǎo)壓力不是推卸壓力，而是千斤重?fù)?dān)一起挑。要堅(jiān)持以上率下，各級(jí)黨政一把手要負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，少講給我沖、多喊跟我上，率先垂范、形成導(dǎo)向。要堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)，各職能部門(mén)既要當(dāng)好“裁判員”，也要當(dāng)好“教練員”，更要當(dāng)好“運(yùn)動(dòng)員”，協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)推進(jìn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表、積極作為。要堅(jiān)持守土盡責(zé)，全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理”原則，自家的孩子自家抱，誰(shuí)出事誰(shuí)擔(dān)責(zé)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞誰(shuí)賠償，自覺(jué)在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上比擔(dān)當(dāng)、比作為、比業(yè)績(jī)。

3.要?jiǎng)?chuàng)新方式、創(chuàng)新方法。實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，既要明確“過(guò)河”的任務(wù)，更要解決好“過(guò)河”的“橋”和“船”。要注重問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持瞄著問(wèn)題去、追著問(wèn)題改，對(duì)突出環(huán)境問(wèn)題要重拳出擊，特別是對(duì)環(huán)保督察和巡視反饋的問(wèn)題，要堅(jiān)決整改落實(shí)到位。要注重開(kāi)拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變思想觀念，優(yōu)化政策措施，在生態(tài)補(bǔ)償、區(qū)域協(xié)作、市場(chǎng)運(yùn)作、信息技術(shù)利用等方面，勇于轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路、大膽作為，切實(shí)破解資金、技術(shù)、管理等瓶頸難題。要注重發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)各行各業(yè)、社會(huì)各界和廣大群眾共同參與，凝聚起環(huán)境治理、企業(yè)發(fā)展與民生福祉的“最大公約數(shù)”。

4.要強(qiáng)化考核、強(qiáng)化督導(dǎo)。績(jī)效評(píng)估是“風(fēng)向標(biāo)”，更是“指揮棒”，把這個(gè)“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”用好，就能更加科學(xué)、更加精準(zhǔn)、更加高效地推動(dòng)工作。前不久，省里對(duì)市州績(jī)效評(píng)估作出重大調(diào)整，大幅壓減了考核項(xiàng)目和考核分值，從過(guò)去的“千分制”調(diào)整為“百分制”，不考核機(jī)構(gòu)設(shè)置，不考核開(kāi)了多少會(huì)，不考核發(fā)了多少文，不考核花了多少錢(qián)，更加明了，更加簡(jiǎn)單，更加有導(dǎo)向性，更加突出重點(diǎn)，重點(diǎn)在高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。市里參照省里的改革方案，也相應(yīng)調(diào)整了績(jī)效評(píng)估方案，比省里增加了10分，用于考核開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。各區(qū)縣（市）和相關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)省委和市委績(jī)效改革有關(guān)精神，去領(lǐng)悟、去行動(dòng)，不能以己昏昏、使人昭昭，更不能糊里糊涂。實(shí)事求是說(shuō)，今年項(xiàng)目推進(jìn)還有差距，有人說(shuō)是政府債務(wù)化解影響，這是理由嗎？越是在困難情況下，沒(méi)有停的項(xiàng)目越要推進(jìn)，要更加珍惜�，F(xiàn)在上半年快結(jié)束了，回頭盤(pán)點(diǎn)有幾個(gè)項(xiàng)目？不能到頭來(lái)又是幾個(gè)展板，那又有什么用？高質(zhì)量發(fā)展的前提和核心是要發(fā)展，發(fā)展中的問(wèn)題要靠發(fā)展來(lái)解決，招商引資，動(dòng)能轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有的是思路，有的是辦法，有的是項(xiàng)目。人家能做成，為什么我們不能做？有些項(xiàng)目我多次過(guò)問(wèn)，至今還沒(méi)有結(jié)果。有些項(xiàng)目都考察三五年了，感悟一下、激動(dòng)一下，回來(lái)就一動(dòng)不動(dòng)了。感動(dòng)、激動(dòng)，最后結(jié)果是一動(dòng)不動(dòng)。各區(qū)縣（市）和相關(guān)職能部門(mén)還是要抓項(xiàng)目、抓發(fā)展。抓環(huán)保、抓作風(fēng)建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展是辯證統(tǒng)一的，不是對(duì)立的，沒(méi)有項(xiàng)目，沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有抓手，未來(lái)在哪里？希望在哪里？口碑在哪里？老百姓認(rèn)可在哪里？為官一任，就要造福一方，這是良心所在，職責(zé)所在，價(jià)值所在。在崗位上就要盡力，就要努力，否則渾渾噩噩、糊里糊涂、忽悠大家，沒(méi)有前途，沒(méi)有意義。

同志們，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，是功在當(dāng)代、利在千秋的宏偉事業(yè)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市，推動(dòng)常德高質(zhì)量發(fā)展，努力交出無(wú)愧于黨、無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于人民的滿(mǎn)意答卷。

03

 各位委員，同志們：

這次市委全會(huì)，是我市站在新的歷史起點(diǎn)，面臨新的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入關(guān)鍵發(fā)展階段，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省委、保定市委全會(huì)及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2017年工作，安排部署2018年及今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，凝神聚力，接續(xù)奮斗，堅(jiān)定不移推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)中藥都建設(shè)，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、健康安國(guó)新局面。

 下面，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)作報(bào)告，并就做好下一步工作講意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，振奮精神，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心

剛剛過(guò)去的2017年，是安國(guó)發(fā)展史上極其重要、極不平凡、具有里程碑意義的一年。一年來(lái)，在省、保定市的高度關(guān)注和大力支持下，我們圓滿(mǎn)完成縣鄉(xiāng)換屆，新一屆市委班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，瞄準(zhǔn)三大功能定位，搶抓四大戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)施三大主體戰(zhàn)略，推動(dòng)全市各項(xiàng)工作取得了顯著進(jìn)步，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好�；仡櫼荒陙�(lái)的工作，我們主要把握了以下幾點(diǎn)：

——我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、省委和保定市委全會(huì)精神，始終與黨中央、省委和保定市委保持高度一致。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)決貫徹中央、省、保定市系列重要會(huì)議精神，堅(jiān)定不移地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。先后召開(kāi)市委常委會(huì)、市委全會(huì)、市委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)等系列會(huì)議，采取專(zhuān)家輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)研討會(huì)、專(zhuān)題培訓(xùn)班等形式，切實(shí)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。通過(guò)不同形式的深入學(xué)習(xí)，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部理想信念更加堅(jiān)定，前進(jìn)方向更加明確，切實(shí)增強(qiáng)了同黨中央、省委和保定市委保持高度一致的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，增強(qiáng)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，為推動(dòng)安國(guó)跨越發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

——我們持續(xù)解放思想，走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，各級(jí)干部不斷開(kāi)闊眼界、拓寬思路，為中藥都建設(shè)點(diǎn)燃了創(chuàng)業(yè)激情。為破除思想障礙，凝聚發(fā)展共識(shí)，推動(dòng)跨越發(fā)展，我們深入開(kāi)展了解放思想大討論活動(dòng)，在全市范圍對(duì)安國(guó)的發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)路徑等進(jìn)行了深入討論。同時(shí)，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分批次組織黨員干部到長(zhǎng)三角、珠三角以及京津魯?shù)劝l(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)、更新理念、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。通過(guò)持續(xù)地學(xué)習(xí)討論，在黨員干部中唱響了“勇立潮頭、勇于擔(dān)當(dāng)，苦干實(shí)干、創(chuàng)新發(fā)展”的主旋律，廣大干部的思想站位明顯提升，能力素質(zhì)顯著增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)激情空前高漲，為加快發(fā)展凝聚了磅礴力量。

——我們積極搶抓機(jī)遇，夯基礎(chǔ)，促轉(zhuǎn)型，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，高標(biāo)準(zhǔn)中藥都建設(shè)再上新臺(tái)階。始終秉承“種好藥、做好藥、賣(mài)好藥、用好藥”的理念，真抓實(shí)干，奮力攻堅(jiān)，中藥都建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。“祁藥品牌”初步形成。“1+10+100”[1]中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植工程加速推進(jìn)。藥博園建設(shè)初具規(guī)模，智能溫室大棚主體完工，園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，入園道路加快建設(shè)，藥博園的知名度和影響力持續(xù)擴(kuò)大。以藥博園為核心的安國(guó)中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功入選省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，與河北農(nóng)大、北京中醫(yī)藥大學(xué)等高等院校、科研單位達(dá)成合作，中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植的科研創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。2017年10月，我市應(yīng)邀參加國(guó)家新版中藥材GAP修訂會(huì)議，安國(guó)道地中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)得到國(guó)家食藥監(jiān)總局充分認(rèn)可，“祁藥品牌”已成為業(yè)內(nèi)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)桿。產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)更加凸顯。綠色循環(huán)工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、雨水調(diào)蓄工程投入運(yùn)營(yíng)。園區(qū)路網(wǎng)不斷優(yōu)化，構(gòu)建了“四橫九縱”路網(wǎng)格局。園區(qū)在全省綜合排名兩年間上升105個(gè)位次，現(xiàn)躍居第26位，被工信部評(píng)為河北省唯一的國(guó)家級(jí)綠色制造園區(qū)。入園項(xiàng)目提速推進(jìn)，同仁堂二期、紅日藥都建成投產(chǎn)；百消丹、金木國(guó)際等正加緊建設(shè)，部分車(chē)間試投產(chǎn)；國(guó)家藥用植物研究所、漳州片仔癀、北京亞?wèn)|生物制藥等16家中藥企業(yè)、科研院所集中奠基開(kāi)工，現(xiàn)入園企業(yè)達(dá)到112家，同時(shí)，還與修正藥業(yè)、葵花藥業(yè)等達(dá)成合作意向，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。現(xiàn)代化交易市場(chǎng)初具規(guī)模。安國(guó)數(shù)字中藥都一期中央交易大廳正式運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了中藥材交易由傳統(tǒng)模式向“五統(tǒng)一”[2]現(xiàn)代化交易模式的轉(zhuǎn)變升級(jí)，完成了一次革命性、歷史性、徹底性的重大市場(chǎng)變革，安國(guó)中藥材市場(chǎng)又一次站在了行業(yè)的最前沿，“天下第一藥市”的稱(chēng)號(hào)正在強(qiáng)勢(shì)回歸。中藥健康文化繁榮發(fā)展。成功入選國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位（全國(guó)共15家，只有3個(gè)縣入選），完成了毛主席視察紀(jì)念館規(guī)劃布展，藥王廟修繕及周邊環(huán)境整治，景區(qū)品質(zhì)明顯提升，千年藥都文化內(nèi)涵不斷豐富。

——我們認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，抓重點(diǎn)，破難題，各項(xiàng)改革任務(wù)深入推進(jìn)，全面深化改革蹄疾步穩(wěn)。堅(jiān)持以全面深化改革統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，一手抓堅(jiān)定不移落實(shí)國(guó)家、省和保定市改革事項(xiàng)，一手抓改革創(chuàng)新破解安國(guó)發(fā)展的瓶頸制約。全年召開(kāi)深改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議11次，研究重大改革事項(xiàng)25個(gè)，審議通過(guò)改革文件51個(gè)，改革的整體性、系統(tǒng)性、實(shí)效性不斷增強(qiáng)。2017年，我市被評(píng)為河北省首批工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)示范縣，被認(rèn)定為河北省中藥產(chǎn)業(yè)名市。扎實(shí)抓好上級(jí)改革任務(wù)。深化“放管服”改革，成立行政審批局，積極推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；高質(zhì)量完成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革、環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理改革等體制機(jī)制改革；全面推進(jìn)省級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、省級(jí)科技創(chuàng)新型縣市試點(diǎn)等省市重點(diǎn)改革任務(wù)，一批重大改革事項(xiàng)落地見(jiàn)效。著力創(chuàng)新體制機(jī)制。積極借鑒廊坊、天津?yàn)I海新區(qū)模式，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)機(jī)構(gòu)改革，制定出臺(tái)了《園區(qū)薪酬管理辦法》《人員分流管理辦法》，實(shí)行園區(qū)中層及以下干部全員聘任制，現(xiàn)正加緊推進(jìn)。探索實(shí)施城建土地領(lǐng)域改革，出臺(tái)了《關(guān)于安國(guó)市重大項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)入、退出管理辦法（試行）》，搭建了公平、陽(yáng)光、法治的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，有效地治理了重大工程建設(shè)領(lǐng)域存在的亂象，構(gòu)建了公開(kāi)透明的營(yíng)商環(huán)境。這一作法得到省市領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的充分認(rèn)可和一致好評(píng)，相關(guān)典型文章先后6次在國(guó)家、省市刊登發(fā)表。目前，已與16家企業(yè)簽訂重大項(xiàng)目投資意向框架協(xié)議。積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把淘汰落后產(chǎn)能和借勢(shì)推動(dòng)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，瞄準(zhǔn)雄安新區(qū)建設(shè)的有利契機(jī)，依托水泵產(chǎn)業(yè)成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條和熟練的技術(shù)工人，謀劃建設(shè)石佛新興工業(yè)園區(qū)，與北部綠色循環(huán)工業(yè)區(qū)相結(jié)合，打造1+1產(chǎn)業(yè)新城，全力破解我市“一藥獨(dú)大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為安國(guó)發(fā)展增添新動(dòng)能。目前，正在加快進(jìn)行規(guī)劃編制工作。

——我們著力完善城市功能，補(bǔ)短板，強(qiáng)管理，推動(dòng)產(chǎn)城教深度融合發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快。按照“三城共建”[3]發(fā)展格局，實(shí)施了大規(guī)模的規(guī)劃建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。城市框架全面拉開(kāi)。著眼于完善城市功能，補(bǔ)齊城建短板,利用短短2個(gè)月時(shí)間，舉全市之力進(jìn)行了安國(guó)有史以來(lái)最大規(guī)模的土地征遷，完成了7000余畝土地收儲(chǔ)任務(wù)，為重大基礎(chǔ)設(shè)施落地提供了建設(shè)用地，為城市發(fā)展預(yù)留了空間。交通瓶頸有效破解。始終保持全線第一的速度，全力支持保障曲港高速建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)津石高速征地工作，依法從快從嚴(yán)從重打擊了“三搶”違法行為，打出了強(qiáng)大氣勢(shì)、打出了公平正義、打出了民心所向，也為加快高速建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。京雄石城際高鐵確定途經(jīng)我市并設(shè)站。同時(shí)，完成了城區(qū)道路改造提升，新增多條公交線路，有效緩解了交通擁堵，極大地方便了市民出行�；�礎(chǔ)設(shè)施更加完善。城區(qū)供水、供熱管網(wǎng)改造全部完成，城區(qū)居民正式用上了長(zhǎng)江水，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)供水。北京中醫(yī)醫(yī)院安國(guó)分院、安國(guó)中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓等基礎(chǔ)設(shè)施正在加緊規(guī)劃建設(shè)，城市的承載能力持續(xù)增強(qiáng)。城市品位不斷提升。全面取締營(yíng)運(yùn)三輪車(chē)，交通秩序明顯改善。實(shí)施城區(qū)綠化、亮化、凈化、美化工程，城市的整體形象顯著提升。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“雙違”集中整治，一舉拆除整治了大批多年未解決的違章建筑和違法占地，真正拆出了政府公信力、群眾向心力，整出了發(fā)展空間，治出了城市秩序。城鄉(xiāng)面貌明顯改善。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成25個(gè)村的創(chuàng)建任務(wù)，公開(kāi)招聘445名美麗鄉(xiāng)村建管員，建立了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。全市198個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)了垃圾處理市場(chǎng)化運(yùn)作，極大改善了城鄉(xiāng)生活環(huán)境。

——我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，保民生，促和諧，人民群眾的幸福感、滿(mǎn)意度持續(xù)提升。始終堅(jiān)持加大投入，著力改善民生，一大批惠民舉措落地實(shí)施，人民獲得感顯著增強(qiáng)。民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。高考成績(jī)?cè)诒６ㄊ忻�列前茅，城區(qū)新建4所中小學(xué)基本完工，今年將全部投入使用，“兩所大學(xué)、一所高中”[4]順利推進(jìn)，辦學(xué)條件明顯改善。集中開(kāi)展保溫暖送溫暖行動(dòng)，全力保障群眾溫暖過(guò)冬。扎實(shí)開(kāi)展建檔立卡“回頭看”，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，脫貧攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)。持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”要求，安泰河、潴龍河等河流治理工作成效顯著。醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。強(qiáng)力實(shí)施信訪積案清倉(cāng)行動(dòng)，化解了一大批疑難案件，群眾工作中心正式投入使用，暢通了信訪渠道，規(guī)范了信訪秩序，有效維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。扎實(shí)開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，圓滿(mǎn)完成十九大安保任務(wù)。深化平安安國(guó)、法治安國(guó)建設(shè)，社會(huì)治理體系更加完善。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，狠抓安全隱患排查，全年沒(méi)有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

——我們聚焦主責(zé)主業(yè)，抓班子，帶隊(duì)伍，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營(yíng)造了風(fēng)清氣正政治生態(tài)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，深入落實(shí)黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)“七個(gè)好”[5]精準(zhǔn)考核，結(jié)合“雙集中雙提升”行動(dòng)，先期完成了31個(gè)重點(diǎn)村換屆工作，為全面完成“兩委”換屆奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成功舉辦保定市中藥都黨建示范區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，得到了保定市委組織部領(lǐng)導(dǎo)和兄弟縣市的一致好評(píng)。保定市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市基層黨建的經(jīng)驗(yàn)作法，給予了肯定性批示。積極推進(jìn)“非公企”黨建全覆蓋，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作，把意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作同部署、同落實(shí),黨對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)開(kāi)展“一問(wèn)責(zé)八清理”暨基層“微腐敗”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小抓苗頭，嚴(yán)厲查處發(fā)生在群眾身邊的違法違紀(jì)案件。截至目前，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案330件，結(jié)案324件，處分369人，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固。

一年來(lái)，市委常委會(huì)堅(jiān)持統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌做好各方面工作。支持人大依法履行職能，支持政府和各職能部門(mén)依法行政，支持政協(xié)加強(qiáng)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。加大了群團(tuán)工作力度，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、社區(qū)、老干部等工作都取得了新的成績(jī)。加強(qiáng)黨管武裝，強(qiáng)化了國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。

總結(jié)2017年，我們?nèi)〉玫拿恳豁?xiàng)成就，都得益于省、保定市的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持，得益于四大班子團(tuán)結(jié)共事、共謀發(fā)展，得益于全市上下勠力同心、拼搏奉獻(xiàn)。在此，我代表市委常委會(huì)，向所有關(guān)心支持和參與安國(guó)建設(shè)的同志們及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展等新形勢(shì)，面對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等重大歷史機(jī)遇，我們的工作中還存在著一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的速度仍需加快，產(chǎn)品文號(hào)轉(zhuǎn)移、中藥配方顆粒生產(chǎn)試點(diǎn)等產(chǎn)業(yè)政策瓶頸亟需破解；二是構(gòu)建四梁八柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)依然艱巨，石佛新興工業(yè)園區(qū)剛剛謀劃，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、走出困境的步伐還不夠快；三是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)還很重，與打造保南區(qū)域中心城市、綠色生態(tài)宜居之城的目標(biāo)還有較大差距，尤其是面對(duì)補(bǔ)齊城建短板、提升城市品位，還有許多硬任務(wù)需要落實(shí)；四是“四風(fēng)”問(wèn)題在個(gè)別部門(mén)和領(lǐng)域還不同程度的存在，表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，個(gè)別人樹(shù)葉掉下來(lái)都怕砸了頭，推脫等靠有辦法，懶散軟滑不擔(dān)當(dāng)，崗位履職不忠誠(chéng)。這些問(wèn)題和差距，我們將下大力加以解決。希望各位委員和同志們對(duì)常委會(huì)的工作提出意見(jiàn)和建議，并予以監(jiān)督。

二、分析形勢(shì)，把握機(jī)遇，努力在新的歷史起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)更大作為

新時(shí)代要有新氣象，新征程要有新作為。2018年，面對(duì)中藥都建設(shè)攻堅(jiān)期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速期、改革創(chuàng)新推進(jìn)期、跨越發(fā)展爬坡期“四期疊加”的關(guān)鍵階段，我們有能力實(shí)現(xiàn)安國(guó)中藥都建設(shè)全面鋪開(kāi)、集中推進(jìn)、多點(diǎn)開(kāi)花，我們有信心推進(jìn)安國(guó)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展，推動(dòng)整體工作邁上更高臺(tái)階。我們的信心來(lái)源于政策利好，機(jī)遇疊加，安國(guó)站在了跨越騰飛的時(shí)代潮頭。黨的十九大報(bào)告對(duì)傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)提出明確要求，這更加堅(jiān)定了我們堅(jiān)守和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的信心，堅(jiān)定了我們奮發(fā)進(jìn)取推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的勇氣；京津冀協(xié)同發(fā)展深入實(shí)施，進(jìn)一步加快了我們對(duì)接京津、承接京津的步伐；雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)更是給我們帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，安國(guó)與雄安新區(qū)直線距離60公里，未來(lái)津石高速、京雄石城際等多條快速路將連接安國(guó)和雄安，正如當(dāng)年的東莞和深圳、昆山和上海，我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加凸顯。這些都為我們跨越趕超、振興崛起提供了絕佳機(jī)遇。我們的信心來(lái)源于國(guó)家省市寄予厚望，鼎力支持，為安國(guó)發(fā)展注入的強(qiáng)大動(dòng)力。近年來(lái)，各級(jí)、各界高度關(guān)注安國(guó)發(fā)展，安國(guó)大事不斷，好事連連。2017年6月6日，河北省委主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)安國(guó)調(diào)研，提出要打造“兩個(gè)中國(guó)第一”[6]；9月22日，國(guó)家食藥監(jiān)總局藥化監(jiān)管司一行40余人來(lái)安國(guó)調(diào)研，丁建華司長(zhǎng)指出，要梳理總結(jié)出中藥產(chǎn)業(yè)安國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，面向全國(guó)推廣，進(jìn)而形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；2017年保定市重點(diǎn)項(xiàng)目互看聯(lián)查，安國(guó)在保南片區(qū)位列第一；保定市人大常委會(huì)全體領(lǐng)導(dǎo)來(lái)安國(guó)調(diào)研考察、指導(dǎo)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為，安國(guó)近年來(lái)發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了令人矚目的成績(jī)，展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，安國(guó)未來(lái)發(fā)展大有可為、大有希望，這些為我們乘勢(shì)而上、跨越發(fā)展提供了無(wú)比強(qiáng)大的精神動(dòng)力。我們的信心來(lái)源于五年間披荊斬棘，砥礪前行，為開(kāi)創(chuàng)未來(lái)奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。自2012年安國(guó)中藥都建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，我們瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)，卯足一股勁頭，高標(biāo)定位、埋頭苦干，大刀闊斧發(fā)展產(chǎn)業(yè)，真情實(shí)意招商引資，腳踏實(shí)地補(bǔ)齊短板，經(jīng)歷了常人難以想象的艱辛，付出了別人數(shù)十倍甚至數(shù)百倍的努力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力由弱變強(qiáng)、中藥都建設(shè)從無(wú)到有、城市規(guī)模由小變大的跨越提升。經(jīng)過(guò)五年的積累和發(fā)展，我們充分具備了實(shí)現(xiàn)大跨步發(fā)展的支撐要素和基礎(chǔ)條件，一是產(chǎn)業(yè)要素迅速聚集提升。中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植日趨成熟、中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成品牌、現(xiàn)代化中藥材交易市場(chǎng)舉世矚目、中醫(yī)藥健康文化蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了全方位戰(zhàn)略提升。二是交通要素迅速聚集提升。“兩條高速，一條高鐵”[7]加快推進(jìn)，內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代化快速交通體系正在形成，制約安國(guó)多年發(fā)展的交通瓶頸將徹底破解。三是城市要素迅速聚集提升。“三城共建”發(fā)展格局全面鋪開(kāi)，1+1產(chǎn)業(yè)新城、宜居主城、熱海新城并聯(lián)打造，基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善，城市載體功能優(yōu)化提升，產(chǎn)城教深度融合的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)科學(xué)推進(jìn)。四是資本要素迅速聚集提升。2016年全部財(cái)政收入首次突破10億元，財(cái)政總量持續(xù)增長(zhǎng)、財(cái)政實(shí)力逐步增強(qiáng)，財(cái)政拮據(jù)窘迫的局面徹底扭轉(zhuǎn)。五是人文要素迅速聚集提升。幾年間，市四大班子帶領(lǐng)全市廣大干部，干成了一樁樁人民期盼的大事好事，啃下了一個(gè)個(gè)硬骨頭，更難能可貴的是，我們?cè)诠��?jiān)克難、苦干實(shí)干中鍛煉了隊(duì)伍、轉(zhuǎn)變了作風(fēng)、提升了本領(lǐng)，全市干部敢于碰硬、敢打必勝的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，攻堅(jiān)克難、破解難題的能力顯著提升，干事創(chuàng)業(yè)、勇創(chuàng)一流的工作激情空前高漲。同時(shí)，藥都文化內(nèi)涵不斷豐富，人文底蘊(yùn)愈加濃厚。六是環(huán)境要素迅速聚集提升。不斷優(yōu)化硬環(huán)境的同時(shí)，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，打擊各類(lèi)破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為，社會(huì)秩序持續(xù)穩(wěn)定，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。所有這些，都為我們實(shí)現(xiàn)歷史性跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積攢了十足底氣，蓄滿(mǎn)了強(qiáng)大能量。

可以說(shuō)，安國(guó)的發(fā)展達(dá)到了前所未有的新高度，我們蘊(yùn)藏的強(qiáng)大勢(shì)能達(dá)到了前所未有新水平，全市廣大干部群眾對(duì)未來(lái)發(fā)展的信心達(dá)到了前所未有的新境界。天時(shí)地利人和齊聚于此，傳承發(fā)展振興正當(dāng)其時(shí)。我們唯有搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取，唯有埋頭苦干、砥礪奮進(jìn)，唯有善始善終、善作善成，才能無(wú)愧于省市對(duì)我們的信任和重托，無(wú)愧于全市42萬(wàn)人民的殷切期望。

在客觀分析面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，市委確定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市工作的總體思路是：深入貫徹黨的十九大和省委、保定市委全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)“五大理念”[8]，鎖定“一個(gè)目標(biāo)”[9]，把握“一條主線”[10]，瞄準(zhǔn)“三大功能定位”[11]，搶抓“四大戰(zhàn)略機(jī)遇”[12]，實(shí)施“三大主體戰(zhàn)略”[13]，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、健康安國(guó)新局面。

實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，干好2018年各項(xiàng)工作，要堅(jiān)持“勇立潮頭，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局，苦干實(shí)干”。堅(jiān)持勇立潮頭，就是面對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，要始終對(duì)標(biāo)深圳旁邊的東莞、上海旁邊的昆山，超前謀劃、勇于擔(dān)當(dāng)，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，全力打造雄安新區(qū)周邊的典范都市；堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，就是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換, 不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，走出一條科學(xué)發(fā)展、良性循環(huán)的創(chuàng)新之路；堅(jiān)持強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局，就是要打破按部就班、循序漸進(jìn)的思維定式，保持開(kāi)頭就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的勢(shì)頭，堅(jiān)決打響“開(kāi)頭炮”，下好“先手棋”；堅(jiān)持苦干實(shí)干，就是要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)煥發(fā)最佳狀態(tài)，堅(jiān)持5+2、白+黑，把兢兢業(yè)業(yè)、殫精竭慮的精神貫穿于各項(xiàng)工作之中，苦干實(shí)干拼命干，擼起袖子加油干，干出人民群眾和組織滿(mǎn)意的新時(shí)代。

三、高標(biāo)定位，強(qiáng)化支撐，在高標(biāo)準(zhǔn)中藥都建設(shè)上實(shí)現(xiàn)更大突破

繼續(xù)以繁榮和振興祖國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)為己任，秉承“種好藥、做好藥、賣(mài)好藥、用好藥”的理念，加快推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，重點(diǎn)打造“四個(gè)國(guó)字號(hào)”：

（一）爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持從種植環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)把中藥材生產(chǎn)源頭。繼續(xù)鞏固“1+10+100”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與清華紫光生物、中國(guó)中醫(yī)學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)深度合作，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)種子種苗繁育品種，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)中藥材種植基地，推動(dòng)中藥材種植向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)模化方向發(fā)展。借助參加國(guó)家新版GAP標(biāo)準(zhǔn)修訂契機(jī)，梳理總結(jié)中藥材種植安國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，并提升推廣為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加快完善藥博園配套服務(wù)設(shè)施，打造集旅游觀光、技術(shù)推廣、健康養(yǎng)生、科學(xué)研究于一體的北方最大、全國(guó)知名的藥博園。同時(shí)，以藥博園為核心，大力推進(jìn)安國(guó)中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（二）打造中國(guó)第一的中藥產(chǎn)業(yè)新城。按照“政府主導(dǎo)、高端定位，科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展”的理念，加快建設(shè)功能完善、產(chǎn)業(yè)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的綠色創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一要加速園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，積極對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)天然氣門(mén)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快啟動(dòng)金融服務(wù)中心、商務(wù)酒店、專(zhuān)家公寓等綜合配套設(shè)施建設(shè)，全方位提升園區(qū)的項(xiàng)目承載力、要素聚集力和對(duì)外影響力，為更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶(hù)提供更加優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)。二要精準(zhǔn)招商引資引智，繼續(xù)實(shí)施“名企名院進(jìn)安國(guó)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持一對(duì)一精準(zhǔn)招商、以商招商，瞄準(zhǔn)央企、中國(guó)500強(qiáng)、世界500強(qiáng)及國(guó)內(nèi)中藥行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，再引進(jìn)一批科技含量高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用突出的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模。同時(shí)，制定更加精準(zhǔn)有效的優(yōu)惠政策，再大力引進(jìn)一批院士工作站、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，引進(jìn)更多千人計(jì)劃專(zhuān)家、中醫(yī)藥領(lǐng)域院士和行業(yè)高精尖人才，打造國(guó)內(nèi)一流的中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化基地，全面提升中藥產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三要統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加速推進(jìn)百消丹、金木國(guó)際等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加快國(guó)家藥用植物研究所、漳州片仔癀、安藥產(chǎn)業(yè)園等16家簽約項(xiàng)目落地進(jìn)度，確保春節(jié)后全部開(kāi)工建設(shè)。積極對(duì)接國(guó)藥集團(tuán)、修正藥業(yè)、葵花藥業(yè)等意向企業(yè)，爭(zhēng)取早日落地開(kāi)工。四要著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，積極對(duì)接國(guó)家食藥監(jiān)總局、北京市食藥監(jiān)局和河北省食藥監(jiān)局，借鑒“滄州模式”，以藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)為突破口，探索形成“安國(guó)模式”，破解文號(hào)轉(zhuǎn)移難題，加快引進(jìn)京津外遷中藥企業(yè)。同時(shí)，配合同仁堂等實(shí)力雄厚、技術(shù)成熟的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，積極對(duì)接省食藥監(jiān)局，全力爭(zhēng)取中藥配方顆粒生產(chǎn)試點(diǎn)。

（三）建設(shè)中國(guó)第一的中藥材交易市場(chǎng)。按照“政府主導(dǎo)、創(chuàng)新引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)安國(guó)數(shù)字中藥都一期市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)營(yíng)，加快建設(shè)二期項(xiàng)目，確保年內(nèi)建成運(yùn)營(yíng)。對(duì)新市場(chǎng)上所有中藥材實(shí)行“來(lái)源可知、去向可追、質(zhì)量可控、責(zé)任可究”的全程可追溯管理，著力推進(jìn)中藥材交易向現(xiàn)代高端物流及電子商務(wù)模式轉(zhuǎn)變，將安國(guó)數(shù)字中藥都打造成國(guó)內(nèi)中藥材市場(chǎng)的龍頭和標(biāo)桿，全力打造“中國(guó)第一、世界有名”的現(xiàn)代化中藥材交易市場(chǎng)。

（四）打造國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。借助獲批國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的契機(jī)，依托“中藥文化、梨園文化、紅色文化”三張文化名片，按照大健康、大旅游、大養(yǎng)生、大休閑的指導(dǎo)思想，深入挖掘特色旅游資源，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康文化產(chǎn)業(yè)，精心實(shí)施“十大健康旅游示范工程”[14]，打造集展覽展示、求醫(yī)問(wèn)診、養(yǎng)生休閑、健康養(yǎng)老、紅色教育為一體的健康文化養(yǎng)生之地。當(dāng)前，要加快建設(shè)游客集散中心，規(guī)劃設(shè)計(jì)出一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、吸引力強(qiáng)的精品旅游線路和旅游作品，叫響“千年中藥都、健康養(yǎng)生地”的旅游品牌。同時(shí)，積極開(kāi)展中醫(yī)藥文化知識(shí)進(jìn)課堂、全國(guó)百名知名中醫(yī)進(jìn)安國(guó)坐診、新開(kāi)百家藥膳館等系列活動(dòng)，不斷豐富中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，著力推動(dòng)中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。

四、深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)上謀求更大進(jìn)展

今年是改革開(kāi)放40周年，我們要堅(jiān)定“將改革進(jìn)行到底”的信念，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，為發(fā)展注入強(qiáng)大活力和動(dòng)力。

（一）著力推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。聚焦中央、省委、保定市委提出的系列改革任務(wù)，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革、“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革等方面下功夫，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、承接點(diǎn)，提質(zhì)、提效、提速，確保接得住、見(jiàn)實(shí)效、不走樣。

（二）著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極借鑒東莞、昆山發(fā)展模式，抓住雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢機(jī)遇，把服務(wù)保障和借勢(shì)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，謀劃建設(shè)占地18平方公里，總投資500億元以上的石佛新興工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、精密儀器、高端醫(yī)療器械等科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，著力打造新區(qū)周邊功能最完善、發(fā)展最成熟、環(huán)境最優(yōu)越的生產(chǎn)基地和成果孵化基地，鑄造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。當(dāng)前，要積極與清華大學(xué)和中國(guó)城市發(fā)展研究院溝通，盡快編制審定建筑規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案；加快對(duì)接太平洋建設(shè)集團(tuán)、北京東旭集團(tuán)等企業(yè)，抓緊啟動(dòng)起步區(qū)建設(shè)。

（三）著力培育發(fā)展新動(dòng)能。牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，在新產(chǎn)業(yè)、新模式中發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智造經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，牢牢抓住京雄石城際途經(jīng)安國(guó)的有利契機(jī)，學(xué)習(xí)天津武清、廊坊固安成功經(jīng)驗(yàn)，探索打造高鐵經(jīng)濟(jì)，建設(shè)具有藥都特色的高鐵新城。

五、建管并重，統(tǒng)籌發(fā)展，在打造保南區(qū)域中心城市上邁出更大步伐

按照“產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全市一域”的指導(dǎo)思想，科學(xué)推進(jìn)城市“西移、南擴(kuò)、北聯(lián)、東拓”，全力打造“三城共建”發(fā)展格局，建設(shè)生產(chǎn)生活統(tǒng)籌、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城市。

（一）加速推進(jìn)城市路網(wǎng)建設(shè)。堅(jiān)持交通先行，推進(jìn)互聯(lián)互通。全力支持保障曲港高速建設(shè)，確保7月份安國(guó)到定州段正式通車(chē)。繼續(xù)按照全線第一的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力助推津石高速建設(shè)。積極配合京雄石城際規(guī)劃建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)京津一小時(shí)、石保雄半小時(shí)交通圈。大力改造城區(qū)路網(wǎng)，借助高速引線，全面啟動(dòng)城市大外環(huán)建設(shè)，打通城區(qū)斷頭路，構(gòu)建全方位、立體化大交通體系。

（二）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞滿(mǎn)足群眾需求，增強(qiáng)城市對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用，加快對(duì)接中南集團(tuán)、新發(fā)地、河北建設(shè)集團(tuán)等實(shí)力雄厚、有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的知名企業(yè)，全面啟動(dòng)星級(jí)酒店、博物館、大型商貿(mào)綜合體、高檔社區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板、完善功能，不斷增強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域的輻射力、帶動(dòng)力、影響力。

（三）持續(xù)提升城市功能品位。不斷創(chuàng)新城市管理模式，在精細(xì)化、智能化上下功夫。扎實(shí)推進(jìn)智慧城市、綠色城市、海綿城市建設(shè)，提高城市發(fā)展質(zhì)量。積極對(duì)接清華大學(xué)、中規(guī)院、優(yōu)地易國(guó)際建筑設(shè)計(jì)公司等國(guó)內(nèi)外一流設(shè)計(jì)單位，謀劃建設(shè)一批城市廣場(chǎng)和特色街區(qū)，打造高品質(zhì)“城市客廳”，提升城市整體形象。實(shí)施城市立面改造，進(jìn)一步凸顯文化品位。持續(xù)開(kāi)展“雙城聯(lián)創(chuàng)”[15]，不斷增強(qiáng)群眾幸福感、歸屬感。

（四）大力改善農(nóng)村環(huán)境面貌。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，全面啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合藥苑小鎮(zhèn)、綠谷小鎮(zhèn)、熱海健康小鎮(zhèn)、關(guān)漢卿文苑小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，再建設(shè)一批精品村、精品線、精品片區(qū)，今年要完成30個(gè)村的創(chuàng)建任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。加快“四好農(nóng)村路”[16]建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。同時(shí)，不斷整合農(nóng)村土地資源，探索盤(pán)活用好閑置農(nóng)房和宅基地，著力破解村莊“空心化”等問(wèn)題，加快中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。

六、改善民生，強(qiáng)化治理，在滿(mǎn)足人民群眾新需求上見(jiàn)更大成效

習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。要始終把人民放在心中最高的位置，結(jié)合省委即將提出的20項(xiàng)民心工程，抓好基本民生，強(qiáng)化熱點(diǎn)民生，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

（一）優(yōu)先發(fā)展民生事業(yè)。加快完成城區(qū)三所中小學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)“兩所大學(xué)、一所高中”建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全面提升我市教育水平。加快推進(jìn)北京中醫(yī)醫(yī)院安國(guó)分院、安國(guó)市中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設(shè)，著力提升醫(yī)療服務(wù)水平，全面推進(jìn)“健康安國(guó)”建設(shè)。加大對(duì)特殊群體、貧困家庭的社會(huì)救助力度，切實(shí)保障和改善困難群眾的基本生活，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保不讓一名群眾在全面小康路上掉隊(duì)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。加快保障性住房建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，進(jìn)一步改善和提升各項(xiàng)民生事業(yè)。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。

（二）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)“美麗安國(guó)”建設(shè)，堅(jiān)持鐵腕執(zhí)法、鐵面問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決打贏大氣、水體、土壤治理“三大戰(zhàn)役”。扎實(shí)開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，確�？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”要求，重點(diǎn)做好孝義河、潴龍河水域治理及安泰河?xùn)|延治理提升，確保不讓一滴污水流入白洋淀。積極開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧共生。

（三）不斷加強(qiáng)社會(huì)治理。落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、屬地負(fù)責(zé)，集中力量化解長(zhǎng)期積累的信訪積案，精心做好信訪穩(wěn)定工作。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大責(zé)任事故發(fā)生。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)各類(lèi)干擾社會(huì)秩序的違法行為，要堅(jiān)決做到“五個(gè)一批”：對(duì)干擾破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)秩序，影響安國(guó)發(fā)展的強(qiáng)力整治一批；對(duì)纏訪鬧訪，制造混亂，惡意攻擊黨和政府的重拳打擊、公開(kāi)曝光一批；對(duì)橫行社會(huì)，擾亂治安的地痞流氓惡勢(shì)力果斷打掉一批；對(duì)多年把持基層政權(quán)，胡作非為，魚(yú)肉百姓的堅(jiān)決清理一批；對(duì)利用崗位之便，勾結(jié)社會(huì)、牟取利益，不作為亂作為的公職人員堅(jiān)決查處一批，持續(xù)凈化社會(huì)環(huán)境，提升人民群眾安全感。

七、繁榮文化，豐富內(nèi)涵，在加強(qiáng)思想文化建設(shè)上取得更大提升

十九大報(bào)告指出，“滿(mǎn)足人民過(guò)上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。”要堅(jiān)定文化自信，加強(qiáng)文化建設(shè)，傳承文化基因，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供思想保證、精神力量和道德滋養(yǎng)。

（一）筑牢精神家園。要嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。毫不放松地加強(qiáng)黨的新聞?shì)浾撽嚨亟ㄔO(shè)，加快傳播方式創(chuàng)新，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造繁榮清朗的網(wǎng)絡(luò)空間和文化環(huán)境。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，確保省級(jí)文明城市創(chuàng)建成功。

（二）繁榮文化事業(yè)。深入挖掘關(guān)漢卿文化，撰寫(xiě)以梨園文化為主題的長(zhǎng)篇報(bào)告文學(xué)，拍攝一批極具影響力的影視作品，加快關(guān)漢卿文苑建設(shè)，持續(xù)提升關(guān)漢卿文化知名度。加強(qiáng)文物保護(hù)利用工作，修繕張家大院、張家客棧，恢復(fù)興國(guó)寺歷史風(fēng)貌，傳承發(fā)展好安國(guó)老調(diào)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加快建設(shè)全民健身廣場(chǎng)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，完善公共文化服務(wù)體系，不斷提高安國(guó)文化軟實(shí)力。

（三）破除思想藩籬。要圍繞“解放思想無(wú)止境，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不停步”的主題，持續(xù)開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)。按照“小團(tuán)隊(duì)、精準(zhǔn)化”原則，到東部沿海發(fā)達(dá)區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)參觀考察，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索出一條適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的創(chuàng)新之路。同時(shí)，邀請(qǐng)見(jiàn)證參與昆山、江陰、東莞等地迅速發(fā)展崛起的專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)安國(guó)座談授課、創(chuàng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步破除廣大干部的思想束縛，著力形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好局面，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展提供全方位要素保障。

（四）講好安國(guó)故事。深入挖掘提煉“安國(guó)精神”，進(jìn)一步凝聚全市人民的智慧和力量，不斷強(qiáng)化人民群眾的歸屬感和自豪感，為加快發(fā)展注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力。同時(shí)，要更加注重對(duì)外宣傳，聯(lián)合中央電視臺(tái)，制作播出一部充分展現(xiàn)安國(guó)人文歷史、藥業(yè)文化、梨園文化、廣闊前景的紀(jì)錄片，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦首屆“藥王邳彤杯”藥膳大賽、國(guó)際藥材節(jié)暨中國(guó)安國(guó)藥材醫(yī)藥保健品交流會(huì)，積極推進(jìn)“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展一系列震撼力強(qiáng)、影響力大的品牌宣傳活動(dòng)，全方位、大力度向外界宣傳展示創(chuàng)新、開(kāi)放、誠(chéng)信的新藥都，傳播安國(guó)聲音、打造安國(guó)品牌、提升安國(guó)形象。

八、強(qiáng)基固本，正風(fēng)肅紀(jì)，在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨上跨上更大臺(tái)階

履行新使命，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，關(guān)鍵在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要以黨的建設(shè)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，為實(shí)現(xiàn)安國(guó)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)定鐵一般的理想信念。要持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，引導(dǎo)全市黨員干部提升思想境界、錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)要求落到實(shí)處，堅(jiān)持好、完善好、落實(shí)好市委常委會(huì)聽(tīng)取人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組工作匯報(bào)制度，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性和原則性。

（二）堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，鍛造鐵一般的干部隊(duì)伍。要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)堅(jiān)持“一線相馬”機(jī)制，更加注重在征占拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等基層一線和急難險(xiǎn)重的任務(wù)中培養(yǎng)鍛煉年輕干部、提拔重用優(yōu)秀干部，真正把那些講大局、敢擔(dān)當(dāng)、肯吃苦的好干部發(fā)現(xiàn)出來(lái)，把那些想干事、能干事、不出事的好干部提起來(lái)、用起來(lái)。前段時(shí)間，我們對(duì)在各項(xiàng)重點(diǎn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的干部進(jìn)行了提拔重用，年后還要繼續(xù)調(diào)整，在干部問(wèn)題上，市委的態(tài)度是鮮明的，只要腳踏實(shí)地、敢于擔(dān)當(dāng)，不畏艱苦、迎難而上，踏實(shí)干事、干出了成績(jī)，不用跑，不用找，市委一定會(huì)給榮譽(yù)、給舞臺(tái)，決不讓干事的人吃虧，決不讓老實(shí)人心寒。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，構(gòu)筑鐵一般的戰(zhàn)斗堡壘。今年是農(nóng)村“兩委”換屆之年，要以此為抓手，推進(jìn)基層組織建設(shè)再上新臺(tái)階。要嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求，在保證換屆率的前提下，真正把那些能力強(qiáng)、素質(zhì)高、有群眾基礎(chǔ)、熱心為群眾辦事的好干部推出來(lái)、選上來(lái)。特別是市區(qū)周邊村、產(chǎn)業(yè)聚集村、重點(diǎn)拆遷村，更要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真篩選，將支持全市工作、在村中有威信的優(yōu)秀人才選入村“兩委”班子，為全市工作順利推進(jìn)提供強(qiáng)有力的基層組織保障。同時(shí)，要加大基層黨建投入力度，繼續(xù)以農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)“七個(gè)好”精準(zhǔn)考核機(jī)制為抓手，強(qiáng)化目標(biāo)考核、績(jī)效導(dǎo)向，激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。扎實(shí)做細(xì)非公企和社會(huì)組織黨建工作，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和組織力。

（四）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，凝聚鐵一般的實(shí)干精神。“幸福都是奮斗出來(lái)的”，面對(duì)繁重的工作任務(wù)，各級(jí)干部要以更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)把自己承擔(dān)的工作任務(wù)記在心上、扛在肩上、抓在手上，關(guān)鍵時(shí)刻勇于擔(dān)責(zé)、不懼風(fēng)險(xiǎn)，咬緊牙關(guān)、奮力向前，頂起自己該頂?shù)哪瞧�天。要狠抓�?zé)任落實(shí)。一分部署，九分落實(shí)。對(duì)中央、省委和保定市委有明確要求的事項(xiàng)，要馬上就辦、辦就辦好；這次全會(huì)要印發(fā)市委、市政府《關(guān)于強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)全市“十件大事”及2018年城建交通十大工程、十件惠民實(shí)事落地見(jiàn)效的實(shí)施意見(jiàn)》，意見(jiàn)中明確的“十件大事”[17]是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市工作的總抓手，事關(guān)安國(guó)千秋大業(yè)，事關(guān)安國(guó)長(zhǎng)治久安。各級(jí)各部門(mén)要緊緊盯住“十件大事”，堅(jiān)決干、馬上干，苦干實(shí)干拼命干，擼起袖子加油干，堅(jiān)韌不拔，勇往直前，以咬定青山不放松的干勁，一張藍(lán)圖繪到底的韌勁，一步一個(gè)腳印地抓好落實(shí)，努力在全市上下形成心齊氣順抓落實(shí)、風(fēng)正勁足干事業(yè)的生動(dòng)局面。

（五）狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎緊鐵一般的執(zhí)紀(jì)牢籠。要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓黨員干部知敬畏、存戒律、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認(rèn)真貫徹八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，深入開(kāi)展糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)各種突出問(wèn)題一抓到底。高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家監(jiān)察體制改革工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。堅(jiān)定不移地懲治腐敗，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。

各位委員，同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)振奮人心，奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、健康安國(guó)新局面！

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同志們:

這次全會(huì)是在我縣決戰(zhàn)脫貧、決勝小康關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)省委九屆六次全會(huì)、市委九屆三次全會(huì)工作部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，組織動(dòng)員全縣廣大干部群眾，搶抓新機(jī)遇，開(kāi)啟新征程，奮力奪取決戰(zhàn)脫貧、決勝小康新勝利，譜寫(xiě)全面建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗新河新篇章！

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下闊步前進(jìn)

黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為全黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，這是我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)取得的重大成就。全縣廣大黨員干部要深刻領(lǐng)會(huì)這一重要思想的歷史地位、精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，把握其鮮明的繼承性、創(chuàng)新性、時(shí)代性、指導(dǎo)性，自覺(jué)做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者、有力傳播者。

一要提高政治站位，做維護(hù)核心的表率。習(xí)近平總書(shū)記在黨中央、全黨的核心地位，是在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義新的偉大斗爭(zhēng)實(shí)踐中形成的，眾望所歸、當(dāng)之無(wú)愧、名副其實(shí)。十九屆中央政治局第一次會(huì)議審議出臺(tái)《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，省市相繼制發(fā)專(zhuān)件，充分表明了擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心的堅(jiān)定態(tài)度。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員要把維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位作為第一位的政治要求，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到思想上認(rèn)同核心、政治上維護(hù)核心、組織上服從核心、行動(dòng)上緊跟核心。

二要增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做對(duì)黨忠誠(chéng)的表率。對(duì)黨忠誠(chéng)是黨性的核心和靈魂，是黨性是否純潔的標(biāo)志，是黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力的根本保證。廣大黨員干部要牢記第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，堅(jiān)決以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较�，以黨的意志為意志，把踐行“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)服從”熔化在思想上、落實(shí)在行動(dòng)上，時(shí)時(shí)銘記在心，處處遵照?qǐng)?zhí)行，事事對(duì)標(biāo)對(duì)表。

三要自覺(jué)細(xì)照篤行，做尊崇黨章的表率。黨的十九大把確立的重大理論創(chuàng)新、重大戰(zhàn)略思想寫(xiě)入黨章，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想、黨的事業(yè)戰(zhàn)略安排、黨的建設(shè)總體要求的與時(shí)俱進(jìn)。廣大黨員干部要自覺(jué)尊崇黨章，模范踐行黨章，不斷提升對(duì)黨的性質(zhì)宗旨、組織原則、理論綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)的感性認(rèn)識(shí)與理性思考，嚴(yán)格把握基本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自己言行，切實(shí)維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

四要挺起精神脊梁，做堅(jiān)定信念的表率。理想信念是人生坐標(biāo)、精神動(dòng)力，是共產(chǎn)黨人精神之“鈣”。全縣廣大黨員干部要增強(qiáng)在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的自信心和自豪感，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，真正從思想和認(rèn)識(shí)上建立起對(duì)黨、對(duì)黨中央所確定理論、制度以及路線方針政策的深刻認(rèn)同、高度自覺(jué)和堅(jiān)定自信，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園。

五要強(qiáng)化理論武裝，做砥礪踐行的表率。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾的“看家本領(lǐng)”和銳利武器。全縣上下要堅(jiān)持理論和實(shí)踐、歷史和現(xiàn)實(shí)、當(dāng)前和未來(lái)相結(jié)合，學(xué)思踐悟、堅(jiān)定篤行，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷前進(jìn)，譜寫(xiě)好實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新河篇章。

二、科學(xué)審視、準(zhǔn)確把握新河所處的歷史方位，進(jìn)一步增強(qiáng)全面建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗新河的責(zé)任感和使命感

今天的新河已站在新的發(fā)展起點(diǎn)上。找準(zhǔn)和把握當(dāng)前所處的歷史方位，回應(yīng)好“建設(shè)什么樣的新河、怎樣建設(shè)新河”等重大問(wèn)題，推進(jìn)新河發(fā)展的方向才會(huì)更加正確，路徑才會(huì)更加清晰，行動(dòng)才會(huì)更加堅(jiān)毅，士氣才會(huì)更加昂揚(yáng)。

從空間梯度上審視，新河正迎立在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的大潮上。不審天下之勢(shì)，難應(yīng)天下之物。我們要堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，放眼全省、全國(guó)乃至全球?qū)徱曅潞拥奈磥?lái)與發(fā)展空間。當(dāng)前，新河正處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，中央推進(jìn)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，為新河發(fā)展提供了巨大發(fā)展勢(shì)能和重大戰(zhàn)略支撐。我縣地處京津3小時(shí)、雄安2小時(shí)、石家莊1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，完全具備了承接京津、雄安輻射帶動(dòng)的區(qū)位條件，這是我們最重大、最現(xiàn)實(shí)、最不能錯(cuò)失的機(jī)遇。需要指出的是，機(jī)遇只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者。我們要樹(shù)牢開(kāi)放合作理念，強(qiáng)化主動(dòng)融入意識(shí)，找準(zhǔn)對(duì)接的切入點(diǎn)和突破口，努力將區(qū)位優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，將主觀努力變?yōu)楣ぷ鞒尚�，推�?dòng)新河在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。

從時(shí)間維度上審視，新河正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上。歷史的發(fā)展，總有一些關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，我們有幸來(lái)到了這一關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，千年愿景即將成真，但尚需我們的關(guān)鍵一躍。回望過(guò)去，我們以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，貧困人口由7.72萬(wàn)人減少到4347人，貧困發(fā)生率由49.78%降到2.8%，時(shí)任中組部部長(zhǎng)趙樂(lè)際同志就我縣抓黨建促扶貧作出重要批示，許勤省長(zhǎng)要求全省推廣新河的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。展望未來(lái)，2018年是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)年，2020年是全面建成小康的決勝年。站在歷史新起點(diǎn)上，比拼再次開(kāi)始。我們要樹(shù)立攻堅(jiān)克難的信心，凝聚推進(jìn)事業(yè)的力量，努力把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，擔(dān)當(dāng)起應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任。

從主體角度上審視，新河正馳奔在全面發(fā)力、后發(fā)趕超的快車(chē)道上。在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委始終保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展耐力，觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事，成功駕馭了新河大局。（省略相關(guān)數(shù)據(jù)）新河的知名度、影響力、塑造力不斷增強(qiáng)，現(xiàn)在我們走出去，腰桿挺得更直了,說(shuō)話(huà)底氣也足了。經(jīng)過(guò)不懈努力，基礎(chǔ)差、底子薄、人才少的新河迎來(lái)了從邁開(kāi)步到邁穩(wěn)步的飛躍。進(jìn)入充滿(mǎn)希望的新時(shí)代，新河站在了從“蓄勢(shì)”到“發(fā)力”的重要關(guān)口，我們要堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，推動(dòng)新河持續(xù)邁穩(wěn)步、進(jìn)而邁大步。

近幾年新河的發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，取得的成績(jī)只是初步、淺層次、碎片化的，不平衡不充分問(wèn)題依然存在，發(fā)展質(zhì)量不高問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決；大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少的局面沒(méi)有得到根本性扭轉(zhuǎn)，新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)培育不明顯，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)尚未成為發(fā)展主動(dòng)力；縣城品質(zhì)有待提高，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，城鄉(xiāng)融合發(fā)展還有差距；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給不足，與群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要還不適應(yīng)；部分干部特別是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精神不振、作風(fēng)不實(shí)、能力不強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，全縣上下要保持清醒認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)。如果小進(jìn)即滿(mǎn)，就會(huì)錯(cuò)失機(jī)遇，再次滑向省市墊底的深淵；必須再鼓干勁、乘勢(shì)而為，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)更高水平發(fā)展，逐步向整體的、協(xié)同的、可持續(xù)的方向前進(jìn)。新河一定能再攀高峰、摘星攬?jiān)隆?/p>

黨的十九大描繪了從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。我們要結(jié)合新河實(shí)際，全面抓好貫徹落實(shí)，走好新時(shí)代的長(zhǎng)征路。（省略目標(biāo)）

做好今年和以后一個(gè)時(shí)期工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照穩(wěn)中求進(jìn)和高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持定向突破、好快并舉、增比進(jìn)位工作主基調(diào)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展融合化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)均等化、生態(tài)建設(shè)綠色化、要素配置市場(chǎng)化，決戰(zhàn)決勝“兩步并作一步走”戰(zhàn)略，全面建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗新河。

“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。”實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)必須牢牢把握以下六條原則，并使之成為全縣廣大干部群眾的共同信條。

必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。全縣廣大黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央和省市縣委保持高度一致。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上奮發(fā)作為。

必須秉持為民情懷。人民群眾是創(chuàng)造歷史的英雄，一切成績(jī)屬于人民。要始終保持黨同群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)決反對(duì)一切損害人民利益、脫離群眾的行為，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，想群眾之所想，急群眾之所急，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，讓人民生活更加幸福美滿(mǎn)。

必須持續(xù)解放思想。堅(jiān)持從自我做起、從現(xiàn)在做起、從干事做起，在解放思想中統(tǒng)一思想，在解放思想中凝聚力量，著力破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力解決深層次矛盾和問(wèn)題，確保思想觀念與新時(shí)代的要求相適應(yīng)、思路舉措與上級(jí)決策部署相適應(yīng)、素質(zhì)能力與新形勢(shì)新任務(wù)相適應(yīng)，確保各項(xiàng)工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。

必須保持戰(zhàn)略定力。牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放空間，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，搶抓機(jī)遇、實(shí)干實(shí)政、久久為功，決戰(zhàn)決勝“兩步并做一步走”戰(zhàn)略，全面建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗新河。

必須弘揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、埋頭苦干作風(fēng)，不喊空口號(hào)、不擺花架子，真正把心思用在干事上，把精力用在工作上，扭住重點(diǎn)不放松，創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)破難題，靠持續(xù)奮斗改變發(fā)展面貌，增進(jìn)民生福祉，造福一方百姓。

必須全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨，是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的政治保證。全縣廣大黨員干部要充分認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把黨的政治建設(shè)擺在首位，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

三、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力全面建成小康社會(huì)

2018年新河如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，是中央和省市交給我們的一項(xiàng)嚴(yán)肅政治任務(wù)；2020年全面建成小康社會(huì)，這是黨向人民和歷史作出的莊嚴(yán)承諾。全縣上下要強(qiáng)化政治意識(shí)，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，圍繞“兩不愁、三保障”，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力全面建成小康社會(huì)。

（一）強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)第一要?jiǎng)?wù)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康的底線任務(wù)。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我縣的脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成效，但距離脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)還有不小差距。剩余的4347名貧困群眾，主要是殘疾人、孤寡老人、長(zhǎng)期患病者等“無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”的貧困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的貧困群眾，解決這些人的貧困問(wèn)題，成本更高，難度更大。特別是最近，省委專(zhuān)門(mén)就張家口市及蔚縣、康�？h扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題責(zé)任追究情況及其教訓(xùn)發(fā)出通報(bào)，也給我們的各項(xiàng)工作敲響了警鐘。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省市委決策部署上來(lái)，把脫貧攻堅(jiān)作為同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治責(zé)任、作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”的重要標(biāo)準(zhǔn)、作為第一民生工程和首要的政治任務(wù)，既不吊高胃口，也不降低標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，下足繡花功夫，拿出過(guò)硬辦法，不折不扣完成黨中央賦予我們的光榮使命和重大責(zé)任，堅(jiān)決把貧困的“山頭”攻下來(lái)，堅(jiān)決把貧困縣的“帽子”摘下來(lái)。

（二）強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)有效措施。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，必須聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)由找準(zhǔn)幫扶對(duì)象向精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧、由注重減貧速度向更加注重脫貧質(zhì)量、由開(kāi)發(fā)式扶貧為主向開(kāi)發(fā)式與保障性扶貧并重的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一要有效增加群眾收入，以光伏產(chǎn)業(yè)扶貧、牧原養(yǎng)殖金融扶貧為重點(diǎn)，著力推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)就業(yè)提升、資產(chǎn)收益金融增效，不斷提升貧困群眾的經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。同時(shí)，扎實(shí)做好社會(huì)保障兜底工作，推進(jìn)“兩線合一”、“三免一助”、醫(yī)療救助等政策落地生效，提升貧困人口社會(huì)保障和救助水平。二要完善扶貧脫貧體制機(jī)制，注重利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)社會(huì)資本，大力發(fā)展股份合作制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)扶貧主體由政府“獨(dú)角戲”向政府、市場(chǎng)、社會(huì)“大合唱”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，用足用好新華社等單位對(duì)口幫扶機(jī)遇，發(fā)揮好本土企業(yè)和扶貧共同行動(dòng)作用，借助優(yōu)勢(shì)，匯聚合力，構(gòu)建大扶貧格局。三要堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，圍繞增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和“造血功能”，加強(qiáng)思想引導(dǎo)和技能培訓(xùn)，激勵(lì)和引導(dǎo)貧困群眾靠自己的雙手實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、持續(xù)發(fā)展。四要扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作，縣鄉(xiāng)村戶(hù)繼續(xù)完善各類(lèi)賬表卡，既要清楚貧困人口底數(shù)和致貧原因，又要清楚扶貧的措施和脫貧成效，確保脫貧摘帽結(jié)果上級(jí)認(rèn)可、百姓滿(mǎn)意。

（三）強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)組織保障。實(shí)行縣鄉(xiāng)村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，全黨動(dòng)員、全民發(fā)動(dòng)、全面發(fā)力。一是加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制，進(jìn)一步充實(shí)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組力量，在縣級(jí)層面組建扶貧辦、脫貧辦和財(cái)政金融等八個(gè)工作組基礎(chǔ)上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加專(zhuān)干力量，同時(shí)從縣直單位選派年輕干部擔(dān)任扶貧聯(lián)絡(luò)員，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、集中力量打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是強(qiáng)化駐村幫扶。加強(qiáng)駐村工作隊(duì)管理，完善駐村幫扶工作制度，著力打造一支懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的扶貧隊(duì)伍。堅(jiān)持工作隊(duì)員當(dāng)代表、派出單位作后盾、一把手負(fù)總責(zé)，實(shí)行工作隊(duì)和派出單位雙線考核，及時(shí)撤換蹲不住、不干事的隊(duì)員，并在年度考核確定為“不稱(chēng)職”，兩年內(nèi)不予提拔，派出單位和駐村工作隊(duì)年度考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次。三是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，通過(guò)觀摩拉練活動(dòng)、聘請(qǐng)專(zhuān)家組和“第三方”等措施，緊盯扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，徹查徹糾徹改，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、陽(yáng)奉陰違。要以從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)開(kāi)路先行，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)形成震懾，以建章立制標(biāo)本兼治，以強(qiáng)化責(zé)任推動(dòng)落實(shí)，為打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

四、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系

新河決戰(zhàn)脫貧、決勝小康離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作支撐。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，真正讓創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，培育造就新河的“四梁八柱”。

（一）堅(jiān)定不移實(shí)施開(kāi)放戰(zhàn)略。開(kāi)放是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，要進(jìn)一步拓寬開(kāi)放的層次和范圍，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力、增添新動(dòng)力、拓展新空間。一是強(qiáng)化開(kāi)放的理念。立足京津冀，放眼國(guó)內(nèi)外，以更寬廣的視野、包容的心態(tài)、共贏的理念，把新河放到京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的大勢(shì)中去謀劃、去衡量、去把握，著力把要素優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、把后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為成長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，在高水平內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、雙向開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是把牢開(kāi)放的抓手。堅(jiān)持把招商引資作為擴(kuò)大開(kāi)放的第一抓手，向北對(duì)接京津和雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向南瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角，緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，按照“兩符合、一能夠”原則，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型、基地型項(xiàng)目。要樹(shù)立項(xiàng)目?jī)?yōu)先導(dǎo)向，縣級(jí)干部帶頭抓招商上項(xiàng)目，注重把優(yōu)秀干部充實(shí)到招商一線，打造創(chuàng)新型、知識(shí)型、專(zhuān)業(yè)型招商干部隊(duì)伍。同時(shí)，完善政策，創(chuàng)新方式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、委托招商等形式，爭(zhēng)取引進(jìn)更多“大而難、少而精、新而特”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量投資促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。三是打造開(kāi)放的平臺(tái)。進(jìn)一步修訂完善開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)評(píng)安評(píng)等，形成科學(xué)完善、覆蓋全面的規(guī)劃體系。建立市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化參與、多元化投入的園區(qū)建設(shè)機(jī)制，進(jìn)一步完善功能配套，形成“新九通一平”，提升項(xiàng)目承載能力。深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制、人事薪酬制度改革，配強(qiáng)干部隊(duì)伍，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)新春興+超威新能源產(chǎn)業(yè)園、牧原循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等“園中園”建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成以開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭、以亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為基礎(chǔ)、以?xún)?yōu)勢(shì)骨干企業(yè)為支撐的大開(kāi)放新格局。四是營(yíng)造開(kāi)放的環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善事中和事后監(jiān)管，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，最大程度便企利民、促進(jìn)投資，力爭(zhēng)70%以上的審批事項(xiàng)“最多跑一次”。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，重拳治理任性收稅、亂收費(fèi)、亂攤派等行為，降低企業(yè)制度性交易成本。加大重點(diǎn)企業(yè)扶持力度，納稅前十名的企業(yè)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)由縣級(jí)干部分包，提供精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)現(xiàn)有45家規(guī)上企業(yè)做大做強(qiáng)、做專(zhuān)做精，更多企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)落戶(hù)新河。到2022年，力爭(zhēng)納稅超千萬(wàn)企業(yè)達(dá)到10家，規(guī)上企業(yè)超過(guò)60家。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是提高縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措，要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保量增質(zhì)更優(yōu)。一是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，支持汽車(chē)配件、鏡盒包裝、樁機(jī)制造、生物化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)改造，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，大力弘揚(yáng)工匠精神，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，由制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變。二是著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)消費(fèi)需求和技術(shù)發(fā)展前沿，大力發(fā)展新能源、新材料、電子信息、生物科技、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮新中心龍頭作用，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等新業(yè)態(tài)新模式，打造一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。三是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入落實(shí)承包地“三權(quán)”分置制度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。四是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游、養(yǎng)老、健身、家政等生活性服務(wù)業(yè)。當(dāng)前重點(diǎn)抓好南湖休閑度假區(qū)、新中心和新河?xùn)|鐵路物流園建設(shè)，著力打造集“物流配送、信息服務(wù)、平臺(tái)交易、休閑度假”于一體的冀中南區(qū)域發(fā)展新高地。

（三）強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展要素保障。把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為破解體制性、結(jié)構(gòu)性、資源型矛盾的“金鑰匙”，著力破解發(fā)展瓶頸、強(qiáng)化要素保障、優(yōu)化資源配置，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大的活力和動(dòng)力。破解土地瓶頸。按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)土地調(diào)控，做好收儲(chǔ)出讓?zhuān)�保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。探索推行村莊合并和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，把農(nóng)村住房改造與土地整合轉(zhuǎn)換結(jié)合起來(lái)、與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，盤(pán)活用好閑置農(nóng)房和宅基地，解決村莊“空心化”問(wèn)題，激活鄉(xiāng)村閑置資源。制定土地投入與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化集約節(jié)約用地；通過(guò)征收土地使用稅、土地閑置費(fèi)和開(kāi)竣工保證金等方式，倒逼企業(yè)依法依規(guī)用地，推進(jìn)低效用地二次開(kāi)發(fā)；集中開(kāi)展批而未用土地清理整頓，切實(shí)出清“僵尸企業(yè)”，對(duì)兩年以上沒(méi)有開(kāi)發(fā)利用的土地進(jìn)行清理回收。推進(jìn)科技創(chuàng)新。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”“機(jī)器換型”等方式，不斷擴(kuò)大“大智移云”等智能化、信息化企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，形成一批高新技術(shù)和高端產(chǎn)品，著力打造一批高精尖的科技領(lǐng)軍企業(yè)。積極推進(jìn)超威研發(fā)中心、鑫合生化技術(shù)中心、雙興樁工研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研深度合作，共建工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)，到2022年，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家，科技型中小企業(yè)達(dá)到160家以上，省級(jí)工程技術(shù)研究中心5家，院士工作站1家。強(qiáng)化人才支撐。創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，實(shí)施縣域特色人才工程、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新英才計(jì)劃，著力引進(jìn)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才。建好用好新中心、開(kāi)發(fā)區(qū)眾創(chuàng)空間、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等載體，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，為各類(lèi)人才施展才華提供廣闊舞臺(tái)。完善聘用制度和崗位管理制度，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公開(kāi)招聘等方式，引進(jìn)高層次、高技能專(zhuān)業(yè)人才，為新河發(fā)展注入源頭活水。優(yōu)化金融配置。發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，解決融資難、融資貴問(wèn)題。建立完善金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)財(cái)政性資金存放、貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大貸款投放，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。推進(jìn)農(nóng)村信用社商業(yè)化改革，著力引進(jìn)股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，突出用好農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行等政策性支持，優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，提高金融市場(chǎng)活力。出臺(tái)有效防控和化解金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管辦法，重點(diǎn)打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域非法集資和各類(lèi)金融詐騙活動(dòng)。

五、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是黨中央著眼于當(dāng)前城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展實(shí)際和未來(lái)新型城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略部署，更加強(qiáng)調(diào)城、鄉(xiāng)兩個(gè)板塊共生共榮、共同發(fā)展。我們要牢固樹(shù)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，打破城鄉(xiāng)二元分割的藩籬，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等多個(gè)方面相互融合，推進(jìn)新時(shí)代城鄉(xiāng)社會(huì)和諧、穩(wěn)定、健康、持續(xù)而有活力地發(fā)展。

（一）提升規(guī)劃體系。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)新一輪規(guī)劃修編，完善提升規(guī)劃體系，推動(dòng)經(jīng)規(guī)、城規(guī)、土規(guī)、環(huán)規(guī)等“多規(guī)合一”，加速城鄉(xiāng)空間融合，加快特色產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)公共資源共享。要突出城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用，所有單項(xiàng)規(guī)劃都要與之相協(xié)調(diào)，堅(jiān)決做到規(guī)劃一支筆、管控一張圖、建設(shè)一盤(pán)棋。持續(xù)推進(jìn)地形圖測(cè)繪、地下管線普查、規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定編制、控規(guī)修編等工作，編制重點(diǎn)片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，夯實(shí)規(guī)劃基礎(chǔ)，提升規(guī)劃管理質(zhì)量和水平。

（二）優(yōu)化功能布局。圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城、國(guó)家生態(tài)園林城，持續(xù)推進(jìn)“小縣大縣城”戰(zhàn)略，以環(huán)城水系、“三條線”為城區(qū)發(fā)展的二階、三階邊界，依托城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向城區(qū)聚集，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大規(guī)模和提高質(zhì)量相統(tǒng)一、人口聚集和產(chǎn)業(yè)壯大相協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)到2020年中心城區(qū)建成面積15平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右。發(fā)揮政府投資在資源要素配置中的關(guān)鍵性作用，發(fā)揮市場(chǎng)在資源要素配置中的決定性作用，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設(shè)用地等要素跟著產(chǎn)業(yè)和人口走，公共服務(wù)跟著功能和人口走”，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理布局、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)延伸共享，借助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“四好農(nóng)村路”“廁所革命”等載體，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施。（此處省略）

（四）創(chuàng)新管理機(jī)制。（此處省略）

六、持續(xù)保障和改善民生，不斷提高群眾的獲得感

新河的發(fā)展成就是由全縣人民共同創(chuàng)造的，應(yīng)該由人民共享。要認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把老百姓的安危冷暖時(shí)刻放在心上，每年選定一批實(shí)事好事，既盡力而為，又量力而行，一件接著一件辦，一年接著一年干，使群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面落實(shí)中央深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)，深入實(shí)施教育發(fā)展三年攻堅(jiān)規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)育人方式、辦法模式、管理體制、保障機(jī)制改革，全面提升教育發(fā)展水平和質(zhì)量。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，突出抓好農(nóng)村義務(wù)教育、學(xué)前教育和職業(yè)教育，普及高中階段教育，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。不斷優(yōu)化教育發(fā)展布局，加快開(kāi)發(fā)區(qū)教育園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)新河中學(xué)、滏陽(yáng)中學(xué)、振堂中學(xué)、縣直二小等學(xué)校改造提升，有效化解大班額、擇校熱問(wèn)題，力爭(zhēng)讓每個(gè)孩子都能好上學(xué)、上好學(xué)。實(shí)施人才興教工程，創(chuàng)新招聘方式，及時(shí)補(bǔ)足各學(xué)科教師。發(fā)揮“騰訊智慧校園”、教育城域網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)字化和開(kāi)放共享，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

（二）實(shí)施健康新河戰(zhàn)略。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制創(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，努力為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。深化與市人民醫(yī)院的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)市縣醫(yī)聯(lián)體、縣鄉(xiāng)醫(yī)共體建設(shè)和分級(jí)診療，抓好中醫(yī)院整體搬遷及配套設(shè)施建設(shè)，深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，解決好群眾看病難看病貴問(wèn)題。加大醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和村衛(wèi)生室硬件設(shè)施，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療水平和能力。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓群眾吃得放心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)食品安全縣。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，提高群眾健康水平。

（三）提高社會(huì)保障水平。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地和培訓(xùn)示范基地建設(shè)，開(kāi)展“訂單式”“預(yù)約式”實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群的就業(yè)工作。實(shí)施好全民參保計(jì)劃，推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)，將更多的群眾納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍。完善最低生活保障和社會(huì)救助制度，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群眾基本生活。統(tǒng)籌抓好土地供應(yīng)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、房屋租賃，讓群眾住有所居。加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托中醫(yī)院新園區(qū)，建設(shè)新型“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境。

（四）抓好思想文化建設(shè)。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，抓好新媒體、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳文化陣地管理，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線，唱響黨的好聲音，堅(jiān)決反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)董振堂精神，堅(jiān)持全民行動(dòng)、干部帶頭，從家庭做起，從娃娃抓起，內(nèi)化于心、外化于行、轉(zhuǎn)化為力。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)展文明社區(qū)、文明居民評(píng)選活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣城。大力發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)，挖掘新河豐厚的文化資源，實(shí)施歷史文化開(kāi)發(fā)傳承工程，推進(jìn)振堂公園改擴(kuò)建，打造花木蘭沙崗棗林生態(tài)帶，提升東董脫脫墓、六戶(hù)宋鵝池、故現(xiàn)慈明寺等歷史人文的影響力，打造一批獨(dú)具特色的文化產(chǎn)業(yè)品牌。

（五）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、屬地負(fù)責(zé)，全力抓好社會(huì)和諧穩(wěn)定工作。深化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)群眾的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。高度重視信訪穩(wěn)定工作，切實(shí)解決問(wèn)題，堅(jiān)決依法處置，及時(shí)有效化解各類(lèi)矛盾糾紛，著力改善影響穩(wěn)定的民生問(wèn)題。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制各類(lèi)事故發(fā)生，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

七、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力打造美麗新河

牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水秀的美麗新河。

（一）加快推進(jìn)綠色發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。完善生態(tài)環(huán)境管理制度，落實(shí)好《環(huán)境保護(hù)稅法》，開(kāi)展常態(tài)化執(zhí)法檢查，對(duì)惡意違法排污、破壞生態(tài)的行為堅(jiān)決頂格處理。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧和美麗。

（二）著力優(yōu)化水生態(tài)環(huán)境。深入實(shí)施國(guó)家“水十條”，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，統(tǒng)籌推進(jìn)滏陽(yáng)河、滏陽(yáng)新河、西沙河等河道綜合整治，加快河流退污還清，消除劣五類(lèi)水體；深化地下水超采綜合治理，加快南湖地表水廠托管運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)城東污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)環(huán)城水系、躍進(jìn)渠及各分支干渠擴(kuò)挖清淤和納污坑塘整治，實(shí)施申莊水庫(kù)生態(tài)濕地保護(hù)工程，著力打造水清、岸綠、河暢、渠通的生態(tài)水網(wǎng)，不斷優(yōu)化全縣水生態(tài)環(huán)境。

（三）堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于做好大氣污染治理工作的部署，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，確保年年有變化、三年見(jiàn)成效。扎實(shí)推進(jìn)氣代煤、電代煤、城區(qū)集中供熱、取締燃煤小鍋爐等攻堅(jiān)行動(dòng)，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)，重拳整治“散亂污”企業(yè)，千方百計(jì)把空氣質(zhì)量提上去、綜合指數(shù)降下來(lái)。

（四）強(qiáng)化土壤污染管控和治理。全面落實(shí)“土十條”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)用土壤污染治理與修復(fù)，認(rèn)真做好土壤治理國(guó)家試點(diǎn)工作，使受污染地塊的治理與修復(fù)在新河先行一步。

（五）全面實(shí)施造林綠化行動(dòng)。按照“林蔭型、景觀型、休閑型”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施通道綠化、環(huán)城綠化、村鎮(zhèn)綠化、沿河綠化等工程，著力抓好“三條線”等新改建道路兩側(cè)和園區(qū)、城鄉(xiāng)閑置地綠化，不斷繪制“綠”的底色，實(shí)現(xiàn)綠滿(mǎn)新河。

八、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚改革發(fā)展的強(qiáng)大合力

事在四方，要在中央。決戰(zhàn)脫貧、決勝小康，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，履行好領(lǐng)導(dǎo)一切工作的政治責(zé)任，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切社會(huì)力量，形成推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定的強(qiáng)大合力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

（一）堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅(jiān)決落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂(yōu)、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、本位主義等，堅(jiān)決杜絕特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人，堅(jiān)決抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活侵蝕，營(yíng)造和保持風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（二）建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。廣大黨員干部是黨和各項(xiàng)事業(yè)的中堅(jiān)力量。要堅(jiān)持黨管干部原則，著力打造一支“好干部”隊(duì)伍。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)干擔(dān)當(dāng)，一以貫之地堅(jiān)持“干部抓工作、抓落實(shí)的態(tài)度，就是縣委對(duì)干部的態(tài)度；干部抓工作、抓落實(shí)的質(zhì)量，就是縣委評(píng)價(jià)使用干部的標(biāo)尺”，加強(qiáng)干部隊(duì)伍老中青三結(jié)合，著力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，注重在扶貧一線、項(xiàng)目一線、維穩(wěn)一線考察識(shí)別、培養(yǎng)鍛煉、選拔使用干部。強(qiáng)化理想信念教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)全縣黨員干部牢記黨的宗旨，堅(jiān)守精神追求，更加自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。注重素質(zhì)能力提升。以增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”為核心，辦好“新河大講堂”，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能力，弘揚(yáng)專(zhuān)業(yè)精神，不斷提高各級(jí)干部的適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力。健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，深入落實(shí)《干部干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)（誤）免責(zé)實(shí)施辦法（試行）》，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。“一分部署、九分落實(shí)”。要以省市重點(diǎn)工作大督查為契機(jī)，認(rèn)真開(kāi)展“十查十改”，建立健全工作機(jī)制，形成督導(dǎo)檢查的常態(tài)化、制度化，樹(shù)立狠抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，確保干一件、成一件、好一件。

（三）不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，要以“三基”建設(shè)為抓手，嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制和“三會(huì)一課”“黨員活動(dòng)日”等制度，突出政治功能，推進(jìn)組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，努力把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾和推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。以農(nóng)村“兩委”換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)基層組織“帶頭人”，注重從農(nóng)村致富帶頭人、返村創(chuàng)業(yè)大學(xué)生以及退伍軍人中發(fā)展黨員，著力建強(qiáng)“三支隊(duì)伍”，加快轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織。

（四）發(fā)展社會(huì)主義民主政治。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一是社會(huì)主義民主政治發(fā)展的必然要求。要加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將縣委專(zhuān)題聽(tīng)取人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組工作匯報(bào)制度化、規(guī)范化、程序化，支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開(kāi)展工作、發(fā)揮作用。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，做好民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持依法治縣和以德治縣相結(jié)合，深化司法體制綜合配套改革，加大全民普法力度，弘揚(yáng)法治文化、濃厚法治氛圍。

（五）大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。要從縣委常委做起，以上率下，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)；認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，狠剎形式主義、官僚主義等各種歪風(fēng)；認(rèn)真踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制；深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，成立新河縣監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督合力，保障干部清正、政府清廉、政治清明。

同志們，雄關(guān)漫道真如鐵, 而今邁步從頭越。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、乘勢(shì)而上，奮力開(kāi)啟全面建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣美麗新河新征程，續(xù)寫(xiě)好實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新河篇章！

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