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2018財(cái)政收支預(yù)算草案

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-05-14 11:17:07 | 移動端:2018財(cái)政收支預(yù)算草案

繼續(xù)研究各項(xiàng)改革政策,用改革措施改變財(cái)政當(dāng)前的困難,繼續(xù)加強(qiáng)投融資管理,防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),拉長政府資金鏈,保證全區(qū)重大項(xiàng)目穩(wěn)步向前推進(jìn);繼續(xù)全面落實(shí)新修訂預(yù)算法的各項(xiàng)條款。

    2018是全面貫徹落實(shí)十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是**決勝全面建成小康社會的攻堅(jiān)之年。財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十九大精神,繼續(xù)研究各項(xiàng)改革政策,用改革措施改變財(cái)政當(dāng)前的困難,獲得新的動力;繼續(xù)加強(qiáng)投融資管理,防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),拉長政府資金鏈,保證全區(qū)重大項(xiàng)目穩(wěn)步向前推進(jìn);繼續(xù)全面落實(shí)新修訂預(yù)算法的各項(xiàng)條款,嚴(yán)格按照法律規(guī)定開展預(yù)算編審工作;繼續(xù)加大財(cái)政監(jiān)督管理和隊(duì)伍建設(shè),全面提升財(cái)政干部依法行政、依法理財(cái)和創(chuàng)造性履職的自覺性,促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

    (一)一般公共預(yù)算收支預(yù)算草案

    根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),結(jié)合全面營改增對財(cái)政收入的后續(xù)影響,2018年全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)算為69.1億元,比上年增加3.28億元,增長5%(見附表五)。其中:區(qū)級一般公共預(yù)算收入預(yù)算為26.1億元,比上年減少23.34億元,下降47.2%(見附表七),下降的主要原因是高新區(qū)財(cái)政體制調(diào)整后,收入不再計(jì)入?yún)^(qū)級。根據(jù)收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化與財(cái)力實(shí)際情況,2018年全區(qū)一般公共預(yù)算支出預(yù)算為86億元,與上年持平(見附表六)。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則,區(qū)本級一般公共預(yù)算支出預(yù)算為62億元,比上年增加1億元,增長1.6%(見附表八)。

    (二)政府性基金收支預(yù)算草案

    2018年全區(qū)政府性基金收入預(yù)算為60億元,比上年減少16.6億元,下降21.7%,其中區(qū)級收入為30億元(見附表十一)。下降的主要原因是2017年土地市場較為活躍,造成基數(shù)較大,預(yù)計(jì)今年將有所回落。

    按照政府性基金預(yù)算“以收定支,不列赤字”的原則,2018年全區(qū)政府性基金支出預(yù)算為58億元,比上年增加40億元,增長222.2%,其中區(qū)級支出為28億元(見附表十二)。

    (三)社會保險(xiǎn)基金收支預(yù)算草案

    2018年全區(qū)社會保險(xiǎn)基金收入預(yù)算為28.52億元,比上年增加5.88億元,增長26%(見附表十五)。增長的主要原因是補(bǔ)繳2014-2017年度的機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

    2018年全區(qū)社會保險(xiǎn)基金支出預(yù)算為31.76億元,比上年減少9.52億元,下降23.1%(見附表十六)。下降的主要原因是2017年預(yù)算中包含2014年10月-2017年12月的機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù),2018年將恢復(fù)正常。

    (四)國有資本經(jīng)營收支預(yù)算草案

    2018年全區(qū)國有資本經(jīng)營收入預(yù)算為1000萬元,比上年減少200萬元。

    按照國有資本經(jīng)營預(yù)算“以收定支,不列赤字”的原則,2018年全區(qū)國有資本經(jīng)營支出預(yù)算為1000萬元。

    四、完成2018年財(cái)政預(yù)算的主要措施

    2018年,我們將堅(jiān)決貫徹區(qū)委、區(qū)人大和區(qū)政府決策部署,深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和總書記視察徐州重要指示,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo),主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,確保圓滿完成預(yù)算任務(wù),加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新**。

    (一)量質(zhì)并舉穩(wěn)增長,確保收入運(yùn)行更合理

    密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢,充分發(fā)揮財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的“穩(wěn)定器”作用,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,不斷激發(fā)市場主體活力。一是正確處理好收入組織和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的關(guān)系,積極落實(shí)各類政策,營造優(yōu)越的稅費(fèi)環(huán)境,減輕企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān),幫助企業(yè)降低成本、建立和保持競爭優(yōu)勢。二是密切關(guān)注政策動態(tài)和經(jīng)濟(jì)走向,加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的跟蹤服務(wù),重視鞏固主體財(cái)源、培育新興財(cái)源,促進(jìn)形成經(jīng)濟(jì)財(cái)稅共同 增收的良性局面;強(qiáng)化與稅務(wù)部門、企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào), 加強(qiáng)分析測算,確保收入有序入庫。三是堅(jiān)持依法組織收入,不征“過頭稅”,進(jìn)一步涵養(yǎng)財(cái)源,激發(fā)市場活力,努力促進(jìn)稅收收入增長,不斷提高收入質(zhì)量,為財(cái)政收入可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、預(yù)留空間。

    (二)聚力創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)力

    切實(shí)貫徹習(xí)總書記視察徐州市時(shí)的指示精神,強(qiáng)化各項(xiàng)政策落實(shí),始終高度重視發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),抓好創(chuàng)新驅(qū)動,掌握和運(yùn)用好關(guān)鍵技術(shù)。積極推進(jìn)重大項(xiàng)目投資建設(shè),重點(diǎn)支持符合“一中心一基地一高地”定位的建設(shè)項(xiàng)目。加大對創(chuàng)新發(fā)展平臺、產(chǎn)業(yè)新體系的扶持力度,提升自主創(chuàng)新能力。完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,支持打造先進(jìn)制造業(yè)基地,加大對先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、高端裝備制造等領(lǐng)域資金投入。推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展等若干政策落實(shí),支持引進(jìn)和培育各類高層次人才。進(jìn)一步做大創(chuàng)投基金規(guī)模,設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等,加大服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)扶持力度,支持培育符合產(chǎn)業(yè)定位和基礎(chǔ)條件的成長型企業(yè)、科技型企業(yè)等,支持優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。充分發(fā)揮政銀合作融資支持政策作用,努力破解科技型中小微企業(yè)融資問題。

    (三)聚焦富民惠百姓,推進(jìn)公共服務(wù)上臺階

    落實(shí)民生兜底保障各項(xiàng)財(cái)政政策,更大力度支持辦好民生實(shí)事,積極穩(wěn)妥推進(jìn)公共服務(wù)均等化,促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),讓全區(qū)人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。一是加強(qiáng)社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌,推進(jìn)社會保障一體化,積極穩(wěn)妥提高各項(xiàng)社會保障水平;圍繞區(qū)政府確定的各項(xiàng)民生實(shí)事,增加公共服務(wù)有效供給,提升公共服務(wù)共建能力和共享水平;支持社會救助、社會福利體系建設(shè),強(qiáng)化因病致貧等托底保障和“救急難”;支持社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合,加大社區(qū)為民服務(wù)投入。二是支持實(shí)施積極的居民就業(yè)和增收政策,大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),做好失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位工作;圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略,加強(qiáng)扶貧資金管理,推進(jìn)全區(qū)脫貧致富奔小康行動計(jì)劃。三是健全基本公共服務(wù)體系,支持義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,促進(jìn)職業(yè)教育重點(diǎn)學(xué)科和特色品牌專業(yè)建設(shè);支持文化體育事業(yè)發(fā)展,提高城市文明程度、豐富人民文化生活。四是支持城市治理現(xiàn)代化,支持安居工程建設(shè),以及棚戶區(qū)、危舊房和老小區(qū)改造;支持“綠色出行”,繼續(xù)實(shí)行公交虧損補(bǔ)貼政策,在維護(hù)現(xiàn)有公共自行車的基礎(chǔ)上,按照全市統(tǒng)一部署不斷增設(shè)新的便民取車點(diǎn);繼續(xù)推進(jìn)環(huán)保“263”專項(xiàng)行動,按照上級要求,試行污染物排放總量與財(cái)政政策掛鉤,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

    (四)深化改革促發(fā)展,推動預(yù)算管理見成效

    進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算管理改革,加大《預(yù)算法》的貫徹執(zhí)行力度,加快實(shí)施績效預(yù)算管理,逐步推行部門預(yù)算全面接受人大審議和監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級財(cái)政體制,健全鎮(zhèn)級基本財(cái)力保障機(jī)制。深入貫徹厲行節(jié)約反對浪費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)控行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出。完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度,逐步形成與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的地方政府舉債融資機(jī)制。不斷創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督方式,拓展財(cái)政監(jiān)督的范圍,實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金運(yùn)行的全方位監(jiān)督。

    各位代表,2018年財(cái)政目標(biāo)和重點(diǎn)工作已經(jīng)明確,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大監(jiān)督指導(dǎo)和區(qū)政協(xié)關(guān)心支持下,充分發(fā)揮財(cái)政職能,不忘初心,牢記使命,扎實(shí)工作,不斷創(chuàng)新,以優(yōu)異的成績完成本年財(cái)政預(yù)算目標(biāo)!

 

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