切實(shí)履行工業(yè)和通信業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé),在推動制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)中,全面推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),促進(jìn)工業(yè)和通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,制定本行動計(jì)劃。下面的就是堅(jiān)決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃,有興趣的會可以看看。
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》,切實(shí)履行工業(yè)和通信業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé),在推動制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)中,全面推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),促進(jìn)工業(yè)和通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,制定本行動計(jì)劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求,牢固樹立“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)持新發(fā)展理念,自覺把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以工業(yè)和通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向,重點(diǎn)圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、全鏈條”,強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)政策保障,推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,加快形成人與自然和諧相處的綠色發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏。
到2020年,規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降18%,單位工業(yè)增加值用水量比2015年下降23%,綠色制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比大幅提高,重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域(具體范圍見附件)重化工業(yè)比重明顯下降,產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化,結(jié)構(gòu)更加合理,工業(yè)綠色發(fā)展整體水平顯著提升,綠色發(fā)展推進(jìn)機(jī)制基本形成。
二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。落實(shí)京津冀和長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南,指導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移。實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品目錄。(部內(nèi)產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé),地方工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方工業(yè)和信息化主管部門落實(shí),不再列出)加快推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,到2020年,中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)搬遷改造工作基本完成,重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域力爭率先完成。推動河北省等重點(diǎn)區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)通過徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合鋼鐵去產(chǎn)能和廢鋼回收利用情況,研究支持引導(dǎo)電爐煉鋼發(fā)展的政策措施。(部內(nèi)原材料司負(fù)責(zé))
(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大過剩產(chǎn)能壓減力度,重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、電解鋁、鑄造等產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。指導(dǎo)和督促地方政府積極推動鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能有序退出。2018年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右,力爭提前完成“十三五”期間鋼鐵去產(chǎn)能1.5億噸的目標(biāo)。2020年底前,河北鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi)。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。(部內(nèi)原材料司牽頭,產(chǎn)業(yè)司參與)加大鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度,綜合運(yùn)用質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)各地制定范圍更廣、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)的落后產(chǎn)能淘汰政策。(部內(nèi)產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé))
(三)強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。積極配合生態(tài)環(huán)境部,根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求,參與制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。配合生態(tài)環(huán)境部門開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)排查和分類。(部內(nèi)產(chǎn)業(yè)司牽頭,節(jié)能司、安全司、原材料司、裝備司、消費(fèi)品司、電子司參與)支持列入整改提升的工業(yè)企業(yè)實(shí)施升級改造。(部內(nèi)規(guī)劃司負(fù)責(zé))
(四)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┣锒局攸c(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。各地針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、電解鋁、化工等高排放行業(yè),科學(xué)制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案,實(shí)施差別化管理,并將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的,一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案,實(shí)施停產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度,加強(qiáng)錯(cuò)峰生產(chǎn)督導(dǎo)檢查,嚴(yán)防錯(cuò)峰生產(chǎn)“一刀切”和擴(kuò)大范圍情況的發(fā)生。(部內(nèi)原材料司牽頭,規(guī)劃司、節(jié)能司、裝備司、消費(fèi)品司、運(yùn)行局參與)
三、加快推進(jìn)綠色智能改造提升
(五)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能。持續(xù)開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察專項(xiàng)行動,實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)高耗能行業(yè)全覆蓋。實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度,開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo),發(fā)布重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。加快高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用,發(fā)布國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄和“能效之星”產(chǎn)品目錄。(部內(nèi)節(jié)能司負(fù)責(zé))
(六)推動工業(yè)資源綜合利用。建設(shè)一批工業(yè)資源綜合利用基地,大力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶磷石膏、冶煉渣、尾礦等工業(yè)固體廢物綜合利用。發(fā)布再生資源綜合利用規(guī)范企業(yè)名單,引導(dǎo)再生資源綜合利用企業(yè)做大做強(qiáng)。大力推進(jìn)新能源汽車動力蓄電池回收利用。指導(dǎo)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià),推動落實(shí)綜合利用稅收優(yōu)惠政策。力爭到2020年全國工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73%,主要再生資源回收利用量達(dá)到3.5億噸。(部內(nèi)節(jié)能司負(fù)責(zé))
(七)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水。提高重點(diǎn)流域和華北等缺水地區(qū)工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。(部內(nèi)科技司、節(jié)能司牽頭,相關(guān)司局參與)大力推廣國家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備,開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動,引導(dǎo)和支持工業(yè)企業(yè)開展水效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。持續(xù)提高鋼鐵、石化、化工、印染、造紙和食品等高耗水行業(yè)用水效率。(部內(nèi)節(jié)能司牽頭,相關(guān)司局參與)
(八)深入實(shí)施綠色制造和智能制造工程。利用綠色信貸和綠色制造專項(xiàng)建成一批重大項(xiàng)目。建設(shè)百家綠色園區(qū)、千家綠色工廠,推廣萬種綠色產(chǎn)品,打造一批綠色供應(yīng)鏈企業(yè),推動能源資源利用效率明顯提升。(部內(nèi)節(jié)能司負(fù)責(zé))加快節(jié)能與綠色制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,2020年前完成百項(xiàng)綠色標(biāo)準(zhǔn)。(部內(nèi)科技司、節(jié)能司牽頭,相關(guān)司局參與)開展智能制造基礎(chǔ)共性和行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證,培育一批智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商,加大原材料、裝備、消費(fèi)品、電子、民爆等重點(diǎn)行業(yè)智能制造推廣力度。(部內(nèi)裝備司負(fù)責(zé))
(九)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動車行為,撤銷相關(guān)企業(yè)車輛產(chǎn)品公告。配合交通運(yùn)輸?shù)炔块T加快淘汰老舊車,2020年底前,在京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原淘汰國三及以下運(yùn)營中重型柴油貨車100萬輛。2019年7月1日起,重點(diǎn)區(qū)域、珠三角、成渝地區(qū)提前實(shí)施機(jī)動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)清潔能源車輛、船舶的推廣使用。(部內(nèi)裝備司負(fù)責(zé))
四、培育壯大綠色制造產(chǎn)業(yè)
(十)大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)和清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范發(fā)展,加大先進(jìn)環(huán)保裝備推廣應(yīng)用力度,提升環(huán)保裝備技術(shù)水平,為污染治理提供裝備保障。在冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè),以自愿性清潔生產(chǎn)審核為抓手,推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。(部內(nèi)節(jié)能司負(fù)責(zé))
(十一)推廣新能源汽車。2020年新能源汽車產(chǎn)銷量達(dá)到200萬輛左右。聯(lián)合交通運(yùn)輸?shù)炔块T,加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車,重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到80%。(部內(nèi)裝備司負(fù)責(zé))。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化政策保障
(十二)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立工業(yè)和信息化部污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立工作機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做好溝通協(xié)調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在部節(jié)能與綜合利用司。地方各級工業(yè)和信息化主管部門要履職盡責(zé)、主動對表、積極作為,確保工作落實(shí)到位。(部內(nèi)節(jié)能司負(fù)責(zé))
(十三)加大政策支持力度。加大現(xiàn)有政策對污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)工作的支持力度。加強(qiáng)與國務(wù)院相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),積極爭取中央財(cái)政資金、稅收、綠色信貸、政府采購等支持政策。(部內(nèi)規(guī)劃司、財(cái)務(wù)司、節(jié)能司牽頭,相關(guān)司局參與)
(十四)加強(qiáng)考核問責(zé)。配合中央編辦、生態(tài)環(huán)境部,制定工業(yè)和信息化部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。(部內(nèi)節(jié)能司牽頭,政法司、人教司等相關(guān)司局參與)制定考核實(shí)施辦法,考核結(jié)果納入部機(jī)關(guān)各司局年度績效考評范圍。(部內(nèi)人教司、機(jī)關(guān)黨委、節(jié)能司牽頭,相關(guān)司局參與)省級工業(yè)和信息化主管部門分別于每年1月15日、7月15日前將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作落實(shí)情況報(bào)工業(yè)和信息化部污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。工業(yè)和信息化部對省級工業(yè)和信息化主管部門工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。(部內(nèi)節(jié)能司牽頭,相關(guān)司局參與)
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