發(fā)揮實體書店特別是新華書店等骨干發(fā)行企業(yè)在促進城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化市場繁榮、鞏固先進文化傳播陣地、推動全民閱讀、建設(shè)書香社會、提高全民族素質(zhì)重要作用。下面就是小編帶來的關(guān)于支持實體書店發(fā)展的實施意見，有興趣的可以看一看。

    為深入貫徹落實中宣部、國家新聞出版廣電總局等11部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持實體書店發(fā)展的指導(dǎo)意見》（新廣出發(fā)〔2016〕46號）精神，充分發(fā)揮實體書店特別是新華書店等骨干發(fā)行企業(yè)在促進城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化市場繁榮、鞏固先進文化傳播陣地、推動全民閱讀、建設(shè)書香社會、提高全民族素質(zhì)等方面的重要作用，結(jié)合我省“十三五”文化強省規(guī)劃及發(fā)展實際，制定本實施意見。

    一、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大精神，牢牢把握中國特色社會主義文化精髓，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認真落實省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的工作導(dǎo)向，堅持以人民為中心的工作方針，堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能多元的實體書店體系，不斷提升實體書店的服務(wù)力、創(chuàng)新力和競爭力，豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好地滿足三晉人民對美好生活向往的文化需求。

    （二）基本原則

    堅持改革創(chuàng)新。以改革激發(fā)市場活力，以創(chuàng)新增強經(jīng)營能力，著力解決制約實體書店發(fā)展的關(guān)鍵問題，推動實體書店經(jīng)營模式創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

    發(fā)揮市場功能。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展趨勢，積極培育壯大多元市場主體，鼓勵吸引社會資本進入，充分調(diào)動發(fā)展實體書店的積極性和創(chuàng)造性。

    加強政府作用。發(fā)揮好政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、行業(yè)服務(wù)中的作用，積極培育壯大多元市場主體，營造公平競爭、開放有序的市場環(huán)境，大力支持實體書店發(fā)展。

    注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮各地各部門作用，統(tǒng)籌謀劃、綜合施策，研究并推動扶持實體書店各項政策落地落實，形成推動實體書店發(fā)展合力。

    （三）發(fā)展目標

    按照全面建成小康社會的總體要求，推動實體書店與全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)過三年的努力，基本建成以連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)為主要業(yè)態(tài)，以閱讀服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展、復(fù)合經(jīng)營為主要特征，以大型書城為中心，各類特色書店相配套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)行網(wǎng)點和社區(qū)書店、校園書店為延伸的布局合理、體系完善、貫通城鄉(xiāng)的出版物流通網(wǎng)絡(luò)，形成布局合理、功能完善、主業(yè)突出、經(jīng)營多元、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)化的實體書店發(fā)展格局，使全省實體書店發(fā)展達到全國中等水平，實現(xiàn)實體書店網(wǎng)點總量與出版物銷售額穩(wěn)步增長。

    二、主要任務(wù)

    （一）加強城鄉(xiāng)實體書店網(wǎng)點建設(shè)。按照城市人口規(guī)模和實際需求，結(jié)合公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點布局，合理規(guī)劃并推動與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的實體書店建設(shè)。

    重點打造城市文化地標。到2023年，各市、縣（市、區(qū)）根據(jù)當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、人口規(guī)模、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等條件，建設(shè)布局合理、數(shù)量規(guī)模適宜的實體書店。鼓勵新華書店、郵政報刊等骨干發(fā)行企業(yè)大力拓展經(jīng)營網(wǎng)點。支持連鎖書店、專業(yè)書店、社區(qū)便民書店、自動售書店、書報刊亭發(fā)展。支持大型商貿(mào)、餐飲、服務(wù)連鎖企業(yè)開展出版物經(jīng)營業(yè)務(wù)。

    加強農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)。推動新華書店、郵政農(nóng)村連鎖網(wǎng)點建設(shè)項目實施，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。加快實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點全覆蓋，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、供銷合作社、郵政局所、便民超市、電商服務(wù)站點等設(shè)立農(nóng)村出版物網(wǎng)絡(luò)代購點。支持實體書店深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)常性地開展流動售書、送書下鄉(xiāng)、出版物捐贈等活動。

    推動校園書店建設(shè)。鼓勵在規(guī)模較大和有條件的中小學(xué)校園內(nèi)及周邊開設(shè)注重社會效益的實體書店，力爭在2020年前各縣（市、區(qū)）至少有三家中小學(xué)校園書店。引導(dǎo)和推動高校校園書店建設(shè)，鼓勵出版物發(fā)行企業(yè)參與高校書店建設(shè)，力爭到2020年全省各高校校園書店全覆蓋。支持校園書店開展讀書活動。

    （二）創(chuàng)新實體書店經(jīng)營發(fā)展模式。積極培育壯大市場主體，推動新華書店等國有實體書店大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，支持大型書城升級改造，著力建設(shè)成為以圖書推介和閱讀體驗為業(yè)態(tài)核心，相關(guān)文化產(chǎn)品和周邊服務(wù)功能完善，集閱讀推廣、展示銷售、學(xué)習(xí)交流、文化休閑、創(chuàng)意生活等功能為一體的綜合性文化體驗消費中心。連鎖書店要完善物流配送體系和統(tǒng)一供貨機制，擴大連鎖范圍，形成品牌優(yōu)勢。支持知名民營書店做優(yōu)做強，突出文化創(chuàng)意和品牌效應(yīng)，改善閱讀設(shè)施和配套服務(wù)，營造優(yōu)質(zhì)閱讀空間。鼓勵中小書店向?qū)�業(yè)化、特色化方向發(fā)展，開辦少兒書店、藝術(shù)書店、交換書店、咖啡書吧等專業(yè)、特色書店。鼓勵紅色、古舊、民俗、景區(qū)等特色書店發(fā)展。鼓勵在醫(yī)院、機場、車站、碼頭和高速公路服務(wù)區(qū)等人群聚集區(qū)域開辦書店，設(shè)立自動售書機。鼓勵實體書店延長營業(yè)時間，開辦24小時書店。鼓勵實體書店與圖書館合作運營，設(shè)立借閱平臺和免費閱讀場所，探索出版物銷售、借閱融合發(fā)展的新模式。支持實體書店進一步融入科教產(chǎn)品、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計、藝術(shù)展覽、教育培訓(xùn)等相關(guān)行業(yè)，建設(shè)復(fù)合式文化消費場所。

    （三）推動實體書店與網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。強化“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、數(shù)字印刷等新技術(shù)手段，推進傳統(tǒng)書店轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展。鼓勵大中型書城和有條件的實體書店，完善信息智能化基礎(chǔ)設(shè)施，增強店面場景化、立體化、智能化展示功能，探索“無人書店”建設(shè)，打造新一代“智慧書城”。支持實體書店拓展網(wǎng)絡(luò)發(fā)行業(yè)務(wù)，開發(fā)官方網(wǎng)站、微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，完善信息推送、數(shù)據(jù)分析、移動支付、在線互動、個性訂制等功能，實現(xiàn)線上線下互動協(xié)同發(fā)展。推動實體書店與電商在區(qū)域配送、平臺共享、網(wǎng)點共建等方面優(yōu)勢互補、合作共贏，探索“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”等經(jīng)營方式。鼓勵實體書店探索“按需印刷”、“前店后廠”等新的商業(yè)模式，形成以讀者為中心，作者、出版社、實體書店緊密聯(lián)系的新格局。

    （四）提升實體書店信息化標準化水平。結(jié)合“智慧城市”等重大信息工程建設(shè)，深入實施文化信息資源共享，鼓勵實體書店運用大數(shù)據(jù)建立面向社會的信息共享平臺，降低流通各環(huán)節(jié)運營成本，優(yōu)化傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程，貫通配送信息鏈，提升流通效能，逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)管理模式向信息化管理模式轉(zhuǎn)變。推動實體書店完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，以現(xiàn)代物流和信息技術(shù)為核心，促進資源優(yōu)化配置，提高經(jīng)營質(zhì)量和效率。鼓勵實體書店積極探索第三方物流業(yè)務(wù)，以現(xiàn)代信息管理技術(shù)為基礎(chǔ)，利用萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店、郵政、供銷等商業(yè)流通體系，努力形成布局合理、智慧便捷、互聯(lián)互通的配送網(wǎng)絡(luò)，提高出版物流通配送能力。

    （五）加大實體書店優(yōu)秀出版物供給。充分發(fā)揮實體書店傳播先進文化的陣地作用，引導(dǎo)實體書店采購供應(yīng)宣傳黨的理論和路線方針政策、弘揚社會主義核心價值觀的重點出版物，有利于提高人民群眾知識文化水平、滿足人民群眾精神文化需求的優(yōu)秀出版物，有助于推動科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的最新出版物，有利于體現(xiàn)***悠久歷史文化、紅色革命文化、晉商誠信文化和反映***經(jīng)濟社會發(fā)展成就的晉版出版物，采取多種形式做好宣傳推介和展示銷售工作。鼓勵實體書店發(fā)揮資源優(yōu)勢，與出版社協(xié)同進行選題策劃、創(chuàng)意研發(fā)，突出***本土特色，擴大社會效益和經(jīng)濟效益統(tǒng)一的優(yōu)秀出版物供給。

    （六）更好發(fā)揮實體書店的社會服務(wù)功能。鼓勵實體書店積極參與文化強省建設(shè)，參加文化下鄉(xiāng)、全民閱讀、農(nóng)家書屋建設(shè)、文化惠民消費等公共文化服務(wù)活動，開展圖書展銷、作家見面會、名家講座、好書推薦、讀書沙龍、讀書征文、演講比賽等多種形式的群眾性讀書文化活動，開展向貧困群體、留守兒童捐贈圖書等公益活動。鼓勵實體書店參與“全民閱讀月”、“書香漫晉”、“全民閱讀報刊行”、“人間四月讀書天”等具有全省影響力的閱讀活動，著力打造“書香三晉·文化***”品牌。支持實體書店進農(nóng)村、社區(qū)、家庭、學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)、軍營等開展文化服務(wù)活動，對引領(lǐng)全民閱讀具有示范導(dǎo)向作用的實體書店，政府應(yīng)按一定標準給予財政扶持。支持實體書店參與政府購買公共文化服務(wù)項目，有條件的地方探索向城鄉(xiāng)低收入困難群眾發(fā)放購書券或?qū)�困難群眾購書給予一定補貼，保障基本文化民生，拉動實體書店消費。鼓勵實體書店設(shè)立晉版圖書展示銷售專區(qū)，推動三晉文化傳播。

    三、政策措施

    （一）完善規(guī)劃和土地政策。將實體書店建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入基層宣傳思想文化工作考核評價體系，納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明校園考核評價體系。落實中央城市工作會議精神，推動實體書店在城市文化功能區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，落實好城鎮(zhèn)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的要求，合理規(guī)劃，為實體書店預(yù)留經(jīng)營場所。加強政府引導(dǎo)，鼓勵現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施、綜合性商業(yè)設(shè)施、房地產(chǎn)企業(yè)等為具有較強經(jīng)營發(fā)展能力和社會影響力的實體書店提供免租金或低租金的經(jīng)營場所。加大對農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)的規(guī)劃和財政支持力度，加快實現(xiàn)實體書店網(wǎng)點和出版物代銷代購點覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標，解決城鄉(xiāng)不均衡的問題。將開辦校園書店作為學(xué)校思想政治建設(shè)和文化建設(shè)的重要內(nèi)容，教育部門要加強對高校校園書店的整體規(guī)劃，各高校要從場地、租金等方面給予支持和優(yōu)惠。

    （二）加強財稅和金融扶持。進一步加大財政資金扶持實體書店的力度，完善標準，優(yōu)化方法，更好發(fā)揮杠桿作用。通過省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金對實體書店創(chuàng)新經(jīng)營項目和特色中小書店轉(zhuǎn)型發(fā)展以獎勵、貼息、項目補助等方式給予支持，重點扶持一批具有示范引領(lǐng)作用的品牌實體書店做優(yōu)做強；加大對農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)的財政支持力度，對新華書店等發(fā)行企業(yè)的農(nóng)村連鎖網(wǎng)點建設(shè)項目和相關(guān)的物流、信息等配套項目給予補助；對長期堅持立足農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的優(yōu)秀實體書店給予獎勵。落實圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)免增值稅政策。引導(dǎo)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，針對中小書店經(jīng)營特點和融資需求，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵社會資本為中小書店發(fā)展提供資金支持。

    （三）推進簡政放權(quán)。深化政府職能轉(zhuǎn)變，著力落實單位和個人開辦實體書店“先照后證”改革要求，減少審批項目，簡化審批程序，優(yōu)化辦理流程，縮短辦理時限。連鎖企業(yè)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，其非法人直營門店可直接憑企業(yè)總部獲取的許可文件復(fù)印件到許可轄區(qū)內(nèi)門店所在地主管部門備案。對實體書店開展其他經(jīng)營業(yè)務(wù)的，提供便利的工商登記注冊服務(wù)。通過降低市場準入門檻，吸引更多的社會資本開辦實體書店。

    （四）規(guī)范市場秩序。相關(guān)單位部門切實肩負起屬地監(jiān)管責(zé)任，加大出版物市場管理力度，加強對出版物批發(fā)市場、實體書店、網(wǎng)絡(luò)書店、出版物展示展銷活動等的執(zhí)法檢查。加強事中事后監(jiān)管，嚴厲打擊違禁出版物、非法出版物的銷售行為，嚴肅查處違反規(guī)定出版、發(fā)行教材，從非法渠道購買、使用盜版教材的行為；嚴肅查處違反規(guī)定出版發(fā)行中小學(xué)教輔材料，強制或變相強制學(xué)校或?qū)W生購買教輔材料等行為。完善圖書市場價格管理機制，打擊惡意打折、無序競爭行為，為實體書店發(fā)展營造公平有序的市場環(huán)境。加強實體書店誠信體系建設(shè)，完善實體書店信用信息征集、披露和應(yīng)用制度，充分利用***省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法發(fā)布失信企業(yè)“黑名單”，對受到行政處罰的企業(yè)進行公示。

    （五）強化組織實施。各級黨委宣傳部、新聞出版廣電行政管理部門要會同發(fā)展改革委、教育、財政、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、商務(wù)、文化、中國人民銀行、國稅、工商等部門，切實加強對推進實體書店發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化分工，密切配合，定期研究解決問題，加強宣傳和引導(dǎo)，確保各項政策措施落實到實處、取得實效，形成齊抓共管、共同推進實體書店持續(xù)健康發(fā)展的良好工作格局。

    

 

來源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《關(guān)于支持實體書店發(fā)展的實施意見》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.7334dd.com/gongwen/187422.html

• 上一篇：我心目中的好老師征文范文600字8篇
• 下一篇：開學(xué)了手抄報內(nèi)容大全加圖片