面對即將到來的夏季汛期，如何做好相關(guān)的防汛以及抗旱工作呢？下面小編就為大家?guī)�來�?018年全市防汛抗旱應(yīng)急方案，感興趣的朋友可以看一看哦！

1 總則

1.1 編制目的

為做好水利工程突發(fā)性水災(zāi)事件的預(yù)防和處置工作，保證水工程安全，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2 制定依據(jù)

制定本預(yù)案的依據(jù)是《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水土保持法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《安徽省抗旱條例》、《六安市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)范圍內(nèi)水利工程突發(fā)性水災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水災(zāi)主要包括：洪澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、臺風(fēng)暴雨、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由地震、恐怖活動引發(fā)的水利工程安全事故。如：水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

1.4 工作原則

防汛實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮。分級分部門負(fù)責(zé)。公眾參與，軍民結(jié)合。防汛工作實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險的原則�？购涤盟�以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。堅持依法防洪抗旱，以人為本，科學(xué)防控，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益，以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)。

2 組織指揮體系及職責(zé)

2.1 區(qū)防汛抗旱指揮部

區(qū)政府設(shè)立區(qū)防汛抗旱指揮部（簡稱區(qū)防指），負(fù)責(zé)組織、指揮全區(qū)的防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（簡稱區(qū)防指辦）設(shè)在區(qū)水利局。

2.1.1 區(qū)防指組織機(jī)構(gòu)

(1)區(qū)防汛抗旱指揮部。設(shè)政委1名、指揮長1名、顧問2名、副政委1名、副指揮長5名、常務(wù)副指揮長1名、指揮29名（分別由區(qū)直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任）。

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)水利局，區(qū)防汛辦主任兼任辦公室主任（電話： 3236957、3235829傳真：3236883、 3260459 （自動））。

（2）防汛前線指揮部。根據(jù)我區(qū)區(qū)情及歷年防汛安排，汛期設(shè)有常設(shè)機(jī)構(gòu)暨5個前線指揮部，每個指揮部均由1名指揮長，4名成員、2名專業(yè)技術(shù)人員組成。

1．青山指揮部。轄區(qū)：青山鄉(xiāng)、城南鎮(zhèn)、蘇埠鎮(zhèn)、韓擺渡鎮(zhèn)、石板沖鄉(xiāng)。辦公地點(diǎn)：青山鄉(xiāng)政府 聯(lián)系電話：2891008。

2．西河口指揮部。轄 區(qū)：西河口鄉(xiāng)、獨(dú)山鎮(zhèn)、石婆店鎮(zhèn)、獅子崗鄉(xiāng)。辦公地點(diǎn)：西河口鄉(xiāng)政府 聯(lián)系電話：3952021。

3．城區(qū)指揮部。轄 區(qū)：平橋鄉(xiāng)、徐集鎮(zhèn)、西市街道、鼓樓街道、小華山街道。辦公地點(diǎn)：區(qū)建設(shè)局 聯(lián)系電話：3312596。

4．順河指揮部。轄 區(qū)：新安鎮(zhèn)、順河鎮(zhèn) 、單王鄉(xiāng)。辦公地點(diǎn)：順河鎮(zhèn)政府 聯(lián)系電話：2351300。

5．固鎮(zhèn)指揮部。轄區(qū)：固鎮(zhèn)鎮(zhèn)、丁集鎮(zhèn)、羅集鄉(xiāng)、江家店鎮(zhèn)、分路口鎮(zhèn)。辦公地點(diǎn)：固鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府 聯(lián)系電話：2241085。

2.1.2 區(qū)防指職責(zé)

負(fù)責(zé)組織、指揮全區(qū)防汛抗旱工作，主要職責(zé)是組織制定主要河道防御洪水方案和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)水方案，及時掌握全區(qū)汛情、旱情、災(zāi)情，并組織實(shí)施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度水源，組織災(zāi)后水毀修復(fù)及做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.1.3 區(qū)防指成員單位職責(zé)

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)把握全區(qū)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞單位做好防汛抗旱的宣傳報道工作。

區(qū)委組織部：負(fù)責(zé)督察各級領(lǐng)導(dǎo)干部及國家工作人員防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)情況，掌握各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及國家工作人員在組織抗洪搶險、抗旱和救災(zāi)工作履行職責(zé)及遵守防汛抗洪紀(jì)律情況。

區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)督查各級政府、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行防汛抗旱紀(jì)律、落實(shí)防汛抗旱救災(zāi)工作責(zé)任制和組織紀(jì)律情況。

區(qū)人武部：根據(jù)汛情、旱情需要，組織解放軍、武警官兵擔(dān)負(fù)抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗旱應(yīng)急送水以及執(zhí)行有關(guān)重大的防洪抗旱緊急任務(wù)。

區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定防汛抗旱規(guī)劃工作。負(fù)責(zé)防洪保安建設(shè)、防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)、抗旱水源工程等計劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。

區(qū)農(nóng)委：負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇、旱災(zāi)情況，負(fù)責(zé)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救、生產(chǎn)恢復(fù)等工作。

區(qū)水利局：負(fù)責(zé)承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)防汛抗旱日常工作；提供汛情、旱情監(jiān)測預(yù)報；提供防汛抗旱技術(shù)指導(dǎo)；為區(qū)政府、區(qū)防指及5個防汛前線指揮部組織指揮防汛抗旱當(dāng)好參謀；負(fù)責(zé)防汛抗旱工程安全監(jiān)管，督促水利工程水毀修復(fù)。

區(qū)財政局：負(fù)責(zé)籌集防汛抗旱資金，按區(qū)防指確定的分配方案，及時下?lián)苤醒牒褪�、市、區(qū)級防汛抗旱經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐助工作。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公路和水運(yùn)交通設(shè)施的防洪安全。負(fù)責(zé)公路、航道設(shè)施建設(shè)等滿足和保障防洪需要，優(yōu)先運(yùn)送搶險救災(zāi)人員和物資，及時征調(diào)組織緊急搶險和撤離人員所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具，緊急防汛期督促船舶服從防洪安全要求。

區(qū)衛(wèi)計委：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時向區(qū)防指提供水旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險秩序，保障運(yùn)送防汛搶險救災(zāi)人員和物資的道路交通安全暢通。依法打擊造謠惑眾和偷竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪與抗旱工程設(shè)施的違法活動，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)全區(qū)水旱災(zāi)害的救災(zāi)工作，對受災(zāi)群眾實(shí)施救助安置。負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計和核查，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況。及時向區(qū)防指提供災(zāi)情信息；管理、分配救災(zāi)款物，并監(jiān)督檢查其使用情況。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測和預(yù)報工作，對汛情、旱情形勢作出氣象分析和預(yù)測。汛期，及時組織力量對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報，及時向區(qū)防指及有關(guān)成員單位提供氣象預(yù)報信息。組織開展防汛抗旱救災(zāi)現(xiàn)場氣象保障服務(wù)。適時組織人工增雨工作。

區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測。在水污染危險期，及時向區(qū)政府、區(qū)防指報告水質(zhì)狀況，防止飲用水源地污染、造成水質(zhì)性缺水，避免和減輕污染事故造成的重大損失。

市城郊供電公司：保障防汛、排澇、抗旱的電力供應(yīng)和抗災(zāi)用電指標(biāo)兌現(xiàn)。

區(qū)經(jīng)信委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)業(yè)排灌和抗災(zāi)用電指標(biāo)，以及工礦企業(yè)的防汛搶險撤退遷安工作。

區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)汛期有關(guān)消費(fèi)品市場調(diào)控和組織供應(yīng)。

區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作，及時組織、協(xié)調(diào)防汛抗旱突發(fā)事件中涉及生產(chǎn)安全的應(yīng)急救援處置。

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)城建系統(tǒng)防洪、排水、供水工程的安全運(yùn)行，組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇工作。做好有關(guān)城鎮(zhèn)供水相關(guān)工作。

電信、移動、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)通信運(yùn)營企業(yè)和有關(guān)專網(wǎng)單位為防汛抗旱提供通訊保障。根據(jù)汛情需要，協(xié)助調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)施。負(fù)責(zé)公用的防洪安全通信設(shè)施和通信暢通。

區(qū)農(nóng)機(jī)局：負(fù)責(zé)防汛抗旱中農(nóng)機(jī)使用、維修等技術(shù)指導(dǎo)。

區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)防汛抗旱工作中木料儲備、調(diào)撥和供應(yīng)工作。辦理應(yīng)急搶險林木砍伐手續(xù)，災(zāi)后組織補(bǔ)種。

區(qū)公路局：負(fù)責(zé)所轄公路設(shè)施防洪安全，確保防汛抗旱公路暢通。

區(qū)行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)城市排水管道、街道排水系統(tǒng)的管理工作，確保排水通暢。

2.1.4 區(qū)防指辦職責(zé)

承辦區(qū)防指的日常工作,及時掌握全區(qū)汛情、旱情、工情;根據(jù)區(qū)防指決策,具體統(tǒng)一調(diào)度全區(qū)骨干防洪抗旱工程;組織擬定主要河道防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、小型水庫調(diào)度、運(yùn)用辦法和城東湖蓄洪區(qū)運(yùn)用工作預(yù)案及重點(diǎn)地區(qū)的抗旱預(yù)案；并監(jiān)督實(shí)施指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定和實(shí)施防御洪水方案和抗旱預(yù)案和防臺風(fēng)、山洪泥石流預(yù)案及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城東湖蓄洪區(qū)運(yùn)用工作預(yù)案，指導(dǎo)、檢查、督促受澇地區(qū)開展排澇；督促指導(dǎo)有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)清除河道、蓄洪區(qū)范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物；負(fù)責(zé)中央水利建設(shè)基金、特大防汛抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、省、市級防汛抗旱經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)計劃安排，區(qū)直管工程防汛抗旱物資的儲備、管理和調(diào)撥；組織、指導(dǎo)防汛機(jī)動搶險隊和抗旱服務(wù)隊的建設(shè)和管理；組織全區(qū)防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理等；督查各地防汛24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班值守情況。

2.2 防汛現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)

當(dāng)淠河、汲河、汲東干渠（裕安段）出現(xiàn)超警戒水位，水工程出現(xiàn)重大險情或其他緊急情況需要現(xiàn)場指揮的， 5個前線指揮部適時現(xiàn)場指揮�，F(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)由指揮長、參加搶險的解放軍、武警部隊首長和水利專家組成，專家組負(fù)責(zé)擬定搶險方案，行政首長對搶險方案進(jìn)行決策，并組織實(shí)施。解放軍、武警部隊參加搶險，由人武部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)。

3 預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1 預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1 氣象水文信息

氣象水文信息主要包括：當(dāng)日降水量及上游降水量，預(yù)報中、短期降水量、未來天氣形勢分析、臺風(fēng)生成及走向趨勢分析、其他有關(guān)氣象信息。氣象部門應(yīng)做好災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)測工作，當(dāng)有可能發(fā)生災(zāi)害性天氣時，要加強(qiáng)與上級和有關(guān)周邊地區(qū)氣象部門的會商，滾動預(yù)報最新氣象變化趨勢，并及時報送本級人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

3.1.2 河道堤防信息

河道堤防信息主要包括：實(shí)時水位、流量、工程運(yùn)行狀況、巡堤查險有關(guān)情況（包括查險隊伍人員組成、人數(shù)、交接班等）；工程出險情況（包括出險時間、地點(diǎn)、類別、程度、處置等情況）；負(fù)責(zé)處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、搶險隊伍、搶險消耗物資等。

現(xiàn)場防汛指揮機(jī)構(gòu)、工程管理單位應(yīng)隨時掌握河道堤防信息，認(rèn)真做好記錄。當(dāng)河道水位超設(shè)防水位時，水利工程管理單位負(fù)責(zé)巡堤查險并及時將情況報告同級防指和上級主管單位。當(dāng)河道水位超警戒水位時，由當(dāng)?shù)胤乐附M織民工上堤巡堤查險和防守，現(xiàn)場防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將有關(guān)工程及防汛信息報當(dāng)?shù)胤乐负蛥^(qū)防指。當(dāng)淠河、汲河達(dá)到警戒水位后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指應(yīng)按每日兩時段（即8時、16時）向區(qū)防指報告汛情、工情信息，并根據(jù)汛情發(fā)展趨勢增加報告次數(shù)。重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后1小時內(nèi)報到區(qū)防指辦，區(qū)防指辦在險情發(fā)生后2小時內(nèi)報區(qū)政府和市防指辦。

3.1.3 水庫工程信息

水庫工程信息主要包括：重點(diǎn)小水庫實(shí)時壩上、壩下水位及庫容；入庫、出庫流量及變化趨勢；泄水建筑物調(diào)度及運(yùn)行狀況等；若發(fā)生險情要形象描述險情狀況及采取的應(yīng)急搶險措施；負(fù)責(zé)處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式等。

水庫超汛限水位后，水庫管理單位應(yīng)按照規(guī)定，增加對大壩、溢洪道、輸水管（洞）等區(qū)域的巡查次數(shù)；增加大壩安全監(jiān)測設(shè)施觀測頻次，做好記錄和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。在安全運(yùn)行狀況下，水庫管理單位按規(guī)定向水庫所在地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水庫主管部門報告情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)險情或建筑物運(yùn)行出現(xiàn)異常時，應(yīng)立即報告所在地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水庫主管部門。水庫發(fā)生重大險情后應(yīng)在1小時內(nèi)報至區(qū)防指辦。

3.1.4 洪澇及旱災(zāi)信息

洪澇、旱災(zāi)信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生時間、地點(diǎn)、范圍、程度、受災(zāi)人口及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失，土壤墑情、蓄水和城鄉(xiāng)供水情況，災(zāi)害對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時向區(qū)防汛抗旱指揮部報告災(zāi)情，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)及時收集洪、澇、旱災(zāi)情動態(tài)信息，按規(guī)定報區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。重大防汛抗旱行動情況應(yīng)及時上報。對有人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，須核實(shí)后立即上報。重大災(zāi)情區(qū)防指在災(zāi)害發(fā)生后3小時內(nèi)將初步情況報區(qū)政府和市防指辦，并對實(shí)時災(zāi)情組織核實(shí)，核災(zāi)后及時上報。

3.2 預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位及部門要建立健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱隊伍，檢查維護(hù)防汛抗旱工程設(shè)施，儲備足夠防汛抗旱物資，修訂完善各類防汛抗旱預(yù)案，保證通信暢通。

3.2.2 氣象水文預(yù)警

當(dāng)預(yù)報有災(zāi)害性天氣，由氣象主管部門及時向社會發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)預(yù)報將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警。通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位和部門做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

3.2.3 洪水災(zāi)害預(yù)警

⑴當(dāng)河道水位達(dá)到警戒水位后，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在本區(qū)域內(nèi)通過新聞媒體向社會發(fā)布汛情信息。當(dāng)河道水位接近或超過保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位,水庫、堤防、涵閘等發(fā)生重大險情時，區(qū)級以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視情依法宣布進(jìn)入緊急防汛期。

⑵當(dāng)河道堤防及涵閘、泵站等穿堤建筑物、水庫出現(xiàn)重大險情時，水工程管理單位或現(xiàn)場防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)和水工程主管部門報告，當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)迅速成立現(xiàn)場搶險指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織搶險，并立即向可能淹沒的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，同時向上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告。

⑶當(dāng)水庫大流量泄洪、遭遇特大暴雨洪水或其他不可抗拒因素可能導(dǎo)致潰壩時，水庫管理單位應(yīng)及時向區(qū)防汛抗旱指揮部和水庫主管部門報告，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)及時向水庫下游預(yù)警。

3.2.4 臺風(fēng)暴雨災(zāi)害預(yù)警

(1)氣象部門應(yīng)密切監(jiān)視臺風(fēng)(含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等)，做好趨勢預(yù)報。對可能造成災(zāi)害的臺風(fēng)暴雨，及時將臺風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動方向、速度和臺風(fēng)暴雨的量級和雨區(qū)分布等信息，與水文部門、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)會商，并報告同級人民政府。臺風(fēng)影響臨近時及時將有關(guān)信息通過新聞媒體的社會發(fā)布。

（2）預(yù)報將受臺風(fēng)暴雨影響的有關(guān)地區(qū)，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，組織氣象、水文、國土資源等部門會商，并將有關(guān)信息及時向社會發(fā)布。

3.2.5 干旱災(zāi)害預(yù)警

各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位要建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握實(shí)時旱情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢。針對干旱災(zāi)害的成因、影響范圍及程度，采取相應(yīng)預(yù)警措施，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)視情通過新聞媒體在本區(qū)域內(nèi)向社會發(fā)布旱情信息。

3.2.6 城東湖蓄洪區(qū)預(yù)警

預(yù)警方式：利用有線電視、廣播、電話、手機(jī)等。預(yù)警信號分級，根據(jù)蓄洪區(qū)啟用的不同階段，分為：警戒、待命、行動、結(jié)束四個階段。

⑴警戒階段

由區(qū)防汛抗旱指揮部布置,預(yù)計臺風(fēng)有可能影響鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。鎮(zhèn)、村有關(guān)同志到崗值班，加強(qiáng)臺風(fēng)、水、雨情信息收錄和信息互通，掌握動態(tài)，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告相關(guān)信息。開展對水利工程、災(zāi)害隱患等重點(diǎn)防御對象進(jìn)行檢查，落實(shí)防范和減災(zāi)措施。

⑵待命階段:

根據(jù)市防汛抗旱指揮部布置，預(yù)計行洪24小時內(nèi)有可能影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并將有嚴(yán)重影響，有極大可能導(dǎo)致蓄洪，發(fā)布區(qū)有可能的蓄洪的預(yù)備通知。

區(qū)委、區(qū)政府召開防御蓄洪緊急動員會議，主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人全部到崗到位，各應(yīng)急搶險隊伍和機(jī)械集結(jié)待命；做好危舊民房（校舍）和在校學(xué)生、在建工程等易災(zāi)設(shè)施的安全再檢查及措施落實(shí)。學(xué)校、工礦企業(yè)視情況實(shí)施停課、停工。

水利工程、災(zāi)害隱患點(diǎn)等重點(diǎn)防御對象和危險區(qū)要進(jìn)行一步落實(shí)巡查和預(yù)警措施。

根據(jù)臺風(fēng)、暴雨可能影響程度，按蓄洪時的輕重緩急有組織進(jìn)行撤離。

⑶行動階段

全面動員各方面力量做好“防、避、抗、搶”各方面工作。嚴(yán)密監(jiān)視動向、降雨量和蓄洪工作的發(fā)生和發(fā)展，做好調(diào)度工作。做好已轉(zhuǎn)移人員的生活安置。發(fā)生特大險情時迅速組織各方力量實(shí)施搶險，供電、廣電、電信部門等要做好應(yīng)急保障工作。

⑷結(jié)束階段

蓄洪警報解除根據(jù)市防汛抗旱指揮部布置，臺風(fēng)已減弱為低氣壓、無大暴雨，洪水正逐步下瀉，水位正在下降，對涉及本區(qū)不再有影響，發(fā)布蓄洪解除通知。

繼續(xù)對洪水災(zāi)害加強(qiáng)監(jiān)測和預(yù)防工作。若水庫、河道水位較高時有關(guān)責(zé)任人堅守崗位。召開救災(zāi)會議，全面轉(zhuǎn)入災(zāi)后重建、生產(chǎn)自救工作。組織對危舊房屋安全鑒定，視情況組織撤離人員返家，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。

整理蓄洪及防災(zāi)、抗災(zāi)資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善預(yù)案。

3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1 建立通信及信息傳輸系統(tǒng)

充分利用公共通信網(wǎng)絡(luò)，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)防洪抗旱工程骨干通信網(wǎng)，建立區(qū)防汛抗旱重要水情監(jiān)測系統(tǒng)，建立全區(qū)水文及氣象測報站網(wǎng)，保障雨情、水情、工情、災(zāi)情信息暢通和指揮調(diào)度指令及時傳遞。

3.3.2 制定防御洪水、抗旱調(diào)度方案

各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)、人口、水工程等情況及防洪抗旱需要，組織編制和修訂防御洪水方案、應(yīng)急抗旱方案、重要小水庫控制運(yùn)用辦法等，按規(guī)定報同級政府或上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1 按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。

4.1.2 進(jìn)入汛期或發(fā)生嚴(yán)重干旱，各級防指參照《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，應(yīng)實(shí)行24小時值班，跟蹤掌握雨水情、工情、旱情、災(zāi)情。并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)預(yù)案。水工程管理單位應(yīng)配合當(dāng)?shù)胤乐讣訌?qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)險情立即向當(dāng)?shù)胤乐负椭鞴懿块T報告，同時采取措施，努力控制險情。防指各成員單位應(yīng)按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。

4.1.3 水旱災(zāi)害發(fā)生后，按照屬地管理原則，由當(dāng)?shù)卣�府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險、排澇、抗旱等方面工作。按照權(quán)限和職責(zé)負(fù)責(zé)所轄水工程的調(diào)度，并向本級政府和上一級防汛抗旱機(jī)構(gòu)及時報告情況，重大突發(fā)事件可直接向市區(qū)防指報告，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害或者突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的，在報告同級人民政府和上級防指的同時，應(yīng)及時向受影響地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報情況。

4.2 I級應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為I級響應(yīng)

⑴淠河、汲河干流、汲東干渠發(fā)生超過保證水位的洪水；

⑵淠河、汲河、汲東干渠主要堤防發(fā)生決口；

⑶�。�1）型水庫發(fā)生垮壩；

⑷發(fā)生面積大于20萬畝的洪澇災(zāi)；

⑸區(qū)內(nèi)的兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生極度干旱。

4.2.2 I級響應(yīng)行動

在國家和省、市防總的指導(dǎo)下，區(qū)政府全面啟動防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，并將工作情況報市防指。受災(zāi)地區(qū)的各級防指負(fù)責(zé)人應(yīng)到一線指揮，防指負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。

當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險情時，事發(fā)地人民政府應(yīng)立即成立現(xiàn)場搶險指揮機(jī)構(gòu)，全力組織搶險。

4.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應(yīng)

⑴淠河、汲河干流、汲東干渠大部分發(fā)生超過警戒水位的洪水；

⑵淠河、汲河、汲東干渠一般堤防發(fā)生決口；

⑶�。�2）型水庫發(fā)生垮壩；

⑷發(fā)生面積大于10萬畝的洪澇災(zāi)；

⑸區(qū)內(nèi)的兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生重度干旱。

4.3.2 Ⅱ級響應(yīng)行動

在省、市防總指導(dǎo)下，區(qū)啟動防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。區(qū)防指視情依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，并將工作情況報區(qū)政府和市防指。受災(zāi)地區(qū)的各級防指負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合友鄰地區(qū)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險情時，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即成立現(xiàn)場搶險指揮機(jī)構(gòu)，全力組織搶險。必要時，可按程序申請解放軍、武警部隊參加抗洪搶險。

4.4 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

⑴淠河、汲河干流、汲東干渠有一處發(fā)生超過警戒水位的洪水；

⑵淠河、汲河、汲東干渠一般堤防發(fā)生嚴(yán)重險情；

⑶�。�2）型水庫、重要涵閘發(fā)生嚴(yán)重險情；

⑷發(fā)生面積大于5萬畝的洪澇災(zāi)；

⑸區(qū)內(nèi)的兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生中度干旱。

4.4.2 Ⅲ級響應(yīng)行動

??⑴區(qū)防指指揮長主持會商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展趨勢，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，在2小時內(nèi)將情況上報區(qū)政府的市防指，并通過防汛抗旱簡報等方式通報區(qū)防指成員單位�？稍陔娨暸_發(fā)布《汛（旱）情通告》。區(qū)防指視情可派出工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。

??⑵區(qū)防指可視情依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)按職責(zé)承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，按規(guī)定上足防汛抗旱民工，加強(qiáng)防汛查險，并將工作情況報同級政府和上一級防指。

??⑶當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險情時，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)立即成立現(xiàn)場搶險指揮機(jī)構(gòu)組織搶險。必要時，請上級防指派出專家組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險工作。

4.5 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應(yīng)

⑴淠河、汲河主要支流、清涼寺分干渠的堤防發(fā)生重大險情；

⑵小（1）型水庫出現(xiàn)險情，�。�2）型水庫發(fā)生重大險情；

⑶發(fā)生面積大地3萬畝的洪澇災(zāi)；

⑷區(qū)內(nèi)的兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生輕度干旱。

4.5.2 Ⅳ級響應(yīng)行動

⑴區(qū)防指辦負(fù)責(zé)人主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)汛情、旱情的監(jiān)視和防汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將情況上報區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)和市防指辦。區(qū)防指辦視情派出檢查組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。

⑵有關(guān)水工程管理單位應(yīng)密切監(jiān)視汛情，按職責(zé)加強(qiáng)巡邏查險，并將巡查情況上報同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級主管部門。

⑶區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指應(yīng)按職責(zé)承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，按規(guī)定組織民工上堤防汛查險，組織開機(jī)排澇或抗旱提水，并將工作情況報同級政府和上級防指辦，當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險情時，當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)立即組織搶險。

4.6、淠河、汲河、汲東干渠洪水量級劃分

4.6.1 淠河

⑴50年一遇以上洪水（超標(biāo)準(zhǔn)洪水），相應(yīng)的橫排頭流量在5470m3/S以上，六安下龍爪站流量在4800 m3/S以上。

⑵50年一遇洪水，相應(yīng)的橫排頭流量為5470 m3/S，六安下龍爪流量為4800 m3/S以。

⑶20年一遇洪水，相應(yīng)的橫排頭流量為4030 m3/S，六安下龍爪流量為3560 m3/S以。

⑷10年一遇洪水，相應(yīng)的橫排頭流量為2990 m3/S，六安下龍爪流量為2670 m3/S以。

4.6.2 汲河

汲河一直未設(shè)水文監(jiān)測站，我辦依據(jù)《汲河防洪治理規(guī)劃》并結(jié)合汲河多年洪水規(guī)律及防洪經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)擬定汲河（固鎮(zhèn)站）設(shè)防水位24.00m，流量650m3/S以下；警戒水位為25.59m，流量650m3/S（相應(yīng)洪水標(biāo)準(zhǔn)5年一遇）；保證水位為26.42m，流量895m3/S（相應(yīng)洪水標(biāo)準(zhǔn)10年一遇）；水位達(dá)27.09m，流量達(dá)1150m3/S（相應(yīng)洪水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)20年一遇，超標(biāo)準(zhǔn)洪水）。

4.6.3 汲東干渠

根據(jù)汲東干渠原設(shè)計文件和歷史資料及實(shí)際情況確定汲東干渠吳家岸警戒水位56.27m,保證水位57.57m。

4.7不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

4.7.1淠河、汲河主要支流洪水

（1）當(dāng)淠河、汲河主要支流水位達(dá)到警戒水位時，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要到分工的責(zé)任段督查防汛工作。區(qū)防指成員和技術(shù)人員按照分工要求，進(jìn)崗到位，開展工作。上足防汛民工，巡堤查險和防守。當(dāng)淠河、汲河主要支流水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對象時，區(qū)防指按調(diào)度權(quán)限和防御洪水方案，適時調(diào)度水庫攔洪錯峰，確保重要堤防工程及重要城鎮(zhèn)的防洪安全。

（2）當(dāng)淠河、汲河主要支流洪水預(yù)報遇到重大險情時，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要到責(zé)任段，靠前指揮；鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場防汛指揮負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)需要增調(diào)防汛搶險民工，重要險工險段應(yīng)確定專人防守。搶險技術(shù)難度大時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指可申請區(qū)級防汛機(jī)動搶險隊支援搶險。

（3）當(dāng)遇特大洪水時，區(qū)防指制定洪水調(diào)度方案，提出調(diào)度運(yùn)用意見，報請區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

4.7.2 外水頂托，內(nèi)澇嚴(yán)重時

(1)當(dāng)我區(qū)境內(nèi)普降暴雨，河水猛漲，出現(xiàn)積澇，全區(qū)處于洪澇威脅之中時，要根據(jù)各地的水情，對洪水進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，以便減少洪澇危害，確保安全度汛。當(dāng)境內(nèi)河道水位（含汲東干渠）至警戒水位時，應(yīng)將所有的泄洪排澇涵閘全部開啟，各防洪涵閘及時關(guān)閉，并與市、周邊縣區(qū)及淠史杭總局聯(lián)系，全部開啟相關(guān)涵閘，最大限度泄洪。

淠河、汲河和汲東干渠一旦發(fā)現(xiàn)倒灌、管漏、滲漏等險情，要立即報告并及時堵復(fù)加固。密切注視水情、雨情的發(fā)展，緊急動員全區(qū)人民全力以赴投入抗洪搶險，沿河和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。準(zhǔn)備好搶險物資，組織應(yīng)急搶險隊，加固險段，堅守陣地。

(2)發(fā)生澇災(zāi)的地區(qū)要按先自排后機(jī)排,先重點(diǎn)后一般的原則,積極開展排澇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需組織勞力，拆除堵壩，保持溝渠暢通；適時開啟固定泵站，調(diào)集并架設(shè)臨時排水機(jī)械，搶排澇水；按照分級負(fù)責(zé)的原則，積極籌措排澇經(jīng)費(fèi)，電力部門要優(yōu)先保證排澇用電。

4.7.3 水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌

（1）當(dāng)出現(xiàn)小水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌前期征兆時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)或工程管理單位要迅速調(diào)集人力、物力組織搶險，盡可能控制險情，同時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)防指報告，向下游可能受災(zāi)區(qū)域的地方政府預(yù)警。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及防指應(yīng)立即成立現(xiàn)場防汛指揮機(jī)構(gòu)，啟動應(yīng)急預(yù)案，全力組織搶險。區(qū)防指接到報告后，應(yīng)立即派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險。

（2）工程出險地點(diǎn)的下游政府或防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速組織轉(zhuǎn)移淹沒區(qū)或洪水風(fēng)險區(qū)內(nèi)群眾，并根據(jù)預(yù)案利用有利地形構(gòu)筑二道防線，控制洪水影響范圍或減緩洪水推進(jìn)速度。

（3）當(dāng)小水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌后，要立即啟動應(yīng)急搶堵預(yù)案，加強(qiáng)充實(shí)現(xiàn)場搶險領(lǐng)導(dǎo)力量，明確行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人，設(shè)立技術(shù)專家組、施工組、物資器材組、后勤保障組、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置組等，調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口搶護(hù)。

4.7.4 臺風(fēng)暴雨災(zāi)害

(1)臺風(fēng)可能影響地區(qū)的各級政府及有關(guān)部門防汛負(fù)責(zé)人應(yīng)立即上崗到位,根據(jù)當(dāng)?shù)胤烙�臺風(fēng)暴雨方案進(jìn)一步檢查各項防御措施落實(shí)情況.對臺風(fēng)暴雨可能嚴(yán)重影響的地區(qū),區(qū)鄉(xiāng)人民政府發(fā)布防臺風(fēng)暴雨動員令,適時啟用各級防臺風(fēng)預(yù)案，組織防臺風(fēng)暴雨工作,派出工作組深入第一線,做好宣傳和組織發(fā)動工作,落實(shí)防臺風(fēng)暴雨措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施,指揮防臺風(fēng)暴雨和搶險工作。

（2）防汛指揮機(jī)構(gòu)督促相關(guān)地區(qū)組織力量加強(qiáng)巡查，督促對病險堤防、水庫、涵閘進(jìn)行搶護(hù)或采取必要的緊急處置措施。臺風(fēng)暴雨可能明顯影響的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)降雨量、洪水預(yù)測，控制運(yùn)用水庫、水閘及河道洪水調(diào)度運(yùn)行，超蓄的水庫應(yīng)將水位降到規(guī)定的蓄水位，河道水位高的應(yīng)適當(dāng)預(yù)排。

（3）臺風(fēng)中心可能經(jīng)過或嚴(yán)重影響的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)動員和組織居住在低洼地、危險區(qū)、危舊房特別是人員集中的學(xué)校、醫(yī)院等人員及時轉(zhuǎn)移，高空作業(yè)人員停止作業(yè)。電力、通信部門落實(shí)搶修人員，一旦損壞迅速搶修，保證供電和通信暢通。城管部門做好區(qū)廣告宣傳標(biāo)牌固定、樹木的保護(hù)工作。醫(yī)療衛(wèi)生部門做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案。

（4）電視、廣播、報紙等新聞媒體及時播發(fā)臺風(fēng)預(yù)報警報、防臺風(fēng)暴雨措施以及防汛抗旱指揮部的防御部署。

4.7.5 干旱災(zāi)害

區(qū)鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個干旱等級，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。

（1）特大干旱

①強(qiáng)化行政首長抗旱目標(biāo)責(zé)任制，區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)到受旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。區(qū)防指派出抗旱指導(dǎo)組深入受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。各級防指辦及時掌握旱情、災(zāi)情，分析旱情發(fā)展趨勢，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)防指報告。環(huán)保部門要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，防止發(fā)生水污染事件。強(qiáng)化重點(diǎn)水源的調(diào)度和用水管理，優(yōu)先解決城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水，盡最大可能保高效良種田用水。

②啟動相關(guān)抗旱預(yù)案并報上級防指備案，由本級政府視情決定宣布進(jìn)入緊急抗旱期。運(yùn)用各項特殊的應(yīng)急抗旱措施，包括應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水。組織抗旱服務(wù)組織和動員社會有關(guān)單位向飲水困難地區(qū)送水。適時開展人工增雨作業(yè)。

③嚴(yán)重缺水城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)通過臨時建站、打井等應(yīng)急工程措施補(bǔ)充水源，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，可限制直至停止造紙、釀造、印染等高耗水企業(yè)生產(chǎn)用水；暫停洗車、浴池等高耗水服務(wù)業(yè)用水；限時和限量供應(yīng)居民生活用水。

(2)嚴(yán)重干旱

①區(qū)防指及時掌握旱情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢，并及時報告區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)水源工程的調(diào)度和協(xié)調(diào)。適時派出抗旱指導(dǎo)組，深入受旱地區(qū)指導(dǎo)抗旱工作。

②受旱地區(qū)適時啟動抗旱預(yù)案并報上級防指備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織動員社會力量全力抗旱。區(qū)政府適時開展人工增雨作業(yè)，發(fā)生飲用水困難的地區(qū)應(yīng)組織抗旱服務(wù)組織和動員有關(guān)單位送水。

③督促防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)各部門落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，增加并落實(shí)抗旱用電指標(biāo)、應(yīng)急抗旱資金和物資。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，防止發(fā)生水污染事件。

④出現(xiàn)區(qū)城水源緊缺時，啟用應(yīng)急水源工程，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)限制高耗水低效企業(yè)和高耗水服務(wù)業(yè)用水。

(3)中度干旱

區(qū)防指根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時部署抗旱工作。區(qū)防指辦及時掌握受旱地區(qū)旱情，定期分析旱情發(fā)展趨勢，并報告區(qū)政府、區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)水源工程的調(diào)度和協(xié)調(diào)。

受旱地區(qū)防指根據(jù)旱情發(fā)展情況適時會商，布置抗旱工作，及時分析預(yù)測水量和供水形式，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度。定期向區(qū)防指報告旱情信息和抗旱情況。

(4)輕度干旱

各級防指辦及時掌握旱情信息和發(fā)展趨勢，適時發(fā)布旱情預(yù)警預(yù)報，強(qiáng)化蓄水保水和水源統(tǒng)一管理，組織抗旱服務(wù)組織開展抗旱服務(wù)。

4.8 信息報送和處理

4.8.1 信息內(nèi)容

防汛抗旱信息主要包括：雨水情、汛情、旱情；工情、險情、災(zāi)情；參加防汛抗洪、抗旱人力調(diào)集情況；防汛抗旱物資及資金投入情況；因水旱災(zāi)害轉(zhuǎn)移人口及安置等情況。

4.8.2 信息報送

防汛抗旱信息實(shí)行歸口管理，逐級上報。防汛抗旱信息的報送和處理應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息實(shí)行一事一報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報詳情。

4.8.3 信息處理

一般信息由防指辦負(fù)責(zé)人審核簽字后報出，重要和需要上級幫助、指導(dǎo)處理的信息，須經(jīng)防指負(fù)責(zé)人審簽。防汛抗旱信息處理，一般性防汛抗旱信息，由區(qū)防指辦有關(guān)負(fù)責(zé)人處理；重要信息，經(jīng)區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽批后，按領(lǐng)導(dǎo)批示分頭辦理，防指辦負(fù)責(zé)督辦。

4.8.4 信息核查

凡本級或上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險等信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)上級部署應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)。

4.9 新聞報道

4.9.1 新聞報道原則

堅持穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、鼓勁、正面宣傳為主，堅持實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確、把握適度的原則，高度重視，精心組織，為抗洪救災(zāi)工作營造良好的輿論氛圍。

4.9.2 新聞報道重點(diǎn)

區(qū)委、區(qū)政府對防汛抗旱工作的高度重視以及決策、部署和對災(zāi)區(qū)人民的關(guān)懷；區(qū)防指發(fā)布的汛情、旱情、災(zāi)情信息；各級黨委、政府組織干部群眾投入抗洪、抗旱救災(zāi)行動情況；人民解放軍、武警官兵、公安干警和廣大干部群眾投身抗洪、抗旱救災(zāi)的英勇行為；災(zāi)區(qū)人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，顧全大局，積極開展生產(chǎn)自救、重建家園的具體行動和可貴精神；社會各界對我區(qū)抗洪、抗旱救災(zāi)工作的支持和援助。

4.9.3 新聞審查

由區(qū)廣播電臺、區(qū)電視臺等區(qū)級以上新聞單位公開報道的汛情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱動態(tài)等報道，由區(qū)防指審核。

5 應(yīng)急結(jié)束

新淠河、汲河、汲東干渠水位落至警戒水位以下、重大險情得到有效控制，嚴(yán)重旱情已緩解，并預(yù)報無較大汛情、旱情時，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可按規(guī)定的權(quán)限宣布解除緊急防汛（抗旱）期，轉(zhuǎn)入正常防汛抗旱工作。

在緊急防汛期間征用、調(diào)用的物資、設(shè)備等，相關(guān)部門應(yīng)依照規(guī)定及時歸還或補(bǔ)償調(diào)用的專業(yè)機(jī)動搶險隊，由申請調(diào)用的單位支付成本費(fèi)用。區(qū)政府應(yīng)抓緊組織災(zāi)后重建、水毀工程修復(fù)、拆除臨時抗旱截水工程、恢復(fù)原貌等工作，盡快恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序。

6 應(yīng)急保障

6.1 組織保障

區(qū)防指成員單位要抽調(diào)精干人員，充實(shí)、加強(qiáng)區(qū)防汛抗旱指揮部工作力量，在防指的統(tǒng)一指揮下，按照成員單位職責(zé)分工，負(fù)責(zé)處理防指緊急事務(wù)和政府交辦的各項工作，保證防汛抗洪和抗旱高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

6.2 隊伍保障

6.2.1 群眾防汛搶險隊伍

群眾防汛搶險隊伍是防汛抗洪的基本力量，承擔(dān)巡堤、查險、排險任務(wù)。為確保淠河、汲河、汲東干渠主要堤防汛期防洪安全，沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建民工搶險隊伍，每個隊20～30人，明確負(fù)責(zé)人，由當(dāng)?shù)胤乐刚{(diào)度。根據(jù)汛情發(fā)展，區(qū)防指可決定增調(diào)防汛民工。

6.2.2 部隊搶險隊伍

解放軍和武警部隊是抗洪搶險骨干力量。視汛情、險情發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指向區(qū)防指申請調(diào)度部隊支援，申請調(diào)動部隊時，應(yīng)說明災(zāi)害種類、發(fā)生時間、受災(zāi)區(qū)域和程度以及需要使用兵力、裝備、部隊集結(jié)地等。

6.2.3 防汛機(jī)動搶險隊

防汛機(jī)動搶險隊主要承擔(dān)對搶險設(shè)備要求較高、專業(yè)性較強(qiáng)的防汛搶險任務(wù)。區(qū)級專業(yè)防汛搶險隊，由區(qū)防指調(diào)遣，赴指定地點(diǎn)實(shí)施搶險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛搶險隊由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指調(diào)遣，必要時聽從區(qū)防指調(diào)遣，赴其他地區(qū)執(zhí)行防汛搶險任務(wù)。有關(guān)企業(yè)組建的防汛搶險隊，由區(qū)防指和所在地防指調(diào)遣。

6.2.4 抗旱服務(wù)隊

抗旱期間，抗旱服務(wù)組織應(yīng)服從本級防指調(diào)遣，為受旱地區(qū)提供抗旱流動機(jī)械，維修抗旱機(jī)具，租賃、銷售抗旱物資，推廣和指導(dǎo)農(nóng)戶使用旱地龍等生物抗旱措施�？购捣�務(wù)隊重點(diǎn)支援嚴(yán)重受旱地區(qū)應(yīng)急提水、抗旱技術(shù)服務(wù)等工作。

6.3 物資資金保障

6.3.1 物資儲備

⑴按照“分級負(fù)擔(dān)、分級管理”的原則，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理以及受洪水、旱災(zāi)威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)定儲備防汛抗險、抗旱救災(zāi)物資。

⑵區(qū)防指儲備的防汛物資，主要用于重要河道、堤防、閘壩及小水庫的防汛搶險，重點(diǎn)支持遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險的應(yīng)急需要。如物資消耗巨大，區(qū)級貯備物資難以滿足需要，區(qū)防指向市防指請求支持。

⑶各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛旱指揮機(jī)構(gòu)儲備的防汛抗旱物資品種及數(shù)量，根據(jù)本地抗洪搶險、抗旱救災(zāi)的需要和具體情況，汛前備足各類防汛物資。

6.3.2 物資調(diào)撥

⑴區(qū)級防汛抗旱物資的調(diào)用，應(yīng)本著“先近后遠(yuǎn)，先主后次，滿足急需，及時高效”的原則。優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)的防汛搶險和抗旱物資急需。

⑵區(qū)級儲備的防汛抗旱物資調(diào)撥需逐級申請，經(jīng)區(qū)防指批準(zhǔn)，由區(qū)防指辦向各儲備單位簽發(fā)調(diào)撥令。緊急搶險情況下，可用電話或明傳電報申請批準(zhǔn)調(diào)動，用后補(bǔ)辦手續(xù)。申請內(nèi)容包括用途、需用物資的品種、數(shù)量、運(yùn)往地點(diǎn)、時間等。

⑶區(qū)水利局物資儲運(yùn)站接到調(diào)撥令后，必須立即組織發(fā)貨，申請單位負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸，并及時向區(qū)防指反饋調(diào)撥情況。

⑷宣布進(jìn)入緊急防汛期，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，可在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等。凡運(yùn)送防汛人員、物資的車輛在各等級公路、橋梁和渡口均免費(fèi)優(yōu)先通行。電力部門要全力保障防洪、排澇、抗旱供電。

6.3.3 資金保障

區(qū)級財政預(yù)算每年安排防汛抗旱經(jīng)費(fèi)，主要用于防汛抗旱物資購置管護(hù)，防汛通信設(shè)施設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、車船設(shè)備維護(hù)，水情報汛、防汛指揮系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、水毀修復(fù)以及防汛組織業(yè)務(wù)（如防汛預(yù)案編制、檢查、宣傳、培訓(xùn)、會議等），抗旱業(yè)務(wù)和對各級抗旱服務(wù)組織的補(bǔ)助，抗旱設(shè)施設(shè)備等運(yùn)行維護(hù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算要每年安排防汛抗旱經(jīng)費(fèi)，用于轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱機(jī)構(gòu)運(yùn)行和防汛物資儲備、水利工程應(yīng)急除險、抗旱應(yīng)急水源工程和防汛搶險。省財政下?lián)艿奶卮蠓姥纯购笛a(bǔ)助費(fèi)，區(qū)防指應(yīng)及時安排用于水旱災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)和部門，�？顚Ｓ谩�

6.4 災(zāi)民安置及醫(yī)療保障

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府負(fù)責(zé)組織轉(zhuǎn)移低洼地群眾，對臨時轉(zhuǎn)移出來的群眾，由當(dāng)?shù)卣�府及其民政部門負(fù)責(zé)臨時安置場所，妥善安置災(zāi)民生活。衛(wèi)生防疫部門保障提供災(zāi)民基本醫(yī)療條件。

6.5 通信保障

6.5.1 專網(wǎng)通信

各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)防汛抗旱專用骨干通信網(wǎng)絡(luò)的管理和維護(hù)。汛前對專用通信網(wǎng)進(jìn)行全面檢查，對檢查出的隱患及時進(jìn)行整改。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、各水利工程管理單位必須配備有線、無線通信設(shè)施；各雨水情、旱情采集點(diǎn)建議盡快全部配備有線或無線通信設(shè)施，確保信息暢通。

6.5.2 應(yīng)急通信

發(fā)生突發(fā)事件應(yīng)急搶險時，可臨時動用電力、公安等社會各部門的通信系統(tǒng)及設(shè)備，建立現(xiàn)場指揮通信系統(tǒng)。在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。

6.5.3 編制通訊錄

區(qū)防指辦應(yīng)編制防汛抗旱所涉及到的單位及個人防汛抗旱通信錄，每年汛前必須更新，對關(guān)鍵部門及關(guān)鍵人員要明確多種形式聯(lián)系方式。

6.6 宣傳及培訓(xùn)

6.6.1 公眾信息交流

汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，由本區(qū)防指辦負(fù)責(zé)人審核后，通過媒體向社會發(fā)布。防汛抗旱的重要公眾信息交流，實(shí)行新聞發(fā)言人制度，經(jīng)區(qū)政府同意后，由防指指定的發(fā)言人，通過本地新聞媒體統(tǒng)一向社會發(fā)布。

6.6.2 培訓(xùn)

區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級所屬防汛機(jī)動搶險隊有關(guān)人員的培訓(xùn)；培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，實(shí)行定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

7 善后工作

發(fā)生水旱災(zāi)害的地方政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

7.1 水毀工程修復(fù)

汛期結(jié)束或洪水退去后，按照分級分部門負(fù)責(zé)的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織有關(guān)部門或工程管理單位做好前期工作，提出水毀修復(fù)計劃，抓緊組織實(shí)施，力爭在下一次洪水到來之前恢復(fù)主體功能。

涉及跨行政區(qū)域的交通、電力、通信、水利等重要設(shè)施遭到毀壞，由上一級主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水毀修復(fù)工作，并盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

7.2 防汛抗旱物資補(bǔ)充

針對當(dāng)年防汛抗旱物資消耗情況，按照分級籌集的原則，區(qū)、鄉(xiāng)財政應(yīng)安排專項資金，由防指辦及時補(bǔ)充到位，所需物料數(shù)量和品種按防汛物資儲備定額確定。

7.3 災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)汛（旱）期受損情況，盡快組織災(zāi)后重建。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，但經(jīng)上級批準(zhǔn)同意的重要工程，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。旱情解除后，對經(jīng)批準(zhǔn)的臨時截水工程和設(shè)施須盡快拆除，恢復(fù)河溝渠及其堤防原貌。

7.4 防汛抗旱工作評價

區(qū)、鄉(xiāng)防指應(yīng)針對當(dāng)年防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)，分析和評估，提出改進(jìn)意見，必要時引進(jìn)外部評價機(jī)制，征求意見和建議，以利提高防汛抗旱工作的水平。

8 附則

8.1 名詞術(shù)語解釋

8.1.1 緊急防汛期:根據(jù)《防洪法》規(guī)定,當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)區(qū)鄉(xiāng)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，各級防指根據(jù)防汛抗洪需要，可依法采取緊急處置措施。

8.1.2 防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的區(qū)以上人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水、山洪災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。

8.1.3 抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)在工程設(shè)施條件下和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預(yù)先制定的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮部門實(shí)施指揮決策的依據(jù)之一。

8.1.4 一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。

8.1.5 較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。

8.1.6 大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。

8.1.7 特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

8.1.8 輕度干旱：旱情對農(nóng)作物正常生長開始造成不利影響，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%以下；以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。

8.1.9 中度干旱：稻田缺水，旱情對作物正常生長造成一定影響，局部已影響產(chǎn)量，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的31%～50%；以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例21%～40%。

8.1.10 嚴(yán)重干旱：田間嚴(yán)重缺水，稻田龜裂，禾苗枯萎或死苗，對作物生長和作物產(chǎn)量造成嚴(yán)重影響，城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水發(fā)生困難，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的51%～80%以上；以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。

8.1.11 特大干旱：農(nóng)作物大面積枯死，城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水面臨嚴(yán)重困難，受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的80%以上；以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。

8.2 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由區(qū)防指辦負(fù)責(zé)管理。根據(jù)區(qū)防指要求適時組織有關(guān)部門、專家對預(yù)案進(jìn)行評估，并視情況需要及時修訂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)河道、地區(qū)和重點(diǎn)工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

8.3 獎勵與責(zé)任

對防汛搶險和抗旱救災(zāi)工作中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎勵。對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.4 聯(lián)系方式

值班室電話：3236957、3236883 傳真電話：3236883、3260459（自動）

8.5 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)水利局會同區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.6 預(yù)案生效時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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