投資效益一直都是城市政設(shè)施投資的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，那么這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)到底是什么呢？下面小編就為大家?guī)�來了城�?zhèn)市政設(shè)施投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方案，感興趣的朋友可以看一看哦！

摘要：城鎮(zhèn)市政設(shè)施是保證城經(jīng)濟(jì)及社會(huì)有序發(fā)展的基礎(chǔ)，其投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益直接反映著該投資項(xiàng)目的成敗。根據(jù)項(xiàng)目屬性不同，可將城鎮(zhèn)市政設(shè)施投資項(xiàng)目分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類，本文主要針對(duì)經(jīng)營性城鎮(zhèn)市政設(shè)施投資項(xiàng)目進(jìn)行研究。文章采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析C2R模型，構(gòu)建了經(jīng)營性城鎮(zhèn)市政設(shè)施投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方案，并對(duì)其實(shí)踐案例進(jìn)行了探討，可供參考。

隨著改革開放的不斷深入，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)展也隨之不斷加快，其市政設(shè)施建設(shè)數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，尤其是經(jīng)營性城鎮(zhèn)市政設(shè)施投資項(xiàng)目，已成為社會(huì)及政府高度關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。為了確保經(jīng)營性城鎮(zhèn)市政設(shè)施項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益及建設(shè)效果，保證城鎮(zhèn)市政設(shè)施投資管理及決策的合理性及科學(xué)性，更好地優(yōu)化市政設(shè)施投資項(xiàng)目，則必須認(rèn)真落實(shí)好經(jīng)營性城鎮(zhèn)市政設(shè)施投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)工作。

一、經(jīng)營性城鎮(zhèn)市政設(shè)施投資項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)效益概述

經(jīng)營性城鎮(zhèn)市政設(shè)施投資項(xiàng)目是指與城市發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策相符的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是一個(gè)全球化的概念，不管是民營企業(yè)，還是國營，或是外企，均可成為經(jīng)營性城鎮(zhèn)市政設(shè)施投資項(xiàng)目的投資主體，且投資主體有權(quán)決定該項(xiàng)目的經(jīng)營、建設(shè)、融資、管理等一切活動(dòng)。然而，考慮到群眾的承受能力及投資主體的經(jīng)濟(jì)利益，政府通常會(huì)采用“企業(yè)報(bào)價(jià)、政府核價(jià)、群眾議價(jià)”的方式來確定價(jià)格，以維護(hù)政府、投資主體及群眾三方的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)共贏[1]。如道路、公共交通、道路、橋梁、供水、垃圾處理、排污、排水等均屬于經(jīng)營性城鎮(zhèn)市政設(shè)施投資項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)效益是人們開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的收益、效果及效率的總和，對(duì)于投資項(xiàng)目來說，其指的是投資效益的一部分。其中，收益指的是個(gè)人、組織或國家在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所得到的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益；效果指的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所帶來的實(shí)際成果，換言之，就是成果與投入的比率；效率指的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的速率，即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果與勞動(dòng)量的比率[2]。總的來說，效益代表一種有益的效果，其是利益與投入之間關(guān)聯(lián)的具體反映。

二、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析C2R模型分析

（一）數(shù)據(jù)包絡(luò)分析介紹

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）屬于一個(gè)全新的概念，其牽涉數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理科學(xué)及運(yùn)籌等諸多領(lǐng)域。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析主要是通過數(shù)學(xué)規(guī)劃模型來對(duì)若干個(gè)輸出及輸入的“單位”或“部門”（即決策單元，DMU）之間是否具有相對(duì)有效性（即數(shù)據(jù)包絡(luò)分析有效）進(jìn)行評(píng)估。通過分析各決策單元數(shù)據(jù)來確定決策單元是否是數(shù)據(jù)包絡(luò)分析有效，從而確定決策單元是否處在生產(chǎn)可能集的“前沿面”上。

（二）C2R模型

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型有很多，如ST、C2R、FG、BC2等，每種模型下數(shù)據(jù)包絡(luò)分析有效性所對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)含義均是各不相同的，通過交替采用那些模型，可獲取諸多管理數(shù)據(jù)。本文選用C2R模型，其表達(dá)公式見下（1）、（2）式上式中v、u代表相應(yīng)權(quán)重；X代表輸入指標(biāo)；Y代表輸出指標(biāo)。

三、基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的經(jīng)營性城鎮(zhèn)市政設(shè)施投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方案

本文主要從縱向及橫向兩個(gè)方面來分析經(jīng)營性城鎮(zhèn)市政設(shè)施投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，其中，縱向分析主要是將時(shí)間作為決策單元，而橫向分析則是將經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)作為決策單元。①橫向分析是指由前評(píng)估的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)共同建立的輸入輸出指標(biāo)數(shù)據(jù)包絡(luò)分析。雖然易于識(shí)別被評(píng)價(jià)對(duì)象的簡(jiǎn)單輸入輸出指標(biāo)，然而，對(duì)于大型項(xiàng)目而言，其輸入輸出指標(biāo)的識(shí)別卻較為困難。通常情況下，按照效率比原則，輸出越大、輸入越小，說明數(shù)據(jù)包絡(luò)分析評(píng)價(jià)越好，即經(jīng)濟(jì)效益越好，不過，這也有一定的限制條件，評(píng)價(jià)系統(tǒng)的輸入指標(biāo)最好采用負(fù)向指標(biāo)，而輸出指標(biāo)最好采用正向指標(biāo)，這樣方能更好地識(shí)別數(shù)據(jù)包絡(luò)分析評(píng)價(jià)中的輸入、輸出指標(biāo)。由此可見，應(yīng)結(jié)合各指標(biāo)的具體狀況來設(shè)定輸入輸出指標(biāo)，而并非單純地把預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)設(shè)為輸入指標(biāo)，把實(shí)際數(shù)據(jù)設(shè)為輸出指標(biāo)。通常來說，倘若償債能力指標(biāo)呈變小的理想趨勢(shì)，則可將前評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)設(shè)為輸出指標(biāo)，并將各個(gè)償債能力指標(biāo)實(shí)際數(shù)據(jù)設(shè)為輸入指標(biāo)，而其他四類指標(biāo)則可能剛好相反。將資產(chǎn)負(fù)債能力指標(biāo)、償債能力指標(biāo)、現(xiàn)金能力指標(biāo)、成長(zhǎng)能力指標(biāo)及盈利能力指標(biāo)等當(dāng)作決策單元，將各個(gè)償債能力指標(biāo)實(shí)際數(shù)據(jù)設(shè)為輸入指標(biāo)，將前評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)設(shè)為輸出指標(biāo)，建立C2R模型，通過計(jì)算結(jié)果可確定決策單元是否存在擁擠情況、規(guī)模及技術(shù)是否有效等。另外，遵循校正定理，可找出實(shí)際數(shù)據(jù)的偏差，并對(duì)其進(jìn)行更改，將無效決策單元更改為有效決策單元，為日后項(xiàng)目經(jīng)營管理工作的順利開展提供指導(dǎo)依據(jù)。②縱向分析是指通過整合多年實(shí)際跟蹤效益指標(biāo)而建立輸入輸出指標(biāo)數(shù)據(jù)包絡(luò)分析。輸出指標(biāo)采用的是資產(chǎn)負(fù)債能力指標(biāo)、盈利能力指標(biāo)、成長(zhǎng)能力指標(biāo)及現(xiàn)金能力指標(biāo)，輸入指標(biāo)是償債能力指標(biāo)，而評(píng)價(jià)單元?jiǎng)t是時(shí)間。由于實(shí)際評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)屬于一個(gè)多維度的結(jié)構(gòu)，可通過AHP辦法來簡(jiǎn)化各類指標(biāo)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)量綱的統(tǒng)一。

四、案例分析

某企業(yè)主要經(jīng)營熱水、蒸汽及電力，采用縱向分析對(duì)其財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，利用AHP方法對(duì)其指標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)化處理，統(tǒng)一量綱后得出決策單元輸入輸出數(shù)據(jù)，構(gòu)建C2R模型，見下表1。根據(jù)計(jì)算得知，DMU1為弱DEA有效，DMU4為DEA有效。這說明2004年項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最佳。綜上所述，利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析C2R模型來制定經(jīng)營性城鎮(zhèn)市政設(shè)施投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方案，具有較強(qiáng)的可行性及有效性，是評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的有效方法。

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