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關(guān)于落實兩個責(zé)任清單建立量化評價工作平臺的實施方案

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-14 10:29:49 | 移動端:關(guān)于落實兩個責(zé)任清單建立量化評價工作平臺的實施方案

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為全面落實中央全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求,進一步推動公司黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實落細(xì),突出抓早抓小抓好預(yù)防,探索監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)新模式,深入推進公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,現(xiàn)就公司落實“兩個責(zé)任”清單,建立量化評價工作平臺,制定本實施意見。

一、 思想認(rèn)識,把握目標(biāo)要求

公司全體干部員工要深刻認(rèn)識落實“兩個責(zé)任”是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大部署,是制度反腐、標(biāo)本兼治的重要舉措。要準(zhǔn)確把握“兩個責(zé)任”的基本內(nèi)涵與具體要求,以高度的政治責(zé)任感堅決抓好落實,以黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效為公司健康持續(xù)發(fā)展提供堅強有力的紀(jì)律保證。

(一)總體思路

堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,以完善責(zé)任體系為支持,以健全體制機制為重點,以創(chuàng)新載體抓手為突破,著力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)權(quán)責(zé)對等的責(zé)任分解體系、科學(xué)規(guī)范的責(zé)任落實機制、完整閉合的責(zé)任追究鏈條,促進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制由“虛”到“實”、由“寬”到“嚴(yán)”、由“軟”到“硬”轉(zhuǎn)變,以良好的黨風(fēng)政風(fēng)促進各項工作順利推進。

(二)目標(biāo)任務(wù)

堅持把厘清黨(總支)支部責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任、紀(jì)檢委員責(zé)任作為重點,著力健全制度機制,形成認(rèn)識到位、責(zé)任明晰、履職盡責(zé)的主體責(zé)任落實體系;堅持突出紀(jì)檢監(jiān)督主業(yè),形成監(jiān)督有力、制約有效的監(jiān)督責(zé)任落實體系;堅持把細(xì)化分解任務(wù)、完善評價考核、強化責(zé)任追究等作為重點,加強督促檢查,形成有錯必究、有責(zé)必問的“兩個責(zé)任”問責(zé)追究體系。

(三)實施范圍

公司基層單位各黨(總支)支部、本部各部門。

二、明確職責(zé)分工,落實工作責(zé)任

(一)黨(總支)支部責(zé)任

1.嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,通過支部學(xué)習(xí)等多種方式,認(rèn)真貫徹落實中央各項方針政策,在政治上、思想上、行動上堅決與黨中央保持高度一致,自覺維護中央的權(quán)威,嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項紀(jì)律。

2.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實上級黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署要求,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入年度工作總體規(guī)劃,融入各項中心任務(wù),研究制定工作計劃、目標(biāo)要求和具體措施,對工作任務(wù)進行責(zé)任分解,明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)和任務(wù)分工,推動責(zé)任落實。及時召開班子民主生活會,聽取班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的情況。

3.健全廉政管控工作機制。對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進行責(zé)任分解,明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)負(fù)責(zé)人在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)分工,督促其充分履職,各負(fù)其責(zé)。

4.及時向上級黨委和紀(jì)委請示報告落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任過程中遇到的新情況新問題。每半年向公司黨委和紀(jì)委書面報告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”情況。

5.鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神和公司黨委落實辦法,鞏固和拓展“三嚴(yán)三實”和“兩學(xué)一做”專題教育成果,堅決防止“四風(fēng)”問題反彈,下大力氣糾正行業(yè)服務(wù)中的突出問題。

6.深化黨風(fēng)廉政宣傳教育。把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入黨支部、員工教育培訓(xùn)重要內(nèi)容,定期開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育,夯實員工廉潔從業(yè)、實干擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷牖A(chǔ)。開展正面引導(dǎo)教育和反面典型案例警示教育。

7.加強對黨員干部的日常監(jiān)督。運用“四種形態(tài)”,把紀(jì)律挺在前面,使紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來,管到位,抓早抓小,有病馬上治,防止違規(guī)違紀(jì)問題演變成違法犯罪。

8.規(guī)范權(quán)力運行制約。貫徹民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大” 決策制度,推進權(quán)力運行程序化和公開透明。加強人財物等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理,從源頭上防治腐敗,夯實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的管理基礎(chǔ)。

9.積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé),自覺接受監(jiān)督。

(二)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任

黨政主要負(fù)責(zé)人是本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人,黨(總支)支部書記和部門主任對本單位(部門)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主體責(zé)任,具體責(zé)任如下:

1.認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政第一責(zé)任人的職責(zé)。帶頭貫徹上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署要求,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

2.嚴(yán)管班子、嚴(yán)帶隊伍。定期組織干部員工學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度,強化廉潔從業(yè)意識和遵紀(jì)守法觀念。加強對干部員工的管理監(jiān)督,及時了解掌握干部員工的苗頭性傾向性問題,針對存在的問題及時進行談心談話、提醒告誡。發(fā)現(xiàn)干部員工的違紀(jì)違法問題,及時向公司黨委和紀(jì)委報告。

3.落實黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度。每年不定期約談本部門專業(yè)負(fù)責(zé)人或本單位專業(yè)負(fù)責(zé)人及所屬班站負(fù)責(zé)人,及時了解掌握思想、工作動態(tài)和干部群眾的評價反映,發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時提醒告誡,對落實責(zé)任不到位的,及時提醒、批評、糾正。

4.落實“簽字背書”制度。每年與班子成員、所屬班站主要負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任分工、任務(wù)分解、專項工作報告、述廉述職報告等文件材料把關(guān)審閱,提出意見并簽名。

5.落實述廉述職制度。每年12月份圍繞個人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”、作風(fēng)建設(shè)和廉潔從業(yè)等內(nèi)容,撰寫述廉述職報告,向公司黨委和紀(jì)委報告。

6.加強自身建設(shè)。帶頭遵守黨的各項紀(jì)律、規(guī)矩和廉潔從業(yè)各項規(guī)定,貫徹落實民主集中制、黨內(nèi)組織生活、請示報告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項制度,管好自己,管好家屬和身邊工作人員,主動接受組織和群眾監(jiān)督。

(三)班子其他成員責(zé)任

班子其他成員對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,具體責(zé)任如下:

1.認(rèn)真履行分管領(lǐng)域“一崗雙責(zé)”職責(zé)。堅持抓業(yè)務(wù)必須抓廉政,將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與專業(yè)工作同步實施、與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合。

2.強化分管領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控。對分管專業(yè)的黨員干部加強日常黨風(fēng)廉政教育;定期開展廉政風(fēng)險點排查和預(yù)控,完善制度措施,堵塞漏洞,加強分管業(yè)務(wù)縱向管控和監(jiān)督。

3.落實黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度。每年約談分管專業(yè)人員不少于一次,掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時提醒告誡,對落實責(zé)任不到位的,及時批評糾正。

4.落實述廉述職制度。每年12月份,圍繞個人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任、作風(fēng)建設(shè)和廉潔從業(yè)等內(nèi)容,撰寫述廉述職報告,向公司黨委和紀(jì)委報告。

5.認(rèn)真落實報告制度。發(fā)現(xiàn)分管領(lǐng)域違紀(jì)違法問題及時向黨支部報告。

6.加強自身建設(shè)。帶頭遵守黨的各項紀(jì)律、規(guī)矩和廉潔從業(yè)各項規(guī)定,貫徹落實黨內(nèi)組織生活、請示報告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項制度,管好自己,管好家屬和身邊工作人員,主動接受組織和群眾監(jiān)督。

(四)紀(jì)檢委員責(zé)任

紀(jì)檢委員是履行監(jiān)督責(zé)任的第一責(zé)任人,具體責(zé)任如下:

1.認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任,切實執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān),高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成組織和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)。

2.堅持原則,秉公執(zhí)紀(jì)。堅持黨性原則,自覺按照黨章和各項規(guī)矩辦事,剛正不阿,秉公執(zhí)紀(jì),敢于同各種違反黨的紀(jì)律的人和事做堅決斗爭。

3.嚴(yán)格遵守各項黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度,防止發(fā)生違法違紀(jì)問題和不廉潔行為。負(fù)責(zé)對本支部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、工作人員廉潔從業(yè)情況進行監(jiān)督、檢查和考核。對發(fā)生的行業(yè)不正之風(fēng)及違紀(jì)違規(guī)問題,積極配合紀(jì)檢部門調(diào)查處理。

4.認(rèn)真執(zhí)行報告工作制度。紀(jì)檢委員每年一次向公司紀(jì)委報告本單位反腐倡廉建設(shè)情況,領(lǐng)導(dǎo)班子落實主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律情況,本人履職情況。

5.加強自身建設(shè)。身體力行,以上率下,帶頭勤政廉政,自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求,堅守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的底線,管好親屬和身邊工作人員,保持共產(chǎn)黨員的政治本色。

三、強化落實舉措,建立量化工作臺

公司改進創(chuàng)新工作模式,以責(zé)任界定為基礎(chǔ),以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)為抓手,以考核問責(zé)為保障,在全公司基層各單位黨(總支)支部、本部各部門建立黨風(fēng)廉政建設(shè)落實“兩個責(zé)任”量化評價工作臺,工作臺分為責(zé)任書、廉政承諾、月度重點工作及落實監(jiān)督措施任務(wù)管控表、監(jiān)督檢查開展情況、四種形態(tài)踐行情況、上級單位考評情況、廉政角7個模塊,全面展現(xiàn)落實“兩個責(zé)任”的具體要求,將“兩個責(zé)任”具體化、專業(yè)化,將工作任務(wù)清單化、可量化,使“兩個責(zé)任”落實貫穿到各項中心工作始終。

(一)公開明責(zé)亮責(zé)

明確各責(zé)任主體的責(zé)任,將責(zé)任清單逐項量化為黨(總支)支部責(zé)任9條,主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任6條,主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任6條,監(jiān)督責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任5條。各責(zé)任主體結(jié)合本部門、本單位實際工作制定具體措施及責(zé)任事項,經(jīng)單位(部門)負(fù)責(zé)人審定后報公司監(jiān)察部,并簽字背書后在各單位(部門)量化評價工作臺中上予以公示,實現(xiàn)履責(zé)有約,問責(zé)有據(jù)。

(二)實行公開承諾

各單位(部門)干部及重點崗位員工結(jié)合崗位工作職責(zé),結(jié)合中央“八項規(guī)定”及上級作風(fēng)紀(jì)律一系列廉政禁令、規(guī)定要求等,撰寫本人廉潔自律公開承諾,在此基礎(chǔ)上擬定形成本單位(部門)廉潔自律公開承諾,經(jīng)單位(部門)負(fù)責(zé)人審核簽字后報公司監(jiān)察部,并在落實量化平臺進行公示,主動接受干部員工的監(jiān)督,定期對承諾事項的落實情況進行督促檢查落實。

(三)細(xì)化分解任務(wù)

各單位(部門)每月初梳理重點業(yè)務(wù)工作,對落實公司黨委決策部署、生產(chǎn)經(jīng)營工作中存在較大廉政風(fēng)險的事項、全面從嚴(yán)治黨重點任務(wù)(包括黨建重點工作、“三重一大”事項、公司預(yù)算會確定的資金項目,各種計劃外資金列支的項目,本單位(部門)月度重點管控項目以及各種評定評比、審批審核以及檢查考核等重要管理事項等)建立本單位(部門)月度重點工作及落實監(jiān)督措施任務(wù)管控表(見附件),切實將落實“兩個責(zé)任”與中心工作相結(jié)合,把任務(wù)逐項逐條靠實到責(zé)任主體,將責(zé)任事項分別落實到專業(yè)負(fù)責(zé)人、主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)(分管領(lǐng)導(dǎo))、監(jiān)督責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。建立工作臺賬,實行對賬銷號,確保責(zé)任主體任務(wù)明確、履責(zé)有依、問責(zé)有據(jù)。任務(wù)管控表既要全面覆蓋,又要簡明扼要,務(wù)必做到全覆蓋、不漏項;監(jiān)督措施務(wù)必做到務(wù)實管用,有適用性、針對性,切忌大而化之、千篇一律。任務(wù)管控表既是各單位、各部門履行“兩個責(zé)任”的主要抓手,也是公司對各單位、各部門履責(zé)情況監(jiān)督檢查的主要方式,是各級責(zé)任主體進行述職述廉的主要內(nèi)容。對任務(wù)清單不全,監(jiān)督措施不實的單位和部門,公司要重點督辦考核;對于因未制定相應(yīng)任務(wù)清單,未落實相應(yīng)監(jiān)督責(zé)任清單而出現(xiàn)廉政問題的單位、部門,公司要從嚴(yán)從重考核問責(zé)。

(四)開展監(jiān)督檢查

1.同級自查。各單位(部門)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)職責(zé)分工隨時對分管業(yè)務(wù)中落實廉政責(zé)任情況進行監(jiān)督檢查,將黨風(fēng)廉政建設(shè)與專業(yè)工作同步實施,與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合;鶎痈鼽h支部、機關(guān)各部室每月利用支委會、部務(wù)會等定期審定本單位(部門)月度重點工作及落實監(jiān)督措施任務(wù)管控表,開展監(jiān)督檢查,評估廉政風(fēng)險,制定防控措施,有針對性的開展執(zhí)紀(jì)問責(zé),做到抓早抓小,動輒則咎,有效從源頭上預(yù)防重點崗位的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

2.上級檢查。公司紀(jì)委將采取巡察、專項檢查、隨機抽查等方式,對各單位(部門)落實“兩個責(zé)任”情況開展監(jiān)督檢查。各單位(部門)要主動接受上級檢查,認(rèn)真抓好問題整改落實。

3.履責(zé)報告。健全完善專項報告制度,重大情況隨時報告;班子成員思想、工作、生活上的重要情況和重大事項及時報告。

(五)踐行“四種形態(tài)”

黨(總支)支部和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”是運用“四種形態(tài)”的責(zé)任主體。要切實把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,緊盯重點人、重點事、重點領(lǐng)域,聚焦政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉潔紀(jì)律,以紀(jì)律為尺子,準(zhǔn)確研判分析,恰當(dāng)運用相應(yīng)形態(tài),特別是運用好第一、第二種形態(tài),懲前毖后,治病救人,將“護犢子”“顧面子”的溺愛變成嚴(yán)管厚愛。

要加強對黨員干部的經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時咬耳扯袖,早提醒、早糾正,防止小問題演變成大錯誤。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和平時掌握了解的情況,適時約談專業(yè)負(fù)責(zé)人和班站負(fù)責(zé)人,督促其認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。發(fā)現(xiàn)干部員工有思想、作風(fēng)、紀(jì)律方面苗頭性、傾向性問題的及時對其進行提醒談話;發(fā)現(xiàn)輕微違紀(jì)問題的對其進行誡勉談話;針對一些特定對象和有關(guān)廉政風(fēng)險點進行“高標(biāo)準(zhǔn)”或“無問題”約談?wù)勑模煌瑫r針對有關(guān)群眾反映的黨員干部問題線索采取書面方式對被反映黨員干部進行函詢。

(六)打造特色陣地

平臺展板預(yù)留單位(部門)廉政角,是單位(部門)廉政學(xué)習(xí)宣傳教育的園地,各單位(部門)要因地制宜精心打造具有各自特色的廉潔文化園地,以圖文并茂的方式力求多角度展示本單位(部門)反腐倡廉建設(shè)相關(guān)學(xué)習(xí)、教育活動成果及上級廉政精神及廉政法規(guī)的宣教情況,積極營造崇廉氛圍。各單位(部門)作風(fēng)建設(shè)情況需在此模塊進行反映。

(七)加強考核問責(zé)

公司嚴(yán)格貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)規(guī)定,把權(quán)力與責(zé)任、義務(wù)與擔(dān)當(dāng)對應(yīng)起來,對黨建工作開展不嚴(yán)不實,執(zhí)行公司各項決策部署不力,“四風(fēng)”問題和廉政風(fēng)險較多,巡察監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不到位等情況嚴(yán)肅問責(zé),既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織責(zé)任。對失職失責(zé)典型問題要進行曝光,做到問責(zé)一個,警醒一片。公司將“兩個責(zé)任”落實量化評價工作情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核范圍的首要內(nèi)容,監(jiān)督檢查情況作為月度政工考核和績效考核的重要依據(jù),納入年度績效目標(biāo)管理范疇,強化考核結(jié)果的運用,將其作為單位評先評優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選撥任用的重要內(nèi)容和依據(jù)。

公司每月對各單位、各部門

“兩個責(zé)任”落實情況和量化評價臺的更新情況進行監(jiān)督檢查和考核評價。工作臺各模塊總分100分,(其中責(zé)任書:10分,廉政承諾:10分,月度重點工作及落實監(jiān)督措施任務(wù)管控表完成情況:30分,監(jiān)督檢查情況:20分,踐行四種形態(tài)情況:10分,廉政角建設(shè)情況:10分)評價結(jié)果分為A、B、C三個區(qū)段,其中A段≥90分,90分>B段≥70分,C段<70分,按照評價得分確定其所在區(qū)段。公司區(qū)分本部和基層兩個層面每月通報考評情況。全年12個月評價得分綜合的平均值,作為各單位(部門)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,權(quán)重占50%。各單位(部門)每月組織開展一次評價結(jié)果分析,尋找和發(fā)現(xiàn)工作差距,明確工作提升方向和目標(biāo),制定具體措施。各單位(部門)月度考評情況在工作臺“上級考評情況”模塊進行公示。

四、工作要求

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨支部(總支)要把“兩個責(zé)任”清單落實工作列入重要議事日程,作為開展反腐倡廉工作的重要任務(wù),緊密圍繞公司中心工作和重大決策部署,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),狠抓工作落實,確保責(zé)任到崗到人,切實抓好組織實施。

2.抓好工作落實;鶎痈鼽h支部(總支)、本部各部門在工作開展過程中,對平臺各模塊內(nèi)容定期進行更新、更換、補充,確保各項工作措施落實到位。每月28日前將本月工作臺中各模塊工作開展情況的自查報告、本月月度重點工作及落實監(jiān)督措施任務(wù)管控表的完成情況及下月任務(wù)管控表報公司監(jiān)察部顏魯萍處。

3.嚴(yán)肅責(zé)任追究。公司紀(jì)委適時組織開展對各黨支部(總支)“兩個責(zé)任”落實量化評價平臺建設(shè)情況的督導(dǎo)檢查,對工作推進不力、措施落實不到位的,嚴(yán)格落實責(zé)任追究,公司將在月度績效中予以考核,并通報批評。

4.加強溝通匯報。通過實施推行“兩個責(zé)任”落實量化評價平臺,積極探索更加有利于深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展的考核評價機制,大力推動“兩個責(zé)任”落地生根。各黨支部對于工作中的意見建議,要及時向公司監(jiān)察部反饋溝通,做到統(tǒng)一協(xié)調(diào),上下聯(lián)動,形成合力,確保實現(xiàn)預(yù)期工作目標(biāo)。

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