今天小編給大家?guī)�來了一�?篇的2018人大代表會議講話范文，有需要的小伙伴一起來參考一下吧，希望能給大家?guī)�來幫助�?/p>

篇一

各位代表:

我受鎮(zhèn)第五屆人民代表大會人大主席團的委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。

一、20XX年工作總結(jié)

20XX年是 “十二五”規(guī)劃收官之年，更是耀邦同志誕辰百周年。我鎮(zhèn)人大工作在市人大的指導(dǎo)和支持下，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)“紅色偉人故里、省級旅游名鎮(zhèn)”總體目標，依法履職，積極進取，扎實工作，順利完成**鎮(zhèn)第五屆人民代表大會第五次會議確定的各項工作目標，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（一）積極履職，助推**發(fā)展

一是參與重大決策部署。推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，搶抓“耀邦百年”戰(zhàn)略機遇，促進旅游配套設(shè)施完善和效益提升；深化預(yù)決算審議，嚴控公務(wù)支出預(yù)算，全年節(jié)省四費支出7%；加強工程招投標程序及執(zhí)行審查，確保項目運行科學(xué)規(guī)范。二是落實重點工作監(jiān)督。完善監(jiān)督機制，探索工作新方法，推行“為民服務(wù)直通車”工程，督促干部深入基層，走訪群眾收集意見建議，并進行整改落實；創(chuàng)新社會管理，制定《**鎮(zhèn)資助矛盾糾紛當事人依法維權(quán)的暫行規(guī)定》，增強群眾法治理念，全力維護“平安**”新形象。上半年和全年的綜治民調(diào)分別位居**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道第1名和第3名。三是開展重點項目調(diào)研。組織鎮(zhèn)村重點項目觀摩，通過看項目、找差距、學(xué)方法，營造了比學(xué)趕超濃厚氛圍；高標準、高規(guī)格迎接了**市、**市代表項目觀摩，展示了“耀邦故里·青秀**”新面貌，受到代表一致好評。

（二）改善民生，促進社會和諧

保障和改善民生是鎮(zhèn)人大的最大責(zé)任，使發(fā)展成果更多、更公平的惠及全鎮(zhèn)人民是鎮(zhèn)人大的最大義務(wù)。一是優(yōu)先保障民生支出。督促政府將財力更多投向“三農(nóng)”、教育、社會保障領(lǐng)域，并督查資金使用實效。其中投資700萬元的飲水工程已實現(xiàn)正常供水，耗資1300萬元新建的雅山完小，今年秋季即將投入使用。二是積極落實民生實事。針對代表提出的5.25洪災(zāi)大量道路橋梁損毀的問題，出臺三年重建計劃，目前已完成60%的工程修復(fù)；根據(jù)代表提出的建議，結(jié)合群眾集中反映的訴求，硬化了江河村至**江碧溪道路。三是廣泛受理民生建議。全面開展民生建議落實活動，采取跟蹤回訪、現(xiàn)場督辦等形式，督促政府及有關(guān)部門按時辦結(jié)民生訴求。去年“新春大走訪”活動中，收集整理26項群眾意見，綜合成6大民生工程，落實完成率達100%。。

（三）深化溝通，完善自身建設(shè)

一是完善代表聯(lián)系群眾制度。兩級代表積極開展“三聯(lián)”活動，廣泛聽取群眾的意見和建議；開展代表向選區(qū)群眾述職活動，加強人大代表與群眾之間的交流。二是拓寬代表履職渠道。主動邀請代表參加調(diào)研視察和評議活動；通過代表 座談會等多種形式，向代表通報全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，拓寬了代表知情知政途徑。三是加強自身建設(shè)。堅持不懈地抓好人大建設(shè)，為代表征訂《人民之友》《中國人大》等雜志，提高代表履職素養(yǎng)；加大人大宣傳力度，不斷推廣典型，勇于創(chuàng)先爭優(yōu)，深化和推進民主法制進程，全鎮(zhèn)人大工作不斷取得新進展。

各位代表，一年來，鎮(zhèn)人大工作取得了一定成績，這是鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體代表共同努力的結(jié)果，也是全鎮(zhèn)人民關(guān)心支持和積極配合的結(jié)果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人大主席團向全體代表，向支持、關(guān)心、理解人大工作的全體同志，表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作與憲法和法律賦予的職責(zé)，與黨的要求和人民群眾的期望還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：

代表聽取群眾呼聲的方式方法還需進一步改進；敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的能力還有待進一步加強；人大宣傳工作還需要進一步提高等等。這些問題我們將高度重視，在今后工作中，采取積極有效的措施，不斷改進各項工作。

二、20XX年工作舉措

20XX年是**項目建設(shè)全面提速的一年，更是開啟耀邦故里“十三五”新征程的一年。今年，鎮(zhèn)人大主席團工作的指導(dǎo)思想是：在鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮代表作用，全面履行各項職責(zé)，開創(chuàng)人大工作新局面，為實現(xiàn)建設(shè)“紅色偉人故里，省級旅游名鎮(zhèn)”總體目標作出新貢獻。

（一）圍繞發(fā)展中心，充分發(fā)揮代表作用

依法促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展是鎮(zhèn)人大的職責(zé)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)黨委經(jīng)濟工作會的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮人民代表大會及鎮(zhèn)人大主席團的民主決策作用，支持和促進政府工作順利推進。一是加強對在建和新建重點工程、重點項目的監(jiān)督，推動蒼坊清蓮博覽園、荷文公路錦繡長廊提質(zhì)改造等“十大項目”進展，進一步豐富我鎮(zhèn)旅游元素，提高**在**邊旅游產(chǎn)業(yè)中的知名度和影響力；二是加強對財政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，促進預(yù)算的科學(xué)性、全面性、準確性和嚴肅性；三是加強對“村務(wù)”公開監(jiān)督，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；四是加強對鎮(zhèn)政府的民主監(jiān)督，防止行政行為違法和干部權(quán)利被濫用，確保權(quán)力在陽光下運行。

（二）創(chuàng)新發(fā)展思路，提升群眾生活質(zhì)量

堅持履職為民的宗旨，以服務(wù)民生為出發(fā)點，以保障民生為著力點，以改善民生為落腳點，不斷增加群眾的獲得感，提升群眾的幸福指數(shù)。

一是關(guān)注民眾建議。推行人大代表進百家門、代百家言、解百家難，將人大代表納入“新春大走訪”和“為民服務(wù)直通車”等服務(wù)活動，做好群眾之間的連心橋，加深與人民群眾的感情，以實際行動回應(yīng)人民群眾期盼。

二是增進百姓福祉。對群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，著重進行督促。進一步推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程，讓天藍、水綠、地凈成為**品牌；開展最美鄉(xiāng)村公路提質(zhì)，完善旅游配套設(shè)施，讓百姓從旅游發(fā)展中收獲更多經(jīng)濟效益；把35KV變電站、自來水廠提質(zhì)、污水管網(wǎng)建設(shè)等項目放在關(guān)鍵位置，著重督促落實。

三是夯實社會保障。督促政府和相關(guān)職能部門落實惠民方針政策，進一步推動教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會救助等工作再上新臺階。加大精準扶貧工作力度，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公租房等項目，筑牢民生基石。

（三）加快發(fā)展步伐，實現(xiàn)人大與時俱進

一是加強代表履職，提升工作實效。密切代表之間工作協(xié)同，凝聚發(fā)展共識，形成工作合力；開展多種多樣學(xué)習(xí)活動，加強思想作風(fēng)建設(shè)，提高代表綜合素質(zhì)。二是精選調(diào)研議題，積極建言獻策。緊扣**發(fā)展脈搏，圍繞紅色旅游、綠色生態(tài)等方面，精選題、深調(diào)研、重轉(zhuǎn)化，推動全鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)美、文化美、民風(fēng)美的**新形象。三是不斷開拓創(chuàng)新，把握發(fā)展方向。順應(yīng)新形勢下新要求，進一步樹立和維護人大為民、務(wù)實、清廉的工作形象，推動全鎮(zhèn)人大工作把握新常態(tài)、贏得新發(fā)展。

各位代表，藍圖已繪就，揚帆正當時。讓我們在鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠廣大人民群眾，堅定信心，勇于擔(dān)當，再接再厲，為實現(xiàn)建設(shè)“紅色偉人故里、省級旅游名鎮(zhèn)”目標而努力奮斗！

篇二

同志們：

今天召開的這次聯(lián)席會議是我市人大系統(tǒng)辦公室每年都要召開的一次工作會議。年年開，年年有新意。剛才，市人大常委會辦公室、各區(qū)縣（市）人大常委會辦公室分別就**年工作開展情況和今年工作安排進行了介紹和交流。從交流的情況來看，我們?nèi)舜笙到y(tǒng)辦公室工作是值得充分肯定的。

**年是換屆后的第一年，市、縣人大常委會辦公室適應(yīng)全面深化改革的新形勢，按照換屆后人大常委會工作的新要求，認真履職，扎實工作，富有成效，全面完成了**年的各項工作任務(wù)，服務(wù)參謀、綜合協(xié)調(diào)、宣傳調(diào)研、機關(guān)管理、信訪工作、老干工作都做到了全面、扎實、經(jīng)常。概括起來講，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是常規(guī)工作全面扎實。上傳下達、會務(wù)服務(wù)、機關(guān)管理、宣傳報道、信訪工作、老干服務(wù)等常規(guī)性工作都做到了這一點。二是重點工作有聲有色。緊緊圍繞黨委政府的重點工作，圍繞人大常委會的重點工作，做了很多扎實有效的工作。特別是圍繞城鄉(xiāng)居民飲水安全問題，市人大常委會牽頭開展了大調(diào)研，各區(qū)縣（市）人大常委會辦公室做了大量配合工作，形成了高質(zhì)量的調(diào)研成果，市委將其列入“民生升溫”戰(zhàn)略的重大決策加以推進，省長杜家豪對此給予了高度肯定，并要求常德市兩年內(nèi)完成工作目標。在貫徹中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定、市委十項規(guī)定全面改進作風(fēng)方面，市、縣人大常委會辦公室都抓得有聲有色。三是特色工作各有亮點。各區(qū)縣（市）人大常委會辦公室在全面做好工作的同時，各有側(cè)重，各有特色，各有亮點，值得肯定。武陵區(qū)在溝通協(xié)調(diào)上打造“三臺”，即：對外宣傳的平臺、聯(lián)系內(nèi)外的前臺、綜合服務(wù)的總臺很有特色。鼎城區(qū)在宣傳調(diào)研上有份量，層次高，成果多。漢壽縣優(yōu)化四個服務(wù)，當好參謀助手，做得很好。桃源縣服務(wù)工作大局，很有成效，特別是圍繞全市飲水安全的調(diào)研，政治敏感性強，工作措施有力。臨澧縣信訪工作成效明顯，在全省信訪工作量呈現(xiàn)上升趨勢的嚴峻形勢下，信訪總量、重訪量、涉法涉訴信訪量、群體信訪量呈現(xiàn)了“四下降”。石門縣狠抓制度建設(shè)，規(guī)范財務(wù)管理有特色。澧縣提出了求規(guī)范、求實效、求創(chuàng)新、求完善、求滿意的“五求”工作標準，自加壓力，嚴格要求，卓有成效。XX縣在規(guī)范機關(guān)管理方面，制度嚴，落實好；老干工作做到了真心服務(wù)。津市在夯實基礎(chǔ)方面下的功夫比較大，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

當然，在看到成績的同時，我們也要看到辦公室工作并非做到了盡善盡美，還不同程度存在著一些問題，在如何提升服務(wù)水平、加強機關(guān)管理等方面都還有努力的空間。各區(qū)縣（市）對**年的工作思路都進行了明確，我認為都是切實可行的。市人大常委會的工作安排和工作要求已經(jīng)下發(fā)，大家務(wù)必按照要求抓緊抓好。

去年的會議我講了如何加強機關(guān)管理的問題，今年我想講一講如何進一步提高辦公室工作服務(wù)水平問題。今年市人大常委會“五型”機關(guān)建設(shè)主要側(cè)重抓好服務(wù)型機關(guān)建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型機關(guān)首先要提高辦公室服務(wù)水平。怎么提高？提高什么？我講幾點意見。

一、要增強服務(wù)精神

毛主席講過，“人是要有一點精神的”。一個人有了一種好的精神狀態(tài)，就能夠矢志不渝，把一件事情辦好。張思德工作不分貴賤，甘心為人民燒窯，靠的就是一種為人民服務(wù)的精神。全心全意為人民服務(wù)，首先就是要有一種精神。從事辦公室工作的工作人員首先要有做好辦公室工作的精神。

1.要有做小事的精神。辦公室工作大多是由一些小事堆起來的，上至方針政策，下到撮箕掃帚，都是辦公室工作的重要組成部分。天下大事必作于細，小事是最鍛煉人的，也是不可缺少的。從事辦公室的同志要有一種做小事的精神，真正做到愛崗敬業(yè)。

2.要有奉獻的精神。辦公室工作人員大多是蹲守在機關(guān)，經(jīng)常加班加點，工作清貧辛苦，經(jīng)常受委屈，受批評，遭埋怨，在提拔上也比其他委室要慢。做好辦公室工作需要具備一種奉獻精神，不計名利，樂于奉獻。

3.要有進取精神。辦公室是一個單位的窗口，代表著一個單位的形象。一個單位要爭先創(chuàng)優(yōu)，首先要求辦公室爭先創(chuàng)優(yōu)。去年市人大常委會機關(guān)創(chuàng)建了市級文明標兵單位，今年要力爭創(chuàng)建省級文明單位，這就要求我們辦公室首先要有一種爭先創(chuàng)優(yōu)的進取精神，把創(chuàng)建工作一項一項抓落實。

4.要有釘子精神。辦公室是抓落實的部門，一項工作說得再好，沒有落實都是空談。貴在落實，難在落實，在抓落實過程中要有一種釘子精神，一抓到底，抓出成效。

二、要提升服務(wù)能力

辦公室工作雖然是小事，但也不是隨便做得好的，必須要有一定的能力。市、縣人大常委會辦公室總體來說都是有能力的，但還需要進一步提升。

1.要提升參謀助手能力。為領(lǐng)導(dǎo)當好參謀、當好助手是辦公室工作的一項重要職能。辦公室工作人員要能夠縱觀大局，把握全局，善于思維，及時為領(lǐng)導(dǎo)當好參謀，獻計獻策，同時搞好領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員交辦的各項任務(wù)的落實，當好領(lǐng)導(dǎo)的助手。

2.要提升文字表達能力。辦公室工作水平的高低主要體現(xiàn)在文字功夫上。辦公室工作人員應(yīng)該具有一定的文字綜合及審核把關(guān)能力，保證文字材料質(zhì)量，同時，還需要具備一定的口頭表達能力，只有這樣，才能更好的做好上傳下達、左右協(xié)調(diào)、參謀服務(wù)、對外宣傳等工作。說話技巧好不好，文字表達能力強不強，效果不一樣。

3.要提升關(guān)系協(xié)調(diào)能力。辦公室是一個單位的窗口，是連接各種關(guān)系的紐帶。做好辦公室工作，協(xié)調(diào)很重要。要協(xié)調(diào)各種關(guān)系，保持內(nèi)外和諧。關(guān)系協(xié)調(diào)好不好，直接影響辦公室的工作成效。

4.要提升具體辦事能力。辦公室的每一項工作都是由多項程序、多個小事組成的，每一項程序、每一個小事抓落實了，辦公室工作也就做好了。承辦會議、后勤管理、上傳下達、宣傳調(diào)研、信訪工作、老干工作等等都是一些具體事情，辦公室工作人員必須增強具體辦事的能力，把每件小事做得周周到到，圓圓滿滿。

三、要改善服務(wù)方法

方法決定效果，講究方法是做好工作的必然要求。做好辦公室工作必須講究服務(wù)方法，處理好以下幾個關(guān)系。

1.正確處理上下關(guān)系。做到相互信任，上下同心。

2.正確處理左右關(guān)系。辦公室要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，主動與機關(guān)其他委室加強溝通，搞好日常交往和感情交流，增加彼此之間的理解和信任，爭取人大機關(guān)其他委室的支持。

3.正確處理對外關(guān)系。要正確處理好與黨委、“一府兩院”、政協(xié)、軍分區(qū)（武裝部）的關(guān)系。加強聯(lián)絡(luò)、增進友誼，做到相互尊重，相互支持，為人大工作搭好對外交流平臺。

4.正確處理內(nèi)部關(guān)系。把辦公室打造成為內(nèi)部關(guān)系和諧、人人相互尊重的團隊，全方位提高辦公室工作效能。

四、要夯實服務(wù)基礎(chǔ)

必要的服務(wù)基礎(chǔ)是做好服務(wù)工作的前提。做好辦公室工作必須在服務(wù)基礎(chǔ)上提供各項保障。

1.人員保障。辦公室工作頭緒多，繁而雜，必須配齊配強工作人員，做到事事有人管，項項有人做。要對辦公室工作人員給予關(guān)心和愛護，盡量提供多種培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會，調(diào)動辦公室工作人員的積極性。

2.條件保障。必要的辦公條件是做好辦公室工作的基礎(chǔ)。要樹立以人為本的思想，不斷改善辦公室工作條件，努力為辦公室工作人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

3.資金保障。為辦公室開展工作提供必要的辦公經(jīng)費，為辦公室工作的正常運轉(zhuǎn)提供支持。

4.制度保障。辦公室工作要有制度，要用制度規(guī)范管理，堵住漏洞。特別是在當前改進作風(fēng)的新形勢下，辦公室要帶頭抓起。財務(wù)管理、公車管理、人員管理等都要有相關(guān)規(guī)定和制度作保障。

五、要加強服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)

今天，各區(qū)縣（市）人大常委會分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)都到會了，說明各區(qū)縣（市）人大常委會對辦公室工作是重視的，這是一種好的作風(fēng)，值得肯定。作為分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)，要做到“四多”：

1.要多重視。人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)對分管的工作要義不容辭，真正體現(xiàn)人大常委會對辦公室工作的重視和支持。

2.要多關(guān)心。人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)要多研究辦公室的工作，幫助解決辦公室工作的實際困難和問題。

3.要多檢查。人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)要對辦公室工作進行經(jīng)常性的檢查和督辦，確保辦公室各項工作落到實處。

4.要多激勵。人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)要對辦公室工作、對辦公室干部多肯定，多鼓勵，在辦公室干部的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、提拔上多關(guān)心、多支持，做到高看一等、厚愛一層，讓辦公室的工作人員在默默工作的同時感到有想頭、有奔頭。只有把干部的積極性調(diào)動起來，辦公室工作才會做得更好。

篇三

同志們：

今天，市人大常委會、市政府、市政協(xié)聯(lián)合召開人大代表建議和政協(xié)委員提案交辦會。人大、政協(xié)自“文化大革命”結(jié)束后恢復(fù)運行幾十年了。幾十年來，年年“兩會”后都要召開建議、提案交辦會，而且全國各地如此，今后還有可能長期繼續(xù)下去。為什么要年年交辦，長期交辦，反復(fù)督辦呢？這說明了這項工作是我國民主法制建設(shè)的大事，各級黨委、人大、政府和政協(xié)對此高度重視。也表明辦理工作中有許多新情況、新問題需要我們在一起共同研究解決。同時還表明我們的辦理工作與代表委員的要求和法律的規(guī)定還存在差距，需要在交辦會上指出和提出改進辦法。剛才，長春秘書長宣讀了表彰通報，朝進主席對辦理工作講了很好的意見，等會水平市長還將對政府辦理工作進行全面部署。市人大常委會將認真吸收這幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，與大家一道，共同把人大代表建議辦理工作抓好。

為了開好這次交辦會，市人大常委會于3月3日專門召開了主任會議。市人大各專門委員會、常委會各工作機構(gòu)主要負責(zé)人也列席了會議。會議對搞好人大代表建議辦理工作進行了專題研究，對去年市政府系統(tǒng)代表建議辦理工作給予了充分肯定。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。把辦理建議納入了目標管理，大部分單位建立了“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任制。二是工作扎實。很多單位完善了代表建議辦理制度、辦理程序，辦理中與代表進行了比較充分的溝通協(xié)商，做到了“聞聲、見人、交心”。三是效果明顯。通過辦理代表建議，解決了一批代表關(guān)心、群眾關(guān)注的問題。特別是市政府辦、市財政局、市交通運輸局、市農(nóng)辦、市環(huán)保局等單位，不僅較好地解決了代表已經(jīng)提出的問題，而且由此及彼、舉一反三，解決了一些代表沒有提出的其他類似問題。

同時我們也要看到，代表建議辦理工作還存在一些不容忽視的問題，少數(shù)辦理單位領(lǐng)導(dǎo)認識上的偏差，思想上的不重視是產(chǎn)生這些問題的主要原因。有的同志認為，提建議是代表沒事找事，辦建議是幫人大辦事，建議辦得好不好也沒有什么事。因而在辦理建議時，幾個經(jīng)辦人員坐在辦公室玩文字游戲，拼湊辦理回復(fù)，應(yīng)付交差了事。有的單位在辦理代表建議時，領(lǐng)導(dǎo)不參與研究，不簽字把關(guān)；經(jīng)辦人員與代表不交流溝通、不征求意見。提不提建議在你，辦得好不好在我，同住一條街，文來文去，不相往來。去年，有位省、市兩級人大代表給省里一個廳，市里一個局（上下一個系統(tǒng)）各提了一個建議案，省里這個廳的副廳長兩次親自到常德，四次打電話與這位代表商量怎么辦理。而市里這個局和這位代表同住一座城，卻從未當面交流溝通，網(wǎng)上一紙回復(fù)函就把這位代表打發(fā)了。相比之下，差距何等之大！有的辦理單位重回復(fù)，輕落實；重代表滿意度，輕問題解決率，唱功尚可，做功欠缺。據(jù)統(tǒng)計，政府系統(tǒng)辦理人大代表建議問題當年解決率，**年為30.2%，**年為22.7%，2015年為10.2%。滿意率**年未作統(tǒng)計，**年和2015年均為100%。這些數(shù)據(jù)反映了兩個問題：一個是問題的解決率逐年下降。我們提建議、交辦、辦理、回復(fù)，場面上搞得很熱鬧，實際效果不理想，干貨少。另一個是辦理的滿意率高，問題的解決率低，反差強烈。究其原因：一是確實解決了一批問題，代表對辦理的效果滿意；二是雖然問題沒解決，但解釋溝通工作做得到位，代表對辦理的態(tài)度滿意，對問題沒有解決表示理解；三是辦理部門通過各方做工作，代表人情難卻。特別是來自基層的、民營企業(yè)的代表，今后還要找相關(guān)部門辦事的，“事前留一線、事后好見面”，雖對辦理回復(fù)不滿意，也出于自身將來的考慮而“被滿意”。還有的同志把人大代表當外人，與人大代表感情上隔一層，講話時藏一截，工作上留一手。真情況不問不講，真數(shù)據(jù)不要不給，真底子不掏不亮。與人大代表打交道時虛實相間，猶抱琵琶半遮面。由于思想上疙疙瘩瘩，有戒備心理，辦起建議來就磕磕碰碰，不順心順氣。

肯定成績是為了發(fā)揚光大，點出問題是便于修補不足。為了進一步把人大代表建議辦好，市人大常委會今年將采取如下措施加強對代表建議的督辦。

第一，深化思想認識。與市政府、市政協(xié)一道，共同促進辦理單位提高思想認識，增強辦理建議、辦好建議的自覺性。在這個問題上，有兩點應(yīng)該搞明白：一是推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法制建設(shè)是市里“幾大家”的共同目標和共同責(zé)任，只是由于法律賦予的職能職責(zé)不同，因而工作的方式、工作的層面不一樣。工人做工，農(nóng)民種田，都是發(fā)展生產(chǎn)。政府依法行政，人大依法監(jiān)督，都是黨和人民事業(yè)的需要。雖然發(fā)力點不同，但著力點是相同的。這個問題想清楚了，搞明白了，辦起建議來才會順心順氣。二是中發(fā)〔2015〕18號文件要求：“提高人大代表議案建議辦理質(zhì)量”，“把認真辦理代表議案建議作為支持代表依法履職，充分發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實解決重答復(fù)，輕落實的問題”。新修改的《中華人民共和國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》規(guī)定：“人大代表提出建議，是代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的重要形式，是保障代表依法履行職責(zé)的一項重要權(quán)力，有關(guān)機關(guān)和組織應(yīng)建立健全辦理代表建議的責(zé)任制，嚴格辦理程序，提高辦理的效率和水平。對代表提出的建議能夠解決的應(yīng)及時解決，對確實不能解決的問題，應(yīng)充分說明原因”。上述表明，人大代表依法提出建議不是沒事找事，而是依法履職；相關(guān)部門辦理好人大代表建議，不是給人大辦事，而是法律所定，職責(zé)所在，是非辦不可，非辦好不可的事。辦好代表建議，是對人大代表的尊重，是對法律的敬畏，是對我國根本政治制度和政治體制的維護。

第二，提高建議質(zhì)量。部分代表建議質(zhì)量不高，是代表建議所提問題解決率不高的原因之一。因此，從去年開始，市人大常委會開展代表業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強對代表提出建議的具體指導(dǎo)，從嚴把好建議生成關(guān)口，在減少建議數(shù)量，提高建議質(zhì)量方面作了很多努力。這些努力已初見成效。今年人代會期間，共形成代表建議171件，比去年減少59件，下降26%。今后，市人大常委會在提高代表建議質(zhì)量方面還要下大功夫，努力使每一件代表建議都符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，符合人民群眾愿望要求，符合本地政治經(jīng)濟和社會發(fā)展實際。讓辦理單位能夠辦，辦得了，辦得好。

第三，加強建議督辦。除了依靠政府督辦外，今年市人大常委會將在三個方面著力：一是對重大建議，主任會議成員集體督辦。二是主任會議成員與相關(guān)委室對所聯(lián)系的單位上門督導(dǎo)，面對面地督促辦理工作，現(xiàn)場研究解決辦理工作中的難題。三是對態(tài)度消極，行動遲緩的單位，采取約見、專題詢問的形式，予以督促鞭策。

第四，開展辦理測評。參照省人大常委會和長沙、衡陽等地的經(jīng)驗做法，市人大常委會主任會議研究決定，今年八月將對“一府兩院”有關(guān)部門2016年人大代表建議辦理工作進行評議測評。評議測評先由有關(guān)辦理單位主要負責(zé)人報告建議辦理情況，再由人大代表進行評議。在此基礎(chǔ)上，組織市人大常委會委員和市人大代表100人，按滿意、基本滿意和不滿意三個等次現(xiàn)場進行無記名測評打分，滿意票達不到三分之二的單位，要啟動二次辦理。其他被評議單位也要根據(jù)評議意見進行整改，并將整改情況在年底向市人大常委會報告。評議情況和測評結(jié)果，市人大常委會將向市委報告，同時通報給“一府兩院”及所屬部門，并在適當時候召開規(guī)模較大的情況通報會，向有關(guān)單位、媒體和社會通報本年度部分單位代表建議辦理工作評議情況和測評結(jié)果，以及本年度和本屆以來各單位辦理工作情況。

同志們，人大代表提出建議和“一府兩院”辦理代表建議，是民主法制建設(shè)的必然要求和應(yīng)有之義，是人大代表受人民委托參與國家事務(wù)管理的重要形式。履行依法治國、依法行政職責(zé)，要求我們必須辦好人大代表建議；同時，人大代表建議是人民利益和愿望的反映，作為執(zhí)政黨踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，我們應(yīng)該辦好人大代表建議。希望各方面協(xié)調(diào)配合，共同努力，把代表建議辦好辦實。為進一步改善民本民生，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法制進步，作出我們新的努力！

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