今天小編給大家?guī)��?lái)了2018年全省防辦主任會(huì)議講話(huà)稿的范文文章，詳細(xì)介紹了防辦工作的總結(jié)，有需要的小伙伴一起來(lái)參考一下吧，希望能給大家?guī)��?lái)幫助！

正當(dāng)全省迎汛備戰(zhàn)的緊張時(shí)刻，今天召開(kāi)一年一度的全省防辦主任會(huì)，既是對(duì)過(guò)去一年工作的總結(jié)會(huì)，也是新年度工作的動(dòng)員部署會(huì)，更是一次落實(shí)責(zé)任、鼓勁加壓會(huì)。會(huì)議主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照全國(guó)防汛抗旱工作視頻會(huì)、全省市縣水利局長(zhǎng)會(huì)部署要求，總結(jié)2017年防汛防旱工作，分析當(dāng)前防汛防旱面臨新形勢(shì)新任務(wù)，研究部署今年防汛防旱各項(xiàng)工作，動(dòng)員各級(jí)防汛部門(mén)和水利工程管理單位干部職工，牢記使命，凝心聚力，開(kāi)拓奮進(jìn)，不斷推動(dòng)防汛防旱工作取得新勝利。

省政府高度重視防汛防旱工作，上周一，繆瑞林副省長(zhǎng)實(shí)地察看長(zhǎng)江揚(yáng)中崩岸段干堤復(fù)建工程，專(zhuān)門(mén)到省防指聽(tīng)取防汛防旱工作匯報(bào)和近期會(huì)議安排，并提出明確要求，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持嚴(yán)密防控、有效應(yīng)對(duì)，2017年防汛防旱工作取得全勝

2017年，我省水情總體平穩(wěn)，但局部出現(xiàn)汛情旱情險(xiǎn)情�；幢卑l(fā)生較重夏旱，主要湖庫(kù)水位一度低于旱限水位；局地多次遭遇強(qiáng)降雨襲擊，蘇南運(yùn)河出現(xiàn)超歷史水位，淮河流域發(fā)生歷史罕見(jiàn)秋汛；汛后，長(zhǎng)江揚(yáng)中段發(fā)生崩岸坍江險(xiǎn)情。面對(duì)異常而復(fù)雜的防汛形勢(shì)，全省各級(jí)防汛部門(mén)和水利工程管理單位全面貫徹國(guó)家防總和省委、省政府的決策部署，科學(xué)研判，精心組織，有效應(yīng)對(duì)，打贏了防汛防旱這場(chǎng)硬仗，成功實(shí)現(xiàn)安全度汛目標(biāo)，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生活、生產(chǎn)、生態(tài)、航運(yùn)等用水需求，最大程度減輕了災(zāi)害損失，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造了江河安瀾環(huán)境，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。全年，江水北調(diào)省屬大站累計(jì)翻水x億立方米；生態(tài)調(diào)水x億立方米；攔蓄利用雨洪資源x億立方米；汛后“三湖一庫(kù)”蓄水x億立方米，比常年多蓄約x億立方米，相當(dāng)于2個(gè)駱馬湖可用水量；全省實(shí)現(xiàn)減免災(zāi)效益x億元。對(duì)比往年，去年我省洪澇災(zāi)害總體相對(duì)較輕，但團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的防汛抗災(zāi)減災(zāi)實(shí)踐，既為各級(jí)換屆新上任的行政領(lǐng)導(dǎo)提供了難得的鍛煉機(jī)會(huì)，又為今后防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)積累了經(jīng)驗(yàn)、打下了基礎(chǔ)。

（一）以落實(shí)防汛責(zé)任為核心，防汛準(zhǔn)備扎實(shí)充分。汛前，全省上下牢牢牽住行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制這個(gè)“牛鼻子”，及時(shí)調(diào)整充實(shí)防指組成單位和人員，公布防汛防旱行政責(zé)任人名單，層層簽定責(zé)任狀，周密開(kāi)展汛前檢查，深入排查整改隱患，修訂完善預(yù)案方案，組織搶險(xiǎn)演練培訓(xùn)，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，為做好全年防汛防旱工作奠定了基礎(chǔ)、贏得了主動(dòng)。省防指多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)、匯報(bào)會(huì)和會(huì)商會(huì)，對(duì)防汛防旱工作進(jìn)行全面安排部署，細(xì)化實(shí)化省政府與各市簽定的目標(biāo)責(zé)任狀，及時(shí)向各設(shè)區(qū)市防汛行政責(zé)任人發(fā)出責(zé)任告知信，督促各地妥善處置各類(lèi)險(xiǎn)工隱患；先后組織開(kāi)展防汛大檢查、聯(lián)防指揮汛前督導(dǎo)、水庫(kù)度汛明察暗訪、防汛物資專(zhuān)項(xiàng)檢查等，協(xié)助國(guó)家防總、三大流域防總、省政府和省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展防汛檢查；修訂完善城市防洪、防汛應(yīng)急預(yù)案方案，基本完成《xx省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》修訂，編發(fā)《里下河地區(qū)洪澇調(diào)度方案》和《新溝河延伸拓浚工程2017年度汛應(yīng)急調(diào)度方案》，開(kāi)展太湖地區(qū)部分站點(diǎn)特征水位修訂，出臺(tái)《省級(jí)防汛應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，完成全省48座大中型水庫(kù)調(diào)度規(guī)程編制；組織研究的《城市突發(fā)強(qiáng)降雨應(yīng)急管理研究及應(yīng)用》和《河網(wǎng)水動(dòng)力學(xué)模型多用戶(hù)洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)研究及應(yīng)用》兩項(xiàng)課題，獲得2017年xx省水利科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。汛前新增省級(jí)防汛搶險(xiǎn)物資1000萬(wàn)元。制定出臺(tái)了《xx省防汛防旱督察實(shí)施細(xì)則（試行）》，加大防汛防旱重點(diǎn)問(wèn)題整改督查力度。各地也扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)汛前準(zhǔn)備，南京首次對(duì)地鐵、隧橋等組織防汛專(zhuān)項(xiàng)檢查，第一次對(duì)24處偏遠(yuǎn)地區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域的下穿式通道設(shè)置防汛警示標(biāo)識(shí)，編制《2017年城區(qū)水務(wù)設(shè)施防汛排澇調(diào)度方案》、《全市河湖庫(kù)防汛調(diào)度方案》等，汛前檢查出各類(lèi)險(xiǎn)工隱患73處，大部分在汛前消險(xiǎn)到位。蘇州市編制《蘇州市中心城區(qū)防汛排澇物資儲(chǔ)備建設(shè)方案》，優(yōu)化防汛物資配置和空間布局。泰州市對(duì)市級(jí)防汛物資倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行物資整理，編制了《泰州市大通南地區(qū)水生態(tài)環(huán)境工程調(diào)度方案(試行）》。鹽城市建立健全市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）四級(jí)防汛行政、技術(shù)責(zé)任體系，其中鄉(xiāng)、村級(jí)防汛責(zé)任人4922人，并制定了市級(jí)防汛防旱工作導(dǎo)則。宿遷市制定《宿遷市防汛防旱督察實(shí)施細(xì)則（試行）》，編制《宿遷中心城區(qū)易澇片區(qū)整治工作方案》，成立洪澤湖禁采指揮部、駱馬湖宿遷水域黃砂禁采處置“一辦六組”，基本實(shí)現(xiàn)洪澤湖、駱馬湖非法采砂行為“零盜采”，為河湖防洪保安提供保障。

（二）以精準(zhǔn)調(diào)度工程為手段，汛情應(yīng)對(duì)有力有序。針對(duì)去年汛期汛后均發(fā)生汛情的異常性，各級(jí)防汛部門(mén)統(tǒng)籌上下游、兼顧左右岸，科學(xué)調(diào)度水利工程，綜合采取“攔、調(diào)、分、疏、滯、泄、守”等措施，既有效應(yīng)對(duì)洪水又合理利用雨洪資源，最大程度發(fā)揮了工程防災(zāi)減災(zāi)效益。在淮北地區(qū)一度發(fā)生干旱影響夏栽用水前，省防辦超前預(yù)判，及早蓄水保水，于2016年汛后即攔蓄淮河秋冬汛上中游來(lái)水，調(diào)水補(bǔ)充中運(yùn)河沿線用水，維持洪澤湖、駱馬湖合理水位，農(nóng)業(yè)大用水前 “三湖一庫(kù)”蓄水量達(dá)45.，比常年同期多蓄11%；農(nóng)業(yè)大用水期間，全力翻引江淮水補(bǔ)給淮北河湖水源，增加向徐州西部和中運(yùn)河沿線宿遷段供水規(guī)模，去年累計(jì)向駱馬湖補(bǔ)水3.79億立方米。連云港市盡可能攔蓄上游尾水，多增加河庫(kù)蓄水的同時(shí)，加強(qiáng)用水管理，加大供水流量，維持沭新渠、薔薇河水位，抬高灌云水位，1-9月全市累計(jì)調(diào)引江淮水25.2億立方米，調(diào)度全市143座大中小型水庫(kù)向灌區(qū)供水2.4億立方米，保證了308萬(wàn)畝水稻順利栽插。在抗御入汛后（6月9-10日）首場(chǎng)強(qiáng)降雨中(此場(chǎng)降雨導(dǎo)致南京市區(qū)24小時(shí)累計(jì)降雨量達(dá)，創(chuàng)有氣象記錄以來(lái)新高)，省防辦提前調(diào)度沿江地區(qū)相關(guān)水利工程排水運(yùn)行，并超前停止引江濟(jì)太，常熟樞紐由引轉(zhuǎn)排；實(shí)施新溝河江邊樞紐閘泵聯(lián)合運(yùn)行；調(diào)度省屬秦淮新河樞紐、武定門(mén)樞紐全力排水入江。由于調(diào)控得當(dāng)及時(shí)，雨區(qū)各站點(diǎn)水位迅速回落至警戒以下。在應(yīng)對(duì)汛末（9月24-25日）沿xx南強(qiáng)降雨中，采取提前預(yù)降、積極搶排、緊急抽排等措施，精準(zhǔn)調(diào)度水利工程，最短時(shí)間內(nèi)降低河湖水位、抽排澇水；關(guān)鍵時(shí)刻，打破常規(guī)操作，調(diào)度蠡河樞紐向望虞河泄水，實(shí)施常熟樞紐、新溝河江邊樞紐及諫壁樞紐閘泵聯(lián)合運(yùn)行，商請(qǐng)上海市防指開(kāi)啟淀浦河西閘幫助分泄我省淀泖區(qū)澇水，保證洪澇最短時(shí)間排江入海。期間，南京市調(diào)度城區(qū)110座泵站、90座水閘全部開(kāi)機(jī)排水，及時(shí)關(guān)閉玄武湖武廟閘，通過(guò)和平閘、大樹(shù)根閘向金川河、長(zhǎng)江排水，調(diào)控玄武湖水位，減輕主城南部?jī)?nèi)秦淮河防汛壓力。蘇州市啟動(dòng)沿江水閘、船閘、泵站全力排水，暴雨期間共排水2.05億立方米。在充分利用雨洪資源過(guò)程中，抓住7月駱馬湖上游來(lái)水較多時(shí)機(jī)，及時(shí)實(shí)施“引沂濟(jì)淮”，通過(guò)徐洪河、中運(yùn)河大流量調(diào)引駱馬湖洪水入洪澤湖及下游河道，當(dāng)沭河水質(zhì)較好時(shí)，及時(shí)商請(qǐng)流域機(jī)構(gòu)將沭河洪水東調(diào)入石梁河水庫(kù)，充分利用洪水資源，7月中旬至8月累計(jì)引沂濟(jì)淮8.2億立方米。在應(yīng)對(duì)淮河流域冬春夏汛和罕見(jiàn)秋汛中，省防辦超前會(huì)商研判，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)調(diào)度，分別于1月、4月中旬、9-11月共4次調(diào)度三河閘開(kāi)閘泄洪，全年三河閘累計(jì)下泄淮河洪水215億立方米，最大泄洪流量6500立方米每秒。在保證洪澤湖及淮河下游地區(qū)防洪安全前提下，充分發(fā)揮洪澤湖調(diào)蓄作用，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)調(diào)度。統(tǒng)籌兼顧洪水資源利用和沿海港道沖淤，調(diào)度蘇北灌溉總渠、廢黃河、新沂河等河道及鹽東控制參與泄洪，既保證防洪安全，又為下游用水、改善區(qū)域水環(huán)境提供水源。在維護(hù)區(qū)域水生態(tài)水環(huán)境中，省防辦加強(qiáng)常熟樞紐上下游水位潮位變化監(jiān)測(cè)，采取閘泵聯(lián)合運(yùn)行，先后四次啟動(dòng)“引江濟(jì)太”，常熟樞紐累計(jì)引水12.4億立方米，望亭立交入湖4.8億立方米，遏制了藍(lán)藻大面積爆發(fā)，保障了太湖流域連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”目標(biāo)。在里下河地區(qū)非雨澇期，實(shí)施江水東引，滿(mǎn)足區(qū)域用水和水環(huán)境改善需要，當(dāng)遇淮水較豐時(shí)，采取引淮水、江水共同補(bǔ)給，當(dāng)遇里下河北部干旱較重時(shí)，調(diào)度江都東閘、高港樞紐全力引江供水，江都樞紐統(tǒng)籌西閘引水北調(diào)與東引的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)引江水效益最大化，泰州引江二期工程及時(shí)啟用，實(shí)現(xiàn)水利重點(diǎn)工程一建就管、一建就用。去年，兩處累計(jì)向里下河地區(qū)補(bǔ)水75.3億立方米，比常年多引30億立方米。蘇州市調(diào)度望虞河?xùn)|岸口門(mén)，在非“引江濟(jì)太”期間，保持琳橋閘關(guān)閉，開(kāi)啟冶長(zhǎng)涇閘、永昌涇閘，“引江濟(jì)太”期間，視望虞河水質(zhì)，擇機(jī)開(kāi)啟琳橋閘，適時(shí)調(diào)整冶長(zhǎng)涇閘、永昌涇閘開(kāi)啟時(shí)間和開(kāi)啟度，保證入湖流量。常州市合理調(diào)度水利工程，維持主要河道正常水位，沿江三閘累計(jì)引江水9.2億立方米。泰州引江河管理處調(diào)度高港樞紐首次實(shí)現(xiàn)600立方米每秒流量引水，有效緩解了里下河地區(qū)缺水壓力。

（三）以增強(qiáng)搶險(xiǎn)能力為基礎(chǔ)，應(yīng)急處置快速有效。防汛搶險(xiǎn)能力的高低，直接關(guān)系應(yīng)急處置能力水平和災(zāi)害損失程度。加強(qiáng)全省防汛防旱搶險(xiǎn)能力頂層設(shè)計(jì)，針對(duì)我省防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍發(fā)展不平衡、專(zhuān)業(yè)水平不高、應(yīng)急處置能力不強(qiáng)等問(wèn)題，省防指下大力氣推進(jìn)防汛防旱搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，編制的《xx省防汛防旱搶險(xiǎn)能力建設(shè)規(guī)劃》通過(guò)審批，并印發(fā)有關(guān)單位開(kāi)始實(shí)施，正在加快形成布局合理、裝備精良、行動(dòng)快捷、保障有力的防汛防旱應(yīng)急隊(duì)伍體系。省防指與省水建公司組建了社會(huì)化機(jī)制運(yùn)作的防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)。南京市與南京建工集團(tuán)有限公司簽訂協(xié)議，落實(shí)100人、20輛重載運(yùn)輸車(chē)為主的市級(jí)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，市建委、市城管局也按要求組建了巡查和搶險(xiǎn)隊(duì)伍。蘇州市與6家水利施工企業(yè)簽訂搶險(xiǎn)隊(duì)伍協(xié)議，建立首支市級(jí)半專(zhuān)業(yè)化半社會(huì)化的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，落實(shí)24名搶險(xiǎn)隊(duì)員。宿遷市通過(guò)“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”方式，落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)員40名，增強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)力量。妥善處置坍江漫堤等險(xiǎn)情，去年全省水利工程共發(fā)生險(xiǎn)情23處，其中長(zhǎng)江揚(yáng)中市指南村段主江堤崩岸、鎮(zhèn)江新區(qū)三橋村原沙家港碼頭坍江、丹徒區(qū)和暢洲外長(zhǎng)江灘面窩崩、常州武進(jìn)區(qū)三山港崔北段圩堤漫頂?shù)?處險(xiǎn)情較大，尤其是11月8日長(zhǎng)江揚(yáng)中指南村段主江堤崩岸，是繼98年九江長(zhǎng)江大堤崩岸后的第二大險(xiǎn)情，造成主江堤坍失x米、坍進(jìn)190米，坍失土地146畝，倒塌房屋9幢。險(xiǎn)情發(fā)生后，省防指迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間派出專(zhuān)家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，察看險(xiǎn)情，組織會(huì)商，指導(dǎo)地方制定應(yīng)急搶護(hù)方案，協(xié)調(diào)武警水電五支隊(duì)支援搶險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資，調(diào)度省搶險(xiǎn)中心無(wú)人機(jī)空中監(jiān)測(cè)，全力支持搶險(xiǎn)消險(xiǎn)處置工作，確保險(xiǎn)情在最短時(shí)間內(nèi)得到有效控制，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。鎮(zhèn)江市、揚(yáng)中市黨政和防指領(lǐng)導(dǎo)迅速奔赴險(xiǎn)情發(fā)生地，組織搶險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移群眾，國(guó)家防總、長(zhǎng)江防總先后派出專(zhuān)家組、工作組指導(dǎo)搶險(xiǎn)，事后鎮(zhèn)江市還適時(shí)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及長(zhǎng)江的重點(diǎn)工段和易坍段進(jìn)行水下監(jiān)測(cè)，掌握長(zhǎng)江水下地形變化趨勢(shì)，對(duì)存在較大突發(fā)崩岸風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)編制除險(xiǎn)加固方案，實(shí)施工程處理措施。武進(jìn)區(qū)三山港崔北段圩堤漫頂險(xiǎn)情發(fā)生后，省防指、常州市防指領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)，組織附近企業(yè)員工和村民撤離，緊急轉(zhuǎn)移人員x人，武警水電五支隊(duì)出動(dòng)官兵200名，公安、消防、城管等投入x余人參加搶險(xiǎn)。在及時(shí)有效的險(xiǎn)情搶護(hù)控制措施下，去年所有險(xiǎn)情未造成一起人員傷亡事件。加大工程除險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)保障力度，去年，省級(jí)以上防汛應(yīng)急經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目數(shù)量、總經(jīng)費(fèi)繼續(xù)保持較高水平，省防指共協(xié)調(diào)下達(dá)省級(jí)以上防汛應(yīng)急項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)x億元，用于重點(diǎn)河湖堤防、病險(xiǎn)涵閘（泵站）等險(xiǎn)工隱患的應(yīng)急處置，有力保證了工程除險(xiǎn)及時(shí)到位。泰州市汛前投入x億元整修堤防x公里，加固改造圩口閘x座、排澇站x個(gè)、涵洞46座，整治低洼積水點(diǎn)23個(gè)，實(shí)施長(zhǎng)江拋石護(hù)岸x立方米。南京市汛前完成253項(xiàng)防汛消險(xiǎn)和18項(xiàng)積淹水點(diǎn)改造項(xiàng)目，累計(jì)投資x億元。鎮(zhèn)江市投入x萬(wàn)元實(shí)施11項(xiàng)防汛應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練演練，先后舉辦全省第七期縣級(jí)防汛防旱指揮長(zhǎng)等5個(gè)培訓(xùn)班。在宿遷市湖濱新區(qū)皂河鎮(zhèn)舉行由x余名群眾參與的黃墩湖滯洪區(qū)運(yùn)用撤退演練。第一年全面啟用全國(guó)率先建成的省級(jí)防汛搶險(xiǎn)訓(xùn)練場(chǎng)，先后承擔(dān)了“第三期全省防汛防旱搶險(xiǎn)技能培訓(xùn)班”“淮委和xx、安徽兩省防辦防汛搶險(xiǎn)聯(lián)合演練”等13期防汛搶險(xiǎn)培訓(xùn)演練，培訓(xùn)搶險(xiǎn)人員x多人次，訓(xùn)練科目全部帶水實(shí)戰(zhàn)，險(xiǎn)情場(chǎng)景模擬逼真，提升了參訓(xùn)人員搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力。為超前防御強(qiáng)降雨造成洪澇影響，根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，8月上旬省防指調(diào)遣省防汛搶險(xiǎn)中心3臺(tái)移動(dòng)泵車(chē)前置淮北地區(qū)待命搶排，檢驗(yàn)了隊(duì)伍快速機(jī)動(dòng)能力。淮安、連云港等市也組織形式多樣軍地聯(lián)合演練和各種搶險(xiǎn)技能培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各地共培訓(xùn)搶險(xiǎn)人員1.2萬(wàn)人次。南京市首次與市隧橋公司舉辦應(yīng)急排水搶險(xiǎn)演練，并組建1支突擊搶險(xiǎn)隊(duì)，由30臺(tái)重型自卸車(chē)、2臺(tái)挖掘機(jī)、2臺(tái)吊機(jī)及100名架子工等構(gòu)成。南通市汛后舉辦了防汛防旱搶險(xiǎn)與應(yīng)急管理脫產(chǎn)培訓(xùn)班。

（四）以完善指揮體系為支撐，科技水平明顯提升。全省防汛防旱指揮系統(tǒng)經(jīng)多年建設(shè)，主體架構(gòu)已基本建成，科技保障能力進(jìn)一步提高。一是積極推進(jìn)防汛防旱指揮系統(tǒng)完善工程建設(shè)。為適應(yīng)精準(zhǔn)調(diào)度需要，編制完成《xx省防汛防旱完善工程規(guī)劃》并批復(fù)印發(fā)，將作為省、市、縣三級(jí)建設(shè)和完善防汛防旱指揮系統(tǒng)的技術(shù)支撐和重要依據(jù)，目前省級(jí)項(xiàng)目已同步開(kāi)展可行性研究報(bào)告編制工作。二是啟動(dòng)農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。編制了試點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施方案、防汛防旱指揮系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃及縣級(jí)預(yù)警項(xiàng)目實(shí)施方案編制大綱，明確了2018-2020年建設(shè)計(jì)劃，下達(dá)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促市、縣編制縣級(jí)實(shí)施方案。目前，江寧、武進(jìn)、海安等17個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施方案已通過(guò)審查，其中銅山、金湖、洪澤、淮安、淮陰5個(gè)縣（市、區(qū)）完成審批。三是提升防汛防旱信息化整體水平。基本完成國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程（xx部分）建設(shè)，省、市兩級(jí)防汛防旱指揮系統(tǒng)初步形成，縣級(jí)正陸續(xù)開(kāi)展，防汛防旱視頻會(huì)商系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)全覆蓋，江陰、句容、武進(jìn)等31個(gè)縣（市、區(qū)）延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)及水管單位，切實(shí)增強(qiáng)了各類(lèi)信息處理和防汛防旱應(yīng)急指揮能力。開(kāi)展重點(diǎn)水利工程互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)重點(diǎn)水利工程實(shí)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)人工錄入軟件，新建5個(gè)水文視頻監(jiān)控，完成48個(gè)工程點(diǎn)實(shí)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)和視頻信息匯集展示，有效提高調(diào)度指令執(zhí)行監(jiān)管水平。完善防汛防旱信息支持系統(tǒng)，建成防汛防旱門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，在全省1:1萬(wàn)電子地圖上，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)防汛防旱信息一站式查詢(xún)展示。小水庫(kù)通信預(yù)警系統(tǒng)在線率和準(zhǔn)確率達(dá)90%以上，提高了對(duì)水庫(kù)工程運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。市、縣信息化步伐明顯加快，南通市投入1800萬(wàn)元完成市級(jí)防汛指揮決策支持系統(tǒng)升級(jí)改造工程建設(shè)。鹽城市實(shí)施“防汛掌上通”手機(jī)應(yīng)用軟件升級(jí)，新增64個(gè)水位站點(diǎn)和166個(gè)風(fēng)情站點(diǎn)數(shù)據(jù)；阜寧縣建成全縣排澇、灌溉泵站電子監(jiān)控系統(tǒng)，完成24座鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會(huì)商分站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)防汛省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)。徐州銅山區(qū)建成覆蓋全區(qū)31個(gè)點(diǎn)雨情信息、20個(gè)點(diǎn)重點(diǎn)水利工程水情自動(dòng)采集系統(tǒng)，一期10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)防汛防旱會(huì)商系統(tǒng)初步建立預(yù)警信息發(fā)布功能，實(shí)現(xiàn)電話(huà)、手機(jī)群發(fā)短信、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等方式發(fā)布預(yù)警信息。蘇州市開(kāi)發(fā)防汛排澇物資管理系統(tǒng)，利用車(chē)載、倉(cāng)庫(kù)遠(yuǎn)程監(jiān)控、應(yīng)急4G視頻單兵、條形碼掃描出入庫(kù)、險(xiǎn)情智能調(diào)度等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)防汛物資倉(cāng)儲(chǔ)信息化管理、規(guī)范化調(diào)運(yùn)、防汛搶險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

在看到成績(jī)的同時(shí)，去年防汛防旱工作也暴露出一些不容忽視的問(wèn)題。一是我省長(zhǎng)江部分河段河勢(shì)不穩(wěn)、一些重要節(jié)點(diǎn)和護(hù)岸工程守護(hù)強(qiáng)度不足，對(duì)長(zhǎng)江水下地形監(jiān)測(cè)重視程度不夠。二是部分中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)較低、穿堤建筑物設(shè)施老化，城市內(nèi)澇防御能力不足。三是為保障區(qū)域河網(wǎng)水系水環(huán)境容量，一些地區(qū)水生態(tài)水環(huán)境調(diào)度增加了防洪排澇風(fēng)險(xiǎn)。四是蘇南運(yùn)河受沿線城市大包圍擴(kuò)張、泵站抽排能力提高影響，長(zhǎng)時(shí)間高水位行洪成常態(tài)，缺乏系統(tǒng)治理。五是基層防辦能力依然薄弱，基層防汛機(jī)構(gòu)不健全、編制經(jīng)費(fèi)不足、硬件裝備短缺、技術(shù)手段落后、先期處置能力低等問(wèn)題未有改觀。對(duì)這些問(wèn)題，必須引起高度重視，認(rèn)真研究分析，切實(shí)加以解決。

二、堅(jiān)持黨的十九大精神指引，持續(xù)推動(dòng)防汛防旱實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

黨的十九大把堅(jiān)持人與自然和諧共生和堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)作出重大部署。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。這進(jìn)一步完善了黨和國(guó)家新時(shí)代治水方針，豐富了防汛防旱事業(yè)內(nèi)涵，指明了防汛防旱工作方向。各地要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和國(guó)家興水惠民和防災(zāi)減災(zāi)決策部署，扎實(shí)做好防汛防旱防臺(tái)風(fēng)工作，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代防汛防旱工作新局面。

（一）順應(yīng)防災(zāi)減災(zāi)理念重大轉(zhuǎn)變，科學(xué)謀劃防汛防旱事業(yè)新思路。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，必須牢固樹(shù)立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。這是對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期防御各種自然災(zāi)害實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是做好新時(shí)代防汛抗旱減災(zāi)工作的科學(xué)指南和根本遵循。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，相應(yīng)防汛抗旱減災(zāi)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的安全需要和不平衡不充分的防洪抗旱減災(zāi)體系建設(shè)之間的矛盾，解決好這一主要矛盾，要求我們?nèi)�面落�?shí)“兩個(gè)堅(jiān)持”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，統(tǒng)籌處理好防汛防旱事業(yè)發(fā)展中存在的不平衡不充分問(wèn)題，使人民的安全感更有保障、更可持續(xù)。要始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記防災(zāi)減災(zāi)新理念為指導(dǎo)，適應(yīng)新時(shí)代防汛防旱面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，科學(xué)謀劃好到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)期間防汛防旱事業(yè)的目標(biāo)任務(wù)、主攻方向和關(guān)鍵舉措，全面實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)現(xiàn)代化，充分滿(mǎn)足人民享有更加幸福安康美好生活的需要。要牢固樹(shù)立底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加快轉(zhuǎn)變防汛防旱減災(zāi)工作思路，加強(qiáng)防汛防旱應(yīng)急管理和風(fēng)險(xiǎn)管理；要強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，盡快補(bǔ)齊防汛防旱減災(zāi)體系的短板；要健全完善防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、方案預(yù)案、救援隊(duì)伍、物資保障、災(zāi)害保險(xiǎn)等方面建設(shè)，加快建成與全面建成小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的水旱災(zāi)害綜合防御體系。

（二）踐行以人民為中心發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進(jìn)防汛搶險(xiǎn)抗旱減災(zāi)工作。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。做好新時(shí)代防汛防旱防災(zāi)減災(zāi)工作，必須始終把確保人民群眾生命安全和供水安全放在首要位置，在責(zé)任機(jī)制、預(yù)案體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮決策、工程調(diào)度、應(yīng)急保障等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要確立不死人、少傷人的目標(biāo)要求，落實(shí)保安全、惠民生的各項(xiàng)措施。要針對(duì)大江大河大湖防洪范圍廣、保護(hù)對(duì)象多、產(chǎn)業(yè)和財(cái)富集聚度高的特點(diǎn)，毫不放松地加強(qiáng)重要堤防、重要工程、重要設(shè)施防洪保安工作。要針對(duì)中小河流洪水和局地強(qiáng)降雨易造成傷亡人數(shù)占比高的問(wèn)題，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)預(yù)警和群防群控體系，全面提高洪澇防御能力。要針對(duì)長(zhǎng)江河勢(shì)不穩(wěn)、坍勢(shì)加劇的趨勢(shì)，加強(qiáng)水下監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握河勢(shì)變化，采取相應(yīng)處置措施，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要針對(duì)少雨干旱災(zāi)害持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)城鄉(xiāng)居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大的實(shí)際，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)、水源儲(chǔ)備、水量調(diào)度、節(jié)約用水、抗旱服務(wù)等工作，有效提升抗旱減災(zāi)能力。

（三）貫徹落實(shí)全面深化改革要求，不斷完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，國(guó)情省情發(fā)生了新變化、黨和人民提出了新要求，防汛防旱工作也進(jìn)入了新的發(fā)展階段、呈現(xiàn)出新的階段性特征，必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步深化防汛防旱領(lǐng)域改革，著力破解結(jié)構(gòu)性矛盾、深層次問(wèn)題，大力提升防汛防旱綜合防御能力，奮力開(kāi)創(chuàng)防汛防旱工作新局面。當(dāng)前，我省洪澇干旱臺(tái)風(fēng)災(zāi)害形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，防汛防旱減災(zāi)體制機(jī)制仍需進(jìn)一步健全完善。要針對(duì)近年防汛防旱工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)評(píng)估、修訂、完善防汛防旱地方性配套法規(guī)規(guī)章和方案預(yù)案，明確各方責(zé)任與義務(wù)，明晰各類(lèi)突發(fā)事件處置程序，進(jìn)一步完善防汛防旱法規(guī)制度體系，不斷推進(jìn)防汛防旱工作法制化、規(guī)范化和制度化。要繼續(xù)強(qiáng)化以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，加大督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究力度。要健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、反應(yīng)迅速、有序高效的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化防指各成員單位之間的信息共享和聯(lián)合會(huì)商，不斷提高決策指揮和組織動(dòng)員能力。要以流域、區(qū)域?yàn)閱卧�，統(tǒng)籌考慮江河湖庫(kù)防洪與興利關(guān)系，加強(qiáng)洪水、水量綜合調(diào)度與管理，充分發(fā)揮各級(jí)防指協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、調(diào)度等作用。要完善駐蘇部隊(duì)、武警官兵和防汛專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)參與防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量建設(shè)，構(gòu)建多方參與、協(xié)同有序的社會(huì)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)格局。

（四）應(yīng)對(duì)氣候變化和人類(lèi)活動(dòng)影響，大力提高水旱災(zāi)害綜合防御能力。近年來(lái)，受全球氣候變暖和人類(lèi)活動(dòng)影響，天氣氣候形勢(shì)復(fù)雜多變、大氣環(huán)流波動(dòng)加劇、海溫變化異常事件增多，我省降水時(shí)空分布不均更加突出，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性和不確定性顯著增加，局地突發(fā)強(qiáng)降雨、強(qiáng)對(duì)流天氣、區(qū)域性嚴(yán)重干旱以及高溫?zé)崂说葮O端事件明顯增多，尤其這幾年，我省沿xx南地區(qū)頻遭強(qiáng)降雨襲擊，洪澇呈現(xiàn)“局地性、突發(fā)性”特點(diǎn)，防御難度不斷加大，防汛防旱工作時(shí)間跨度已由“重在汛期”轉(zhuǎn)為“全年防御”，工作內(nèi)容已由防洪保安、抗旱供水轉(zhuǎn)為與保水生態(tài)水環(huán)境并舉，精準(zhǔn)調(diào)度的時(shí)空和內(nèi)容都發(fā)生了變化。同時(shí)，受人類(lèi)活動(dòng)加劇和大規(guī)模城鎮(zhèn)化建設(shè)影響，城鎮(zhèn)地面硬化、洼地坑塘占用導(dǎo)致區(qū)域下墊面調(diào)蓄能力降低，泵站集中排水加重干支流防洪壓力，河道非法侵占減少河道安全泄量等，使得流域、區(qū)域防洪形勢(shì)更趨嚴(yán)峻。這就需要我們主動(dòng)適應(yīng)和把握洪澇干旱災(zāi)害的新變化新特點(diǎn)新規(guī)律，堅(jiān)持減緩與適應(yīng)并重、預(yù)防與應(yīng)對(duì)齊抓，全面加強(qiáng)水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防控、統(tǒng)一調(diào)度和應(yīng)急管理工作，從整體上增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化和抗御洪澇干旱災(zāi)害的綜合防御能力。

三、堅(jiān)持抓早抓緊、抓細(xì)抓實(shí)，全力保障2018年全省安全度汛

2018年是貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，做好今年防汛防旱工作至關(guān)重要。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年天氣不太尋常，氣候年景中等偏下，極端氣象水文事件可能多發(fā)，區(qū)域性暴雨洪水和干旱可能重發(fā)，防汛防旱形勢(shì)不容樂(lè)觀，必須保持高度警覺(jué)性，未雨綢繆，早分析、早研究、早部署、早檢查、早落實(shí)，迅速行動(dòng)起來(lái)，做好充分準(zhǔn)備。

（一）嚴(yán)格落實(shí)防汛防旱責(zé)任制。防汛防旱關(guān)系全局，落實(shí)責(zé)任是龍頭。要進(jìn)一步落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛防旱責(zé)任制，今年省防指將增設(shè)長(zhǎng)江流域聯(lián)防指揮部，五個(gè)流域聯(lián)防指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作職責(zé)，協(xié)助省防指做好所在流域防汛防旱準(zhǔn)備、水旱災(zāi)害應(yīng)急處理和災(zāi)后處置等指揮協(xié)調(diào)工作；各地要及時(shí)調(diào)整充實(shí)各級(jí)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和組成人員，逐級(jí)、逐部門(mén)、逐單位落實(shí)責(zé)任人，明確工作職責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力。要及早落實(shí)江河重要堤防、蓄滯洪區(qū)、水庫(kù)、重點(diǎn)塘壩、城市及重要設(shè)施防汛責(zé)任人。加大對(duì)責(zé)任人特別是新任領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)力度，省防指將繼續(xù)舉辦一期全省縣級(jí)防汛防旱指揮長(zhǎng)培訓(xùn)班，提高行政領(lǐng)導(dǎo)決策指揮水平和風(fēng)險(xiǎn)防控處置能力。要針對(duì)農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)，理順?lè)姥大w制機(jī)制，明確防汛責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)防汛責(zé)任落實(shí)全覆蓋，防止出現(xiàn)責(zé)任“盲區(qū)”。要健全完善防汛防旱督察機(jī)制，對(duì)照《xx省防汛防旱督察實(shí)施細(xì)則（試行）》，完善防汛防旱督察體系，加大對(duì)責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急處置、水毀修復(fù)及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作的督察力度，強(qiáng)化防汛防旱追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（二）周密做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備。要堅(jiān)持關(guān)口前移、超前謀劃、提前部署，省防指于元旦后已下發(fā)汛前檢查通知，各地要按照通知要求，精心組織開(kāi)展全方位、多層次汛前檢查，及時(shí)排查和消除度汛隱患。要嚴(yán)格落實(shí)汛前檢查責(zé)任，實(shí)行“首查”負(fù)責(zé)制，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到責(zé)任明晰、要求明確、措施到位。對(duì)有管理單位的，要把檢查責(zé)任落到管理單位；對(duì)無(wú)管理單位的，要按“屬地化”要求，把檢查責(zé)任落到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門(mén)；對(duì)抽水蓄能電站等非水利部門(mén)管理的工程，要把責(zé)任落實(shí)到縣（市）級(jí)政府或相關(guān)部門(mén)。要認(rèn)真查清每處工程的險(xiǎn)工隱患和防汛薄弱環(huán)節(jié)，必要時(shí)對(duì)內(nèi)部隱患組織專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)和分析，杜絕走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水、應(yīng)付場(chǎng)面式檢查，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高實(shí)效完成汛前檢查。要將跨汛期施工的在建工程和涉河建設(shè)項(xiàng)目作為汛前檢查的重點(diǎn)，特別是非水利部門(mén)負(fù)責(zé)的在建工程，要檢查建設(shè)單位是否制定施工導(dǎo)流方案并報(bào)有管轄權(quán)的防指審批，是否嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案組織施工。要抓緊修訂完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案、調(diào)度方案，提高科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。要全面做好蓄滯洪區(qū)運(yùn)用準(zhǔn)備，落實(shí)分洪措施和人員轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，確保能夠適時(shí)啟用。要結(jié)合全面推行河長(zhǎng)制和生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化河湖管理和防洪社會(huì)管理，堅(jiān)決清理整治河道非法設(shè)障、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線等行為，保障河湖堤防安全和行洪調(diào)蓄能力。

（三）切實(shí)加快水毀工程修復(fù)。去年我省河湖堤防多處出險(xiǎn)，水利工程設(shè)施水毀多、損失大。各地要高度重視水毀工程修復(fù)工作，務(wù)必于今年汛前全部完成，確保安全度汛。一要強(qiáng)化組織保障。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，推動(dòng)水毀工程順利實(shí)施。各地水毀工程修復(fù)由當(dāng)?shù)厮�行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，水毀修復(fù)所需資金由當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)籌集；廳屬管理處的水毀工程修復(fù)工作由省河道管理局組織；水文設(shè)施的水毀修復(fù)由省水文局組織。二要加快建設(shè)進(jìn)度。各責(zé)任單位要按照2018年汛前完成水毀工程修復(fù)任務(wù)的總體要求，綜合施策，倒排工期，逐項(xiàng)落實(shí)，科學(xué)安排水毀修復(fù)計(jì)劃，指定專(zhuān)門(mén)人員按要求定期向省防辦報(bào)送進(jìn)度。三要保證工程質(zhì)量。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，水毀工程修復(fù)可按照應(yīng)急性質(zhì)，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，加快施工進(jìn)度，但必須加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格水毀修復(fù)驗(yàn)收程序，把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。四要加強(qiáng)建設(shè)管理。對(duì)完工項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行工程決算和財(cái)務(wù)審計(jì)，組織工程驗(yàn)收，并做好項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)。

（四）著力推進(jìn)精準(zhǔn)調(diào)度實(shí)踐。隨著人與自然和諧共生理念深入人心，保障防洪供水安全和建設(shè)水生態(tài)文明都離不開(kāi)調(diào)水配水，防汛防旱調(diào)度任務(wù)正向汛期防洪抗旱調(diào)度、保生活生產(chǎn)用水調(diào)度與全年維護(hù)水生態(tài)水環(huán)境調(diào)度并重趨勢(shì)轉(zhuǎn)變，精準(zhǔn)調(diào)度要求越來(lái)越高。要繼續(xù)加強(qiáng)與氣象、水文、海洋等部門(mén)溝通，強(qiáng)化雨水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，全面提高洪水暴雨預(yù)報(bào)能力，加快洪水風(fēng)險(xiǎn)圖開(kāi)發(fā)運(yùn)用，為實(shí)施科學(xué)決策調(diào)度提供準(zhǔn)確情報(bào)信息。要優(yōu)化各類(lèi)調(diào)度方案，完成《xx省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》修訂，制定2018年新溝河拓浚工程應(yīng)急調(diào)度方案，開(kāi)展蘇南運(yùn)河洪澇聯(lián)合調(diào)度方案完善等工作；各地也要結(jié)合實(shí)際，修訂完善現(xiàn)有調(diào)度方案，研究編制新的調(diào)度方案，為地區(qū)調(diào)度提供技術(shù)支撐。要積極開(kāi)展流域區(qū)域水利工程生態(tài)調(diào)度研究和試點(diǎn)，探索河湖合理生態(tài)需水量，并將成果運(yùn)用于調(diào)度實(shí)踐。要統(tǒng)籌好流域與區(qū)域、整體與局部、防洪排澇與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，重點(diǎn)做好太湖流域防洪與水生態(tài)調(diào)度，實(shí)施好淮北地區(qū)防洪與供水調(diào)度，開(kāi)展好秦淮河、里下河等區(qū)域防洪與生態(tài)環(huán)境調(diào)度。要提高調(diào)度指令的執(zhí)行力，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)執(zhí)行到位，提升執(zhí)行的能力和水平。要按照省防指要求，做好我省長(zhǎng)江流域主要河湖防汛特征水位核定工作，確保如期完成任務(wù)。

（五）重點(diǎn)強(qiáng)化水庫(kù)塘壩安全度汛。我省在冊(cè)水庫(kù)達(dá)921座，雖然大部分均除險(xiǎn)加固過(guò)，但大都未經(jīng)過(guò)大洪水、高水位考驗(yàn)，塘壩更是面廣量大，蓄水量10萬(wàn)立方米以上的達(dá)1200多座，其中重點(diǎn)塘壩600多座，安全標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足，防洪能力高低不一，安全責(zé)任落實(shí)不到位，始終是防汛工作的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位。各地要堅(jiān)持常態(tài)化管理與安全度汛管理相統(tǒng)一，落實(shí)水庫(kù)塘壩安全度汛責(zé)任制，逐庫(kù)逐壩明確行政、技術(shù)和管理責(zé)任人，切實(shí)做到定責(zé)、定崗，不留空白、不留死角、不漏疑點(diǎn)。要健全完善運(yùn)行管護(hù)機(jī)制、調(diào)度運(yùn)用方案和應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，組織力量開(kāi)展水庫(kù)、塘壩隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要限期整改到位，暫時(shí)不能完全處置到位的，要落實(shí)應(yīng)急度汛措施。要加強(qiáng)汛期安全運(yùn)行管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的水庫(kù)調(diào)度規(guī)程和調(diào)度運(yùn)用方案等進(jìn)行調(diào)度，嚴(yán)禁擅自超汛限水位運(yùn)行，病險(xiǎn)水庫(kù)要降低水位運(yùn)行甚至空庫(kù)度汛，正在實(shí)施加固的水庫(kù)要落實(shí)安全度汛應(yīng)急措施。要強(qiáng)化應(yīng)急值守和巡壩查險(xiǎn)，尤其遭遇強(qiáng)降雨天氣，要增加巡查力量，加密巡查頻次，發(fā)現(xiàn)隱患或險(xiǎn)情立即上報(bào)，及時(shí)向下游和相關(guān)地區(qū)發(fā)出預(yù)警，迅速組織受威脅地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移，防止造成人員傷亡，盡可能減少災(zāi)害損失。

（六）科學(xué)防御臺(tái)風(fēng)和城市內(nèi)澇。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)臺(tái)風(fēng)死人、城市“看海”等事件屢見(jiàn)不鮮。要緊緊圍繞“不死人、少傷人”目標(biāo)，完善防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，科學(xué)調(diào)度水利工程，合理控制河湖水位，及時(shí)落實(shí)應(yīng)急避險(xiǎn)措施，有效轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織江河湖海船只回港避風(fēng)，加大強(qiáng)風(fēng)暴雨和次生災(zāi)害防范，最大限度減輕災(zāi)害損失。特別是在人員轉(zhuǎn)移過(guò)程中，要不怕十防九空、不怕興師動(dòng)眾，確保該轉(zhuǎn)移的群眾“一戶(hù)不落、一個(gè)不少”，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要認(rèn)真分析近年來(lái)城市防洪排澇中暴露出的問(wèn)題，統(tǒng)籌城市外洪防御和內(nèi)澇治理，大力推進(jìn)城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)排查，加快易淹易澇點(diǎn)整治，提前落實(shí)下凹式立交橋、地下空間、低洼地帶、排水泵站等重點(diǎn)部位安全警戒、應(yīng)急排險(xiǎn)和搶險(xiǎn)救生措施。要完善部門(mén)聯(lián)合會(huì)商和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抓好預(yù)警發(fā)布、人員疏散、交通管制等應(yīng)急處置，維護(hù)城市正常生產(chǎn)生活秩序。

（七）大力提升應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。要按照“專(zhuān)業(yè)、精干、高效”要求，加強(qiáng)防汛防旱專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)《xx省防汛防旱搶險(xiǎn)能力建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施，積極培育防汛搶險(xiǎn)、抗旱服務(wù)等專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，著力打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力的防汛防旱應(yīng)急隊(duì)伍體系。今年5月底前，三支省級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)要完成“防汛防旱搶險(xiǎn)能力建設(shè)可研報(bào)告”編制，年底前報(bào)批。各市、縣防辦要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮責(zé)任主體作用，盡快編制可研報(bào)告，多渠道籌集資金，安排投資計(jì)劃；按照輕重緩急、效益優(yōu)先原則，力爭(zhēng)在“十三五”期間，蘇南地區(qū)市級(jí)隊(duì)伍完成90%建設(shè)任務(wù)，縣級(jí)隊(duì)伍完成80%建設(shè)任務(wù)；蘇中地區(qū)市級(jí)隊(duì)伍完成80%建設(shè)任務(wù)，縣級(jí)隊(duì)伍完成60%建設(shè)任務(wù)；蘇北地區(qū)市級(jí)隊(duì)伍完成60%建設(shè)任務(wù)，縣級(jí)隊(duì)伍完成40%建設(shè)任務(wù)。積極探索推進(jìn)防汛防旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍社會(huì)化運(yùn)作，切實(shí)將全省防汛防旱應(yīng)急搶險(xiǎn)整體能力提升到一個(gè)新高度。要充分發(fā)揮省級(jí)防汛搶險(xiǎn)訓(xùn)練場(chǎng)功能作用，定期組織開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)演練和技能培訓(xùn)，各市也要有計(jì)劃有目標(biāo)地組織各類(lèi)應(yīng)急搶險(xiǎn)培訓(xùn)演練，不斷提高專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力。要調(diào)整優(yōu)化防汛物資儲(chǔ)備品種和結(jié)構(gòu)，提高物資管理和調(diào)度信息化水平，確保物資數(shù)量充足、布局合理、管理規(guī)范、調(diào)運(yùn)快捷。

（八）不斷增強(qiáng)基層防辦能力�；鶎邮欠姥捶篮档谝滑F(xiàn)場(chǎng)，是整個(gè)防汛防旱體系的基礎(chǔ)，其能力的高低直接關(guān)系到防汛防旱的成效，乃至成敗。一要強(qiáng)化防汛組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照“縱向到底”要求，以強(qiáng)化縣級(jí)、延伸鄉(xiāng)級(jí)為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)防汛防旱組織機(jī)構(gòu)，逐步延伸覆蓋至村居、社區(qū)，從而在全省建成機(jī)構(gòu)健全、組織有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防汛防旱組織體系。二要強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)。各地要建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，通過(guò)多種途徑，采取多種形式，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)突發(fā)水旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，宣傳普及避險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)，引導(dǎo)相關(guān)方面和社會(huì)公眾積極響應(yīng)防災(zāi)避災(zāi)，并增強(qiáng)對(duì)上級(jí)防汛防旱指令的執(zhí)行力和相關(guān)措施的互動(dòng)響應(yīng)。三要強(qiáng)化指揮支撐能力建設(shè)�；鶎臃姥礄C(jī)構(gòu)要按照“橫向到邊”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)與氣象、水文、民政、農(nóng)口等關(guān)聯(lián)部門(mén)的密切聯(lián)系，搭建信息共享平臺(tái)，構(gòu)建會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在防洪、抗旱、防臺(tái)、調(diào)水、搶險(xiǎn)等緊急情況下，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)互助。市、縣兩級(jí)要抓住實(shí)施《xx省防汛防旱完善工程規(guī)劃》和推進(jìn)農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)的有利契機(jī)，緊密結(jié)合地方需求，按照相關(guān)要求，積極推進(jìn)本級(jí)防汛防旱指揮系統(tǒng)和農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，重點(diǎn)地區(qū)要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，被列入2018年度建設(shè)的37個(gè)縣（市、區(qū)）要抓緊啟動(dòng)實(shí)施，確保年度任務(wù)年內(nèi)完成；列入2019年度實(shí)施的縣（市、區(qū)）要提早謀劃相關(guān)實(shí)施工作，確保節(jié)點(diǎn)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。要加大資金協(xié)調(diào)籌措力度，滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)需要，通過(guò)跟蹤督查、定期通報(bào)等措施，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成覆蓋“省、市、縣、鄉(xiāng)”四級(jí)互聯(lián)互通防汛防旱指揮體系，切實(shí)提高各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置水平。

（九）全面加強(qiáng)信息宣傳工作。信息報(bào)送是及時(shí)、準(zhǔn)確掌握各類(lèi)水旱災(zāi)情的重要手段，新聞宣傳是喚起群眾廣泛參與防汛防旱的重要途徑。各地各部門(mén)要切實(shí)提高對(duì)信息宣傳重要性的認(rèn)識(shí)，真正把信息宣傳工作與業(yè)務(wù)工作一同部署研究、一同檢查落實(shí)、一同考核評(píng)比。一方面要一著不讓抓好信息報(bào)送。要嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送各項(xiàng)規(guī)定，拓寬信息收集、整理和報(bào)送渠道，加強(qiáng)甄別審核把關(guān)，切實(shí)提高信息質(zhì)量和時(shí)效性。特別是洪澇、干旱災(zāi)情統(tǒng)計(jì)要嚴(yán)格按照水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度執(zhí)行，并加強(qiáng)與同級(jí)民政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的核災(zāi)協(xié)作，確保災(zāi)害信息和上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)一。要快速掌握轄區(qū)內(nèi)突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情，并在第一時(shí)間以書(shū)面形式向上一級(jí)防汛部門(mén)報(bào)告。發(fā)生重大突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情，所在地縣級(jí)以上防指1小時(shí)內(nèi)要報(bào)告省防指，首次報(bào)告可采用電話(huà)或其他方式報(bào)告，之后再以書(shū)面形式及時(shí)補(bǔ)報(bào)、續(xù)報(bào)，堅(jiān)決杜絕漏報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象。另一方面要提高新聞?shì)浾撘龑?dǎo)水平。要建立健全突發(fā)事件發(fā)布、重點(diǎn)活動(dòng)報(bào)道、媒體集中采訪、失實(shí)信息澄清等工作機(jī)制，完善宣傳報(bào)道審核制度，加強(qiáng)與宣傳主管部門(mén)和新聞媒體溝通，準(zhǔn)確、及時(shí)、主動(dòng)、全面地通過(guò)媒體向社會(huì)通報(bào)防汛防旱各項(xiàng)工作，及時(shí)就重特大突發(fā)水旱災(zāi)害事件、社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)布權(quán)威信息，牢牢掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。要進(jìn)一步健全新聞發(fā)言人制度，各級(jí)新聞發(fā)言人要做到底數(shù)清、情況明，靈活合理地處置采訪中遇到的各類(lèi)情況，避免發(fā)生在新聞采訪中因處置不當(dāng)而帶來(lái)的負(fù)面影響。

同志們，防汛防旱工作任務(wù)艱巨、使命特殊、責(zé)任重大。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家防總和省委、省政府的部署要求，居安思危、未雨綢繆，扎實(shí)工作、全力防御，努力奪取今年防汛防旱工作的新勝利，為加快“兩聚一高”新實(shí)踐，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新xx提供可靠水安全保障。

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