今天小編給大家?guī)砹?018年交通運(yùn)輸工作會議講話稿范文8篇,有需要的小伙伴一起來參考一下吧,希望能給大家?guī)韼椭?/p>
篇一
交通運(yùn)輸是興國利器、利國基石、強(qiáng)國先導(dǎo)。黨的十九大報(bào)告提出了建設(shè)交通強(qiáng)國的宏偉目標(biāo),這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對交通運(yùn)輸事業(yè)的充分肯定和殷切期望,也是新時代全體交通人為之奮斗的新使命。在此指導(dǎo)下,省委提出建設(shè)“交通強(qiáng)省”的目標(biāo),省政府提出“實(shí)施交通強(qiáng)省三年攻堅(jiān)行動”。建設(shè)交通強(qiáng)市是落實(shí)交通強(qiáng)國戰(zhàn)略部署和交通強(qiáng)省發(fā)展目標(biāo),履行新時代宜昌交通發(fā)展戰(zhàn)略使命的客觀要求和必然選擇。
(一)交通強(qiáng)國的主要目標(biāo)是什么?
全國交通運(yùn)輸工作會議系統(tǒng)謀劃了交通強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。即從2020年到本世紀(jì)中葉分“兩步走”。第一步——從2020年-2035年,奮斗15年,基本建成交通強(qiáng)國,進(jìn)入世界交通強(qiáng)國行列;第二步——從2035年到本世紀(jì)中葉,奮斗15年,全面建成交通強(qiáng)國,進(jìn)入世界交通強(qiáng)國前列。
會議同時圍繞交通強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo),聚焦交通精準(zhǔn)扶貧脫貧、綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)提升、運(yùn)輸服務(wù)升級、推進(jìn)綠色發(fā)展、強(qiáng)化安全發(fā)展五大方面,明確了未來三年我國交通運(yùn)輸發(fā)展的總目標(biāo):
——進(jìn)一步加大對貧困地區(qū)高速公路、普通國道建設(shè)的傾斜支持,到2020年實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)國家高速公路主線基本貫通,具備條件的縣城通二級及以上公路;
——加快推進(jìn)通村暢鄉(xiāng)的“幸福小康路”建設(shè),確保到2019年底實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路;
——創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營組織模式,實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車比例達(dá)到x
——繼續(xù)推進(jìn)“交通運(yùn)輸+”特色產(chǎn)業(yè)扶貧,繼續(xù)支持貧困地區(qū)約x萬公里資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路改造建設(shè);
——完善“十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道布局,實(shí)施重點(diǎn)通道連通工程和延伸工程。2020年實(shí)現(xiàn)綜合交通網(wǎng)總里程約達(dá)到x萬公里的目標(biāo)。
(二)交通強(qiáng)省三年攻堅(jiān)行動的主要內(nèi)容是什么?
全省交通運(yùn)輸工作會議明確了建設(shè)交通強(qiáng)省的總體構(gòu)想,謀劃了高速公路、干線公路、“四好農(nóng)村路”、水運(yùn)發(fā)展三年“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
——打好高速公路攻堅(jiān)戰(zhàn)。力爭十三五末全省高速公路總里程達(dá)到x公里。
——打好干線公路攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)擴(kuò)容主通道、打通“斷頭路”、暢通出口路、完善銜接路,打造高品質(zhì)的國省干線公路網(wǎng),全省二級以上公路里程突破36000公里、力爭x公里,實(shí)現(xiàn)全省普通公路二級及以上公路比重達(dá)到x以上。
——打好“四好農(nóng)村路”攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)實(shí)施提檔升級、公路安全保障、農(nóng)村公路管養(yǎng)、美麗農(nóng)村路創(chuàng)建和運(yùn)輸服務(wù)提升等“五大工程”,具體為:對全省通客班車的3萬公里鄉(xiāng)村道提檔升級為雙車道;農(nóng)村公路安防“455”工程“四年任務(wù)、三年完成”,改造現(xiàn)有通客車農(nóng)村公路四、五類危橋;大幅提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn);投入15億元,每年建成1萬公里“美麗農(nóng)村路”;投入3億元,加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)全覆蓋。
——打好水運(yùn)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成港航建設(shè)投資180億元,基本建成武漢長江中游航運(yùn)中心核心功能區(qū),基本建成干支聯(lián)動、暢通高效的長江中游高等級航道體系,基本建成以主要港口核心港區(qū)為中心的多式聯(lián)運(yùn)體系,基本建成覆蓋全面、保障有力的綠色安全保障體系。
(三)宜昌交通怎么干?
交通強(qiáng)國的目標(biāo),是全國交通人的行動指南,我們務(wù)必對表北京時間,在建設(shè)交通強(qiáng)國的征程中,展現(xiàn)宜昌擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)宜昌力量,發(fā)揮宜昌三峽區(qū)位優(yōu)勢,在長江沿線走在前列。交通強(qiáng)省三年攻堅(jiān)行動,是全省交通人的沖鋒號角,我們必須緊盯省級戰(zhàn)略,以優(yōu)質(zhì)的交通設(shè)施、智慧的交通服務(wù)、高效的行業(yè)監(jiān)管,為建設(shè)交通強(qiáng)省當(dāng)好先行。為此,我們研究制定出三年發(fā)展總目標(biāo):
——確保交通固定資產(chǎn)投資完成x億元,力爭完成x億元。確保高速公路“八線三環(huán)”主骨架基本建成,高速公路里程突破750公里,力爭800公里;確保二級及以上公路突破x公里,國省道二級公路比例達(dá)到x以上。全面實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路”目標(biāo)。
——不斷提升農(nóng)村通行條件和服務(wù)形象,助力交通精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)組組通暢、重要客運(yùn)線路提等升級,“四好農(nóng)村路”力爭創(chuàng)建3個示范縣、10個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20條示范線路。
——確保三峽樞紐港“一城一港一主體”格局基本形成,力爭實(shí)現(xiàn)通過能力、吞吐量“雙億噸”目標(biāo)。以三峽翻壩綜合運(yùn)輸體系為依托,全面啟動“航運(yùn)+互聯(lián)網(wǎng)+金融”,讓現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)成為宜昌轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎。
——確?h縣建有二級及以上客運(yùn)站,城際、縣鄉(xiāng)公交化運(yùn)營率達(dá)到x確保全市社會物流總額達(dá)到x萬億,力爭A級及以上物流企業(yè)達(dá)到x家,80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)多業(yè)融合發(fā)展,所有建制村村民購物取件不出村。
——全面建成國家公交都市,公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到x綠色交通加速發(fā)展,新能源汽車廣泛應(yīng)用,力爭60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有充換電站,實(shí)現(xiàn)全市國省干線、核心港區(qū)、樞紐場站、重要景區(qū)全覆蓋。x靠港船舶使用岸電,x以上港口使用規(guī)范的掃碼岸電。
——加快建設(shè)鄭渝高鐵、遠(yuǎn)當(dāng)鐵路、翻壩鐵路,力爭全市鐵路通車?yán)锍掏黄苮公里,通達(dá)120個以上地市級城市,年發(fā)送旅客量達(dá)到x萬人次、年貨運(yùn)量x萬噸以上。
——扎實(shí)推進(jìn)三峽機(jī)場二期改擴(kuò)建工作,達(dá)到4E級機(jī)場標(biāo)準(zhǔn)。三峽機(jī)場航線覆蓋國內(nèi)主要省會城市、重要旅游城市以及周邊國家或地區(qū),旅客吞吐量達(dá)到x萬人次。開通全貨機(jī)航線,貨郵吞吐量突破3萬噸。
——全力打造服務(wù)型交通,以“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”為重點(diǎn),建成交通審批“一張網(wǎng)”、交通服務(wù)“一掌通”、執(zhí)法信息“一鍵查”,為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)交通資訊和便民服務(wù),深化交通綜合執(zhí)法體制改革,不斷提升群眾獲得感和滿意度。
要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),必須堅(jiān)持“一個中心”,打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。“一個中心”,即以人民為中心的發(fā)展思想。不以體量論英雄,讓交通運(yùn)輸更具共享性、服務(wù)性和包容性。“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”即以五大發(fā)展理念為指導(dǎo),堅(jiān)持綠色環(huán)保,以長江大保護(hù)為突破口,打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持協(xié)調(diào)共享,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興交通供給,打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持安全發(fā)展,保持戰(zhàn)略定力,打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
篇二
2017年,在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省交通運(yùn)輸廳的大力支持下,宜昌交通克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型壓力,著力優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì),各項(xiàng)工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
(一)六組數(shù)據(jù)反映宜昌交通年度成績
數(shù)據(jù)一——強(qiáng)投資促轉(zhuǎn)型。全年?duì)幦〗煌ㄟ\(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳無償補(bǔ)助資金x億元,撬動超x億元社會資本投入交通,全年交通固定資產(chǎn)投資達(dá)x億元,增幅12%。2座長江大橋、2條高速公路、x公里國省干線、77座普通公路橋梁、14個港口工程等超百項(xiàng)交通重點(diǎn)工程在宜昌版圖上加快推進(jìn),在建工程總數(shù)、公路建設(shè)里程均為歷年之最,同步取得了質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率x單位工程優(yōu)良率x的佳績。中心城區(qū)至宜巴高速宜昌北互通實(shí)現(xiàn)一級公路快速通達(dá),五峰漁洋關(guān)、宜都陸城實(shí)現(xiàn)一級公路快速繞城,白洋港一期工程開港營運(yùn),興山峽口旅游碼頭、遠(yuǎn)安客運(yùn)站順利落成,三峽保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營,監(jiān)管貨值x億元,居全省第一。強(qiáng)大的建設(shè)投資為宜昌經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵時期保增長、促轉(zhuǎn)型作出了交通貢獻(xiàn)。
數(shù)據(jù)二——優(yōu)服務(wù)暢出行。三峽機(jī)場年旅客吞吐量x萬人次,增速達(dá)x高居全國第三,成為渝東鄂西最大的門戶機(jī)場。宜昌東站開行x對線路、通達(dá)90余個地市級城市,全年發(fā)送旅客x萬人次,高鐵成為市民長距離出行首選。水上旅游客運(yùn)增幅達(dá)x涉外旅游量達(dá)x萬人次,均位居全省第一,全面實(shí)現(xiàn)觸底回升。城區(qū)公交客運(yùn)量達(dá)x億人次,公交出行分擔(dān)率達(dá)x公交服務(wù)水平不斷提升。
數(shù)據(jù)三——降成本興物流。港口吞吐量突破x萬噸,集裝箱達(dá)17萬標(biāo)箱,雙指標(biāo)均穩(wěn)居全省第二。重載滾裝運(yùn)輸達(dá)x萬輛,結(jié)算金額達(dá)x億元。5A級物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破,A級物流企業(yè)達(dá)到56家。重點(diǎn)物流企業(yè)營收達(dá)55億元,同比增長x“一降兩惠”“一綠一免”減免x萬車次、x萬元,其中,地方交通綠色通道減免費(fèi)用2682萬元,居全省第一。
數(shù)據(jù)四——強(qiáng)養(yǎng)護(hù)保安暢。國省干線公路優(yōu)良率達(dá)x養(yǎng)護(hù)考核連續(xù)兩年全省第一。全年增設(shè)安保工程x公里,有效減輕100余次交通事故損失。在雨雪多、地災(zāi)多的不利情況下,全年發(fā)生中斷交通水毀363次,超x立方米以上的水毀82次,除個別特殊情況外,均在2小時內(nèi)清除復(fù)通。公路養(yǎng)護(hù)及時高效,為社會提供了良好的道路通行條件。
數(shù)據(jù)五——路路通百業(yè)興。全年硬化農(nóng)村公路x公里,其中2017年脫貧的92個貧困村建設(shè)584公里。全市組組通硬化率達(dá)x行政村通雙車道率達(dá)52.8%。完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交化改造,縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)公交化運(yùn)營率達(dá)x路通民富,全市農(nóng)村快遞和郵政網(wǎng)點(diǎn)達(dá)x處,村村通郵率x打通快遞下鄉(xiāng)末端難題。
數(shù)據(jù)六——強(qiáng)監(jiān)管促安全。全年交通運(yùn)輸系統(tǒng)排查各類安全隱患x起,均及時消除或限期整改。在秋季持續(xù)降雨、年初長時段冰凍的特殊年份,在全社會客貨運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量均呈兩位數(shù)增長的態(tài)勢下,各項(xiàng)安全指標(biāo)保持低位運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)時段安全生產(chǎn)“零事故、零責(zé)任”。車輛超限率控制在3%以內(nèi),治超工作考評全省第一。
(二)六個關(guān)鍵詞展示宜昌交通履職新亮點(diǎn)
關(guān)鍵詞一:長江大保護(hù)——堅(jiān)守綠色生態(tài)發(fā)展底線
一是中央環(huán)保督查整改事項(xiàng)全部通過省級核查。;a頭全部持證上崗。非法碼頭整治取得階段性成果,壓減長江干線及支流非法碼頭192個,復(fù)綠生態(tài)岸線41公里。在全省率先出臺港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)“一方案兩制度”。完成《綠色港口一體化方案》申報(bào)。全市港口“兩桶一牌”全部到位,在港船舶油污水、垃圾基本實(shí)現(xiàn)上岸處置。
二是重拳整治車船污染排放。長江流域首家“掃碼岸電系統(tǒng)”在三峽游客中心啟用。在全省率先實(shí)現(xiàn)船舶檢驗(yàn)5個x船舶標(biāo)準(zhǔn)化、大型化引領(lǐng)內(nèi)河航運(yùn),均船載重噸達(dá)x噸,是全省均值的2倍、全國均值的4倍。大長寬比低排放示范船已建、在建達(dá)38艘,船舶建造訂單高達(dá)24億元,居長江中上游首位。淘汰全部營運(yùn)黃標(biāo)車,新購新能源車輛x標(biāo)臺,城區(qū)雙燃料環(huán)保公交車輛達(dá)1057輛,占比xxx在縣市區(qū)中率先啟用新能源公交車105臺,全省首個城鄉(xiāng)客運(yùn)充電站在點(diǎn)軍投入使用。
關(guān)鍵詞二:補(bǔ)短板——增強(qiáng)交通設(shè)施供給側(cè)能力
一是加大多元投資力度。全市利用銀行貸款、PPP項(xiàng)目融資、爭取財(cái)政投入和捆綁部門資金等方式,籌措公路建設(shè)資金x億元,占年度公路建設(shè)投資總額的60%以上。其中遠(yuǎn)安縣、xx縣、夷陵區(qū)積極爭取銀行貸款x億元投入交通建設(shè),秭歸縣、枝江市、興山縣采取PPP方式籌措9.6億元交通建設(shè)資金,五峰、宜都等縣市全年?duì)幦∝?cái)政和捆綁其他資金達(dá)x億元,有力助推了交通發(fā)展。
二是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。宜張高速鄂湘界段、宜來高速宜昌段工可報(bào)告分別通過交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳咨詢評估。神農(nóng)架至五峰高速公路、當(dāng)陽經(jīng)枝江至松滋高速公路前期工作全面啟動。白洋長江公路大橋北岸主塔澆筑過半。三峽翻壩江北高速公路全線開工,香溪長江公路大橋、宜都紅花套綜合碼頭、宜都陸城客運(yùn)站、姚家港物流園等一大批重點(diǎn)交通工程加快建設(shè)。
關(guān)鍵詞三:放管服——降本增效激發(fā)市場活力
一是簡政放權(quán)。承接省級下放審批事項(xiàng)3項(xiàng),市級審批事項(xiàng)取消1項(xiàng)、下放4項(xiàng)、調(diào)整1項(xiàng)。廢止規(guī)范性文件3部。會同發(fā)改部門積極承接國省道工可、初設(shè)審批,理順流程,平穩(wěn)接審。港航部門推出預(yù)約、郵寄、上門審批服務(wù),獲社會廣泛好評。運(yùn)管部門取消出租車經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi),為行業(yè)發(fā)展減負(fù)。
二是創(chuàng)新服務(wù)。開通“宜漢歐”國際貨運(yùn)列車。重點(diǎn)培育5家甩掛運(yùn)輸企業(yè),開通省際甩掛運(yùn)輸線路15條。啟用汽車維修電子檔案系統(tǒng),機(jī)動車維修記錄全過程可追溯、可查詢。出租車調(diào)價程序8年來首次全面啟動。支持引導(dǎo)宜港集團(tuán)等物流企業(yè)融入國家多式聯(lián)運(yùn)、無車承運(yùn)等聯(lián)盟組織。在全國率先實(shí)現(xiàn)船舶檢驗(yàn)檔案數(shù)字化,查詢、分析快捷高效。開通升船機(jī)旅游專線、集裝箱航線。三峽航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)試運(yùn)行。船舶交易中心開業(yè)以來交易船舶x艘、交易金額x萬元,交易稅收達(dá)210萬元。
關(guān)鍵詞四:惠民生——增強(qiáng)百姓幸福感獲得感
一是密織農(nóng)村交通基礎(chǔ)網(wǎng)。全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),“455”安防工程省級“建庫”規(guī)模達(dá)x萬公里,可爭取國家無償投入x億元,居全省第一。農(nóng)村公路建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧、旅游相結(jié)合,全市相繼推出遠(yuǎn)安環(huán)金家灣、翟家?guī)X、夷陵官莊、宜都九鳳谷、xx方山、五峰小長線等一批“四好”農(nóng)村路,助推了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村游、農(nóng)家樂的迅速興起,交通條件改善推動傳統(tǒng)農(nóng)村向美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變。
二是搭建城鄉(xiāng)交通物流網(wǎng)。道路運(yùn)輸+電商+快遞超市+物流的新模式在農(nóng)村成為常態(tài)。道路條件的改善、物流成本的降低有力催生農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展,田間地頭的農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)村物流直達(dá)全國各地,“曉曦紅”“宜昌蜜桔”“清江椪柑”等一批“網(wǎng)紅農(nóng)產(chǎn)品”通過鄉(xiāng)村道路走向全國,有效促進(jìn)了貧困地區(qū)脫貧增收。
三是鞏固客運(yùn)一體化服務(wù)網(wǎng)。宜昌獲批全國公交都市創(chuàng)建試點(diǎn),遠(yuǎn)安成為全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化創(chuàng)建示范縣。宜昌至秭歸、宜昌至枝江城際公交開通,縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交率達(dá)x城鄉(xiāng)共享便捷低價的公交服務(wù)。城市公交線網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化延伸,深入開展“公交進(jìn)三區(qū)”活動,長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸聯(lián)盟不斷發(fā)展,“城際-城區(qū)-城鄉(xiāng)-鎮(zhèn)村”四級公共交通體系日趨完善,快捷、舒適、低成本的出行服務(wù)進(jìn)一步覆蓋城鄉(xiāng)。
關(guān)鍵詞五:平安交通——筑牢交通安全防火墻
一是提升監(jiān)管能力。在全市率先出臺《安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法》,壓實(shí)安全責(zé)任體系。交通安全專委會各成員單位齊抓共管、協(xié)同配合,累計(jì)排查整治隱患和問題x處,有效凈化了綜合交通安全環(huán)境。“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督方式全面展開。全市渡船網(wǎng)格化監(jiān)管覆蓋率100%。創(chuàng)新開展公路、水路應(yīng)急救援無腳本演練,為水上執(zhí)法站所配備執(zhí)法記錄儀、沖鋒舟,開展水陸雙棲雙執(zhí)照培訓(xùn)。“法治港航,清慧水運(yùn)”“路政宣傳月”“雙學(xué)雙考”等活動推動執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)全面提升。
二是深化專項(xiàng)行動。大力開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任深化落實(shí)年”專項(xiàng)活動和“史上最嚴(yán)”安全大檢查,“打非治違”等專項(xiàng)整治貫穿全年。當(dāng)陽市堅(jiān)決拆除2000余臺非法改裝貨車,夷陵區(qū)對礦建運(yùn)輸車輛實(shí)施準(zhǔn)運(yùn)單制度,興山縣開展路警聯(lián)合執(zhí)法。有效保障了十九大期間及節(jié)假日、汛期、雨雪冰凍期交通運(yùn)輸安全。近期遇較強(qiáng)雨雪冰凍天氣、全市近2500個班次停運(yùn)期間,在全省率先每天發(fā)布綜合交通應(yīng)急公告,信息公開,指導(dǎo)出行,未發(fā)生嚴(yán)重旅客滯留。
三是強(qiáng)化科技監(jiān)管。全市13個客運(yùn)站、157條省際市際道路客運(yùn)班線、主要客運(yùn)港、省際旅游運(yùn)輸船舶及寄遞物流全面實(shí)行實(shí)名制。客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票站點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,全市2232輛“兩客一危”車輛全部實(shí)現(xiàn)4G動態(tài)視頻監(jiān)控。37家企業(yè)及單位完成“雪亮工程”建設(shè),實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)互聯(lián)互通。“12328”交通服務(wù)監(jiān)督中心功能日趨齊備。遠(yuǎn)安縣在全省率先建成縣級交通運(yùn)輸綜合智能監(jiān)控平臺。宜都、城區(qū)建成國省干線超限車輛不停車監(jiān)測系統(tǒng),宜都、xx、興山搭建路網(wǎng)監(jiān)控平臺。
關(guān)鍵詞六:轉(zhuǎn)作風(fēng)——引領(lǐng)交通文明風(fēng)尚
一是夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù),落實(shí)周霽書記“五個必須”要求,組織開展交通運(yùn)輸系統(tǒng)系列學(xué)習(xí)宣傳活動。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),開展黨規(guī)黨紀(jì)測試1050人次,成績優(yōu)良率達(dá)到99%。組織240名副科級以上干部因人因崗制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。全年兩次通過省委黨建工作抽查考核。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,啟動“一個支部一個家”黨建品牌創(chuàng)建,“支部主題黨日”活動豐富、形式多樣。開展基礎(chǔ)工作“六查”行動,制定46個具體問題的自查清單,逐一整改銷號,深入推進(jìn)轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)。
二是深化文明創(chuàng)建。市交通運(yùn)輸局被中央文明委表彰為全國文明單位、被省委省政府表彰為“抗洪搶險(xiǎn)工作先進(jìn)集體”,連續(xù)13年成功舉辦“出租車免費(fèi)接送高考生”活動,《1314》獲全國交通運(yùn)輸行業(yè)微視頻大賽二等獎。這一年,一批交通人感動社會,王華君成為全國2287名十九大代表中唯一的出租車司機(jī),入田園、進(jìn)工廠宣講十九大精神200余場;長途客車司機(jī)鄧艾民,用生命最后一刻感動一座城,入選2017年宜昌十大民選人物;“地面衛(wèi)士”廖亞波,16年如一日,用細(xì)心、快捷、高效的檢修服務(wù),保證三峽機(jī)場航班平安運(yùn)行;舍命救火公交司機(jī)沈繼軍、譚道坤,“正能量誠信出租車隊(duì)”牽頭人趙然民獲評“宜昌楷模”。還有一大批默默付出的交通人,在平凡的崗位上詮釋著責(zé)任與擔(dān)當(dāng),為宜昌實(shí)現(xiàn)文明城市“三連冠”做出了交通貢獻(xiàn)。同時,財(cái)務(wù)審計(jì)、綜治、信訪WW、建議提案辦理、信息宣傳、檔案保密、老干部工作、群團(tuán)工作、勞動人事和計(jì)劃生育等各方面工作都為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展提供了有力的支撐和保障。
同志們,交通的發(fā)展業(yè)績,歸功于各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持;交通的點(diǎn)滴進(jìn)步,凝聚了廣大交通干部職工的奉獻(xiàn)和汗水。在此,我謹(jǐn)代表市交通運(yùn)輸局黨組,向支持交通發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門表示衷心感謝,向全市廣大交通干部職工致以崇高的敬意!
同志們,總結(jié)成績的同時,必須清醒的看到,新時期宜昌交通發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然突出:基礎(chǔ)設(shè)施多而不優(yōu)、大而不強(qiáng),各運(yùn)輸方式間銜接不暢;交通與農(nóng)業(yè)、與旅游等行業(yè)融合不夠;傳統(tǒng)的交通管理方式已極不適應(yīng)新業(yè)態(tài)、信息化、大數(shù)據(jù)的發(fā)展要求;環(huán)保安全WW形勢依然嚴(yán)峻;隊(duì)伍建設(shè)“懶散軟”等現(xiàn)象還一定程度存在,理念跟不上、眼界放不開、銳氣不足、闖勁不夠的情況亟待改變。我們必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,采取得力措施加以解決。
篇三
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是:全面貫徹黨的十九大精神,貫徹落實(shí)全省交通運(yùn)輸工作會議精神和市委六屆五次全會、市“兩會”精神,總結(jié)黨的十八大以來全市交通運(yùn)輸發(fā)展成就以及去年工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),明確目標(biāo)任務(wù),振作精神、砥礪奮進(jìn),為建設(shè)交通強(qiáng)市、美麗xx、沖刺總量全省第三當(dāng)好先行。
下面,我講五個方面的內(nèi)容。
過去五年工作回顧
十八大以來,是我市交通運(yùn)輸發(fā)展極不平凡的五年。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全系統(tǒng)以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念統(tǒng)領(lǐng)全局,以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式為主線,加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的支撐和保障。五年來,累計(jì)完成交通建設(shè)投資x億元,全市公路通車?yán)锍踢_(dá)x公里。
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.高速公路建設(shè)創(chuàng)歷史新高。完成高速公路建設(shè)投資280億元。全市境內(nèi)G40滬陜高速合寧段、G3京臺高速、G36寧洛高速滁寧段、S25寧淮高速、S17蚌淮高速、徐明高速、S95鳳陽支線高速、S22天潛高速滁馬段、宿揚(yáng)高速天長段等高速公路項(xiàng)目先后建成通車;合寧“四改八”項(xiàng)目、滁淮高速項(xiàng)目加快建設(shè),滁天、滁西環(huán)、明巢、來六高速前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。2017年底,我市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)508公里,位居全省第一。
2.國省道干線公路改建全面加快。五年來,累計(jì)完成投資約x億元。G104xx至汊河段一級公路改建工程、S312滁來路、S311爐橋至長豐段改善工程、S312天釜段改建工程、S312天秦路、S309皖蘇交界至明光段恢復(fù)工程等一大批國省干線公路建成通車。交通通行狀況得到有效提升,全市二級及以上公路通車?yán)锍涛涣腥〉谝弧?/p>
3.農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。五年來,累計(jì)完成投資約x億元。完成300余座農(nóng)村道路危橋改造工程;完成近2000公里縣鄉(xiāng)道公路升級改造工程;完成5391公里農(nóng)村道路暢通工程建設(shè),占計(jì)劃任務(wù)5280的x%,實(shí)現(xiàn)了“三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo);完成約3500公里農(nóng)村道路生命安全防護(hù)工程建設(shè),有效提高農(nóng)村道路通行條件和安全水平。農(nóng)村道路鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)率、建制村通暢率等指標(biāo)均為100%。
4.水運(yùn)及場站建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。五年來,水運(yùn)及場站建設(shè)累計(jì)投資x億元。相繼建設(shè)xx城南客運(yùn)總站、xx城北客運(yùn)站、鳳陽客運(yùn)站、天長客運(yùn)站、定遠(yuǎn)客運(yùn)站等一批客運(yùn)場站設(shè)施并投入運(yùn)營;滁寧、城北、城西、城南4個換乘中心和蘇滁產(chǎn)業(yè)園公交首末站等一批公交場站建成使用;水運(yùn)工程項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),完成天長天然港港務(wù)有限公司、龍須港務(wù)有限公司碼頭、鳳陽鴻鼎港務(wù)有限公司碼頭、xx(汊河)港建設(shè)并投入運(yùn)營,滁河和銅龍河航道疏浚及高郵湖航標(biāo)配布等工程全面完工。
(二)交通運(yùn)輸生產(chǎn)態(tài)勢良好
全市完成公路客運(yùn)量x億人次,公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量x億人公里;完成公路貨運(yùn)量7億噸,公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量x億噸公里;完成港口吞吐量x萬噸,完成水路貨運(yùn)量x萬噸,完成水路貨物周轉(zhuǎn)量x億噸公里。
強(qiáng)化出租車行業(yè)管理。市直累計(jì)增加出租汽車100臺,服務(wù)質(zhì)量保證金全部退還;網(wǎng)約車新政積極推進(jìn),加強(qiáng)網(wǎng)約車管理,制定實(shí)施了《xx市網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》(暫行)。
積極發(fā)展城市公交。開通市區(qū)和城際公交班線31條,新增公交車輛(新能源汽車)270臺;實(shí)現(xiàn)公交車行駛里程2336萬公里;成功申報(bào)省級公交示范城市,獲省財(cái)政補(bǔ)助4000萬元;發(fā)行全國交通一卡通xx“亭城通”卡,可與國內(nèi)120個城市實(shí)行互刷互乘,成為全省首家發(fā)行并使用交通一卡通的城市;順利實(shí)現(xiàn)滁寧公交無縫銜接,成為全國第一家開通跨省公交的城市。
(三)治超工作持續(xù)推進(jìn)
通過多方努力,區(qū)域內(nèi)超限超載車輛得到有效遏制,超限率低于1%;路警聯(lián)合治超、高速公路治超、農(nóng)村公路治超、查處異地車輛等工作均走在全省第一方陣;各地均完善基礎(chǔ)臺賬工作,建立舉報(bào)獎勵制度、抄告制度。認(rèn)真貫徹市政府天長會議、市政府治超工作推進(jìn)會精神,啟動多部門聯(lián)合治超,治超精檢車輛887262臺次、查處車輛17354臺(其中超75噸或100%車輛484臺)、卸載貨物168898.3噸。源頭治超有了新突破,2016年以來,省財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)的治超站、源頭監(jiān)管站、動態(tài)卡點(diǎn)、稽查站等共26個,目前全部建成使用。各縣市區(qū)如期完成了科技治超“三級中心四級平臺”的互連互通。
物流業(yè)發(fā)展成效顯著
全市重大物流項(xiàng)目完成投資約x億元。其中鳳陽鴻鼎碼頭物流園、明光廣大物流城、天長天然物流園港口、來安南京灣物流基地、來安汊河港、市開發(fā)區(qū)現(xiàn)代物流園、定遠(yuǎn)華塑物流園等一大批項(xiàng)目落地建設(shè)。
二、關(guān)于去年的工作
過去的一年,是極不平凡的一年。2016年全市交通工作雖然取得了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從全省第14名提升到第7名,治超工作從全省第12名提升到第2名,基礎(chǔ)設(shè)施、治超、政務(wù)公開、生命安全工程綜合考核從第14名提升到第7名的好成績,但是2017年開春以來出師不順,G104滁汊段綠化提升工作受到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批評,市紀(jì)委進(jìn)行了查處,市委辦、政府辦在全市進(jìn)行了通報(bào),8名干部職工受到黨紀(jì)政紀(jì)處分;“8.10”G104汊河街道施工塌方造成工人被埋死亡,2名干部職工受到黨紀(jì)政紀(jì)處分;因保障博西華職工上下班一事受到問責(zé),3名干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。問責(zé)接二連三,處分鋪天蓋地。面對著G104滁汊段綠化整改的巨大壓力;面對著要完成x億元,史無前例的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資的巨大壓力;面對著土地、林地、資金等要素保障不能到位的巨大壓力;面對著“4條”高速公路前期工作時間緊任務(wù)重和“2條”在建高速公路施工環(huán)境矛盾多、協(xié)調(diào)難的巨大壓力;面對著市委巡察組“回頭看”、再巡察整改任務(wù)重的巨大壓力;面對市公交公司年內(nèi)完成改革方案的巨大壓力;面對運(yùn)管處、海事局正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足的巨大壓力。全市交通人沒有被困難嚇倒,沒有被壓力壓垮。凝心聚力、履職盡責(zé)。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)市委、市政府的工作部署,緊緊圍繞沖刺總量全省第三和在全省交通系統(tǒng)綜合考核爭先進(jìn)位的目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、主動作為、砥礪奮進(jìn),強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作,較好完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2017年全市交通發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)總體完成較好,一是交通建設(shè)投資累計(jì)完成x億元;二是交通基礎(chǔ)設(shè)施(高速公路、國省干線公路)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),宿揚(yáng)高速建成運(yùn)營,滁淮高速、合寧高速四改八等在建項(xiàng)目加快建設(shè),滁天、來六、明巢、滁西環(huán)等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn);三是脫貧攻堅(jiān)持續(xù)發(fā)力,農(nóng)村道路暢通工程提前完成建設(shè)總?cè)蝿?wù),2016年-2017年兩年累計(jì)完成5391公里,實(shí)現(xiàn)了市委、市政府要求三年任務(wù)兩年完成的目標(biāo)任務(wù)。
1.高速公路:完成投資x億元,占年度計(jì)劃的x%,比去年同期增加x億元,同比增長x%。 2.國省干線公路:完成投資x億元,較去年同期增加x億元,同比增長x%,占年度計(jì)劃的x%,超額完成目標(biāo)任務(wù)。
3.水運(yùn)及場站:完成水運(yùn)建設(shè)投資2.6億元,比去年同期減少了x萬元,同比減少x%,完成年度計(jì)劃。水運(yùn)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),汊河船閘重建、完善鳳陽港區(qū)功能等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。城北公交換乘中心、城南公交換乘中心建成啟用,xx城北客運(yùn)站投入試運(yùn)營,定遠(yuǎn)汽車站主體工程完工,來安新汽車站開工建設(shè)。按照創(chuàng)建省級公交示范城市要求,推進(jìn)8處公交場站建設(shè)。全年完成建設(shè)投資約x萬元。
4.農(nóng)村道路暢通工程:2017年度完成投資x億元,超額完成省交通運(yùn)輸廳下達(dá)的x公里年度建設(shè)計(jì)劃。截止2017年底,累計(jì)完成x公里,占總?cè)蝿?wù)x的x%,實(shí)現(xiàn)了“三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)。
5.交通工程前期工作
(1)高速公路前期工作推進(jìn)情況
滁天高速公路工可報(bào)告已獲得省發(fā)改委的批復(fù),初步設(shè)計(jì)文件(送審稿)已基本編制完成,待交控集團(tuán)復(fù)核、完善后上報(bào)省交通運(yùn)輸廳。
xx西環(huán)高速公路工可報(bào)告、初步設(shè)計(jì)已獲得省發(fā)改委批復(fù),施工圖設(shè)計(jì)獲得省交通運(yùn)輸廳批復(fù),路基施工已完成招標(biāo),施工企業(yè)已進(jìn)場進(jìn)行場站建設(shè)。林地組卷已上報(bào)至國家林業(yè)局;土地組卷已上報(bào)至省國土廳;社保組卷已上報(bào)至省人社廳。
來六高速公路工可報(bào)告文本已上報(bào)至省發(fā)改委,待評審;社會投資人招標(biāo)工作已完成,市城投公司和滁寧公司已組建安徽來六高速公路開發(fā)有限公司,第一次股東大會已召開,確立了組織構(gòu)架,目前正在完善股權(quán)變更手續(xù),與工農(nóng)中交等9家銀行進(jìn)行對接,商討融資方案。
明巢高速公路工可報(bào)告文本編制完成,正在依法依規(guī)進(jìn)行社會投資人招標(biāo),目前正根據(jù)張祥安書記批示精神與市城投公司對接相關(guān)工作。
(2)國省干線前期工作推進(jìn)情況
2018年計(jì)劃開工建設(shè)的國省干線公路項(xiàng)目8個共183公里,現(xiàn)均已完成初步設(shè)計(jì)審批。其中,G328xx繞城段一級公路改建工程提前開工建設(shè),G345黃泥出口至西陽段改建工程、G328城郊至池河段改建工程、S322張橋至吳圩段改建工程已完成施工圖設(shè)計(jì)。定遠(yuǎn)縣要督促設(shè)計(jì)單位加快G328定城至永康段改建工程施工圖設(shè)計(jì)工作。G312全椒段改建工程是省“斷頭路”項(xiàng)目,必須在今年底前開工建設(shè),時間緊、任務(wù)重,全椒縣要倒排工期、細(xì)化任務(wù)、落實(shí)到人,確保按期開工建設(shè)。
2019年計(jì)劃開工的國省干線公路建設(shè)項(xiàng)目17個共x公里。目前,各項(xiàng)目前期工作均已啟動,其中有9個項(xiàng)目因路線占用基本農(nóng)田,項(xiàng)目用地預(yù)審需報(bào)國土資源部審批,前期工作進(jìn)展較慢。特別是來安縣G235來安段改建工程和來安縣、南譙區(qū)共同推進(jìn)的G345來安縣城至黃泥崗出口段改建工程,兩項(xiàng)目為交通部通道項(xiàng)目,按要求須在今年5月底前完成初步設(shè)計(jì),請來安縣和南譙區(qū)進(jìn)一步加大前期工作推進(jìn)力度,確保按期完成前期工作推進(jìn)目標(biāo)。
(二)交通執(zhí)法
1.治超工作:積極推進(jìn)路警聯(lián)動、源頭治超、高速治超、農(nóng)村公路治超、科技治超,重點(diǎn)工作任務(wù)完成和各項(xiàng)查處數(shù)據(jù)均位居全省前列。2017年全市共檢測、檢查車輛x萬臺次,查處超限車輛x臺,卸載貨物x萬噸,查處車貨總重超75噸或超x%以上車輛x臺,查處貨源單位x家,查處非法改裝車輛x臺,吊銷從業(yè)資格證x本,吊銷營運(yùn)證x本,駕駛證記分x分,罰款x萬元。查處數(shù)據(jù)與2016年同期相比提升2倍,投入x萬元對31個治超站點(diǎn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了升級改造,在全省率先以政府主導(dǎo)全面開展高速公路治超工作,在全省率先落實(shí)源頭治超“一超四罰”,在全省率先制定并啟動科技治超“十三五”規(guī)劃,代表安徽省接受交通運(yùn)輸部“規(guī)范公路治超執(zhí)法省際互檢”,內(nèi)業(yè)資料及被檢項(xiàng)目受到交通部檢查組的充分肯定。
2.依法行政:推進(jìn)行業(yè)行政處罰、行政檢查和涉企收費(fèi)排查整治。組織全市1029名執(zhí)法人員參加全省資格認(rèn)證考試,舉辦190名執(zhí)法骨干人員參加培訓(xùn),審驗(yàn)x名交通運(yùn)輸執(zhí)法人員和x名執(zhí)法車輛。
3.運(yùn)輸管理:開展道路運(yùn)輸市場整治、查處違規(guī)經(jīng)營車輛近600臺次。加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理。出臺《xx市深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展實(shí)施意見》和《xx市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車與經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(暫行)》,網(wǎng)約車駕駛員考試培訓(xùn)、網(wǎng)約車認(rèn)定等工作正緊張有序推進(jìn)。
(三)交通運(yùn)輸生產(chǎn)
2017年完成道路運(yùn)輸客運(yùn)量x萬人次公里,貨運(yùn)量x萬噸公里,客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量同比為x%,增速位列全省第一。完成港口吞吐量x萬噸,完成貨運(yùn)量x萬噸,完成貨物周轉(zhuǎn)量x億噸公里,同比分別增長x%、下降x%和x%。
1.城市公交發(fā)展:成功申報(bào)省級公交示范城市,三年將獲省補(bǔ)資金x萬元;成功發(fā)行亭城“一卡通”,方便居民外出,乘坐公交一卡無憂;實(shí)現(xiàn)與南京公交無縫換乘。2017年10月12日,xx客運(yùn)北站換乘中心、汽車客運(yùn)北站按時啟用。購置100臺純電動公交車投放運(yùn)營線路,進(jìn)一步方便了群眾出行。扎實(shí)推進(jìn)公交公司改革。
2.安全生產(chǎn)工作:持續(xù)推進(jìn)“道路運(yùn)輸平安年”、“百日除患鑄安”等活動,綜合檢查28次,排查整治安全隱患x處;開展消防、反恐安保、道路通阻、防汛救災(zāi)等應(yīng)急演練4次;市公路局投資80萬,建設(shè)了全市首家安全實(shí)體體驗(yàn)館與虛擬體驗(yàn)館;水上交通已實(shí)現(xiàn)連續(xù)x年無安全監(jiān)管責(zé)任事故。
3.物流業(yè)發(fā)展:全年完成物流項(xiàng)目投資x億元;指導(dǎo)與幫扶鴻耀物流申報(bào)交通運(yùn)輸部補(bǔ)助資金。
(四)自身建設(shè)
1.黨建工作。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,成立組織,制定方案,層層召開會議進(jìn)行動員部署,扎實(shí)開展“講重作”專題教育活動,局黨組就3個專題進(jìn)行了集中研討,組織開展現(xiàn)場教育“四個一”活動,主要負(fù)責(zé)人為副科以上干部上了1次廉政黨課,召開了“講重作”專題民主生活會。組織開展“履職盡責(zé)”大討論。制定下發(fā)年度黨建工作要點(diǎn)和中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。指導(dǎo)各基層黨組織扎實(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。認(rèn)真做好市委“回頭看”巡視組反饋意見整改落實(shí)工作,先后3次召開局黨組會議,專題部署、研究和推進(jìn)整改落實(shí)工作,反饋的4個方面19類43項(xiàng)問題已有35項(xiàng)基本完成整改,還有8項(xiàng)正按方案有序推進(jìn)整改中。
2.狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。召開全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議及黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會,研究部署工作。市局本級受理信訪舉報(bào)(含上級轉(zhuǎn)辦)17件,初核17件,辦結(jié)17件;立案6件,2人受到黨政紀(jì)處理,5人受到組織處理。一年來,局黨組和駐局紀(jì)檢組對14名提拔的局管干部進(jìn)行了廉政考察、廉政鑒定和任前廉政談話,對8名新提拔和調(diào)整的縣處級干部進(jìn)行了廉政鑒定,強(qiáng)化對干部選拔任用過程監(jiān)督。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”,對第一種形態(tài)的運(yùn)用上,全年局黨組成員對干部職工實(shí)施提醒、警示和誡勉談話共計(jì)37次,實(shí)施“咬耳扯袖”談話x次。局直各單位黨組織也分別開展了“咬耳扯袖”等談話方式,達(dá)到早預(yù)防、早提醒目的。其中,市地方海事局黨委還召開機(jī)關(guān)科室和所屬單位黨政主要負(fù)責(zé)同志集體約談會,對所屬單位黨組織黨風(fēng)廉政工作開展情況進(jìn)行巡查。對第二種形態(tài)的運(yùn)用上,全年局直各單位共有x人次受到黨政紀(jì)處分,其中黨內(nèi)嚴(yán)重警告并被免職1人,黨內(nèi)嚴(yán)重警告3人,黨內(nèi)警告5人,行政記過2人,行政警告3人;其中縣處級2人,科級5人。
3.扎實(shí)做好交通環(huán)保工作。認(rèn)真研究部署大氣污染防治,扎實(shí)做好中央環(huán)保督查組督查安徽期間各項(xiàng)工作。圓滿完成內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作,共改造船舶220艘,拆解船舶367艘,發(fā)放政府補(bǔ)助資金x萬元。深入開展打擊無證經(jīng)營碼頭專項(xiàng)整治活動,關(guān)閉老舊碼頭6個,拆遷碼頭3個,取締臨時堆場1個,老舊碼頭功能轉(zhuǎn)換2個。推進(jìn)主要碼頭靠港船舶岸電改造,完成3個碼頭10套岸電系統(tǒng)設(shè)施改造。
4.扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹十九大精神,加強(qiáng)思想道德建設(shè),自覺踐行社會主義核心價值觀,注重培育先進(jìn)典型,樹立身邊榜樣。目前有15名職工獲評“xx好人”,道德講堂已連續(xù)舉辦15期,成功舉辦xx市交通運(yùn)輸系統(tǒng)道德講堂總堂暨身邊好人事跡展,弘揚(yáng)了正能量、提振了精氣神。積極參加清潔家園、義務(wù)植樹、公交站臺保潔、文明交通勸導(dǎo)、黨員志愿者進(jìn)社區(qū)等志愿服務(wù)活動,“綠絲帶”愛心護(hù)考志愿服務(wù)已持續(xù)開展12年,成功舉辦市直交通運(yùn)輸系統(tǒng)全民健身“運(yùn)動季”系列活動,全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)現(xiàn)有“全國文明單位”1家,“安徽省文明單位”5家,“xx市文明標(biāo)兵單位”24家。
5.強(qiáng)化國防交通戰(zhàn)備工作,積極做好《國防交通法》宣貫工作,圓滿完成9批次、95個梯隊(duì)演訓(xùn)練保障任務(wù),成功舉辦2017年xx市“鋪路石”交通戰(zhàn)備公路搶修演練活動。
(五)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)
在看到成績的同時,也必須清醒地認(rèn)識到:交通基礎(chǔ)設(shè)施供給總量不足仍是一大短板;路網(wǎng)布局不夠完善,整體通行效率有待提升;區(qū)域城鄉(xiāng)間交通運(yùn)輸發(fā)展不夠平衡,高等級公路覆蓋廣度和通達(dá)深度不足;各種運(yùn)輸方式銜接不夠順暢,整體優(yōu)勢和組織效率尚未充分發(fā)揮;土地、環(huán)保、資源等剛性約束日益增強(qiáng),融資政策變化引發(fā)融資難問題日漸凸顯,項(xiàng)目開工不足的問題依然存在,等等,我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,下大力氣加以解決。
過去的一年,我們雖然面對著前所未有的巨大壓力,有些工作也是在困境中奮力爬坡,頂著巨大的壓力負(fù)重前行,盡管如此,我們還是較圓滿的完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。先后受到市委、市政府表彰12次,市效能辦表彰11次,受到市委、市政府主要肯定批示4次。經(jīng)驗(yàn)是可貴的,教訓(xùn)同樣深刻。
1.基本經(jīng)驗(yàn)。我們之所以能夠順利開展工作,圓滿完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),主要原因是:
一是市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的;仡櫼荒陙淼母黜(xiàng)工作,每當(dāng)工作陷入困境,一籌莫展、踟躕不前時,都是市委、市政府給我們指明了前進(jìn)方向,使我們增強(qiáng)了戰(zhàn)勝困難的信心和力量;使我們堅(jiān)定了戰(zhàn)勝困難、完成任務(wù)的決心,為我們提供了更加有力的組織保障、完備的政策體系和雄厚的財(cái)力支撐。
二是部門合作、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。我們的各項(xiàng)工作就外部環(huán)境而言,需要公安、交警、移動、電信、電力、規(guī)建、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)、鐵路、市縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、人民解放軍等十多個部門和地方黨委、政府的支持和配合,沒有他們的支持和配合,我們就會一事無成。一年來,我們秉承溝通、互信、合作、共贏的理念,積極的開展工作,平等、互讓互諒,妥善的處理了一些外部環(huán)境問題,解決了一些十分棘手的老大難問題。就內(nèi)部環(huán)境而言,也同樣存在合作、協(xié)同作戰(zhàn)的問題,我們的建設(shè)與管理、執(zhí)法與服務(wù)涉及到公路、運(yùn)管、海事、質(zhì)監(jiān)、機(jī)關(guān)科室等等。一年來,在合作、協(xié)調(diào)工作上是很好的,為我們順利完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)營造了十分友好、寬松、和諧、團(tuán)結(jié)的內(nèi)部環(huán)境。
三是黨組核心作用。交通局黨組是市局交通事業(yè)發(fā)展的核心力量。新一任黨組充分發(fā)揮黨組集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用,始終堅(jiān)持民主集中制,堅(jiān)決做到“三重一大”黨組會議研究;充分發(fā)揮黨組成員的主觀能動性,分管一片、負(fù)責(zé)一方,堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)制;充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)協(xié)作作用,始終做到分工不分家,團(tuán)結(jié)協(xié)作,做到幫忙不添亂。兩年來,黨組一班人團(tuán)結(jié)、和諧、民主、嚴(yán)肅、活潑,起到了很好核心作用。
四是系統(tǒng)廣大干部職工扎實(shí)工作,不懈努力的結(jié)果。群眾是真正的英雄,我們?nèi)〉玫乃谐煽兌际俏覀儚V大干部職工辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果,借此機(jī)會,代表交通局黨組向你們并通過你們向全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工表示最誠摯的感謝!
2.教訓(xùn)深刻。去年G104滁汊段綠化提升、為博西華職工上下班提供公交保障、G104汊河街道施工坍塌等,部分干部職工受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,局黨組向市委、市政府作出了書面檢查,交通形象受到損害,有些同志干事創(chuàng)業(yè)的積極性受到一定影響,這些教訓(xùn)是十分深刻的。
一是不負(fù)責(zé)就要被問責(zé)。有職就有崗,有崗就有責(zé),負(fù)不負(fù)責(zé)是一種工作態(tài)度,也是一個人的政治品格。不負(fù)責(zé)就一定被問責(zé)。
二是制度建設(shè)沒跟上。在工作實(shí)踐中,看似人人都有責(zé),由于制度不健全或執(zhí)行制度不嚴(yán)格,最終導(dǎo)致人人都有責(zé),人人都不負(fù)責(zé)。
三是要求不嚴(yán)格。從一開始對待某項(xiàng)工作的認(rèn)識不到位,站位不高、標(biāo)準(zhǔn)不高,只求過得去不求過得硬,在管理上失之于寬,失之于軟,導(dǎo)致工作失誤,不能達(dá)標(biāo),被問責(zé)。
四是不廉潔不自律。收取施工單位禮品,與施工單位小老板稱兄道弟,搞吃吃喝喝、拉拉扯扯,關(guān)系不清不楚。吃了別人嘴軟,不敢管不愿管,拿了別人手軟,狠不下心,下不了手,發(fā)不了力。
三、關(guān)于今后五年的工作
黨的十九大是全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神是全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù),要按照“十個深刻領(lǐng)會”和“六個聚焦”的要求,結(jié)合習(xí)近平總書記關(guān)于交通運(yùn)輸發(fā)展的重要論述、特別是關(guān)于“四好農(nóng)村路”的最新指示精神,聯(lián)系交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)際,在全面準(zhǔn)確、學(xué)深悟透、知行合一上下功夫。市委市政府以十九大精神為引領(lǐng),作出全面建設(shè)現(xiàn)代化新xx的重大部署決策,賦予了交通繼續(xù)前行的新使命。站在歷史新起點(diǎn),我們使命光榮,責(zé)任重大。
當(dāng)前及今后一個時期全市交通運(yùn)輸工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以黨的十九大精神為引領(lǐng),把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融入到交通運(yùn)輸各行各業(yè)。貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念;貫徹落實(shí)全省交通運(yùn)輸工作會議、市“兩會”精神,以建設(shè)交通強(qiáng)市為總目標(biāo),落實(shí)新思想、研究新舉措、開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo),為沖刺總量全省第三、建設(shè)現(xiàn)代化新xx當(dāng)好先行。
總體思路是:瞄準(zhǔn)建設(shè)交通強(qiáng)市新目標(biāo),堅(jiān)持以人民對美好生活新需求為中心的發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)好先行的基本定位,堅(jiān)持改革攻堅(jiān)的總抓手,突出抓重點(diǎn)帶全局,突出補(bǔ)短板強(qiáng)基礎(chǔ),突出轉(zhuǎn)方式增動能,突出優(yōu)環(huán)境強(qiáng)服務(wù),加快路網(wǎng)建設(shè),加快品質(zhì)提升,加快公共服務(wù)均等化,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,為脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝提供堅(jiān)強(qiáng)的支撐。
目標(biāo)任務(wù)是:從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉,按三個節(jié)點(diǎn)推進(jìn),實(shí)現(xiàn)三個目標(biāo),當(dāng)好三個先行。一是到2020年,全面完成交通運(yùn)輸“十三五”規(guī)劃,為全市全面建成小康社會當(dāng)好先行;二是到2035年,基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化,為全市綜合實(shí)力穩(wěn)居全省第一方陣當(dāng)好先行;三是到本世紀(jì)中葉,基本實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化,為全市建成現(xiàn)代化新xx當(dāng)好先行。
(一)聚焦都市圈交通運(yùn)輸開放發(fā)展,基本實(shí)現(xiàn)南京、合肥交通運(yùn)輸同城化。
積極推進(jìn)與都市圈城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是與南京、合肥兩個都市的道路建設(shè),以高速公路為筋,以國省干線為脈,以農(nóng)村道路為通暢末梢,實(shí)現(xiàn)道路無縫對接、交通運(yùn)輸無縫對接、公共交通無縫對接。重點(diǎn)研究我市扇形區(qū)域(天長、來安、南譙、全椒)2450平方公里內(nèi)與江北新區(qū)快速通道高等級公路建設(shè)規(guī)劃,積極對接江北新區(qū)規(guī)劃,做到很好的銜接。
積極推進(jìn)合寧高鐵、合青高鐵、滁寧輕軌等建設(shè),使xx的軌道交通進(jìn)入“復(fù)興號”時代。
積極推進(jìn)xx民航機(jī)場的規(guī)劃選址工作,做好前期工作,爭取在“十三五”末開工建設(shè)。
(二)聚焦高速公路建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)以“四縱三橫”為骨架的高速公路網(wǎng)絡(luò)化。
xx現(xiàn)有G3京臺、G40合寧、G36寧洛、S07徐明、S22滁馬、S17蚌合、S95鳳陽支線、G25寧連、S2211宿揚(yáng)等9條高速公路,通車?yán)锍?08公里,居全省第一。
自2018年開始,將續(xù)建合寧高速四改八工程、滁新高速xx段等。新建滁天、滁西環(huán)、來六、明巢等4條高速公路,新增通車?yán)锍?30公里。積極做好滁西環(huán)、滁天高速征地拆遷、伐樹、遷墳等施工環(huán)境保障工作,沿途各縣市區(qū)要增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識,保障工程建設(shè)順利實(shí)施。積極推進(jìn)來六、明巢高速社會投資人確定和各項(xiàng)前期工作,爭取在2018年下半年開工建設(shè)。至“十三五”末,將逐步形成四縱(合徐、寧洛、宿揚(yáng)、明巢)三橫(合寧、滁新、S95)的網(wǎng)絡(luò)化通道。
(三)聚焦普通國省干線一級公路建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)高等級公路市縣區(qū)互通均衡化。
目前,普通國省干線一級公路建設(shè)是我市的短板,也是制約縣(市)域經(jīng)濟(jì)互通互融的瓶頸。自2016年起,新增謀劃一級公路項(xiàng)目24個,總數(shù)達(dá)至37個。加上2017年新增的3個項(xiàng)目,已達(dá)到40個。這些項(xiàng)目的建設(shè)和建成,不僅僅會有效地改善縣(市、區(qū))域內(nèi)高等級公路服務(wù)水平,而且將極大地實(shí)現(xiàn)外省、外地市的互通互聯(lián)。市-縣(市、區(qū))、縣-縣之間將至少互通2條以上的一級公路,交通運(yùn)輸能力將實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。2018年續(xù)建G104xx至汊河段三期工程、xx大道市本級段、xx大道全椒段、G328xx繞城段一級公路改建工程、S205/S410銅城至冶山新建工程、G345來安至釜山段改建工程、S210全椒至武崗段改建工程、S324十字至岱山湖段改建工程、G329紅塘埂至高塘段改線工程、S309定遠(yuǎn)縣北沿山公路、G345鳳陽段一級公路改建工程、G104明光繞城線、S321自來橋至三界段改建工程等項(xiàng)目,完成G104xx至汊河段三期工程、G329紅塘埂至高塘段改線工程、S309定遠(yuǎn)縣北沿山公路、G104明光繞城線、S321自來橋至三界段改建工程等項(xiàng)目,力爭完成xx大道市本級段主體工程。2018年開工建設(shè)G328城郊至池河段改建工程、S210洪武路至海螺大道段一級公路工程、S322西澗路至洪武路延伸段改善工程、G345黃泥出口至西陽段一級公路改建工程、G312全椒段改建工程、G328定遠(yuǎn)至永康段改建工程、S322張橋至吳圩段改建工程。2019年開工建設(shè)G235來安段改建工程、G345來安縣城至黃泥崗出口段改建工程、S432石梁至新街段改建工程、S430千秋大道至菱塘段改建工程、S427銅城至大通至平安段改建工程、F001來安至大英段改建工程、G329定遠(yuǎn)高塘至麻埠大橋段改建工程、G329鳳陽段一級公路改建工程、G329紅塘埂至鳳陽交界段改建工程、S209明光泊崗淮河公路大橋、S211泊崗至明光段改建工程、滁寧快通(擔(dān)子至洪武路段)拓寬改造工程等12條國省干線公路建設(shè)項(xiàng)目。 (四)聚焦“四好農(nóng)村公路”建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)建管養(yǎng)運(yùn)體系化。
經(jīng)過十一五期間“村村通”道路建設(shè)和近兩年來的“農(nóng)村道路暢通工程”建設(shè),以及多年來的縣鄉(xiāng)道升級改造,遍布廣袤農(nóng)村15000多公里的道路建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)村道路建設(shè)目前的瓶頸是重建輕養(yǎng)、重修輕管,養(yǎng)護(hù)體制不健全,養(yǎng)護(hù)資金人員設(shè)備不到位,許多道路是“放養(yǎng)的”,臟亂差同時安全隱患多。因此,我們要借鑒學(xué)習(xí)舒城經(jīng)驗(yàn),明確地方人民政府的主體責(zé)任,健全管理機(jī)構(gòu),落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi),大力 推進(jìn)農(nóng)村道路建、管、養(yǎng)、運(yùn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),繼續(xù)實(shí)施道路交通安全“五小”工程建設(shè)。要開放農(nóng)村公路領(lǐng)域的社會化服務(wù),建立起政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會化服務(wù)、民營資本引入、全社會參與的農(nóng)村道路建、管、養(yǎng)、運(yùn)的運(yùn)作體系。用三年左右的時間,全面提升農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)水平,實(shí)現(xiàn)“四好公路”目標(biāo)。
(五)聚焦美麗公路建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)示范路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。
2017年,市政府出臺了《xx市美麗公路建設(shè)工作方案》,制定了《xx市美麗公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件,為美麗公路建設(shè)定了調(diào)。各縣(市、區(qū))也做出了充分的響應(yīng),出臺了相關(guān)文件,確定了2018-2020年各年度建設(shè)美麗公路的項(xiàng)目共14個,計(jì)劃利用3年時間,在各縣(市、區(qū))分層次分等級推進(jìn)美麗公路示范路建設(shè),一路一特色、一路一方案,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作,樹立樣板,為今后更大范圍地建設(shè)起到引領(lǐng)示范作用。美麗公路建設(shè)是建設(shè)美麗xx的重要抓手和載體,美麗公路建設(shè)不是就公路建設(shè)而建設(shè),是一項(xiàng)以公路建設(shè)為載體的社會環(huán)境綜合治理,涉及到美麗鄉(xiāng)村、綠色長廊、垃圾治理、水污染防治、生態(tài)環(huán)境、管理體制與機(jī)制等諸多方面,因此,美麗公路建設(shè)是舉社會之力建設(shè)的工程,是人們對美好生活向往的迫切需要。
(六)聚焦公交建設(shè),示范縣(市)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交服務(wù)均等化。
一是要積極申報(bào)省級公交示范城市,目前天長、全椒成功申報(bào)了省級公交示范城市。定遠(yuǎn)、來安正在申報(bào)中。申報(bào)可以得到省級財(cái)政補(bǔ)助,同時,也可以借創(chuàng)建公交示范城市為契機(jī),規(guī)范和提高公交建設(shè)、管理、運(yùn)營、服務(wù)水平。
二是各地交通部門要當(dāng)好黨委、政府的參謀,積極建言獻(xiàn)策,大力招商引資,選擇有實(shí)力的戰(zhàn)略合作伙伴,xx、天長、全椒、定遠(yuǎn)要率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線改造,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交服務(wù)均等化線路覆蓋到鎮(zhèn)、村、旅游景點(diǎn)。
三是抓住創(chuàng)建省級公交示范城市這個契機(jī),加快公交發(fā)展。xx、天長、全椒等示范城市要率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化,公交線路覆蓋到鎮(zhèn)、村、社區(qū)、旅游景區(qū)和大型企業(yè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線改造,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交服務(wù)均等化。
(七)聚焦港航建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)通航能力最大化。
我市是航運(yùn)小市,源于自然條件的限制,沒有辦法與臨江依海的城市航運(yùn)能力相比,但是,我們的水運(yùn)能力仍有較大的提升空間,要通過爭取上級補(bǔ)助資金,開展航道疏浚,提升航道等級;要積極招商引資,按照市航運(yùn)港口規(guī)劃要求,建設(shè)港口、碼頭,完善港口布局,提升全市水運(yùn)能力。
(八)聚焦交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法規(guī)范化。
一是加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律培訓(xùn),讓一線執(zhí)法人員熟知執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、做到執(zhí)法準(zhǔn)確無誤。
二是要規(guī)范執(zhí)法程序。執(zhí)法程序是嚴(yán)明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的重要要求。任何單位和個人都不能違反規(guī)定,另辟蹊徑,不按程序執(zhí)法,否則,就是亂執(zhí)法,因此,各類各級執(zhí)法機(jī)構(gòu),一定要把執(zhí)法程序挺在前面,切實(shí)做到文明、公正、清廉執(zhí)法。
三是繼續(xù)抓好治超工作。兩年來治超工作取得了突破性進(jìn)展,但是超限超載依然十分嚴(yán)峻,這一現(xiàn)象并沒有因治超而得到根本性改變,沖卡、尾隨執(zhí)法人員、暴力抗法等治超惡劣環(huán)境依然存在。治超懲處主體由路政、運(yùn)政轉(zhuǎn)為公安交警后,由于各地警力不足,不能滿足治超需要,給治超工作帶來一定影響,各地今年務(wù)必要解決好這一問題。各地還要加大投入,科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施,加強(qiáng)動態(tài)治超卡點(diǎn)建設(shè),對規(guī)劃中的動態(tài)治超卡點(diǎn),必須與國省干線改擴(kuò)建“三同時”,沒有實(shí)行“三同時”的,市局將不予納入年度計(jì)劃安排。大力推進(jìn)科技治超,由現(xiàn)場執(zhí)法向非現(xiàn)場執(zhí)法轉(zhuǎn)變。
四是要加強(qiáng)路政管理。維護(hù)路權(quán)是我們路政的基本職能。近年來,路權(quán)維護(hù)的不夠理想,集中體現(xiàn)在國省干線改造時受制于人。比如埋設(shè)在《公路安全保護(hù)條例》劃定紅線內(nèi)的自來水管道、高壓輸電線路、電信、移動光纜等,本應(yīng)無條件的遷移,但我們卻花了很大的代價,花了錢、受了氣、誤了時!秞x市人民政府關(guān)于禁止在國省道公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物的通告》(x政[2017]x號)再次作了強(qiáng)調(diào),這是我們維護(hù)路權(quán)的重要政策依據(jù),市公路局要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí),建立起一套路權(quán)維護(hù)的考核機(jī)制,考核結(jié)果作為對公路分局考核的重要內(nèi)容。
五是要加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)。執(zhí)法裝備是完成執(zhí)法任務(wù)的重要工具,但多年來,由于受到事業(yè)單位改革和公車改革等政策因素的影響,執(zhí)法海巡船只、執(zhí)法車輛超期服役、老舊失修,不能滿足執(zhí)法要求,從今年起,海事局、各治超站要想盡一切辦法,加快執(zhí)法車船的更新步伐,配備必要的執(zhí)法輔助設(shè)備,滿足執(zhí)法之需。
四、聚焦主業(yè),聚精會神抓黨建
2018年是深入貫徹落實(shí)“十九大”精神的開啟之年,認(rèn)真貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)新要求,是推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要組織保障?傮w要求是嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,扎實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”,切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任,在交通系統(tǒng)形成抓黨建合力,不斷把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。
(一)全面從嚴(yán)治黨,落實(shí)黨建主體責(zé)任
全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)寫進(jìn)了新黨章,這也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在黨建方面的具體體現(xiàn)。落實(shí)黨組、黨委、支部書記管黨治黨的主體責(zé)任是全面從嚴(yán)治黨的具體要求,各位分管領(lǐng)導(dǎo)是分管領(lǐng)域黨建工作的主體責(zé)任,在落實(shí)分管業(yè)務(wù)的同時也要抓黨建,切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”。
(二)強(qiáng)化黨組織建設(shè)
一是加強(qiáng)支部班子建設(shè)。各級黨委都要把黨支部班子建設(shè)當(dāng)作全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)主體責(zé)任的重要抓手,選準(zhǔn)配強(qiáng)支部書記;選準(zhǔn)配強(qiáng)支部班子,班子成員中要有一名支部成員專門從事支部工作,專門落實(shí)支部活動的有關(guān)要求,特別是要做好支部換屆、會議記錄及黨員教育等工作。此外,各級黨委每年對各支部組織設(shè)置情況進(jìn)行一次摸底,做到設(shè)置規(guī)范、及時調(diào)整;各級黨委每年要組織開展一次基層黨組織書記述職評議考核。
二是建好支部活動有關(guān)載體。基層黨組織活動經(jīng)費(fèi)要列入各單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算,同時要有固定活動場所。要切實(shí)建設(shè)好支部活動室,要按照有關(guān)要求做好活動室的安排布置;顒邮覂(nèi)標(biāo)語、標(biāo)牌、黨旗、書報(bào)及制度等要素要齊全。
三是積極發(fā)展黨員。首要的是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持有計(jì)劃、重標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量,堅(jiān)持成熟一個發(fā)展一個,不搞盲目入黨、更不能人情入黨。同時各級黨委配合組織部門對年度新發(fā)展黨員檔案進(jìn)行全覆蓋核查。
四是堅(jiān)持黨要管黨從嚴(yán)治黨。各級黨組織尤其是黨委、支部書記要牢記責(zé)任,既是黨建的第一責(zé)任人,同時也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人,因此,在抓好黨的建設(shè)同時,又要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),首要的是管好自己,作為領(lǐng)導(dǎo)者,不能臺上反腐敗、臺下搞腐敗。管好自己的同時,還要管好他人,教育好他人,做到想干事、能干事、干成事、不出事。
(三)開展形式多樣的組織活動
一是堅(jiān)定的落實(shí)“三會一課”制度。這是支部書記的責(zé)任。“三會一課”制度是健全黨的組織生活,增強(qiáng)黨員組織觀念,加強(qiáng)黨員教育管理,督促黨員發(fā)揮先鋒模范作用和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要制度。支部黨員大會,必須堅(jiān)持每季度召開一次;支部委員會,一般每月召開一次,也可以隨時召開;黨小組會,一般每月召開一次;黨課,一般每季度上一課,從2018年開始,年初要制定上黨課計(jì)劃安排表,每名黨組成員都要到自己所分管的領(lǐng)域、部門上黨課,落實(shí)好黨建工作“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。
從2018年開始,局黨組將定期不定期的對各級黨委、支部“三會一課”開展情況進(jìn)行督查,對不落實(shí)“三會一課”制度的支部書記進(jìn)行誡勉談話,如果造成一些負(fù)面影響,或者是給單位和工作造成損害的,要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分。
二是結(jié)合工作實(shí)際開展形式多樣的支部活動;顒拥闹饕康氖羌訌(qiáng)組織觀念的教育、加強(qiáng)履職盡責(zé)教育、加強(qiáng)履行黨員義務(wù)教育、加強(qiáng)服務(wù)意識教育,強(qiáng)化“不忘初心、牢記使命”教育,活動可采取參觀紅色基地、黨員學(xué)習(xí)活動日、進(jìn)農(nóng)村入社區(qū)、愛心幫扶和結(jié)對扶貧等方式進(jìn)行。
三是開好民主生活會和組織生活會。民主生活會和組織生活會是我黨長期黨建工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),扎實(shí)用好這種形式,開展好批評與自我批評。從工作實(shí)際出發(fā),如果敢于批評他人(幫助他人不是攻擊他人),敢于互相批評,那么這個班子是團(tuán)結(jié)的、有戰(zhàn)斗力的。不敢、不愿批評他人,那么這個班子是不團(tuán)結(jié)的,表面上一團(tuán)和氣,實(shí)際上是暗流涌動,也是沒有戰(zhàn)斗力的班子或者是戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的班子。因此,希望各黨委、各總支、各黨支部扎實(shí)過好民主生活會和組織生活會。
五、加強(qiáng)自身建設(shè),打造奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)、高效、廉潔的交通運(yùn)輸隊(duì)伍。
黨的“十九大”明確提出了交通強(qiáng)國的新要求,作為交通人,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮,就我市而言,高速公路、國省干線建設(shè)任務(wù)十分繁重;以“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”為主要內(nèi)容的“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)任重道遠(yuǎn);美麗公路建設(shè)開始起步;交通綜合執(zhí)法勢在必行;公交行業(yè)管理改革、提升服務(wù)水平和質(zhì)量迫在眉睫,加強(qiáng)自身建設(shè)是完成使命任務(wù)的重要前提。
一是要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的最新批示精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神及省委實(shí)施細(xì)則要求,切實(shí)查找、堅(jiān)決整改“四風(fēng)”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn),嚴(yán)防各類隱形變異“四風(fēng)”問題反彈回潮。
二是要全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任,抓好用好“兩個責(zé)任”紀(jì)實(shí)制度。加大對違規(guī)違紀(jì)行為查處力度,加強(qiáng)對重點(diǎn)人員、重要部門和重要節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督管理,扎實(shí)開展法紀(jì)教育、警示教育和反腐倡廉教育,著力強(qiáng)化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺。支持駐局紀(jì)檢組工作,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,增強(qiáng)監(jiān)督合力。
三是要加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。把“好干部”標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處,進(jìn)一步完善能上能下、能進(jìn)能出的干部工作機(jī)制,強(qiáng)化急難險(xiǎn)重崗位歷練,著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管人才,完善人才工作機(jī)制,落實(shí)局黨組聯(lián)系專家制度,推進(jìn)交通運(yùn)輸職業(yè)技能隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)創(chuàng)新型、高技能人才培養(yǎng)力度。
四是要持續(xù)深化行業(yè)精神文明建設(shè)。積極培育和踐行社會主義核心價值觀,大力弘揚(yáng)“兩路精神”,深化“微笑服務(wù)、溫馨交通”品牌建設(shè),培樹xx交通行業(yè)文明典型模范,提煉和弘揚(yáng)新時代xx交通文化。廣泛開展群眾性文明創(chuàng)建活動,加強(qiáng)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作,深入推進(jìn)行業(yè)信用體系和誠信交通建設(shè)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)新聞輿論工作,傳遞正能量、傳播好聲音,不斷為交通運(yùn)輸事業(yè)跨越發(fā)展提供精神動力、智力支持和文化滋養(yǎng)。
同志們,新思想引領(lǐng)新時代,新使命開啟新征程。新的目標(biāo)已經(jīng)明確,重在真抓實(shí)干。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以新發(fā)展理念為引領(lǐng),不忘初心、牢記使命、砥礪奮進(jìn)、再譜新篇,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活對交通運(yùn)輸事業(yè)的新需要,為現(xiàn)代化新xx建設(shè)勇當(dāng)先行,為建設(shè)交通強(qiáng)市不懈奮斗!
篇四
同志們:
經(jīng)市交通運(yùn)輸局黨組同意,今天召開全市道路運(yùn)輸工作會議。這次會議的主要任務(wù)是:全面貫徹黨的十九大精神,按照全省道路運(yùn)輸工作會議和全市交通運(yùn)輸工作會議部署,總結(jié)2017年和黨的十八大以來道路運(yùn)輸工作,分析道路運(yùn)輸面臨的形勢,部署2018年的工作。一會兒,市交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)還要作重要講話,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、2017年及十八大以來道路運(yùn)輸工作回顧
2017年是全面實(shí)施“十三五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年,是喜迎十九大深入貫徹十九大精神的起始之年,按照省道路運(yùn)輸管理局和市交通運(yùn)輸局黨組的要求和部署,全市道路運(yùn)輸系統(tǒng)以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為基本遵循,準(zhǔn)確把握黃金時期,緊緊圍繞“四個xx”建設(shè),著力深化行業(yè)改革,堅(jiān)持服務(wù)民生和創(chuàng)新驅(qū)動,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化和道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)突出道路運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān),在城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展、貨運(yùn)物流轉(zhuǎn)型升級、維修、駕培和出租行業(yè)改革、從業(yè)人員管理和運(yùn)管隊(duì)伍建設(shè)等方面下大力氣,提升道路運(yùn)輸服務(wù)水平,構(gòu)建現(xiàn)代化道路運(yùn)輸服務(wù)保障秩序,取得了道路運(yùn)輸新發(fā)展、新進(jìn)步、新突破,圓滿完成了2017年全市道路運(yùn)輸各項(xiàng)工作任務(wù)。一是規(guī)劃引領(lǐng)道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成《xx市道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017-2025年)》、《xx市大東區(qū)BRT快速公交系統(tǒng)與有軌電車比選研究》初稿。推進(jìn)xx公鐵聯(lián)運(yùn)客運(yùn)站、xx客運(yùn)南站、xx貨運(yùn)東站、xx市西部公鐵物流園和河南現(xiàn)代公鐵物流園5個場站(物流園)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程,累計(jì)完成道路運(yùn)輸場站投資x億元。二是完成市定貧困村通車任務(wù)。通過召開會議、現(xiàn)場勘查、座談走訪,采取班線延伸、電話預(yù)約方式完成市定95個貧困村通車任務(wù),實(shí)現(xiàn)“路通車到”。同時在95個貧困村明顯位置設(shè)置通車公示牌,接受群眾監(jiān)督。三是強(qiáng)化道路運(yùn)輸大氣污染防治力度。加大對維修行業(yè)噴涂治理,對38家維修企業(yè)烤漆房進(jìn)行升級改造,并取得環(huán)保部門的認(rèn)可。完成2017年xx市92輛營運(yùn)黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化。在延津縣、xx縣納入全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造試點(diǎn)項(xiàng)目并獲得項(xiàng)目資金x萬元的基礎(chǔ)上,積極將延津縣申報(bào)為交通運(yùn)輸部城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作試點(diǎn),將原陽縣、封丘縣申報(bào)為省交通運(yùn)輸廳第三批城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展試點(diǎn)縣(市)。五是加快物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極推進(jìn)河南現(xiàn)代公鐵物流園和xx市西部公鐵物流園多式聯(lián)運(yùn)示范工程。加快衛(wèi)輝市農(nóng)村物流園(二期工程)建設(shè)。引導(dǎo)新運(yùn)千山物流公司“甩掛運(yùn)輸”試點(diǎn)企業(yè)開辟新線路,考察論證xx—南通、xx—連云港兩條線路。六是全面推進(jìn)維修和駕培服務(wù)改革。積極貫徹落實(shí)新修訂的《道路運(yùn)輸車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》,加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理,保證道路運(yùn)輸安全生產(chǎn),全市4家機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)完成升級改造。舉辦機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺使用培訓(xùn)班,基本完成省市縣和駕校四級機(jī)動車駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺構(gòu)架。全市x所駕校中,129所駕校完成了達(dá)標(biāo)復(fù)核工作,94所駕校完成了培訓(xùn)服務(wù)模式改革公示圖版制作。七是持續(xù)深化出租汽車行業(yè)改革。按照出租汽車行業(yè)改革要求,返還出租汽車有償使用金x萬元,返還資金比率達(dá)x%,發(fā)放“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車證(預(yù))”26輛次,對1693輛巡游出租汽車安裝了4G視頻監(jiān)控設(shè)備。同時,做好汽車租賃行業(yè)的排查摸底、背景審查、信息整合等工作。八是強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。做好旅游客運(yùn)、危運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)述職工作,2家客運(yùn)企業(yè)和18家危運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對面安全述職。組織籌備“平安交通杯”安全知識競賽,xx市分別取得全省管理部門和運(yùn)輸企業(yè)第一名的優(yōu)異成績。認(rèn)真開展物流行業(yè)隱患排查治理,全市運(yùn)管部門出動x人次對全市x家物流企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式、不間斷的排查,進(jìn)一步規(guī)范物流市場的經(jīng)營行為,物流隱患整治工作在全省名列第一。九是精神文明建設(shè)工作再上臺階。進(jìn)一步提升客運(yùn)站、高鐵站、長途客運(yùn)、出租汽車等點(diǎn)位規(guī)范化服務(wù)水平,助力xx市創(chuàng)建全國文明城市成功;開展“十大文明出租汽車駕駛員”評選和xx市第十屆“愛心送考”啟動儀式,提升出租車行業(yè)整體形象;舉辦xx市首屆“誠信文明維修企業(yè)”、第二屆“十佳文明駕校”暨百姓滿意駕校評選活動和機(jī)動車駕駛教練員、維修工技能競賽,弘揚(yáng)行業(yè)正能量,提升行業(yè)服務(wù)水平;深化“兩學(xué)一做”教育活動,積極開展堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作,針對查找出的17個廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定11項(xiàng)整改措施,對所轄30多項(xiàng)業(yè)務(wù)的許可流程進(jìn)行了重新審核,提高政策的透明度;編寫上報(bào)信息x條,編發(fā)簡報(bào)x期,省級媒體采用x篇,市級媒體采用x篇,河南運(yùn)政信息網(wǎng)采用x篇,樹立了道路運(yùn)輸行業(yè)良好的外部形象。
黨的十八大以來,全市道路運(yùn)輸系統(tǒng)在市委市政府、市交通運(yùn)輸局黨組和省道路運(yùn)輸管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,立足服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,堅(jiān)持“改中求進(jìn)、創(chuàng)中奮進(jìn)、穩(wěn)中謀進(jìn)”總體思路,團(tuán)結(jié)拼搏,開拓創(chuàng)新,砥礪奮進(jìn),主動適應(yīng)政治新生態(tài)、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、運(yùn)輸新業(yè)態(tài)的發(fā)展要求,開展了大量卓有成效的工作,2013年被交通運(yùn)輸部授予“全國道路運(yùn)輸工作先進(jìn)單位”。
(一)道路運(yùn)輸供給持續(xù)提升,服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。截至目前,全市共有客運(yùn)企業(yè)39家,貨運(yùn)企業(yè)x家,維修企業(yè)x家,駕校136家,出租汽車企業(yè)23家,貨運(yùn)代理、信息服務(wù)x家,三級以上客運(yùn)站12家,營運(yùn)車輛x部,道路運(yùn)輸從業(yè)人員x萬人。五年來,累計(jì)完成客運(yùn)量x億人、旅客周轉(zhuǎn)量x億人公里;貨運(yùn)量x億噸、貨物周轉(zhuǎn)量x億噸公里,全省增速綜合排名始終保持中上水平,2017年排名第4,圓滿完成了春運(yùn)、黃金周、上海合作組織首腦會議、全國文明城市創(chuàng)建、黨的十九大等重大節(jié)日、重點(diǎn)時段道路運(yùn)輸保障任務(wù)。
(二)道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn),道路運(yùn)輸謀劃水平顯著提升。針對項(xiàng)目建設(shè)剛性約束和問題壓力,進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)監(jiān)管力度,著力推動xx公鐵聯(lián)運(yùn)客運(yùn)站、xx客運(yùn)南站、xx貨運(yùn)東站、xx市西部公鐵物流園、河南現(xiàn)代公鐵物流園等場站(物流園)項(xiàng)目建設(shè),累計(jì)完成項(xiàng)目建設(shè)投資8.28億元,爭取部補(bǔ)資金5500萬元。積極組織參與《xx市道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017-2025年)》、《xx市軌道交通與BRT適應(yīng)性比選研究》編制工作,《xx市軌道交通與BRT適應(yīng)性比選研究》于2017年7月份完成并上報(bào)市政府,《xx市道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017-2025年)》已完成初稿。
(三)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化穩(wěn)步發(fā)展,道路客運(yùn)服務(wù)體系日臻完善。積極做好延津縣、xx縣、原陽縣、封丘縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展鞏固和試點(diǎn)創(chuàng)建工作,爭取省廳項(xiàng)目補(bǔ)助資金1200萬元,發(fā)揮了較好的激勵和撬動作用。2015年9月16日,交通運(yùn)輸部黨組成員、副部長劉小明到我市視察調(diào)研時,對我市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作給予充分肯定。切實(shí)抓好客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票和客運(yùn)車輛二維碼標(biāo)識系統(tǒng)服務(wù)工作,全市8個二級以上汽車站全部實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)售票,進(jìn)一步方便了乘客出行。積極做好公交車輛、農(nóng)村客運(yùn)車輛燃油補(bǔ)貼工作,五年來發(fā)放公交油補(bǔ)x億元、農(nóng)村客運(yùn)油補(bǔ)x萬元。
(四)現(xiàn)代物流發(fā)展加速推進(jìn),傳統(tǒng)道路貨運(yùn)業(yè)升級實(shí)現(xiàn)新突破。狠抓全國甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)建設(shè),積極培育我市物流發(fā)展龍頭企業(yè),進(jìn)一步打造“千山物流”運(yùn)輸品牌,開辟省際長途甩掛專線5條,發(fā)展?fàn)恳噚部、掛車x部,貨運(yùn)集約化程度和運(yùn)輸效率進(jìn)一步提高。加快推進(jìn)衛(wèi)輝農(nóng)村物流園試點(diǎn)項(xiàng)目,開通物流班線4條,發(fā)展各類物流班車26輛,輻射9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、212個自然村和新農(nóng)村社區(qū),提供就業(yè)崗位300多個,2016年11月,省交通運(yùn)輸廳時任副廳長丁平實(shí)地視察時給予了充分肯定。不斷優(yōu)化組織運(yùn)輸結(jié)構(gòu),將xx市西部公鐵物流園、河南現(xiàn)代公鐵物流園申報(bào)為河南省多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目,引領(lǐng)和帶動全市物流企業(yè)綠色發(fā)展。
(五)深化行業(yè)改革,道路運(yùn)輸發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。嚴(yán)格按照上級改革部署要求,全力推進(jìn)運(yùn)管體制改革,2015年6月30日市道路運(yùn)輸管理局掛牌成立,16名轉(zhuǎn)崗和提前退休人員得到妥善安置,確保了改革期間人心不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。深化出租汽車行業(yè)改革,順利組織完成出租汽車管理職能移交、4個改革文件出臺、網(wǎng)約車預(yù)許可、有償使用金返還、公益活動開展、出租汽車專項(xiàng)整治和WW等工作,有效凈化了改革秩序、市場秩序,社會群眾滿意度大幅提升。
(六)打贏道路運(yùn)輸污染防治和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。堅(jiān)持“管行業(yè)必管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必管環(huán)保”的原則,加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管力度,逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書,嚴(yán)格貨運(yùn)企業(yè)散煤運(yùn)輸、拋灑揚(yáng)塵、劣質(zhì)汽柴油運(yùn)輸;加裝運(yùn)輸汽油油罐車油氣回收裝置167部,安裝率達(dá)x%;累計(jì)完成x部營運(yùn)黃標(biāo)車淘汰任務(wù),淘汰率達(dá)100%;加大維修行業(yè)噴涂治理,堅(jiān)持先行先試,配合環(huán)保部門完成38家烤漆房改造任務(wù);認(rèn)真抓好道路運(yùn)輸節(jié)能減排工作,積極鼓勵道路運(yùn)輸企業(yè)購置發(fā)展新能源車輛,爭取上級道路運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金補(bǔ)貼x萬元,進(jìn)一步激發(fā)全市道路運(yùn)輸企業(yè)購置新能源車輛的積極性。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)扶貧攻堅(jiān)工作任務(wù),2016—2017年市確定的185個貧困村通車任務(wù)全部完成。市運(yùn)管局駐封丘縣李莊鎮(zhèn)順河集村幫扶工作成效明顯,被省委農(nóng)辦、黨的生活網(wǎng)宣傳報(bào)道。
(七)加快道路運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動行業(yè)改革創(chuàng)新。積極推動綠色維修、平安汽修和便捷服務(wù),推進(jìn)綜合性能檢測站升級改造,市本級及6個縣(市)改造任務(wù)落實(shí)完成。全面推進(jìn)駕培考試制度和服務(wù)模式改革,129所駕校與監(jiān)管服務(wù)平臺實(shí)行對接,對接成功率達(dá)x%,同時加強(qiáng)了計(jì)時培訓(xùn)、自主預(yù)約培訓(xùn)、先培訓(xùn)后付費(fèi)等服務(wù)舉措的落實(shí)。強(qiáng)化科技支撐,抓好道路運(yùn)輸從業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程繼續(xù)教育和誠信考核,提高從業(yè)人員素質(zhì);優(yōu)化行政許可審批模式,落實(shí)網(wǎng)上審批大廳系統(tǒng)和“線上線下一體化”的要求,提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。五年來,累計(jì)辦理各類許可事項(xiàng)x件,辦結(jié)率x%,群眾滿意率x%。
(八)強(qiáng)化安全監(jiān)管和應(yīng)急運(yùn)輸保障,安全應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。五年來,全市道路運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真履行道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任,認(rèn)真組織開展道路運(yùn)輸平安年、安全生產(chǎn)宣傳月、安全生產(chǎn)大檢查、平安交通專項(xiàng)整治、企業(yè)負(fù)責(zé)人安全述職等活動,全市道路運(yùn)輸安全形勢持續(xù)保持穩(wěn)定局面。加強(qiáng)道路運(yùn)輸應(yīng)急保障建設(shè),建立完善應(yīng)急運(yùn)輸保障機(jī)制,堅(jiān)持每年舉辦一次應(yīng)急運(yùn)輸演練,特別是在2016年“7.9”、“7.19”特大暴雨災(zāi)害救援等重大活動中,市運(yùn)管局在高鐵東站、共產(chǎn)主義渠大堤創(chuàng)造性組織開展了免費(fèi)“擺渡”工作,運(yùn)送旅客1300余次共計(jì)4.3萬余人,廣受乘客贊譽(yù),并受到了省紀(jì)委時任書記尹晉華、市委時任書記舒慶同志的一致好評,被市委市政府授予“抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)集體”。
(九)強(qiáng)化黨建和行業(yè)文明建設(shè),運(yùn)管隊(duì)伍形象實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。五年來,全市道路運(yùn)輸系統(tǒng)堅(jiān)持以“黨的群眾路線教育”、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”、“敢轉(zhuǎn)爭”、“以案促改”等教育實(shí)踐活動為載體,全面推進(jìn)黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,規(guī)范工作流程,修訂完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單,逐級傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任,取得明顯成效。積極推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建、文明單位創(chuàng)建工作,認(rèn)真組織開展“文明創(chuàng)建我先行”、“美麗城市清潔日”、“情滿旅途、文明旅游”、“文明禮讓斑馬線”、出租汽車“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治、“歡樂中原、文明xx”、出租汽車“愛心送考”、“十大文明出租汽車駕駛員”評選、“誠信文明維修企業(yè)”評選、“十佳文明駕校”評選、“平安汽車站”創(chuàng)建、太陽村貧困兒童幫扶、文明交通志愿者勸導(dǎo)等公益性活動,有力助推全國文明城市成功創(chuàng)建,不斷提升行業(yè)社會信譽(yù)度、滿意度。
回顧十八大以來的工作,有幾點(diǎn)體會,做好當(dāng)前的道路運(yùn)輸工作要做到“四個必須”:一是必須全面貫徹落實(shí)黨的十八大以來的路線方針政策,始終堅(jiān)持以人民為中心,切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的運(yùn)輸服務(wù)問題,提升人民群眾滿意度;二是必須堅(jiān)持把道路運(yùn)輸工作同市委市政府和市交通運(yùn)輸局的中心工作結(jié)合起來,主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn),良性互動;三是必須結(jié)合社會發(fā)展實(shí)際,加強(qiáng)調(diào)查研究,準(zhǔn)確研判道路運(yùn)輸面臨的新形勢和新要求,精準(zhǔn)發(fā)力,穩(wěn)中求進(jìn),逐步解決運(yùn)輸發(fā)展的全局性、根本性、長遠(yuǎn)性問題,發(fā)揮道路運(yùn)輸?shù)谋容^優(yōu)勢,打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);四是必須堅(jiān)持全系統(tǒng)、全行業(yè)一盤棋的思想,強(qiáng)化責(zé)任意識、大局意識,積極作為、主動作為、敢于作為、創(chuàng)新作為,形成推動工作、完成任務(wù)、樹立形象的堅(jiān)強(qiáng)合力。
總體上看,十八大以來,在行業(yè)發(fā)展壓力大、制約因素多的情況下,道路運(yùn)輸工作取得了優(yōu)異成績。這些成績的取得,是市委市政府、市交通運(yùn)輸局黨組及地方各級黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是各有關(guān)部門和社會各界熱情關(guān)心、大力支持的結(jié)果;是全市道路運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)實(shí)干、無私奉獻(xiàn)、奮勇拼搏的結(jié)果。在此,我代表市運(yùn)管局,向一貫關(guān)心支持我市道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的各級黨委、政府和有關(guān)部門,向道路運(yùn)輸戰(zhàn)線的廣大干部職工,向關(guān)心支持我市道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!
二、2018年道路運(yùn)輸面臨的形勢
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和快速發(fā)展,道路運(yùn)輸步入了一個全新的發(fā)展需求和市場環(huán)境。黨的十九大報(bào)告中指出:中國特色社會主義進(jìn)入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。同時提出建設(shè)交通強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。在全國交通運(yùn)輸工作會議上,李小鵬部長闡述了交通強(qiáng)國的深刻內(nèi)涵,指出要緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展這個關(guān)鍵,在“四個著力”上下功夫,提出構(gòu)建交通強(qiáng)國的框架體系。在全省交通運(yùn)輸工作會議上,張瓊廳長強(qiáng)調(diào)要對標(biāo)交通強(qiáng)國,建設(shè)交通強(qiáng)國示范省,開啟河南交通運(yùn)輸發(fā)展新征程。在全省道路運(yùn)輸工作會議上,高建立局長指出道路運(yùn)輸要以服務(wù)河南省創(chuàng)建交通強(qiáng)國示范省為目標(biāo),強(qiáng)化行業(yè)治理能力和科技創(chuàng)新,深化道路運(yùn)輸行業(yè)改革,推進(jìn)道路運(yùn)輸由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,為決勝全面建成小康社會提供質(zhì)量更高、效益更好的運(yùn)輸服務(wù)保障。在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上,王登喜市長強(qiáng)調(diào)要以高鐵物流、冷鏈物流、快遞物流、電商物流為重點(diǎn),培育推進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在全市交通運(yùn)輸工作會議上,劉勇局長指出強(qiáng)力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高運(yùn)輸服務(wù)保障水平,全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),努力建設(shè)人民滿意交通,為決勝全面建成小康社會,開啟新時代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程當(dāng)好先行。這些目標(biāo)都充分顯示,新時代開啟了道路運(yùn)輸行業(yè)的新征程,新需求賦予了道路運(yùn)輸行業(yè)新使命,必將對今后道路運(yùn)輸發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
分析新時代道路運(yùn)輸發(fā)展的形勢,一是社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,對道路運(yùn)輸量和質(zhì)的要求迅速提高。人民收入水平持續(xù)增長、城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)入一個快速變動、不斷升級的新階段,城鎮(zhèn)居民消費(fèi)進(jìn)一步從舒適型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變,廣大農(nóng)村居民消費(fèi)水平大幅提升,人們出行的頻率和范圍迅速擴(kuò)大,道路運(yùn)輸在量的快速增長的同時,更加趨向于質(zhì)的提高,道路運(yùn)輸開始呈現(xiàn)出新的不適應(yīng)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來運(yùn)輸需求不斷變化升級,對綜合運(yùn)輸體系的協(xié)調(diào)發(fā)展和適應(yīng)能力要求更高。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益受資源、環(huán)境等因素的制約,更加注重統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展、降低能耗、增效提質(zhì),促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的步伐明顯加快。以制造業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張為主導(dǎo)的工業(yè)化對運(yùn)輸總量的需求不斷攀升;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高附加值方向發(fā)展,對運(yùn)輸速度、質(zhì)量、效率、服務(wù)提出更高要求;產(chǎn)業(yè)社會化、專業(yè)化分工越來越細(xì),要求各種運(yùn)輸方式改變過去自成體系的運(yùn)輸模式,更加重視有效銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展,要求加快建立符合市場競爭要求的運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu),大力提高運(yùn)輸裝備水平和組織化水平,向規(guī);F(xiàn)代化、信息化和可持續(xù)化方向發(fā)展。三是所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促使運(yùn)輸市場競爭更加激烈,要求市場管理體系更加完善。近年來,我國市場投資主體更趨多元化,更多的合資、外資和民營資本進(jìn)入道路運(yùn)輸市場,道路運(yùn)輸市場競爭更加激烈,要求道路運(yùn)輸行業(yè)加快建立完善的市場管理體系,提供更加個性化、人性化、多樣化的運(yùn)輸服務(wù)。
當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)社會和人民群眾日益增長的快捷、舒適、安全方面運(yùn)輸需求和運(yùn)輸生產(chǎn)力滯后的矛盾,仍然是今后一段時期道路運(yùn)輸發(fā)展的主要矛盾。加快道路運(yùn)輸發(fā)展,提高運(yùn)輸生產(chǎn)能力和質(zhì)量,是道路運(yùn)輸管理部門的首要工作任務(wù)。道路運(yùn)輸管理的根本出發(fā)點(diǎn)就是要通過努力建立現(xiàn)代化的道路運(yùn)輸服務(wù)體系,為構(gòu)筑現(xiàn)代化的綜合交通服務(wù)體系提供支撐,始終保持道路運(yùn)輸較快的發(fā)展速度和良好的服務(wù)質(zhì)量,適應(yīng)和滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高的運(yùn)輸需求,有力保障社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和人民生產(chǎn)生活需求。概括起來,創(chuàng)造一個統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的道路運(yùn)輸市場,建立一個高效、便捷、安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保的道路運(yùn)輸保障體系,建設(shè)一支依法行政、清正廉潔、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)輸管理隊(duì)伍,是道路運(yùn)輸行業(yè)不斷適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求而追求的根本目標(biāo)。
按照這一根本目標(biāo),新時期道路運(yùn)輸管理的主要任務(wù)集中體現(xiàn)在四個方面:一是要加強(qiáng)市場主體的準(zhǔn)入管理,確保市場主體的資質(zhì)、車輛的技術(shù)狀況、從業(yè)人員的資格符合運(yùn)輸生產(chǎn)的實(shí)際要求;二是要加強(qiáng)市場主體日常經(jīng)營行為的監(jiān)管,確保市場主體的經(jīng)營行為符合行業(yè)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量的要求;三是要建立有效的市場退出機(jī)制,確保市場主體能優(yōu)勝劣汰,良性運(yùn)轉(zhuǎn);四是要加強(qiáng)公益性運(yùn)輸站場基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè),確保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)滿足運(yùn)輸生產(chǎn)不斷發(fā)展的需求。
圍繞新時期道路運(yùn)輸管理所面臨的主要任務(wù),需要著力強(qiáng)化五個理念推進(jìn)道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展:一是強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。要努力解決運(yùn)輸落后于建設(shè)、改革落后于發(fā)展、認(rèn)識落后于實(shí)踐、運(yùn)輸安全落后于經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展要求的問題,著力推進(jìn)道路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展,與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,與公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,與道路運(yùn)輸內(nèi)部硬件與軟件的協(xié)調(diào)發(fā)展—即道路運(yùn)輸組織、科技、管理與車輛技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是強(qiáng)化市場統(tǒng)一開放的理念。要強(qiáng)調(diào)運(yùn)輸市場的統(tǒng)一性,著力推進(jìn)運(yùn)輸市場的一體化進(jìn)程。通過整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,健全市場信用體系,打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖,創(chuàng)造各類市場主體公平競爭的環(huán)境,建立統(tǒng)一開放,規(guī)范有序的現(xiàn)代運(yùn)輸市場體系。三是強(qiáng)化市場動態(tài)監(jiān)管的理念。把道路運(yùn)輸管理的重心轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化市場監(jiān)管上來,堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向,深入研究市場發(fā)展的走向,隨時掌握市場變化和動態(tài),及時發(fā)布市場供求信息,合理調(diào)整政策措施,綜合運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)的手段,引導(dǎo)和推動運(yùn)輸市場的健康有序發(fā)展。四是強(qiáng)化公共服務(wù)的理念。堅(jiān)持以人為本、不斷改進(jìn)服務(wù)方式、轉(zhuǎn)變部門職能和作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識,建設(shè)學(xué)習(xí)型、研究型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),不斷提高運(yùn)輸管理公共服務(wù)的質(zhì)量和效能。五是強(qiáng)化安全發(fā)展的理念。堅(jiān)持把“安全就是效益、安全就是保障”作為道路運(yùn)輸管理的基本準(zhǔn)則,層層細(xì)化和落實(shí)安全管理制度和責(zé)任,構(gòu)筑嚴(yán)格規(guī)范、可靠有力的安全保障體系,確保道路運(yùn)輸?shù)姆(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
三、2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的一年,也是交通強(qiáng)國的起步之年。2018年全市道路運(yùn)輸?shù)墓ぷ魉悸罚荷钊胴瀼攸h的十九大精神,落實(shí)省、市工作部署,不忘初心,牢記使命,將“穩(wěn)中求進(jìn)、改中求進(jìn)”作為道路運(yùn)輸管理的總基調(diào),堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展為主導(dǎo),以提高發(fā)展質(zhì)量和筑牢安全基礎(chǔ)為中心,以提升人民群眾的滿意度為基本遵循,以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級為主線,堅(jiān)持深化改革、改進(jìn)管理、創(chuàng)新驅(qū)動、強(qiáng)化素質(zhì),提升城鄉(xiāng)客運(yùn)、貨運(yùn)物流、維修、駕培、出租汽車行業(yè)、從業(yè)人員管理、場站建設(shè)和運(yùn)管隊(duì)伍等方面的綜合服務(wù)能力,促進(jìn)全市道路運(yùn)輸持續(xù)、健康、有序、穩(wěn)定、安全發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的道路運(yùn)輸工作保障。重點(diǎn)做好以下七個方面的工作。
(一)堅(jiān)決打好道路運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是認(rèn)真做好道路運(yùn)輸扶貧脫貧工作。把“通客車”作為道路運(yùn)輸扶貧脫貧的工作重點(diǎn),不斷優(yōu)化開通線路,科學(xué)規(guī)劃新增線路,通過開通預(yù)約班、趕集班、周末班、學(xué)生班等多種形式和特色服務(wù),確保市定貧困村全部通客車。進(jìn)一步完善通車貧困村客運(yùn)站牌和線路設(shè)置、車輛運(yùn)營信息,提高群眾的知曉率、滿意度。同時建立農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼機(jī)制,確保“開得通、留得住”。二是切實(shí)抓好“四好農(nóng)村路”運(yùn)輸服務(wù)工作。堅(jiān)持“規(guī)劃設(shè)計(jì)指引發(fā)展、因地制宜分類發(fā)展、引導(dǎo)社會力量共同發(fā)展、推進(jìn)新模式新業(yè)態(tài)融合發(fā)展”的思路,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)線路布局,創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展模式,落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)成品油價格補(bǔ)助政策,對有高品質(zhì)出行需求的農(nóng)村地區(qū),鼓勵發(fā)展農(nóng)村定制客運(yùn)。同時規(guī)劃推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺和港灣站、候車亭建設(shè)。三是謀劃實(shí)施好駐村幫扶工作。支持、關(guān)心駐村第一書記和扶貧干部的工作和生活,堅(jiān)定扎根基層、創(chuàng)新工作的信心和決心。培養(yǎng)政策明白人,增強(qiáng)幫扶責(zé)任人對檔卡信息準(zhǔn)確性、幫扶措施有效性、精準(zhǔn)退出真實(shí)性和幫扶對象滿意度的責(zé)任感。進(jìn)一步開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)進(jìn)村入戶、抓幫扶落實(shí)政策、辦實(shí)事溫暖人心”等活動,確保駐村幫扶工作取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。
(二)進(jìn)一步深化道路運(yùn)輸行業(yè)改革。一是持續(xù)推進(jìn)道路客運(yùn)改革。進(jìn)一步貫徹落實(shí)河南省客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見,加快客運(yùn)線網(wǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴(kuò)大客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。以平原示范區(qū)政府購買服務(wù)為契機(jī),尋求客運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、自主發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是深化出租汽車行業(yè)改革。按照xx市關(guān)于出租汽車改革文件要求,圍繞出租汽車行業(yè)管理、改革及發(fā)展等問題,探索利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好地構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營模式。建立運(yùn)力規(guī)模的動態(tài)調(diào)整機(jī)制,完善價格形成機(jī)制,充分發(fā)揮運(yùn)價調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系的杠桿作用。捋順巡游出租汽車責(zé)任主體管理體系,推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,完善網(wǎng)約車監(jiān)管平臺建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)約車經(jīng)營許可工作。按照省運(yùn)管局統(tǒng)一安排,啟動出租汽車二維碼識別系統(tǒng)和營運(yùn)標(biāo)志貼牌建設(shè)工作。規(guī)范考點(diǎn)建設(shè),做好出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試改革工作。三是積極推進(jìn)貨運(yùn)車輛“兩檢合一”改革。在省級層面的設(shè)計(jì)下,加強(qiáng)與公安、質(zhì)監(jiān)部門協(xié)調(diào),做好“兩檢合一”有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法、檢測報(bào)告對接的準(zhǔn)備工作,確保改革有序推進(jìn)。四是全面完成駕培服務(wù)模式改革。在2017年積極推進(jìn)的基礎(chǔ)上,2018年全面完成計(jì)時培訓(xùn)、按學(xué)時收費(fèi)、先培訓(xùn)后付費(fèi)的培訓(xùn)服務(wù)模式改革。
(三)全面提升城鄉(xiāng)道路客運(yùn)發(fā)展水平。一是鼓勵支持扶持客運(yùn)新業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)“客運(yùn)+旅游”客運(yùn)模式發(fā)展,支持客運(yùn)企業(yè)與旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界合作,鼓勵客運(yùn)站拓展旅游集散功能,積極推進(jìn)運(yùn)輸、旅游、餐飲、住宿為一體的運(yùn)游服務(wù)模式發(fā)展,打造“站運(yùn)游一體化”服務(wù)品牌。選擇一家實(shí)力規(guī)模信譽(yù)良好的大型客運(yùn)企業(yè),推薦為省級試點(diǎn)開展“運(yùn)游”服務(wù)。試點(diǎn)推進(jìn)定制客運(yùn)服務(wù),以定制客運(yùn)為切入點(diǎn),細(xì)分客戶群體,發(fā)展高端商務(wù)、公務(wù)出行、校園專線等“門到門”的差異化客運(yùn)服務(wù),滿足多元化出行需求。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化?偨Y(jié)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試,積極推動建立政府購買城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)制度,加強(qiáng)與縣(市)、管委會溝通聯(lián)動,選擇1—2個縣(市)、管委會,推動城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化試點(diǎn)工作,推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,滿足人民群眾高品質(zhì)、多樣化出行需求。加快推進(jìn)客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)全覆蓋,推進(jìn)電子客票和電子檢票,鼓勵道路客運(yùn)主動融入高鐵、民航客運(yùn),推動客運(yùn)聯(lián)程運(yùn)輸,打造“一票到家”的全程服務(wù)模式。三是加強(qiáng)長途客運(yùn)管控。按照省運(yùn)管局安排部署,組織開展長途客運(yùn)安全評估,調(diào)整不符合安全運(yùn)營條件的客運(yùn)班線,采取調(diào)線、停運(yùn)、不更新等方式,力爭800公里以上長途客車削減10%以上,削減的長途客車,符合條件的,可以調(diào)整經(jīng)營中短途客運(yùn)或包車客運(yùn),逐步推進(jìn)客運(yùn)中短途化進(jìn)程。
(四)降本增效提升現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展質(zhì)量。一是推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。著力構(gòu)建以設(shè)施高效銜接為基礎(chǔ)、以站場快速轉(zhuǎn)運(yùn)為重點(diǎn)、以多種聯(lián)運(yùn)形式競相發(fā)展為路徑、以信息資源整合共享為支撐,努力打造多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)企業(yè),力爭xx市西部公鐵物流園、河南現(xiàn)代公鐵物流園有1家創(chuàng)建成為河南省多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目。二是推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展。全面貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部等14個部門《關(guān)于促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動計(jì)劃》。全面落實(shí)貨車通行高速公路分時段差異化收費(fèi)政策。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟發(fā)展。繼續(xù)培育無車承運(yùn)人試點(diǎn)。支持傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)優(yōu)化運(yùn)輸組織方式,推廣中小企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。以高鐵物流、冷鏈物流、快遞物流、電商物流為重點(diǎn),培育推進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展。在衛(wèi)輝市農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)基本完成的基礎(chǔ)上,在全市統(tǒng)一規(guī)劃并完善以農(nóng)村物流站場為基礎(chǔ),以縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系,逐步推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村客運(yùn)站、鄉(xiāng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“最初一公里”和“最后一公里”的高效運(yùn)輸。
(五)堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)工作。一是持續(xù)開展“道路運(yùn)輸平安年”活動。舉辦道路運(yùn)輸管理部門、企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)班,強(qiáng)化安全教育和宣傳,營造“人人都是安全員,人人都是監(jiān)督員”的安全生產(chǎn)氛圍。認(rèn)真抓好平安車輛、平安春運(yùn)活動,強(qiáng)化重點(diǎn)節(jié)日、重點(diǎn)時段運(yùn)輸安全監(jiān)管。強(qiáng)化科技手段應(yīng)用,推廣客運(yùn)車輛語音播報(bào)系統(tǒng)的安裝,按上級要求積極推廣“兩客一危”車輛安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),落實(shí)貨運(yùn)車輛駕駛員免費(fèi)遠(yuǎn)程繼續(xù)教育政策,增強(qiáng)和拓展道路運(yùn)輸安全服務(wù)的范圍。二是強(qiáng)力推進(jìn)動態(tài)監(jiān)控的應(yīng)用和管理。充分調(diào)動企業(yè)應(yīng)用動態(tài)監(jiān)控技術(shù)的積極性和主動性,突出抓好車輛動態(tài)監(jiān)控機(jī)構(gòu)、人員、資金、技術(shù)、管理“五到位”,通過制度懲戒,確保車輛入網(wǎng)率達(dá)到100%、上線率99%以上、連通率95%以上,軌跡完整率和數(shù)據(jù)合格率95%以上。同時探索政府購買服務(wù),引入第三方監(jiān)管,嚴(yán)控動態(tài)監(jiān)控“四率”(超速率、疲勞駕駛率、駕押人員備案率、違法違規(guī)處理率),及時將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。三是創(chuàng)新道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作思路。進(jìn)一步樹立安全發(fā)展是加強(qiáng)道路運(yùn)輸公共服務(wù)能力建設(shè)核心的意識,將“一單四制”(一單:責(zé)任清單;四制:交辦制、臺賬制、銷號制、通報(bào)制)工作法覆蓋到道路運(yùn)輸安全管理各個領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任三位一體,提高行業(yè)安全意識,完善行業(yè)安全措施,規(guī)范行業(yè)安全行為。聯(lián)合公安、安監(jiān)部門深入開展安全“隱患清零”活動,推進(jìn)隱患整改流程閉環(huán)管理。四是推進(jìn)運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)化管理。繼續(xù)推進(jìn)貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),從車輛硬件上保障運(yùn)輸安全,進(jìn)一步做好常壓液體危運(yùn)車輛罐式集裝箱的推廣應(yīng)用工作,強(qiáng)制安裝車輛防碰撞裝備,強(qiáng)化“兩客一危”車輛的技術(shù)管理,堅(jiān)決打擊虛假檢測、虛假報(bào)告單行為。五是持續(xù)提升道路運(yùn)輸安保能力。開展駕駛?cè)藛T、維修人員技能競賽,舉行模擬危險(xiǎn)品運(yùn)輸泄漏、防汛、旅客疏散等綜合應(yīng)急演練,提升道路運(yùn)輸從業(yè)人員安全應(yīng)急保障能力,完善道路運(yùn)輸安全應(yīng)急工作預(yù)案。
(六)持續(xù)增強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展能力。一是加快場站設(shè)施建設(shè)。呈報(bào)市政府出臺《xx市道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017-2025)》,以規(guī)劃為引領(lǐng),持續(xù)加大道路運(yùn)輸場站建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)鄭濟(jì)高鐵、鄭新南城鐵配套的客運(yùn)樞紐和貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè),加快xx市公鐵聯(lián)運(yùn)客運(yùn)站、xx客運(yùn)南站、xx西部公鐵聯(lián)運(yùn)物流園及河南現(xiàn)代公鐵流園等項(xiàng)目建設(shè),確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。二是提升道路運(yùn)輸科技信息支撐水平。全面推進(jìn)汽車維修電子檔案建設(shè),2018年底,全市一類維修企業(yè)電子健康檔案覆蓋率達(dá)80%以上,二類維修企業(yè)達(dá)70%以上。加快推進(jìn)道路運(yùn)輸證電子證件(IC卡)的推廣,凡新增、更新車輛一律發(fā)放IC卡電子證件,力爭年底前完成換卡任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)行政許可網(wǎng)上辦公系統(tǒng),做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”,讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。三是加快進(jìn)行道路運(yùn)輸信用體系建設(shè)。按照“信用交通”創(chuàng)建要求,將道路運(yùn)輸市場經(jīng)營主體的誠信監(jiān)管納入運(yùn)輸管理日常工作。建立市場監(jiān)管述職報(bào)告制度,實(shí)行縣級運(yùn)管部門向市級運(yùn)管部門監(jiān)管述職制度。結(jié)合國家、省、市“掃黑除惡”行動,組織開展運(yùn)輸市場專項(xiàng)整治,重點(diǎn)查處長途客運(yùn)、旅游包車客運(yùn)、出租汽車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、駕駛員培訓(xùn)等行業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營行為,凈化市場秩序。四是積極推進(jìn)綠色發(fā)展。持續(xù)強(qiáng)化道路揚(yáng)塵、機(jī)動車維修噴涂治理、營運(yùn)黃標(biāo)車淘汰工作。加快新能源汽車推廣,對城市公交、出租汽車、城市貨運(yùn)配送、租賃汽車等使用新能源汽車的,要簡化程序,優(yōu)先審批。五是強(qiáng)化道路運(yùn)輸依法行政能力。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“兩清單一流程”,推進(jìn)道路運(yùn)輸行政許可的受理、許可、辦證全部納入窗口辦理,簡化審批環(huán)節(jié),優(yōu)化審批流程,真正實(shí)現(xiàn)“一站式辦公”。厘清權(quán)責(zé),組織開展道路運(yùn)輸行政許可檔案大排查活動,規(guī)范一批、移交一批、核銷一批,規(guī)范許可檔案內(nèi)容。進(jìn)一步抓好新時期運(yùn)管行業(yè)隊(duì)伍建設(shè),處理好改革和發(fā)展的關(guān)系,弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)精神,持續(xù)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力培訓(xùn),提高干部職工爭創(chuàng)一流工作業(yè)績的本領(lǐng)。強(qiáng)化道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理,建立巡考制度,嚴(yán)把考試準(zhǔn)入關(guān)和誠信教育,提升道路運(yùn)輸從業(yè)人員整體素質(zhì)提升。
(七)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。一是注重黨的建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色主義思想,扎實(shí)開展“不忘初心,牢記使命”主題教育活動,增強(qiáng)改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法行政、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)。二是注重黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定,持續(xù)整治“四風(fēng)”問題,定期開展廉政主題教育,堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng),保持行業(yè)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。三是注重精神文明創(chuàng)建。組織開展文明機(jī)關(guān)、文明汽車站、文明駕校、文明駕駛員、文明維修企業(yè)等行業(yè)文明創(chuàng)建活動,確保完成xx市全國文明城市復(fù)檢的工作任務(wù),提升行業(yè)軟實(shí)力。
同志們,新時代開啟新征程,新時代要有新作為,新時代要求新突破,站在新的歷史起點(diǎn)上,我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),在市委市政府、市交通運(yùn)輸局和省道路運(yùn)輸管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、牢記使命、振奮精神、克難攻堅(jiān)、開拓創(chuàng)新,全面提升道路運(yùn)輸服務(wù)保障能力,努力開創(chuàng)我市道路運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展新局面,為新時代xx市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家。
篇五
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會議、全省交通運(yùn)輸工作會議和全市交通工作會議精神,總結(jié)黨的十八大以來全市交通運(yùn)輸工作取得成就,分析面臨的形勢,部署2018年工作任務(wù)。下面,我講三個方面的意見。
一、黨的十八大以來的交通運(yùn)輸工作
黨的十八大以來,全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,積極面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài),團(tuán)結(jié)奮進(jìn),克難攻堅(jiān),集中力量辦成大事、解決難事,各項(xiàng)工作取得了長足的進(jìn)步,取得了令人矚目的成績。
過去五年,我們敏銳抓牢交通運(yùn)輸發(fā)展的歷史機(jī)遇,轉(zhuǎn)方向、謀未來,交通“先行官”的地位更加鞏固。
近年來,全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,加強(qiáng)對綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的研究謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),更加自覺地服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展五大戰(zhàn)略。一是交通運(yùn)輸工作得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和肯定。2016年市委、市政府明確把交通項(xiàng)目作為今后一個時期擴(kuò)大投資的重中之重,2017年鄭新融合交通先行上升為全市發(fā)展戰(zhàn)略。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次專題聽取交通運(yùn)輸工作匯報(bào),張國偉書記去年親臨市交通運(yùn)輸局調(diào)研指導(dǎo)工作,王登喜市長主持召開城建交通工作會聽取交通工作匯報(bào)。今年伊始,市政府召開了全市交通工作會議,是4年來的首次,王天興副市長親自參加會議并作了重要講話。兩年來,市政府先后成立涉交通專項(xiàng)機(jī)構(gòu)6個,以市政府名義下發(fā)各類文件10余份,僅新晉高速項(xiàng)目就召開了3次黨政聯(lián)席會議。二是交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳對我市工作給予支持。積極主動向交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳匯報(bào)溝通,與部、廳各個層級加強(qiáng)溝通交流,尋求支持,互通有無,交通運(yùn)輸部劉小明副部長、省交通運(yùn)輸廳張瓊廳長多次赴我市指導(dǎo)工作,為我市交通運(yùn)輸發(fā)展提供了項(xiàng)目、政策、技術(shù)等強(qiáng)力支撐。三是組織開展了市級層面的規(guī)劃編制和專項(xiàng)研究。先后編制了《xx市綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《xx市道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《xx市公交場站、線路、公路客運(yùn)場站專項(xiàng)規(guī)劃》、《xx市百城提質(zhì)交通公路建設(shè)規(guī)劃》等,起草了《xx市交通運(yùn)輸脫貧實(shí)施方案》、《鄭新融合交通先行實(shí)施方案》。圍繞支撐我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、鄭新融合、民生需要的國省干線公路網(wǎng)、縣鄉(xiāng)和通村公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整,圍繞強(qiáng)化我市豫北地區(qū)國家公路運(yùn)輸樞紐功能作用的綜合場站建設(shè)、道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃,特別是對市委、市政府關(guān)注的鄭州至xx高速公路跨黃河大橋增加軌道交通功能等問題進(jìn)行了有專業(yè)水準(zhǔn)的專題研究論證。
過去五年,我們始終牢記服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng),強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展,交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加順暢。
自新一屆局黨組成立以來,始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),始終圍繞全市中心工作,以不斷滿足人民群眾對交通的需求為己任,進(jìn)一步明確定位、找準(zhǔn)方向,加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五年來,全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共完成投資x億元,公路密度達(dá)163公里/百平方公里,同比增加x%,位居全省前列,形成了以xx市城區(qū)為中心,京港澳、大廣、長濟(jì)高速為主軸,“九縱九橫”干線公路為骨架,農(nóng)村道路為脈絡(luò)的交通公路網(wǎng)。
一是高速公路建設(shè)呈現(xiàn)歷史最好態(tài)勢。歷時十二年總投資x億元總里程x公里的新晉高速項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)復(fù)工,2017年完成投資x億元,占省定目標(biāo)的x%,項(xiàng)目已被省交通運(yùn)輸廳上報(bào)審計(jì)署建議在專項(xiàng)審計(jì)中銷號;總投資x億元總里程x公里的新日高速封丘至原陽段、總投資x億元總里程x公里的沿太行高速xx段項(xiàng)目已確定投資人,正在展開土地勘界和土地組卷工作。上個月,我市召開了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及省交通運(yùn)輸廳、省收費(fèi)還貸高速公路管理中心領(lǐng)導(dǎo)參加的新日高速封丘至原陽段、沿太行高速xx段、國道107xx境改建項(xiàng)目啟動動員大會,標(biāo)志著我市高速公路建設(shè)進(jìn)入新階段。二是干線公路路網(wǎng)更加完善。新增干線公路x公里,總里程達(dá)1377公里,G107xx境改建、官渡黃河大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利,S229石嶺隧道至三慶橋段、環(huán)路提升、S310、311原陽至平原示范區(qū)段等一批連接市縣、縣縣、旅游景區(qū)的快速通道、旅游通道建設(shè)完成,覆蓋了全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),實(shí)現(xiàn)了縣有國道、鄉(xiāng)通干線的目標(biāo)。三是農(nóng)村公路建設(shè)迎頭趕上。自解除項(xiàng)目限批后,市農(nóng)管處加強(qiáng)指導(dǎo),封丘縣、獲嘉縣、xx縣、延津縣、牧野區(qū)切實(shí)履行主體責(zé)任,抓住機(jī)遇,一年當(dāng)做三年干,僅2017年全市完成農(nóng)村公路建設(shè)里程x公里,占年度目標(biāo)的x%,創(chuàng)歷年之最,基本補(bǔ)齊了受限批導(dǎo)致的我市2015、2016年項(xiàng)目短板。五年來,全市累計(jì)完成農(nóng)村公路建設(shè)2019公里,農(nóng)村公路支持“三農(nóng)”發(fā)展效果凸顯。四是場站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。重點(diǎn)推進(jìn)了河南現(xiàn)代公鐵物流園、xx公鐵聯(lián)運(yùn)客運(yùn)站、xx客運(yùn)南站等8個項(xiàng)目,其中河南現(xiàn)代公鐵物流園已具備爭創(chuàng)省級多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)條件。
過去五年,我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,惠民生、增民利,努力滿足人民群眾對美好生活的向往。
一是交通扶貧任務(wù)圓滿完成。始終把交通扶貧作為一項(xiàng)民生工程。自打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來,市農(nóng)管處、運(yùn)管局持續(xù)加大扶持力度,不遺余力抓建設(shè),全力以赴通客運(yùn),共實(shí)施涉貧困村農(nóng)村公路項(xiàng)目x公里,投入資金x億元,調(diào)整、新開、延伸客運(yùn)線路x條,全市計(jì)劃脫貧的x個貧困村全部實(shí)現(xiàn)了通路通班車的目標(biāo),有力保證了貧困村群眾的生產(chǎn)生活和便捷出行。同時,在全省率先創(chuàng)新設(shè)置了包括發(fā)車時間、發(fā)車方式、行車路線、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話等在內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)公示牌,被省交通運(yùn)輸廳在全省推廣。全力支持結(jié)對幫扶貧困村。原陽縣陡門鄉(xiāng)畢張村是市局結(jié)對幫扶村,經(jīng)局黨組認(rèn)真研究,先后選派3名優(yōu)秀科級以上干部擔(dān)任駐村第一書記。駐村工作隊(duì)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,落實(shí)扶貧政策,解決了五保戶、低保戶、殘疾人、長期生病、無戶口村民等特殊貧困群體政策兜底問題;全面整治了村容村貌,修建村內(nèi)道路2公里,鋪設(shè)下水管道x米,爭取縣扶貧資金50萬元;建設(shè)種植大棚,引導(dǎo)村民產(chǎn)業(yè)脫貧,有力改善了貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。原駐村工作隊(duì)書記馮圣鈞、趙永旺先后獲2015年全省優(yōu)秀第一書記、2016年xx市五一勞動獎?wù),駐村工作隊(duì)獲全市駐村聯(lián)戶結(jié)對幫扶先進(jìn)工作隊(duì)稱號。目前,全村31戶貧困戶已有25戶實(shí)現(xiàn)脫貧,其余6戶已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。市局被評為全市黃河灘區(qū)居民遷建工作先進(jìn)單位。二是以公交都市創(chuàng)建帶動公共交通服務(wù)水平全面提升。大力實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,成功榮獲國家公交都市創(chuàng)建城市稱號。五年來,全市公共交通完成運(yùn)營里程2.4億公里,同比增加x%;投資x億元購置了670臺新能源電動公交車,全市公交車輛達(dá)x輛,全部為清潔能源公交車;已建成的公交高鐵充電站是河南省最大的充電示范站。兩條公交線路、一個車組、兩名公交職工分別獲全省公交“精品線路”、“優(yōu)秀車組”、“公交之星”稱號。2016、2017年在我市大氣污染防治攻堅(jiān)緊要關(guān)頭,市公交公司顧全大局,敢于擔(dān)當(dāng),全市公交車全部免費(fèi)乘坐,為市民出行提供了方便,為防治污染做出了貢獻(xiàn);2017年我市首次承辦全省“公交出行宣傳周”啟動儀式,得到了省交通運(yùn)輸廳的高度肯定。三是智能交通建設(shè)取得新進(jìn)展。完成了投資x萬元的xx市公共交通智能化應(yīng)用示范工程(一期),800輛公交車IC卡刷費(fèi)機(jī)、智能化調(diào)度系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及一卡通收費(fèi)管理系統(tǒng)平臺更新升級;30個智能公交站牌、10個公交場站148路視頻監(jiān)控完成安裝;公交IC卡成為全省第二家實(shí)現(xiàn)全國互聯(lián)互通的省轄市,受到省廳好評;協(xié)調(diào)市移動公司投資x萬元在出租車上安裝4G視頻監(jiān)控系統(tǒng)x套,實(shí)現(xiàn)了我市出租汽車動態(tài)監(jiān)管全覆蓋,在創(chuàng)建全國文明城市關(guān)鍵時期發(fā)揮了重要作用;12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化,我市話務(wù)員被評為全國x電話百佳話務(wù)員。四是公路管理養(yǎng)護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。完成生命安全防護(hù)工程901公里,創(chuàng)建省級文明示范路x公里,爭取省補(bǔ)資金x萬元。干線公路積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)數(shù)字化、現(xiàn)代化管養(yǎng)新模式,實(shí)行精細(xì)化管理、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)制度,有效延長了道路使用壽命,在交通運(yùn)輸部檢查中得到充分肯定,獲2016年全省養(yǎng)護(hù)工職業(yè)技能競賽團(tuán)體一等獎。農(nóng)村公路進(jìn)一步對養(yǎng)護(hù)站進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)改造,形成了縣有中心養(yǎng)護(hù)站、鄉(xiāng)有養(yǎng)護(hù)站的養(yǎng)護(hù)格局、基本滿足了各縣(市)、區(qū)縣道一般病害處理能力。五是安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢。全面推進(jìn)“平安交通”創(chuàng)建工作,扎實(shí)開展了“道路運(yùn)輸平安年”、“講責(zé)任、提素質(zhì)、抓落實(shí)、保安全”等系列活動,對道路運(yùn)輸、水上交通、公路管理、在建工程等方面的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行了全面排查治理,按時完成省、市下達(dá)的國省干線安保工程危險(xiǎn)路段治理和農(nóng)村公路安保工程任務(wù),安全管理平穩(wěn)有序,連續(xù)13年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故,連續(xù)5年獲全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理先進(jìn)單位。六是重要地點(diǎn)、重大時段運(yùn)輸任務(wù)得到保障。有力保障了黨代會、人代會、部隊(duì)?wèi)?yīng)急演練等重要活動,市局連續(xù)5年、市運(yùn)管局連續(xù)3年獲全省春運(yùn)先進(jìn)單位稱號。五年來,累計(jì)完成客運(yùn)量2.06億人、旅客周轉(zhuǎn)量x億人公里、貨運(yùn)量x億噸、貨物周轉(zhuǎn)量x億噸公里,在全省增速綜合排名始終保持中上水平,2017年排名第4;全市郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量達(dá)到x億元,年均增速達(dá)x%。
過去五年,我們始終發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的精神,聚力量、攻難關(guān),關(guān)鍵時期經(jīng)受住了考驗(yàn)。
一是圓滿完成了文明城市創(chuàng)建交通任務(wù)。將其作為階段性工作的重中之重,從硬件設(shè)施、軟件環(huán)境方面進(jìn)行提升,自籌資金上千萬元改造了一批便民利民設(shè)施,對火車站、高鐵站進(jìn)行整治,徹底改變了站前廣場出租車、長途客車、公交車運(yùn)行混亂的局面。特別是出租車行業(yè)是在7.10停運(yùn)事件處置平息后,隨即迎來全國文明城市考核驗(yàn)收,全市出租車司機(jī)顧全大局,精心服務(wù),在創(chuàng)文迎檢中未失一分,受到市民的交口稱贊。市運(yùn)管局、執(zhí)法處、客運(yùn)服務(wù)中心、公交公司、新運(yùn)公司不講困難,主動作為,值得表揚(yáng)。市交通運(yùn)輸局、市公交公司分獲全市創(chuàng)建全國文明城市工作“先進(jìn)集體”、“集體三等功”榮譽(yù)稱號。二是以頑強(qiáng)勇氣抵抗了2016年7.9、7.19暴雨洪水侵襲。迅速打通平原路下穿京港澳高速立交。調(diào)動全市最大的9臺泵對積水約40萬立方的平原路東延下穿京港澳高速立交進(jìn)行不間斷排水作業(yè),在最短時間內(nèi)恢復(fù)通行,有力保障了交通大動脈的安全暢通。全力保障高鐵東站和共產(chǎn)主義大橋通行。暴雨后,高鐵東站站區(qū)和共產(chǎn)主義大橋北嚴(yán)重積水,道路中斷,市局立即從新運(yùn)公司征用15部我市最大型大巴車免費(fèi)擺渡進(jìn)出人員,有力保障了乘客、站區(qū)工作人員和當(dāng)?shù)厝罕姷恼3鲂小H婊謴?fù)公交運(yùn)行。抓住天氣轉(zhuǎn)好的機(jī)會,全市公交車輛經(jīng)過夜以繼日的安全檢修,迅速恢復(fù)運(yùn)行,有力保障了城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?焖俅蛲ǜ咚偕舷抡究凇└郯母咚賦x站、長濟(jì)高速xx東站站口打圍堰、排積水,于7月12日全面恢復(fù)通行。市公路局、高管處、運(yùn)管局、執(zhí)法處、公交公司、新運(yùn)公司均做出了巨大努力,全系統(tǒng)的抗洪搶險(xiǎn)工作,受到了時任省紀(jì)委書記尹晉華的高度贊揚(yáng),時任市委書記舒慶對此高度肯定,他指出在這次抗洪搶險(xiǎn)中市交通運(yùn)輸局行動迅速,作風(fēng)頑強(qiáng),在幾項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)中經(jīng)受住了考驗(yàn),交通運(yùn)輸局的面貌已發(fā)生極大改觀。市局抗洪搶險(xiǎn)工作被市委、市政府記三等功。三是妥善處置了出租車停運(yùn)事件。2017年7月10日我市發(fā)生出租車司機(jī)停工停運(yùn)事件后,為控制事態(tài)升級發(fā)展,我們加強(qiáng)形勢研判,強(qiáng)化政策教育,協(xié)調(diào)警力,嚴(yán)管嚴(yán)控,疏堵結(jié)合,提升服務(wù),停運(yùn)期間全市公交車加密運(yùn)營班次、延長運(yùn)行時間,全市交通營運(yùn)秩序良好,火車站、醫(yī)院、大型商業(yè)區(qū)等人員密集區(qū)未發(fā)生乘客滯留現(xiàn)象,有力打擊了不法出租車的囂張氣焰,7月19日,市區(qū)出租汽車全面恢復(fù)正常營運(yùn)秩序。值得注意的是,本次出租車停運(yùn),政府牢牢占據(jù)了輿論的主導(dǎo)權(quán),獲得了廣大市民的支持,客觀上也加速了我市出租汽車行業(yè)的改革。四是有力確保了黨的十九大期間交通運(yùn)輸?shù)姆(wěn)定安全。對物流和客運(yùn)行業(yè)存在的安全隱患集中排查,從嚴(yán)處理,成效明顯,整治物流隱患工作在全省名列第一;成功化解了原大型運(yùn)輸公司16名職工赴京上訪的重大信訪事件,受到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定,市局在全市十九大WW總結(jié)大會上作了典型發(fā)言,被評為全市黨的十九大穩(wěn)定安全信訪工作先進(jìn)單位。五是強(qiáng)力推進(jìn)了大氣污染防治工作。加強(qiáng)G107等國省干線公路、農(nóng)村公路的揚(yáng)塵治理,對所有施工工地堆放場所物料傳送、落料卸料、地面、進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)全覆蓋,對大型水泥生產(chǎn)企業(yè)全部派駐執(zhí)法人員,對帶泥上路、無篷蓋、超限超載車輛、無資質(zhì)車輛進(jìn)行嚴(yán)厲查處,對全市維修廠(4S店)噴漆作業(yè)全部進(jìn)行了處理。市高管處在資金緊缺、人手不足、機(jī)械不夠的情況下,仍積極想方設(shè)法,克服困難,順利完成了G107的大氣污染防控工作。局執(zhí)法處與市公安交警支隊(duì)開展聯(lián)合執(zhí)法行動,形成了局執(zhí)法處負(fù)責(zé)從源頭到入市口,交警支隊(duì)負(fù)責(zé)從入市口到建筑工地的運(yùn)輸車輛路面揚(yáng)塵防控新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸車輛路面揚(yáng)塵治理全覆蓋。
過去五年,我們始終堅(jiān)持改革推動的工作思路,解難題、破瓶頸,妥善完成了交通運(yùn)輸體制機(jī)制改革。
一是順利完成執(zhí)法體制、運(yùn)管體制改革。按照省委、省政府統(tǒng)一部署,堅(jiān)持公開公平公正的原則,制定了詳細(xì)穩(wěn)妥的改革方案和措施,分流涉改人員2425名,占比達(dá)74.6%,未發(fā)生一起信訪事件,實(shí)現(xiàn)了一支隊(duì)伍執(zhí)法,一個窗口對外的目標(biāo),建立了公安、交通運(yùn)輸執(zhí)法、運(yùn)管等部門高效聯(lián)動的執(zhí)法體制。自改革完成以來,共出動交通運(yùn)輸執(zhí)法人員71523人次,公安交警8650人次,查處超限超載違法運(yùn)輸車輛1.9萬臺,卸載貨物18萬噸,拆解非法改裝車輛457輛,扣分8653分,我市執(zhí)法改革成果在2016年全省交通執(zhí)法工作會議和全省交通運(yùn)輸治超工作現(xiàn)場會上得到充分肯定。牧野區(qū)交通運(yùn)輸局積極協(xié)調(diào)地方政府推進(jìn)改革,農(nóng)管所、運(yùn)管所、海事處55人全部由自收自支轉(zhuǎn)為財(cái)政全供。二是順利完成出租車行業(yè)改革。提請市政府出臺了《關(guān)于印發(fā)xx市出租汽車行業(yè)改革過渡方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)xx市深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)xx市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則的通知》、《關(guān)于印發(fā)xx市私人小客車合乘暫行辦法的通知》。堅(jiān)持以穩(wěn)定為主,將巡游車經(jīng)營權(quán)到期繼續(xù)經(jīng)營、返還預(yù)繳經(jīng)營權(quán)有償使用金、“打非治違”、網(wǎng)約車監(jiān)管等社會群眾、出租汽車企業(yè)及從業(yè)人員關(guān)心的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題納入改革內(nèi)容,全部取消并返還經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)x萬元,走在全省前列。
過去五年,我們始終把黨的建設(shè)作為最大政績,強(qiáng)黨建、抓廉政,黨風(fēng)政風(fēng)顯著改善。
局黨組始終堅(jiān)決擁護(hù)以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,牢固樹立“四個意識”,全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨,把黨員思想教育與交通運(yùn)輸中心工作相結(jié)合,扎實(shí)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“敢轉(zhuǎn)爭”實(shí)踐活動等大型教育活動,有力增強(qiáng)了交通運(yùn)輸系統(tǒng)的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。全系統(tǒng)共創(chuàng)建國家級文明單位1個、省級文明單位2個、國家級青年文明號2個、省級青年文明號4個,局機(jī)關(guān)在被摘帽2年后再次成功創(chuàng)建“省級文明單位”,有力證明了我們勇于擔(dān)當(dāng)、涅槃重生的勇氣和決心,極大地振奮了士氣。
認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)市委《關(guān)于全面規(guī)范落實(shí)從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”的意見》等文件要求,局黨組帶頭身體力行、以上率下,進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”,全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部“兩個責(zé)任”履職能力顯著增強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育,把廉政教育室辦成全市交通廉政文化基地,累計(jì)1400余人次到我局參觀并接受廉政教育。堅(jiān)持紀(jì)在法前?茖W(xué)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài),讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。制定《全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任清單》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)領(lǐng)域和政府采購環(huán)節(jié)廉政工作實(shí)施辦法(試行)》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作約談制度(試行)》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查工作制度(試行)》等,將黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任層層分解、層層傳導(dǎo)、層層壓實(shí),全系統(tǒng)x人簽訂了個人承諾書。自約談制度實(shí)施以來,對局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人及主要科室負(fù)責(zé)人83人全部進(jìn)行約談;自提醒談話制度實(shí)施以來,提醒談話6人,以案促改提醒談話3人,定期提醒局屬單位主要負(fù)責(zé)人及重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人39人;自《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》實(shí)施以來,對3起責(zé)任事件進(jìn)行了調(diào)查問責(zé),處理1人,約談局屬單位負(fù)責(zé)人7人,通報(bào)2起,責(zé)成3個單位、2個科室和1名科室負(fù)責(zé)人寫出深刻檢查。五年來,共糾正執(zhí)法不規(guī)范等問題50余起,違反工作作風(fēng)問題50余起;收到群眾投訴舉報(bào)、上級轉(zhuǎn)來、主動查找的問題線索72件,辦結(jié)70件,其中,初核45件,函詢5件,了結(jié)18件,立案4件,處分16人,處理25人。堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作,制定完善制度89項(xiàng),廢止制度11項(xiàng),調(diào)整權(quán)力、責(zé)任和負(fù)面清單8個,以案促改工作2次受到市委表揚(yáng),典型發(fā)言得到省委督導(dǎo)組肯定。
此外,財(cái)務(wù)審計(jì)、人事教育、離退休干部、信息宣傳、綜合保障等各項(xiàng)工作也取得了長足的進(jìn)步,彰顯了交通形象。
同志們,過去的五年是交通運(yùn)輸工作發(fā)展不平凡的五年,全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)從低谷走出,從止步不前到闊步前行,取得了令人振奮的成就。這些成績的取得,離不開市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo),離不開各級黨委政府和有關(guān)部門的大力支持和積極配合,更離不開全市交通戰(zhàn)線廣大干部職工敢于擔(dān)當(dāng)和勇于拼搏的精神,在此,我代表局黨組,向奮戰(zhàn)在交通戰(zhàn)線的廣大干部職工、離退休老干部,致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時,也要清醒的認(rèn)識到,我們的工作仍存在一些突出困難和問題,主要表現(xiàn)在:交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不充分不平衡,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理;綜合客運(yùn)發(fā)展水平不高,高鐵、普鐵與公交、班線客運(yùn)、出租等無縫銜接還存在較大差距;貨運(yùn)市場小弱散亂局面尚未改變,多式聯(lián)運(yùn)等現(xiàn)代運(yùn)輸方式和無車承運(yùn)人等現(xiàn)代運(yùn)營模式尚未在我市實(shí)施,物流成本仍有較大下降空間;綜合交通運(yùn)輸體系融合程度不足,公交都市創(chuàng)建任務(wù)繁重,進(jìn)展滯后;智能交通建設(shè)促進(jìn)交通發(fā)展尚未形成合力;處置一些歷史遺留問題報(bào)告、協(xié)調(diào)力度不足,掌握政策法規(guī)不夠,缺少有力措施等等,這些都需要在下一步工作中深入研究,切實(shí)加以解決。
二、準(zhǔn)確把握交通運(yùn)輸發(fā)展形勢
分析過去五年取得的成就,歸根結(jié)底是做到了以下四個“必須”:一是必須緊緊依靠各級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各部門的大力支持。爭取市領(lǐng)導(dǎo)尤其是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的支持,是我們?nèi)〉靡磺谐煽兊母緞恿托判膩碓。二是必須牢固樹立以人民為中心、為全市?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的交通運(yùn)輸發(fā)展理念,加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,真正擔(dān)負(fù)起“先行官”的歷史使命。三是必須始終堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)踐證明,只有用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的辦法才能解決發(fā)展中遇到的各種難題。四是必須持續(xù)深入地把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為最大政績,充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和引領(lǐng)保障作用,更好地增強(qiáng)發(fā)展的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。以上幾點(diǎn),是我們的成功經(jīng)驗(yàn),在下一步的工作中要堅(jiān)持住、發(fā)揚(yáng)好。
黨的十九大明確提出了建設(shè)交通強(qiáng)國的宏偉目標(biāo),標(biāo)志著交通強(qiáng)國從行業(yè)愿景上升為國家戰(zhàn)略。去年年底召開的全國交通運(yùn)輸工作會議,討論了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》框架內(nèi)容,初步回答了建設(shè)什么樣的交通強(qiáng)國、怎樣建設(shè)交通強(qiáng)國等重大問題。我們要建設(shè)的交通強(qiáng)國,目標(biāo)是世界領(lǐng)先、人民滿意、有效支撐我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè);緝(nèi)涵是綜合實(shí)力世界領(lǐng)先,有效支撐民富國強(qiáng)。
建設(shè)交通強(qiáng)國要著力構(gòu)建8大框架體系。一是統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、航空、郵政、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。二是抓住裝備這個決定交通運(yùn)輸生產(chǎn)力水平的關(guān)鍵要素,構(gòu)建交通運(yùn)輸裝備體系。三是加快發(fā)展現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)業(yè),構(gòu)建交通運(yùn)輸服務(wù)體系。四是把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置,構(gòu)建交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展體系。五是深化改革、厲行法治,構(gòu)建交通運(yùn)輸現(xiàn)代治理體系。六是擴(kuò)大開放、深化合作,構(gòu)建交通運(yùn)輸開放合作體系。七是堅(jiān)持生命至上、安全第一,構(gòu)建交通運(yùn)輸安全發(fā)展體系。八是圍繞交通強(qiáng)國的核心任務(wù),構(gòu)建交通運(yùn)輸支撐保障體系。
建設(shè)交通強(qiáng)國的時間表與“兩步走”建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略安排同步,可以大致分為三個階段。從現(xiàn)在到2020年,要突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),全力推動《交通運(yùn)輸服務(wù)決勝全面建成小康社會,開啟全面服務(wù)社會主義現(xiàn)代化國家新征程三年行動計(jì)劃(2018—2020)》落地實(shí)施,為推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)夯基壘臺、積厚成勢,打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從2020年到2035年,基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化,基本建成交通強(qiáng)國,進(jìn)入世界交通強(qiáng)國行列。從2035年到本世紀(jì)中葉,全面實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化,全面建成交通強(qiáng)國,進(jìn)入世界交通強(qiáng)國前列。
當(dāng)前,交通運(yùn)輸部對如何建設(shè)交通強(qiáng)國正在研究完善,省交通運(yùn)輸廳正在按照交通運(yùn)輸部“分類指導(dǎo)、先行先試”的原則,提前著手做好交通強(qiáng)國示范省的申報(bào)工作。在此,針對8大框架體系,思考我市實(shí)際,今后一個時期全市交通運(yùn)輸工作要著重做好三個方面:
一是要加快建設(shè)。按照市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,要把交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)聚焦到服務(wù)鄭新深度融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、百城建設(shè)提質(zhì)、脫貧攻堅(jiān)和文明城市常態(tài)化等重大戰(zhàn)略和中心工作上來,更加突出國家公路運(yùn)輸樞紐城市地位、功能和作用,將交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重要手段和主攻方向,實(shí)現(xiàn)公路路網(wǎng)布局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“齊步走”。二是要搞好服務(wù)。要推進(jìn)道路運(yùn)輸市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快發(fā)展現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)業(yè),著力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,著力推進(jìn)綠色出行,著力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn),著力提高智能化水平,全面建成安全便捷、優(yōu)質(zhì)高效、綠色智能的運(yùn)輸服務(wù)體系。三是要強(qiáng)化監(jiān)管。要建立適應(yīng)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的責(zé)權(quán)分明的管理體制機(jī)制,正確處理好行政與市場之間的關(guān)系,嚴(yán)格依法依規(guī)辦事;要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,推進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展。
基于上述判斷,2018年全市交通運(yùn)輸工作總的要求是:全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會議、全省交通運(yùn)輸工作會議和全市交通工作會議精神,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向,以服務(wù)鄭新深度融合發(fā)展、鄭州大都市區(qū)次級中心城市和豫北區(qū)域性中心城市建設(shè)為目標(biāo),強(qiáng)力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高運(yùn)輸服務(wù)保障水平,全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),努力建設(shè)人民滿意交通,為決勝全面建成小康社會、開啟新時代xx全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程當(dāng)好先行。
三、2018年工作安排
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,是開啟新時代xx全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的重要一年,做好交通運(yùn)輸工作意義重大。要重點(diǎn)做好以下九個方面工作:
(一)強(qiáng)力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2018年,全系統(tǒng)要以高速公路建設(shè)作為支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn),以干線公路建設(shè)作為支撐全市百城提質(zhì)工程的重點(diǎn),以農(nóng)村公路、場站建設(shè)作為支撐脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會的重點(diǎn),全力實(shí)施鄭新融合交通先行戰(zhàn)略,全年建設(shè)及謀劃項(xiàng)目45個,總投資約x億元,2018年計(jì)劃完成投資x億元。
一是要抓緊高速公路項(xiàng)目建設(shè)?偼顿Yx億元的新晉高速、x億元的新日高速封原段已列入省重點(diǎn)項(xiàng)目庫,總投資25.4億元的沿太行高速xx段即將列入省重點(diǎn)項(xiàng)目庫,三個高速項(xiàng)目業(yè)主要緊抓有利時機(jī),確保年度工程進(jìn)度和投資目標(biāo)圓滿完成。新晉高速要加強(qiáng)項(xiàng)目開工前的工作督導(dǎo)和協(xié)調(diào),指導(dǎo)融盛公司進(jìn)一步加大歷史遺留問題處置力度,配合抓緊進(jìn)行項(xiàng)目融資,依法依規(guī)加強(qiáng)對施工隊(duì)伍、施工現(xiàn)場、安全生產(chǎn)、大氣污染防控的監(jiān)督管理,全面做好3月15日全線開工前的各項(xiàng)組織準(zhǔn)備工作;輝縣市、鳳泉區(qū)必須在2月底前基本完成主線部分的征地拆遷,確保3月份施工企業(yè)能進(jìn)場施工;融盛公司要對2018年工程建設(shè)認(rèn)真編制方案,拿出時間表、節(jié)點(diǎn)圖、具體措施,抓緊全面撥付土地征遷費(fèi)用,依法依規(guī)完成施工總承包的確定,抓緊便道施工、臨建設(shè)施等建設(shè)施工前的準(zhǔn)備工作,抓緊工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證的辦理,做好工程隊(duì)伍進(jìn)場的各項(xiàng)協(xié)調(diào)準(zhǔn)備工作,確保3月15日前全線開工建設(shè),完成年度投資20億元。新日高速封原段項(xiàng)目要按照項(xiàng)目PPP實(shí)施方案和招標(biāo)文件,抓緊與社會資本方對接磋商《投資協(xié)議》,爭取春節(jié)前簽訂;項(xiàng)目公司要做好項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備和手續(xù)辦理,力爭3月底前或4月初全線開工建設(shè),確保年度10億元投資目標(biāo)任務(wù)的完成。沿太行高速xx段項(xiàng)目要積極做好與社會資本方關(guān)于《投資協(xié)議》的磋商對接和簽訂工作;輝縣市要抓緊進(jìn)行土地勘界、地面附著物清點(diǎn)和土地組卷的編制,力爭3月中旬完成土地組卷出市報(bào);項(xiàng)目公司要抓緊完成施工圖的設(shè)計(jì)審批,推進(jìn)項(xiàng)目開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備和手續(xù)辦理工作,力爭4月底或5月初全面開工建設(shè),確保完成年度5億元的投資。
二是要抓好干線公路項(xiàng)目建設(shè)。要推進(jìn)項(xiàng)目前期。加快推進(jìn)鄭新、新新快速通道、胡韋線、S229、G230等項(xiàng)目前期工作進(jìn)度,爭取早日開工建設(shè);G107固軍服務(wù)區(qū)至祝樓超限站段西半幅大修工程已經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意并列入2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意見,市高管處要加快進(jìn)度,xx縣要加快新胡線立交項(xiàng)目進(jìn)度,爭取G107固軍服務(wù)區(qū)至祝樓超限站段西半幅大修與新胡立交橋同步建設(shè),節(jié)約資金,提高G107建設(shè)大修期間通行效率。要加快項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先實(shí)施鄭新融合、百城提質(zhì)重點(diǎn)項(xiàng)目,盡快掀起建設(shè)高潮。這里有兩個項(xiàng)目需要強(qiáng)調(diào)一下:一個是G107xx境改建項(xiàng)目,市公路局要完善施工方案,加強(qiáng)施工組織領(lǐng)導(dǎo),爭取春節(jié)后全面開工,確保該項(xiàng)目與官渡黃河大橋同步建成通車;另一個是G327長垣封丘界至原陽段二升一改建工程,該項(xiàng)目難點(diǎn)集中在征地拆遷上,原陽縣、封丘縣一定要主動協(xié)調(diào),加大土地征遷力度,3月底前完成土地征遷工作,確保年底前主體工程完工。
三是要處置好交通戰(zhàn)備項(xiàng)目遺留問題。在全市交通工作會議上,天興市長已對該項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署,也講明了利害關(guān)系,市政府已向涉及到的衛(wèi)輝市、輝縣市、xx縣、原陽縣、封丘縣、衛(wèi)濱區(qū)和平原示范區(qū)下達(dá)了整改通知,希望今天參加會議的7個縣(市)、區(qū)的局長一定要抓好這個“尚方寶劍”,抓緊向地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),拿出切實(shí)可行的整改辦法,決不能再出現(xiàn)因整改慢或整改不到位使交通項(xiàng)目受到限批的情況。
四是要做好三條高速公路的謀劃和前期工作。按照市政府相關(guān)工作部署,要重點(diǎn)抓好總里程約133公里、總投資約158億元的鄭新(新晉高速南延)高速、安羅高速xx段、新日高速封丘至蘭考段及該三條高速黃河大橋項(xiàng)目的謀劃和立項(xiàng)工作。一是要開展項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告的編制,抓緊與鄭州市、開封市(蘭考縣)具體對接協(xié)商,確定項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,研究融資和建設(shè)方式。二是鄭新高速項(xiàng)目要聘請同時具有鐵路橋梁、高速公路橋梁設(shè)計(jì)建設(shè)資質(zhì)的高水平咨詢機(jī)構(gòu),充分研究論證鄭新高速黃河大橋的功能定位和建設(shè)形式,報(bào)市政府決策。三是要繼續(xù)爭取省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳將鄭新高速鄭州至xx段南環(huán)連接線項(xiàng)目列入省級層面規(guī)劃。
五是要搞好項(xiàng)目服務(wù)保障。今年67.68億元的投資目標(biāo)任務(wù),是全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)歷年來投資任務(wù)最高的一年,壓力巨大,協(xié)調(diào)保障任務(wù)繁重。因此,各縣(市)、區(qū)交通運(yùn)輸局一定要緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府主要領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)常向黨委政府匯報(bào)請示,主動與相關(guān)部門協(xié)調(diào)對接,爭取形成地方全面支持交通項(xiàng)目建設(shè)、全力服務(wù)保障項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)勢,尤其是涉及征地拆遷及支出責(zé)任的幾個縣(市)、區(qū),一定要早安排早落實(shí)。
此外,為落實(shí)全市鄭新融合交通先行發(fā)展戰(zhàn)略,市局代市政府起草的《鄭新融合交通先行工作部署》、《鄭新融合交通先行實(shí)施方案》正在制定中。就鄭新融合交通先行所涉及的京港澳高速新建xx新區(qū)站、改建原陽站項(xiàng)目,經(jīng)過與省交通運(yùn)輸廳積極匯報(bào)溝通,省廳、省廳收費(fèi)還貸中心原則同意并支持我市新建京港澳高速xx新區(qū)站、遷建原陽站,同意開展項(xiàng)目工可立項(xiàng)等前期工作。下一步,xx縣、高新區(qū)、原陽縣要立即開展項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告的編制和項(xiàng)目用地的相關(guān)準(zhǔn)備工作,積極向政府、管委會匯報(bào),做好資金籌措工作。同時考慮鄭濟(jì)高鐵已開工建設(shè),作為項(xiàng)目實(shí)施主體,要及早謀劃并先行開展被交道路(xx縣X005、原陽縣X003)改擴(kuò)建施工,避免受鄭濟(jì)高鐵建設(shè)影響。
(二)大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”的重要批示精神,積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全年新建改建農(nóng)村公路300公里以上。一是要樹立典型。結(jié)合地方創(chuàng)建意愿及農(nóng)村公路現(xiàn)狀,經(jīng)市局推薦,決定xx縣、封丘縣為首批爭創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣。xx縣、封丘縣要對照“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建和考核標(biāo)準(zhǔn),對路況較差、病害嚴(yán)重、安全設(shè)施不足、路肩寬度不夠、路田不分家等制約創(chuàng)建的突出問題進(jìn)行全面整改,確保這兩個縣成功創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”示范縣,繼而爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣,以點(diǎn)帶面,推動全市農(nóng)村公路管養(yǎng)水平全面提升。二是要補(bǔ)齊短板。當(dāng)前,我市部分縣鄉(xiāng)公路損毀嚴(yán)重,嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝罕姷陌踩鲂泻蜕a(chǎn)生活,已受到省、市新聞媒體的關(guān)注。經(jīng)初步排查,這部分路段有原陽縣、延津縣的焦韋線、xx縣的新王線、衛(wèi)輝市的衛(wèi)吳線、牧野區(qū)的西東線等。各縣(市)、區(qū)一定要履行主體責(zé)任,先行籌措資金對路況較差的縣鄉(xiāng)公路進(jìn)行改造,市局將積極爭取國省補(bǔ)助資金,待資金到位后給予補(bǔ)助。三是要強(qiáng)化管養(yǎng)。各縣(市)、區(qū)要進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu),全面試行“路長制”,結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治和冬季植樹造林,推動開展路肩陪護(hù)、村內(nèi)排水設(shè)施完善、路宅分家、路田分家等整治行動,確保農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)到位。
(三)扎實(shí)推進(jìn)公交都市創(chuàng)建工作。按照公交都市創(chuàng)建實(shí)施方案,從今年起我市公交都市創(chuàng)建進(jìn)入申報(bào)驗(yàn)收期,要在自評的基礎(chǔ)上確定是否接受交通運(yùn)輸部的考核驗(yàn)收。從目前的情況看,在交通運(yùn)輸部連續(xù)四年督查考核中,我市在37個創(chuàng)建城市中成績排名最后,實(shí)際創(chuàng)建結(jié)果與交通運(yùn)輸部考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及我市上報(bào)的公交都市創(chuàng)建實(shí)施方案存在很大差距,特別是城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為我們創(chuàng)建工作的重大短板和硬傷。為此,根據(jù)交通運(yùn)輸部科研院對我市公交都市創(chuàng)建的調(diào)查評估,結(jié)合交通運(yùn)輸部對我市前4年創(chuàng)建工作考核情況,將形成反饋意見,向市政府專題報(bào)告。下一步,我局將按照市政府要求,籌備好全市公交都市創(chuàng)建專題會議。今年要重點(diǎn)抓好三方面工作:一是加大公交場站、公交港灣站、公交專用道、公交快速通道、公交配套銜接設(shè)施、交通引導(dǎo)開發(fā)工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)力度,組織對規(guī)劃建設(shè)的公交場站進(jìn)行評估,在確保面積或數(shù)量達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的前提下,對相近相臨場站可以替代建設(shè)難度大的場站及時調(diào)整或取消建設(shè)計(jì)劃,市規(guī)委會已確定的在汽車東站新址規(guī)劃公交場站等要一并納入公交都市創(chuàng)建規(guī)劃;聘請有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制實(shí)施方案,將所有應(yīng)建場站打包申請立項(xiàng),通過政府采購確定社會投資人推進(jìn)場站建設(shè)。二是提請市政府出臺相關(guān)政策法規(guī),主要是《xx市城市公共交通管理辦法》、《公交成本規(guī)制辦法》、《公交專用道管理辦法》等地方性法規(guī),編制建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價實(shí)施情況報(bào)告,協(xié)調(diào)市政府將城市公共交通發(fā)展及“公交都市”創(chuàng)建納入公共財(cái)政預(yù)算體系,依法依規(guī)推動公共交通優(yōu)先發(fā)展;三是聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)全程指導(dǎo)創(chuàng)建驗(yàn)收工作,編制xx公交都市綜合評估報(bào)告、創(chuàng)建攻堅(jiān)計(jì)劃和驗(yàn)收申請報(bào)告,確保完成“公交都市”創(chuàng)建驗(yàn)收工作。
(四)著力推進(jìn)交通領(lǐng)域三大攻堅(jiān)戰(zhàn)工作。一要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范,著力推動交通運(yùn)輸投融資體制改革,進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政投入杠桿作用,推進(jìn)PPP、“基金+PPP”模式應(yīng)用,建立多元化、可持續(xù)的資金保障渠道。二要打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)是一個系統(tǒng)的、動態(tài)的工程,已進(jìn)入集中攻堅(jiān)關(guān)鍵階段,標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重、難度大。下一步,要圍繞“4.72萬貧困人口脫貧,封丘縣、原陽縣脫貧摘帽”的目標(biāo),精準(zhǔn)精細(xì)實(shí)施,加快完善貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的做法,創(chuàng)新交通扶貧方式,完成2018年市定行業(yè)脫貧和對口幫扶村脫貧任務(wù)。這里我要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn),第一,要著重關(guān)注建設(shè)“空檔”問題。對規(guī)劃已升級為國省干線公路的農(nóng)村公路,尤其是通貧困村道路,因上級部門未下達(dá)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)計(jì)劃,導(dǎo)致出現(xiàn)管養(yǎng)空檔期。這里明確一下,在項(xiàng)目按國省干線公路升級改造、建成移交前,要繼續(xù)由各縣(市)、區(qū)交通運(yùn)輸局和農(nóng)村公路部門管理養(yǎng)護(hù),農(nóng)村公路部門要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,確保這部分公路有人管養(yǎng)、路況良好、安全通暢;局規(guī)劃科、市農(nóng)管處要對此類情況進(jìn)行摸底調(diào)查,形成書面報(bào)告集中向市政府、省交通運(yùn)輸廳匯報(bào)。第二,要重點(diǎn)解決農(nóng)村客運(yùn)班線可持續(xù)發(fā)展問題。針對客運(yùn)班車開得通、難留住問題,市運(yùn)管局要認(rèn)真調(diào)研,全面掌握客運(yùn)線路營收情況,積極探索建立農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼機(jī)制,拿出解決意見和辦法,確保車能通、能持續(xù)。三要打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,以107國道污染防治為重點(diǎn),嚴(yán)格控制公路揚(yáng)塵污染、道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染、交通施工工地?fù)P塵污染等,加強(qiáng)重型柴油車和維修廠(4S店)監(jiān)管,確保大氣污染防控涉交通任務(wù)圓滿完成。今年,隨著我市高速、干線公路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入高峰期,對施工工地?fù)P塵污染治理也要同步加大力度,嚴(yán)格落實(shí)省廳制定下發(fā)的《河南省公路水運(yùn)工程施工揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等文件要求,局高速公路建設(shè)指揮部、局大氣攻堅(jiān)辦、各項(xiàng)目公司要協(xié)同抓好落實(shí)。
(五)積極推進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。規(guī)劃引領(lǐng)方面,委托交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院編制的《xx市道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已基本完成,要與市發(fā)改委正在編制的綜合交通規(guī)劃、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心(國經(jīng)咨詢有限公司)編制的鄭新融合方案涉交通事項(xiàng)緊密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)三規(guī)統(tǒng)一,規(guī)劃要更加突出我市豫北地區(qū)國家公路運(yùn)輸樞紐城市的功能作用;加快修編升級《xx市公交場站、線路、公路客運(yùn)場站專項(xiàng)規(guī)劃》,與城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展、《xx市百城提質(zhì)交通公路建設(shè)規(guī)劃》、“十三五”期間規(guī)劃開通公共交通區(qū)域相銜接,著重解決公交場站布局不合理、與客運(yùn)站不銜接等問題,努力提高公共交通建成區(qū)域覆蓋密度,努力實(shí)現(xiàn)零換乘和全覆蓋。城鄉(xiāng)交通一體化方面,力爭將延津縣等縣(市)列入國家城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,推進(jìn)提升我市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展水平。場站建設(shè)方面,積極推進(jìn)xx現(xiàn)代公鐵物流園和xx西部公鐵物流園建設(shè),按照省發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳頒布標(biāo)準(zhǔn),努力爭取兩個公鐵物流園同時列入省級多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn):項(xiàng)目業(yè)主要確保資金到位,加快建設(shè)進(jìn)度,運(yùn)管局要加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)及與省運(yùn)管局的協(xié)調(diào)溝通,經(jīng)開區(qū)、西工區(qū)要協(xié)調(diào)地方政府做好土地供應(yīng)及征遷工作,提供優(yōu)質(zhì)建設(shè)環(huán)境。要加快推進(jìn)xx貨運(yùn)東站二期工程建設(shè),協(xié)調(diào)推進(jìn)xx公鐵聯(lián)運(yùn)客運(yùn)站建設(shè)。公交改革方面,隨著我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域擴(kuò)展、大氣污染防控需求及道路、場站等交通基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善,承擔(dān)我市公共交通運(yùn)輸任務(wù)的公交公司由于體量規(guī)模小、功能單一,企業(yè)管理體制已不適應(yīng)發(fā)展形勢要求,根據(jù)市主要領(lǐng)導(dǎo)批示和市城建交通系統(tǒng)2017年工作總結(jié)暨2018年工作謀劃匯報(bào)會部署安排,2018年啟動市公交公司改革工作。目前,市財(cái)政局(國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位)已組織我局召開會議進(jìn)行了專題研究。
(六)加快推進(jìn)智能交通建設(shè)。加快公交智能化應(yīng)用示范工程(二期)建設(shè),布設(shè)50套公交專用道視頻監(jiān)控設(shè)備、社會車輛占用公交道自動抓拍系統(tǒng)和數(shù)據(jù)工程建設(shè),力爭2018年6月底前全部完成,確保項(xiàng)目通過交通運(yùn)輸部、交通運(yùn)輸廳竣工驗(yàn)收。建設(shè)總投資1400萬元的交通綜合監(jiān)管平臺,2018年6月底前完成立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)等工作,12月底前基本建設(shè)完成,實(shí)現(xiàn)以基礎(chǔ)信息庫、動態(tài)監(jiān)控平臺、監(jiān)管考核平臺、應(yīng)急調(diào)度平臺、交通運(yùn)行綜合指數(shù)平臺等五大功能為核心的涵蓋貨運(yùn)、客運(yùn)、公交、出租車在內(nèi)的全天候、全方位、全過程、全行業(yè)實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng),提升我市交通監(jiān)督管理服務(wù)技術(shù)水平。積極推進(jìn)營運(yùn)車輛IC卡電子證換發(fā)和ETC合一工作,年底前所有營運(yùn)車輛全部使用IC卡,有效提升行業(yè)管理智能化水平,提高車輛營運(yùn)效益和公路通行能力。
(七)切實(shí)推進(jìn)行業(yè)管理水平提升。要時刻繃緊安全生產(chǎn)弦。持續(xù)開展“6+1”平安交通專項(xiàng)行動、道路運(yùn)輸平安年、打非治違等集中整治活動,健全安全生產(chǎn)責(zé)任清單、權(quán)力清單和督查清單,狠抓旅游包車、道路客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸車輛監(jiān)管,督促寄遞行業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“三個100%”制度,做好春運(yùn)、黃金周等重點(diǎn)時段和極端天氣的應(yīng)急保障工作,繼續(xù)保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。要嚴(yán)格抓好工程質(zhì)量管理。嚴(yán)格交通建設(shè)基本程序,提升建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量水平,加強(qiáng)信用體系建設(shè),指導(dǎo)督促高速公路創(chuàng)建品質(zhì)工程。要狠抓交通執(zhí)法工作。貫徹落實(shí)治超新政,全面推進(jìn)高速公路入口勸返的治超模式。全力抓好聯(lián)合治超工作,加大源頭治理力度,落實(shí)貨運(yùn)源頭單位的主體責(zé)任,建立健全路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管信息共享、互聯(lián)互通、相互補(bǔ)充的工作機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”。秦莊超限站要在9月底前建設(shè)完成并投入使用。全面加強(qiáng)客運(yùn)市場整治,對出租車、客運(yùn)班線和旅游客車進(jìn)行綜合整治,促進(jìn)市場公平競爭。樹立服務(wù)型執(zhí)法理念,提高服務(wù)型執(zhí)法水平,在行政執(zhí)法過程中主動推行提示、示范、輔導(dǎo)、引導(dǎo)、規(guī)勸、約談、建議、回訪等行政指導(dǎo)方式,持續(xù)規(guī)范行政調(diào)解,加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”,實(shí)現(xiàn)服務(wù)型執(zhí)法的動態(tài)提升和不斷完善。
(八)全面推進(jìn)黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹。以學(xué)習(xí)貫徹十九大精神為統(tǒng)領(lǐng),深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,進(jìn)一步抓好系統(tǒng)黨建工作,制定學(xué)習(xí)宣傳工作方案,認(rèn)真履行意識形態(tài)工作主體責(zé)任,把學(xué)習(xí)十九大精神與交通運(yùn)輸中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大任務(wù)結(jié)合起來,與意識形態(tài)教育、思想作風(fēng)建設(shè)、文明單位創(chuàng)建結(jié)合起來,引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)四個意識,堅(jiān)定四個自信,推動十九大精神在交通運(yùn)輸系統(tǒng)落地生根。
(九)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨要求,深化“兩個責(zé)任”,加強(qiáng)廉政教育和廉政文化建設(shè),抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,實(shí)踐“四種形態(tài)”監(jiān)督執(zhí)紀(jì),讓失責(zé)必問成為常態(tài)。狠抓“四風(fēng)”不放松,牢固樹立“四個意識”,以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)、資金使用管理、項(xiàng)目審批、政府采購、行政執(zhí)法等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管,用制度管人管事管權(quán),筑牢制度防線,確保交通運(yùn)輸系統(tǒng)風(fēng)清氣正。
同志們,新時代開啟新征程,新征程更需新舉措。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,以求真務(wù)實(shí)的精神、奮發(fā)有為的姿態(tài),斗志昂揚(yáng),忠誠履職,為全面推進(jìn)鄭新融合交通先行、建設(shè)鄭州大都市區(qū)次級中心城市和豫北區(qū)域性中心城市,決勝全面建成小康社會、開啟新時代xx全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程作出積極貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
篇六
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是:全面貫徹黨的十九大精神,按照省委經(jīng)濟(jì)工作會議和全國、全省交通運(yùn)輸工作會議部署,總結(jié)2017年道路運(yùn)輸工作,分析面臨的形勢,部署2018年工作。一會兒,廳黨組成員、建立局長代表廳黨組還要作重要講話,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、關(guān)于2017年的工作
2017年是極不平凡的一年。面對一年來的一些大事、要事、緊迫的事,在廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在廳有關(guān)部門的大力支持下,通過各級交通運(yùn)輸主管部門、運(yùn)管機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸企業(yè)的團(tuán)結(jié)拼搏、克難攻堅(jiān)、努力奮斗,全省道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新風(fēng)貌、新形象、新成效。總結(jié)回顧去年的工作,主要體現(xiàn)在以下三個方面:
(一)緊緊圍繞省委省政府中心工作,在服務(wù)大局中充分展現(xiàn)了行業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)
充分展現(xiàn)了“抓安全、保穩(wěn)定”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。大家都知道,去年召開的黨的十九次代表大會是我國政治生活上的一件大事,做好道路運(yùn)輸?shù)陌脖7(wěn)定工作,營造和諧的社會環(huán)境,是道路運(yùn)輸工作的重中之重、難中之難。各級黨委政府高度關(guān)注的安全工作,就是道路運(yùn)輸安全工作,責(zé)任之大、要求之高、任務(wù)之重前所未有。全省各級運(yùn)管部門和干部職工,面對困難敢于亮劍,面對問題迎難而上,面對責(zé)任敢于擔(dān)當(dāng),充分展現(xiàn)了我們“任勞任怨、不怕困難、敢打敢拼”的運(yùn)管精神。2017年,我們在持續(xù)開展的安全生產(chǎn)大檢查大整治、“講提抓保”、道路運(yùn)輸平安年等活動的基礎(chǔ)上,從7月份開始,再次開展了為期三個月的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動,以“大排查,大整治,大檢查,約停吊,回頭看”為重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)長途客車實(shí)名制購票等“四項(xiàng)機(jī)制”,嚴(yán)格落實(shí)分包制、承諾制、清單制、臺賬制等“四項(xiàng)措施”,嚴(yán)格執(zhí)行約談一批、停業(yè)一批、吊銷一批等“三項(xiàng)制度”。特別是在“8·10”事故后,制定實(shí)施了“兩客一危”車輛安全監(jiān)管“十項(xiàng)要求”;加大了危險(xiǎn)品車輛“三超一無”查處行動,加強(qiáng)了汽車租賃、貨運(yùn)物流的安全隱患排查;組織運(yùn)管人員近千人次,開展了階段性隨車暗訪;注銷了416臺連續(xù)停運(yùn)180天以上的長途客車的經(jīng)營許可證明,停運(yùn)整改90輛存在重大安全隱患的客運(yùn)車輛,注銷739名大客車駕駛員、205名危貨駕駛員從業(yè)資格,并在河南日報(bào)曝光。這些工作措施,極大地消除了道路運(yùn)輸安全隱患,確保了全年尤其是十九大會議召開前后的道路運(yùn)輸安全形勢的平穩(wěn),得到了省委省政府、交通運(yùn)輸部和廳黨組的充分肯定。
充分展現(xiàn)了“強(qiáng)服務(wù)、促改革”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。面對出租汽車改革政策性強(qiáng)、矛盾多、難度大的實(shí)際,為增強(qiáng)改革的操作性、指導(dǎo)性,2017年1月底,各省轄市運(yùn)管部門科學(xué)謀劃、主動作為,推動城市政府全部出臺了改革的相關(guān)文件,是繼xx省全國第二個省轄市全部出臺改革政策的省份,得到部、省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,廳領(lǐng)導(dǎo)在全國深化出租車改革推進(jìn)會上做典型發(fā)言。各地按照改革文件中確定的取消經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)、規(guī)范網(wǎng)約車車輛標(biāo)準(zhǔn)、營運(yùn)要求和駕駛員準(zhǔn)入等工作任務(wù),采取各種行之有效的措施,推動了改革政策的落地。全省巡游車經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)全部停收,各中心城市巡游車經(jīng)營權(quán)期限制全部落實(shí);鄭州、洛陽、濮陽等7個城市推廣使用了“95128”約車平臺;開展了出租汽車企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核,全省評出了17個3A級企業(yè)。啟動了網(wǎng)約車“三項(xiàng)許可”,全省發(fā)放經(jīng)營許可證23件、運(yùn)輸證346件、駕駛員證x件;河南克窮專車通過線上能力認(rèn)定,成為我省首家本土網(wǎng)約車平臺;省網(wǎng)約車監(jiān)管平臺與部平臺成功對接,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)約車信息實(shí)時傳輸。
充分展現(xiàn)了“樹形象、挑重?fù)?dān)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。河南自貿(mào)區(qū)是國務(wù)院2017年批復(fù)的7個自貿(mào)區(qū)之一,與其他省自貿(mào)區(qū)的重要區(qū)別,就是把交通運(yùn)輸作為自貿(mào)區(qū)重要的戰(zhàn)略定位,明確了打造現(xiàn)代立體交通體系、現(xiàn)代物流體系和現(xiàn)代綜合交通樞紐(“兩體系一樞紐”)的戰(zhàn)略目標(biāo)。省委省政府高度重視河南自貿(mào)區(qū)建設(shè),確立了“五大體系”基本框架,其中明確由交通運(yùn)輸廳牽頭,構(gòu)建自貿(mào)區(qū)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系。省局承擔(dān)了多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系的組織、協(xié)調(diào)、謀劃、建設(shè)等重要任務(wù)。在廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們提請省政府印發(fā)了“多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)方案”“實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程”“危貨運(yùn)輸中推廣使用罐式集裝箱”三個文件,做好多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì),明確了多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的任務(wù)書、時間表和路線圖。會同有關(guān)部門出臺了“高速公路貨車分時段差異化收費(fèi)政策”“國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠政策”,組織省機(jī)場集團(tuán)、中原鐵道物流2個項(xiàng)目成功入選國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程,研制了全國第一輛航空集裝器整板運(yùn)輸專用貨車,為全國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展提供了可資借鑒的“河南方案”,得到交通運(yùn)輸部和省委省政府的充分肯定。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組把我局承擔(dān)的多式聯(lián)運(yùn)工作取得的成效作為“紅榜事項(xiàng)”,在全省通報(bào)表彰。去年11月份,交通運(yùn)輸部和國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國鐵路總公司共同主辦的第二屆全國多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)場推進(jìn)會在鄭州召開,陳潤兒省長親自出席會議,張瓊廳長代表我省做了典型發(fā)言。河南運(yùn)管部門的聲譽(yù)和形象在全國同行業(yè)中顯著提升。
(二)緊緊圍繞交通運(yùn)輸部工作部署,在重點(diǎn)任務(wù)完成方面成效顯著
運(yùn)輸扶貧脫貧工作成效顯著。新縣、沈丘、新蔡、舞陽4個貧困縣x個行政村全部通客車,其中開通班車x個村,預(yù)約班x個村;規(guī)定的x個貧困村通客車任務(wù)實(shí)際完成x個,其中開通班車x個村,電話預(yù)約班x個村,趕集班x個村,周末班x個村。貧困縣客運(yùn)站改造項(xiàng)目基本完成前期準(zhǔn)備工作,蘭考4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺項(xiàng)目建成使用。打包安排x萬元資金,支持蘭考、滑縣、固始、盧氏農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。
城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展成效顯著。為期三年的城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化試點(diǎn)工作圓滿完成,三批次共組織試點(diǎn)縣市49個,投入資金x億元。2017年全省新增通客車建制村x個,新增農(nóng)村客車x輛,延伸、調(diào)整、新增農(nóng)村班線x條,全省建制村通客車率達(dá)到x%。上蔡縣、禹州市成功爭取為全國第一批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化試點(diǎn),道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票覆蓋全省所有二級以上客運(yùn)站,聯(lián)網(wǎng)售票客運(yùn)站總數(shù)達(dá)156個。制定下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》,在鄭州-xx、濟(jì)源-鄭州線路上,開展定制客運(yùn)試點(diǎn)成效顯著,“景區(qū)直通車”等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。
貨運(yùn)物流轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。擬制了《河南省貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)支持意見》《河南省農(nóng)村物流建設(shè)支持意見》,實(shí)施農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)示范項(xiàng)目,10個示范項(xiàng)目順利推進(jìn)。組織開展無車承運(yùn)人試點(diǎn),16個試點(diǎn)企業(yè)累計(jì)完成運(yùn)單x萬單,結(jié)算運(yùn)費(fèi)x億元。同時,積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門,將成品油、通行費(fèi)、小規(guī)模納稅人發(fā)票等列入試點(diǎn)企業(yè)增值稅抵扣項(xiàng),有效減輕了企業(yè)稅負(fù),大大降低了成本。
運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。完成場站建設(shè)投資x億元,寧陵中心客運(yùn)站、長葛樞紐總站、永城高鐵汽車客運(yùn)站建成投用,開封旅游站、蘭考高鐵汽車客運(yùn)站、駐馬店高鐵汽車客運(yùn)站、三門峽高鐵汽車客運(yùn)站4個項(xiàng)目基本完工,漯河高鐵汽車客運(yùn)站、駐馬店國際物流園、河南保稅物流中心項(xiàng)目順利推進(jìn)。
市場監(jiān)管成效顯著。組織開展了“兩客一危”車輛專項(xiàng)整頓、車輛維修和駕駛員培訓(xùn)市場專項(xiàng)整治。依法注銷了鹿邑宏信旅游客運(yùn)公司、河南中州集團(tuán)商丘誠達(dá)運(yùn)輸公司2家客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營許可。排查維修企業(yè)x家,查處違規(guī)企業(yè)x家、降級84家,取締x家,下發(fā)整改通知書x份。查處非法駕駛員培訓(xùn)點(diǎn)x個,停業(yè)整頓x所,吊銷16所。排查貨運(yùn)物流企業(yè)x萬家,下發(fā)整改通知書x份,停業(yè)整頓x家,吊銷經(jīng)營許可x家。危貨運(yùn)輸整治工作得到省安委會通報(bào)表彰。
(三)緊緊圍繞省局重點(diǎn)任務(wù),在特色工作方面各地亮點(diǎn)紛呈
去年,各市運(yùn)管部門按照省局重點(diǎn)工作部署,結(jié)合地方實(shí)際,主動作為,開展了卓有成效的工作,為全省道路運(yùn)輸改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。比如,駐馬店市在市委市政府高度重視、在市交通運(yùn)輸局直接推動下,加大政府投入,推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展,組織4個縣參與國家和省級城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化試點(diǎn),取得明顯成效,得到省廳領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。xx市認(rèn)真開展安全生產(chǎn)“講提抓保”活動,組織運(yùn)管、企業(yè)兩個代表隊(duì),參加省廳“平安交通杯”知識競賽,分獲第二、第三名的好成績,展示了新時代運(yùn)管部門和運(yùn)輸企業(yè)安全管理人員過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)和勤于學(xué)習(xí)、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。平頂山、信陽等市扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)并帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;周口市高度重視多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展,建立了由市領(lǐng)導(dǎo)任組長的多式聯(lián)運(yùn)推進(jìn)機(jī)制。安陽、開封、濟(jì)源等市全面推行駕培制度改革,推廣計(jì)時培訓(xùn)、計(jì)時收費(fèi)和先培后付培訓(xùn)模式,樹立了為民服務(wù)的新形象。鄭州、洛陽、商丘率先開展汽車維修電子健康檔案建設(shè)工作。永城市持續(xù)開展服務(wù)型執(zhí)法“雙創(chuàng)”活動,被省政府評為第二批服務(wù)型執(zhí)法示范單位。濮陽市運(yùn)管局加強(qiáng)文明單位創(chuàng)建,榮獲省級文明單位稱號。其他各市也都做了大量出色的工作,在這不再一一點(diǎn)評。
回顧一年來的工作,我們深深體會到,做好道路運(yùn)輸工作,必須全面貫徹落實(shí)黨的十八大以來的路線方針政策,始終堅(jiān)持以人民為中心,切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的運(yùn)輸服務(wù)問題,提升人民群眾滿意度;必須堅(jiān)持把道路運(yùn)輸工作同省委省政府和地方黨委政府的中心工作結(jié)合起來,主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)、良性互動;必須加強(qiáng)與各級黨委政府及其相關(guān)部門、交通運(yùn)輸主管部門的匯報(bào)、協(xié)調(diào)、對接,充分發(fā)揮綜合疊加效應(yīng),逐步解決運(yùn)輸發(fā)展的全局性、根本性、長遠(yuǎn)性問題,發(fā)揮道路運(yùn)輸?shù)谋容^優(yōu)勢,打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);必須堅(jiān)持全系統(tǒng)、全行業(yè)一盤棋的思想,強(qiáng)化責(zé)任意識、大局意識,積極作為、主動作為、敢于作為、創(chuàng)新作為,形成推動工作、完成任務(wù)、樹立形象的堅(jiān)強(qiáng)合力。這些工作體會,是全省道路運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工共同探索實(shí)踐的規(guī)律認(rèn)識,也是今后要繼續(xù)遵循的工作原則,需要長期堅(jiān)持,不斷厚植。
近年來,廳黨組堅(jiān)持“建管養(yǎng)運(yùn)”協(xié)調(diào)發(fā)展的工作思路,工作重心逐步轉(zhuǎn)向運(yùn)輸服務(wù),多次召開廳務(wù)會研究部署運(yùn)輸工作,加強(qiáng)對道路運(yùn)輸工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度,道路運(yùn)輸保持了持續(xù)增長的良好勢頭,多項(xiàng)運(yùn)輸工作居于全國前列。廳規(guī)劃、財(cái)務(wù)、運(yùn)管、安監(jiān)、執(zhí)法等部門大力支持、積極配合道路運(yùn)輸工作;運(yùn)輸協(xié)會、駕培協(xié)會、安全救助基金會等行業(yè)組織積極建議,當(dāng)好參謀助手,承擔(dān)了大量的行業(yè)調(diào)研和科研項(xiàng)目。道路運(yùn)輸工作取得的成績,是廳黨組高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是省直有關(guān)部門、廳直各部門、各新聞媒體和社會各界熱情關(guān)心、大力支持的結(jié)果,是全省道路運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)實(shí)干、無私奉獻(xiàn)、奮勇拼搏的結(jié)果。在此,我代表省局,表示衷心的感謝!
二、推動道路運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的總體要求
黨的十九大報(bào)告從現(xiàn)階段我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變,作出中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大政治判斷,提出了建設(shè)交通強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。在不久前召開的全國交通運(yùn)輸工作會議上,李小鵬部長闡述了建設(shè)交通強(qiáng)國的深刻內(nèi)涵,指出要緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展這個關(guān)鍵,在“四個著力”上下功夫,提出構(gòu)建交通強(qiáng)國的框架體系。在去年底省委經(jīng)濟(jì)工作會議上,陳潤兒省長強(qiáng)調(diào),要在現(xiàn)代物流、多式聯(lián)運(yùn)等領(lǐng)域,積極培育新增長點(diǎn)。在昨天全省交通運(yùn)輸工作會議上,張瓊廳長強(qiáng)調(diào),要對標(biāo)交通強(qiáng)國,建設(shè)交通強(qiáng)國示范省,開啟河南交通運(yùn)輸發(fā)展新征程。這些擲地有聲的目標(biāo),賦予新時代道路運(yùn)輸行業(yè)新使命,必將對運(yùn)輸發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
從發(fā)展機(jī)遇看,當(dāng)前我省道路運(yùn)輸發(fā)展存在“四個有利”。一是有利于形成新的增長點(diǎn)。道路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中具有基礎(chǔ)性、銜接性的作用,具備方便快捷、溝通城鄉(xiāng)、機(jī)動靈活和“門到門”的比較優(yōu)勢,與人們生產(chǎn)生活密切相連,基本需求旺盛。同時,“十三五”期仍然是交通運(yùn)輸發(fā)展的“黃金時期”,高速公路、普通干線、扶貧公路、旅游公路、場站設(shè)施加速發(fā)展,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加完善,將有效激發(fā)道路運(yùn)輸需求。可以說,道路運(yùn)輸發(fā)展空間廣闊,形成新的增長點(diǎn)的機(jī)遇凸顯。二是有利于釋放新動能。近年來,隨著現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)步伐加快,國家層面“一部三局”架構(gòu)基本建立,各種運(yùn)輸方式分工更趨合理,要求道路運(yùn)輸充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,加強(qiáng)與鐵路、民航、水運(yùn)等其他運(yùn)輸方式的有機(jī)銜接,提高整體運(yùn)輸效率。隨著收入水平的提高,群眾運(yùn)輸需求結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化,更加注重豐富、舒適、多樣的出行體驗(yàn),這需要道路運(yùn)輸主動適應(yīng),提供高品質(zhì)、個性化、定制化的優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入推進(jìn),農(nóng)村居民對農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村物流需求快速增長,需要有效增加農(nóng)村運(yùn)輸供給。隨著市場需求變化,以及私家車、高鐵等運(yùn)輸方式快速發(fā)展,傳統(tǒng)道路運(yùn)輸業(yè)遭受嚴(yán)重沖擊,無論企業(yè)還是政府部門,都已形成推進(jìn)道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的共識。這些形勢向好轉(zhuǎn)變,共識疊加,必將形成推動運(yùn)輸發(fā)展新動能。三是有利于激發(fā)新活力。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾,移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)加速融合,發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換,新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn),運(yùn)輸組織新模式創(chuàng)新加快,運(yùn)輸裝備快速更新,這些都為運(yùn)輸發(fā)展注入新活力。四是有利于營造新環(huán)境。近年來,國家層面和交通運(yùn)輸部密集出臺了推進(jìn)道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化、綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市創(chuàng)建、多式聯(lián)運(yùn)、公交都市建設(shè)等政策,引導(dǎo)道路運(yùn)輸業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。河南自貿(mào)區(qū)把構(gòu)建“兩體系一樞紐”作為重要戰(zhàn)略定位,出臺了一系列發(fā)展戰(zhàn)略、支持政策和保障措施,給道路運(yùn)輸發(fā)展創(chuàng)造了新環(huán)境。同時,道路運(yùn)輸作為綜合運(yùn)輸體系中服務(wù)范圍最廣、承擔(dān)運(yùn)量最大、從業(yè)人員最多的運(yùn)輸方式,在保障和改善民生方面的作用巨大,日益受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和人民群眾的關(guān)注。
在看到有利條件的同時,也要清醒認(rèn)識到我省運(yùn)輸發(fā)展還存在一些矛盾和問題,主要體現(xiàn)在“四個不相適應(yīng)”。一是與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢不相適應(yīng)。主要是運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,有效供給、優(yōu)質(zhì)供給不足,供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性、靈活性不強(qiáng),供給體系與需求結(jié)構(gòu)不相匹配。在經(jīng)營主體上,“大而不強(qiáng)”“大而不優(yōu)”“多小散弱”現(xiàn)象仍未根本改變,龍頭骨干品牌企業(yè)數(shù)量相對較少;在運(yùn)輸組織上,大部分企業(yè)仍在沿用傳統(tǒng)的運(yùn)輸組織方式和手段,運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新和不同運(yùn)輸方式組合發(fā)展能力不強(qiáng);在運(yùn)輸裝備上,車輛車型過于龐雜,標(biāo)準(zhǔn)化程度低,高檔、低耗、特種等專用運(yùn)輸裝備發(fā)展滯后。二是與人民群眾的新期待、新需求不相適應(yīng)。運(yùn)輸服務(wù)水平和質(zhì)量還不高,品種少、品牌缺、品質(zhì)差;運(yùn)輸設(shè)施安全性、舒適性還不夠,尚不能完全滿足人民群眾個性化、多樣化出行需求;運(yùn)輸基本公共服務(wù)仍存在短板,城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化任重道遠(yuǎn);區(qū)域間運(yùn)輸方式的銜接換乘不便,跨運(yùn)輸方式一體化組織程度不高,客運(yùn)“一票制”、貨運(yùn)“一單制”還有很長的路要走。三是與綜合運(yùn)輸融合發(fā)展的新任務(wù)不相適應(yīng)。道路運(yùn)輸承擔(dān)過多的中長途運(yùn)輸,與其他運(yùn)輸方式深度融合不夠、銜接不暢、效率不高的問題依然突出。四是與信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢不相適應(yīng)。運(yùn)輸服務(wù)與物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)跨界融合發(fā)展不夠,應(yīng)對“互聯(lián)網(wǎng)+”對行業(yè)挑戰(zhàn)的能力儲備不足,科技治安效果不明顯。同時,從我們運(yùn)輸部門工作看,我們的服務(wù)水平、管理理念落后,用新理念指導(dǎo)行業(yè)改革發(fā)展的意識不強(qiáng),習(xí)慣于用過去的老套路、老方式、老觀念推行工作。橫向看,與江蘇、浙江等發(fā)達(dá)省份相比,我們的工作無論在基礎(chǔ)設(shè)施投入、運(yùn)輸模式創(chuàng)新,還是發(fā)展觀念、發(fā)展水平等方面都有較大差距;縱向看,我省各市運(yùn)輸工作開展不平衡,有的地方創(chuàng)新方式方法較弱,應(yīng)對形勢變化能力不強(qiáng)。
習(xí)近平總書記提出:時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。面對新機(jī)遇和新挑戰(zhàn),我們作為“答卷人”,如何用新發(fā)展、新思想、新理念,來推動道路運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,交一張令人民滿意的“答卷”,是擺在我們面前的一項(xiàng)新課題。我們必須搶抓機(jī)遇、克服挑戰(zhàn)、乘勢而上,牢牢把握道路運(yùn)輸工作主動權(quán)。在當(dāng)前和今后一個時期,要更加注重以下四個方面:
(一)更加注重圍繞中心服務(wù)大局這一關(guān)鍵。運(yùn)輸是發(fā)展大局中的一部分,只有服務(wù)好大局,才能找準(zhǔn)定位、彰顯作用,有為才有位。當(dāng)前和今后一個時期,運(yùn)輸工作的中心和大局是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn),服務(wù)好“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)“四好農(nóng)村路”等國家戰(zhàn)略的實(shí)施,落實(shí)好省委、省政府部署的“三區(qū)一群”建設(shè)對運(yùn)輸工作的要求。我們各項(xiàng)工作開展,必須服從這個大局、服務(wù)這個大局,以運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)變、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化,運(yùn)輸質(zhì)量和效率提高,來充分展現(xiàn)我們運(yùn)輸行業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
(二)更加注重服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一職責(zé)。道路運(yùn)輸?shù)穆氊?zé),在于為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活提供更加安全可靠、便捷暢通、經(jīng)濟(jì)高效、節(jié)能環(huán)保的運(yùn)輸服務(wù)。履行好這一職責(zé),要求我們著力提升客運(yùn)服務(wù)能力,增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,推動出行服務(wù)綠色化、智能化、共享化、品質(zhì)化、差異化、定制化,真正實(shí)現(xiàn)人便于行。著力推進(jìn)貨運(yùn)物流提質(zhì)增效,以現(xiàn)代物流、多式聯(lián)運(yùn)、無車承運(yùn)人、聯(lián)盟運(yùn)輸為重點(diǎn),推動物流運(yùn)輸智能化、精細(xì)化、集約化、協(xié)同化、綠色化發(fā)展,主動與鐵路、民航、水運(yùn)等運(yùn)輸方式聯(lián)動,打造一站式物流生態(tài)圈和一體化物流運(yùn)輸鏈,真正實(shí)現(xiàn)貨暢其流。著力推進(jìn)道路運(yùn)輸跨界融合發(fā)展,與制造、農(nóng)業(yè)、旅游、商貿(mào)、信息、金融等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合,促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展,培育發(fā)展新動能。著力完善樞紐布局和功能,加快推進(jìn)綜合客貨運(yùn)樞紐建設(shè),為旅客聯(lián)程運(yùn)輸、貨運(yùn)“一單制”、信息服務(wù)“一站式”等綜合運(yùn)輸一體化服務(wù)提供平臺。
(三)更加注重創(chuàng)新發(fā)展這一動力。創(chuàng)新是發(fā)展的源動力,創(chuàng)新強(qiáng)則行業(yè)昌。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,是促進(jìn)我省運(yùn)輸發(fā)展、實(shí)現(xiàn)彎道超車、奮起直追發(fā)達(dá)省份的重要途徑。要重點(diǎn)推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與運(yùn)輸服務(wù)深度融合,支持道路運(yùn)輸新業(yè)態(tài)、新模式、新平臺發(fā)展,為道路運(yùn)輸發(fā)展注入新活力。要重點(diǎn)強(qiáng)化科技支撐,把科技貫穿到安全監(jiān)管、信用體系建設(shè)、從業(yè)人員管理各領(lǐng)域,提高行業(yè)信息化監(jiān)管效能。要著力推動綠色發(fā)展,落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略,推廣應(yīng)用新能源、清潔能源車輛,提升、優(yōu)化運(yùn)輸組織方式,引導(dǎo)社會堅(jiān)持“宜公則公,宜鐵則鐵,宜空則空,宜水則水”的原則,讓每一種運(yùn)輸方式都發(fā)揮最大的效率。
(四)更加注重構(gòu)建現(xiàn)代運(yùn)輸治理體系這一任務(wù)。構(gòu)建運(yùn)輸現(xiàn)代治理體系是運(yùn)輸發(fā)展自身強(qiáng)的制度基礎(chǔ)。提升道路運(yùn)輸治理能力、構(gòu)建現(xiàn)代運(yùn)輸治理體系,要緊緊圍繞法制部門建設(shè),大力推進(jìn)信用、科技等新型監(jiān)管模式,構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、透明高效、法治保障的監(jiān)管體系。要立足發(fā)揮市場決定性作用,加快推進(jìn)運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、保障有力的市場體系。要堅(jiān)持以人民為中心,創(chuàng)新服務(wù)模式,構(gòu)建服務(wù)內(nèi)容更加豐富,服務(wù)形式更加多樣,服務(wù)流程更加規(guī)范,人民群眾更加滿意的服務(wù)體系。通過構(gòu)建監(jiān)管、市場、服務(wù)三個體系,提升治理能力和治理體系現(xiàn)代化,打造共建共享的運(yùn)輸治理新格局。
三、2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的一年,也是交通強(qiáng)國建設(shè)的起步之年,做好各項(xiàng)工作意義重大?傮w要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會議和全國、全省交通運(yùn)輸工作會議精神,堅(jiān)持新發(fā)展理念,以服務(wù)我省創(chuàng)建交通強(qiáng)國示范省為目標(biāo),提升城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展水平,推進(jìn)交通物流提質(zhì)增效,強(qiáng)化行業(yè)治理能力和科技創(chuàng)新,深化道路運(yùn)輸行業(yè)改革,推進(jìn)道路運(yùn)輸由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對運(yùn)輸美好生活需要,為決勝全面建成小康社會提供質(zhì)量更高、效益更好的運(yùn)輸服務(wù)保障。重點(diǎn)抓好十個方面的工作:
(一)著力多策并舉,堅(jiān)決打好運(yùn)輸扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
今明兩年是貧困縣脫貧摘帽的高峰期,精準(zhǔn)扶貧脫貧到了大規(guī)模攻城拔寨的關(guān)鍵階段。根據(jù)省交通扶貧專項(xiàng)方案,到2019年運(yùn)輸扶貧要實(shí)現(xiàn)所有貧困縣、貧困村通客車,新增客車1050輛,改造79個貧困地區(qū)縣級客運(yùn)站,新改建140個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺。任務(wù)非常艱巨,容不得半點(diǎn)松懈。今年,我們要強(qiáng)化責(zé)任意識,加大投入,精準(zhǔn)發(fā)力,綜合施策,加快完善貧困地區(qū)場站設(shè)施,確保省定貧困縣、貧困村全部通客車,切實(shí)打好精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
各級運(yùn)管部門要聚焦深度貧困地區(qū),制定扶貧脫貧工作方案和時間表,把“通客車”作為扶貧脫貧工作重點(diǎn),堅(jiān)持“車頭向下”,進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有線路,科學(xué)規(guī)劃新增線路,通過開通電話預(yù)約班、趕集班等多種形式,確保完成通客車任務(wù)。要積極創(chuàng)新運(yùn)輸扶貧新模式,激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動力,鼓勵、支持貧困地區(qū)開通特色農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游班車、特色產(chǎn)業(yè)班車,積極支持“運(yùn)輸+電商快遞”發(fā)展。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,針對去年省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)檢查時發(fā)現(xiàn)的16個方面的問題,加強(qiáng)整改,完善客運(yùn)站牌和線路設(shè)置、車輛運(yùn)營等信息,提高群眾對客車的滿意度和乘坐率。要完善扶貧機(jī)制,制定運(yùn)輸扶貧脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),深化省市縣三級聯(lián)動機(jī)制。加快出臺貧困地區(qū)場站建設(shè)實(shí)施方案,積極開展項(xiàng)目督導(dǎo),確保貧困地區(qū)場站建設(shè)順利推進(jìn)。
(二)著力關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)抓好“四好農(nóng)村路”運(yùn)輸工作
去年底,習(xí)近平總書記對“四好農(nóng)村路”建設(shè)作出重要指示。貫徹落實(shí)習(xí)總書記批示要求,要結(jié)合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,重點(diǎn)抓好農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村物流發(fā)展。
組織實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展“三年行動計(jì)劃”。堅(jiān)持“規(guī)劃設(shè)計(jì)指引發(fā)展、因地制宜分類發(fā)展、引導(dǎo)社會力量共同發(fā)展、推進(jìn)新模式新業(yè)態(tài)融合發(fā)展”的思路,研究制定具體實(shí)施方案。到今年底,全省新增通客車行政村x個,行政村通客車率達(dá)到x%;2019年,實(shí)現(xiàn)所有建制村通客車;到2020年,我省農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展水平全面提升,經(jīng)濟(jì)、舒適、安全、快捷的農(nóng)村客運(yùn)體系基本建成。
各運(yùn)管部門要圍繞“三年行動計(jì)劃”,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)線路布局。以縣為單位,全面布設(shè)縣內(nèi)客運(yùn)線路;以市為單位,全面規(guī)劃調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò),保證“有需即有線、有線即有車”。要創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展模式,結(jié)合市場需求,對客流量較大的農(nóng)村客運(yùn)線路,推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化運(yùn)營改造,選擇3-5個縣做好試點(diǎn);對客流量較小的農(nóng)村客運(yùn)線路,推廣預(yù)約班、趕集班、周末班、學(xué)生班等特色服務(wù);對經(jīng)濟(jì)條件好、有高品質(zhì)出行需求的農(nóng)村地區(qū),鼓勵發(fā)展農(nóng)村定制客運(yùn)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站與貨運(yùn)、郵政的融合,促進(jìn)綜合服務(wù)平臺建設(shè);在人口密度大、群眾出行需求旺盛的建制村,規(guī)劃建設(shè)港灣站和候車亭。
加快推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、資源整合”的原則,充分利用現(xiàn)有農(nóng)村集貿(mào)市場、批發(fā)市場及特色農(nóng)產(chǎn)品集聚區(qū),統(tǒng)一規(guī)劃并完善以農(nóng)村物流站場為基礎(chǔ),以縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化物流園區(qū)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)村消費(fèi)品集散中心的有效對接,構(gòu)建廣泛覆蓋、功能完善的農(nóng)村物流站場體系。按照縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架和“多站合一、資源共享”的模式,共同推進(jìn)三級農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)。有效整合供銷、郵政、交通等物流資源,促進(jìn)農(nóng)村物流、郵政快遞和電子商務(wù)融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村物流支持力度,推進(jìn)出臺支持農(nóng)村物流發(fā)展政策措施,打通城鄉(xiāng)物流雙向流通的瓶頸,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“最初一公里”和“最后一公里”的高效運(yùn)輸。
(三)著力提檔升級,全面提升城鄉(xiāng)道路客運(yùn)發(fā)展水平
與外省相比,我省城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展水平還落后于江浙等沿海發(fā)達(dá)地區(qū),城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展不平衡不充分的矛盾和問題突出,人民群眾出行問題沒有根本解決,高品質(zhì)的客運(yùn)服務(wù)任重道遠(yuǎn)。要對標(biāo)先進(jìn),彎道超車,進(jìn)入發(fā)展快車道。
鼓勵支持扶持客運(yùn)新業(yè)態(tài)發(fā)展。一是推進(jìn)“客運(yùn)+旅游”客運(yùn)模式發(fā)展。研究制定“運(yùn)游”融合發(fā)展意見,支持客運(yùn)企業(yè)與旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界合作,鼓勵客運(yùn)站拓展旅游集散功能,積極推進(jìn)運(yùn)輸、旅游、餐飲、住宿為一體的運(yùn)游服務(wù)模式發(fā)展,打造“站運(yùn)游一體化”服務(wù)品牌。選擇3-5家客運(yùn)企業(yè),開展“運(yùn)游”服務(wù)模式試點(diǎn);鼓勵支持客運(yùn)企業(yè)積極發(fā)展定制旅游線路。二是試點(diǎn)推進(jìn)定制客運(yùn)服務(wù)?偨Y(jié)鄭州-xx線路定制客運(yùn)經(jīng)驗(yàn),選擇5-6個大型客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),研究制定試點(diǎn)方案,明確標(biāo)準(zhǔn)和條件,積極發(fā)展定制客運(yùn)。以定制客運(yùn)為切入點(diǎn),細(xì)分客戶群體,積極發(fā)展高端商務(wù)、公務(wù)出行、校園專線等“門到門”的差異化客運(yùn)服務(wù),滿足多元化出行需求。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化?偨Y(jié)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),推廣“駐馬店模式”,有效推進(jìn)城際、城市、城鄉(xiāng)、農(nóng)村客運(yùn)四級網(wǎng)絡(luò)有序?qū),?shí)現(xiàn)全省80%以上縣級城市一體化發(fā)展水平達(dá)到5A級。指導(dǎo)上蔡、禹州兩縣(市)做好國家城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)試點(diǎn),做好第二批全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣申報(bào)工作,爭取2-3家申報(bào)成功。選擇4-6個縣市開展省級城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范工程建設(shè)。加快推進(jìn)客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)全覆蓋,積極推進(jìn)電子客票和電子檢票,鼓勵道路客運(yùn)主動融入高鐵、民航客運(yùn),推動客運(yùn)聯(lián)程運(yùn)輸,打造“一票到家”的全程服務(wù)模式。
加強(qiáng)長途客運(yùn)管控。組織開展長途客運(yùn)安全評估,調(diào)整不符合安全運(yùn)營條件的客運(yùn)班線。采取調(diào)線、停運(yùn)、不更新等方式,力爭800公里以上長途客車削減10%以上。削減的長途客車,符合條件的,可以調(diào)整經(jīng)營中短途客運(yùn)或包車客運(yùn),推進(jìn)客運(yùn)中短途化進(jìn)程。
(四)著力重點(diǎn)領(lǐng)域,進(jìn)一步深化道路運(yùn)輸行業(yè)改革
深化出租汽車行業(yè)改革。嚴(yán)格按照“兩個文件”要求,加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo),積極推進(jìn)改革政策落地。全面推廣應(yīng)用出租汽車信息管理辦公系統(tǒng);繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)約車經(jīng)營許可工作;規(guī)范考點(diǎn)建設(shè),做好出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試改革工作。啟動出租汽車二維碼識別系統(tǒng)和營運(yùn)標(biāo)志貼牌建設(shè)工作;進(jìn)一步深化95128約車系統(tǒng)建設(shè),采取積極措施提高覆蓋面,推動巡游車轉(zhuǎn)型升級。
積極推進(jìn)貨運(yùn)車輛“兩檢合一”改革。貨運(yùn)車輛綜檢安檢改革是國務(wù)院督導(dǎo)、三部局聯(lián)合部署的一項(xiàng)減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)經(jīng)營獲得感的重要民生工程。如果進(jìn)展緩慢,勢必會引起行業(yè)不穩(wěn)定,還會受到政府督查追責(zé)。省局將加強(qiáng)協(xié)調(diào)公安、質(zhì)監(jiān)部門,制定出臺改革意見,做好“兩檢合一”有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法、檢測報(bào)告對接的準(zhǔn)備工作。各地要加強(qiáng)調(diào)研,摸清情況,按照要求有序推進(jìn),確保不因改革影響行業(yè)穩(wěn)定。
加快完善運(yùn)輸市場監(jiān)管體系。一是按照“信用交通省”創(chuàng)建要求,制定出臺《道路運(yùn)輸行業(yè)信用管理辦法》,把道路運(yùn)輸市場經(jīng)營主體的誠信監(jiān)管納入運(yùn)輸管理的日常工作。建立行業(yè)管理“黑名單”制度,明確具體懲戒措施。二是建立市場監(jiān)管述職報(bào)告制度,實(shí)行縣級運(yùn)管部門向市級運(yùn)管部門、市級運(yùn)管部門向省級運(yùn)管部門監(jiān)管述職。三是組織開展運(yùn)輸市場專項(xiàng)整治,重點(diǎn)查處長途客運(yùn)、旅游包車客運(yùn)、出租汽車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、駕駛員培訓(xùn)等行業(yè)違規(guī)違章經(jīng)營行為,進(jìn)一步凈化市場秩序。
全面完成駕培服務(wù)模式改革。推廣安陽、開封、濟(jì)源駕培改革經(jīng)驗(yàn),全面推行計(jì)時培訓(xùn)、按學(xué)時收費(fèi)、先培訓(xùn)后付費(fèi)的培訓(xùn)服務(wù)模式,力爭2018年底全面完成改革任務(wù)。
(五)著力補(bǔ)齊短板,強(qiáng)力推進(jìn)運(yùn)輸科技信息化建設(shè)
與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我省道路運(yùn)輸科技信息化水平低。交通運(yùn)輸部安排的七項(xiàng)信息化建設(shè)任務(wù),我們才完成三項(xiàng)。我們有些亟待開發(fā)的系統(tǒng)還沒開發(fā),外省超前使用的,我們還沒有啟動,科技支撐已成為短板,到了不抓不行的地步,必須迎頭趕上。今年要完成信息化框架搭建工作,到2020年,基本建成集管理、發(fā)展、服務(wù)于一體的內(nèi)涵完善、外延統(tǒng)一的全省道路運(yùn)輸綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)建設(shè)任務(wù):一是發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的精準(zhǔn)監(jiān)控,強(qiáng)化平臺服務(wù)商的監(jiān)管考核,推進(jìn)車載終端升級更新,確保車輛入網(wǎng)率達(dá)到x%、上線率x%以上、連通率x%以上、軌跡完整率和數(shù)據(jù)合格率x%以上。二是全面推進(jìn)汽車維修電子健康檔案建設(shè)。在總結(jié)去年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定具體推進(jìn)方案,建立汽車維修電子健康檔案運(yùn)行管理機(jī)制和信息服務(wù)平臺,確保到2018年底,全省一類維修企業(yè)汽車維修電子健康檔案覆蓋率達(dá)x%以上,二類維修企業(yè)達(dá)x%以上。三是加快推進(jìn)道路運(yùn)輸證電子證件(IC卡)的推廣,制定IC卡道路運(yùn)輸證推廣意見,到明年6月底全部使用新版IC卡道路運(yùn)輸證件。從今年起,凡新增、更新車輛一律發(fā)放IC卡電子證件;原有車輛通過車輛年審,推進(jìn)換卡工作,今年底力爭完成x%換卡任務(wù)。四是加快駕駛員計(jì)時培訓(xùn)系統(tǒng)推廣應(yīng)用。學(xué)習(xí)借鑒開封、安陽、濟(jì)源等地做法,制定具體推廣方案,明確進(jìn)度計(jì)劃。同時加強(qiáng)與公安部門協(xié)調(diào)對接,確保全面推進(jìn)。五是加快推進(jìn)危貨運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),確保年底前完成省級平臺建設(shè)。六是全面推進(jìn)網(wǎng)上辦公系統(tǒng),制定下發(fā)具體實(shí)施意見,逐步實(shí)現(xiàn)所有行政許可網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批,做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”,讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
(六)著力綜合整治,扎實(shí)推進(jìn)安全監(jiān)管向治本轉(zhuǎn)變
堅(jiān)持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則,堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。
開展運(yùn)輸安全薄弱環(huán)節(jié)治理行動。重點(diǎn)抓好客貨駕駛員管理,研究制定嚴(yán)格的駕駛員管理措施。抓好運(yùn)輸車輛特別是“兩客一危”車輛技術(shù)管理,嚴(yán)格落實(shí)車輛檢測制度。抓好常壓液體危貨運(yùn)輸罐式集裝箱推廣工作,制定罐式集裝箱補(bǔ)助資金管理辦法。抓好“兩客一危”車輛視頻監(jiān)控和防碰撞裝備的安裝推廣,制定推進(jìn)措施。
開展安全“隱患清零”行動。制定道路運(yùn)輸安全“隱患清零”行動實(shí)施方案,建立“隱患清零”聯(lián)合機(jī)制。推進(jìn)隱患整改流程閉環(huán)管理,把“隱患清零”行動納入年度考核工作目標(biāo)。提請省政府出臺“重點(diǎn)營運(yùn)車輛不安全駕駛行為舉報(bào)獎勵辦法”,形成全社會監(jiān)督運(yùn)輸安全的良好局面。
(七)著力多式聯(lián)運(yùn),主動服務(wù)現(xiàn)代物流業(yè)降本增效
全力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。全面貫徹落實(shí)省政府《多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)方案》,指導(dǎo)3個國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè),確保按計(jì)劃完成試點(diǎn)任務(wù);做好第三批國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目申報(bào)工作,啟動第一批省級多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建。指導(dǎo)周口加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)樞紐城市建設(shè)。全面落實(shí)國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠政策,支持企業(yè)開展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。舉辦多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展論壇,召開多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)場推進(jìn)會。
加快推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展。全面貫徹交通運(yùn)輸部等14個部門《關(guān)于促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動計(jì)劃》,制定出臺具體推進(jìn)方案。全面落實(shí)貨車通行高速公路分時段差異化收費(fèi)政策。積極推進(jìn)甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟發(fā)展,做好全國甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收工作。繼續(xù)做好無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作。
加快推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送。研究制定支持政策。在鄭州、開封、洛陽等城市周邊布局建設(shè)公共貨運(yùn)場站或快件分撥中心,引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約化組織方式,打造“一單到底”的全程物流服務(wù)。積極做好國家城市綠色貨運(yùn)配送示范工程申報(bào)工作,確保1-2家申報(bào)成功。
(八)著力服務(wù)保障,扎實(shí)推進(jìn)道路運(yùn)輸持續(xù)發(fā)展
加快場站設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)與“米”字形高鐵配套的綜合客運(yùn)樞紐和納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃的貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)。建成開封旅游客運(yùn)站、蘭考鄭徐高鐵綜合客運(yùn)樞紐站、三門峽客運(yùn)南站、駐馬店客運(yùn)樞紐站,推進(jìn)駐馬店國際物流港、河南保稅物流中心、安陽萬莊公鐵物流園、鄭州溫控供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)基地等貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè)。對于遲遲不開工的“老大難”項(xiàng)目,實(shí)行掛牌督導(dǎo),直至建議省廳調(diào)整項(xiàng)目。
實(shí)施從業(yè)人員素質(zhì)提升工程。嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度,強(qiáng)化從業(yè)人員考試、考核和后續(xù)教育管理;在2-3個市組織開展從業(yè)人員素質(zhì)提升工程示范建設(shè)。試點(diǎn)開展大型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育,加快建立大型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育培養(yǎng)體系。加快推進(jìn)道路運(yùn)輸從業(yè)人員證件電子化,研究推進(jìn)從業(yè)人員在各項(xiàng)社會保險(xiǎn)中優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn),探索道路貨運(yùn)互助保險(xiǎn)機(jī)制。
積極推進(jìn)綠色發(fā)展。研究制定推進(jìn)道路運(yùn)輸綠色發(fā)展實(shí)施意見。深入實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。加快新能源汽車推廣,對城市公交、出租汽車、城市貨運(yùn)配送、租賃汽車等使用新能源汽車的,要簡化程序、優(yōu)先審批。
(九)著力打造品牌,進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)
深入推進(jìn)文明單位創(chuàng)建,研究制定推進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè)三年行動計(jì)劃(2018-2020年)。打造行業(yè)文化品牌示范工程,研究制定運(yùn)輸行業(yè)文化品牌建設(shè)實(shí)施意見。開展“十佳運(yùn)管人員”評選活動。組織開展出租汽車行業(yè)文明創(chuàng)建活動。加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn),省局計(jì)劃舉辦1-2期運(yùn)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干依法行政專題培訓(xùn)班,提高法依法監(jiān)督、依法行政、依法處罰的能力。強(qiáng)化行業(yè)宣傳,充分利用傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”等新媒體,加大對道路運(yùn)輸改革、發(fā)展、管理、服務(wù)成效的宣傳,提升行業(yè)正能量。
(十)著力教育引導(dǎo),堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
重點(diǎn)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),特別是學(xué)好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,培養(yǎng)專業(yè)能力,弘揚(yáng)專業(yè)精神,扎實(shí)開展“不忘初心,牢記使命”主題教育活動,增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法行政本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。持續(xù)整治“四風(fēng)”問題,堅(jiān)持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng),保持行業(yè)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)省委《關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則》,深入推進(jìn)反腐敗斗爭,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺。
同志們,新時代開啟新征程,新征程要有新作為。在新的歷史起點(diǎn)上,我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),在省委省政府和交通運(yùn)輸廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、牢記使命,振奮精神,銳意進(jìn)取,全力推動我省道路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,為決勝全面建成小康社會、開啟新時代河南全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)!
謝謝大家。
篇七
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹省委經(jīng)濟(jì)工作會議和全國交通運(yùn)輸工作會議精神,總結(jié)黨的十八大以來交通運(yùn)輸發(fā)展成就,分析當(dāng)前交通運(yùn)輸發(fā)展的形勢,部署2018年重點(diǎn)工作。
下面,我講三點(diǎn)意見。
一、過去五年的工作
黨的十八大以來的五年,是我省交通運(yùn)輸發(fā)展極不平凡的五年。五年來,全系統(tǒng)在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,立足服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,堅(jiān)持改中求進(jìn)總體思路,團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn),推動“十二五”規(guī)劃圓滿完成,“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施,全面開創(chuàng)了交通運(yùn)輸發(fā)展新局面。
五年來,我們緊緊圍繞省委省政府中心工作和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,積極融入、主動作為,充分發(fā)揮了交通運(yùn)輸戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)作用。
一是積極服務(wù)“三區(qū)一群”戰(zhàn)略。圍繞航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中原城市群建設(shè),五年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資2430億元,為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。商登高速鄭州段、機(jī)場高速改擴(kuò)建等高速公路項(xiàng)目建成通車,機(jī)西高速二期工程加快推進(jìn),航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“三縱兩橫”高速公路網(wǎng)和高速公路環(huán)線基本形成。推動省政府與交通運(yùn)輸部,先后簽署了關(guān)于加快河南物流業(yè)發(fā)展會談紀(jì)要和加快河南交通運(yùn)輸發(fā)展合作協(xié)議。優(yōu)化提升中原城市群路網(wǎng)布局,重點(diǎn)支持鄭州國家中心城市、洛陽副中心城市和區(qū)域中心城市建設(shè),五年完成新改建公路總里程x萬公里,x%以上的中心城市與所轄縣實(shí)現(xiàn)了高速和干線同時連接。
二是全力打贏交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。五年投入貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達(dá)x億元,占到全省的一半。提請省政府出臺了《交通運(yùn)輸脫貧專項(xiàng)方案》,貧困地區(qū)五年新改建普通公路3.3萬公里,新增農(nóng)村客車1072輛,調(diào)整、新增農(nóng)村客運(yùn)班線513條,蘭考、滑縣、新縣、沈丘、新蔡、舞陽6個貧困縣和3825個貧困村如期實(shí)現(xiàn)通硬化路、通客車、通郵政的交通運(yùn)輸脫貧目標(biāo),在中央巡查組、省專項(xiàng)督導(dǎo)組和第三方考核對扶貧工作的數(shù)次督查考核中,涉及交通運(yùn)輸?shù)目己酥笜?biāo)沒失一分。支持派駐息縣扶貧干部和5個駐村第一書記扎根基層、創(chuàng)新工作,息縣交通運(yùn)輸面貌大為改觀,4個聯(lián)系貧困村、84個貧困戶317人如期退出貧困序列,幫扶工作成效顯著。我廳作為唯一一家駐村第一書記選派單位,在全省抓黨建促脫貧攻堅(jiān)電視電話會議上作典型發(fā)言。
三是積極參與打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。研究出臺《公路水運(yùn)工程施工揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)》、《普通公路揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)》,將交通工程項(xiàng)目揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程概算,淘汰營運(yùn)黃標(biāo)車、老舊車12萬輛,嚴(yán)格實(shí)施封土行動,開展施工揚(yáng)塵防治專項(xiàng)行動和路面揚(yáng)塵防治示范項(xiàng)目創(chuàng)建,全面督促交通施工項(xiàng)目實(shí)行揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督員、網(wǎng)格員、管理員“三員”管理制度、開復(fù)工制度和在線視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng),行業(yè)環(huán)境污染防治工作走在各省直單位前列,我廳多次在全省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)會議上作典型發(fā)言。
四是積極推進(jìn)軍民融合發(fā)展。鄭民高速飛機(jī)跑道建成投用,三代戰(zhàn)機(jī)、軍用運(yùn)輸機(jī)多種機(jī)型成功試飛,積極做好部隊(duì)改革移防保通、駐豫部隊(duì)出入道路建設(shè)等工作,受到中央軍委領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。
五年來,我們始終堅(jiān)持把建設(shè)人民滿意交通作為發(fā)展的根本任務(wù),從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手,著力提品質(zhì)、降成本、補(bǔ)短板,不斷增強(qiáng)人民的獲得感。
一是加快提升客運(yùn)服務(wù)品質(zhì),推動城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。2014年提請省政府出臺了城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實(shí)施意見,同年10月,在許昌市召開了全省首次公共交通工作會議;鄭州、新鄉(xiāng)、洛陽、許昌、南陽、駐馬店6個城市先后入選國家公交都市創(chuàng)建城市,入選城市數(shù)量位居全國第一;積極開展省級公交優(yōu)先示范城市創(chuàng)建,試點(diǎn)城市公交機(jī)動化出行分擔(dān)率平均提高6個百分點(diǎn)以上。鄭州東、鶴壁等一批綜合客運(yùn)樞紐站建成投用,新改建二級以上客運(yùn)站57個,實(shí)現(xiàn)了“市有一級站、縣有二級站、鄉(xiāng)有等級站”。ETC用戶突破200萬;二級以上客運(yùn)站全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票;18個省轄市交通一卡通與全國互聯(lián)互通,聯(lián)通城市數(shù)量位居全國第一。上蔡縣、禹州市被評為全國首批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)工程創(chuàng)建城市。城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展試點(diǎn)工作全面完成,“城城相連、城鄉(xiāng)相融、城農(nóng)均等、城鄉(xiāng)一體”的創(chuàng)建目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
二是積極推進(jìn)物流業(yè)降本增效,全面開創(chuàng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展新局面。我省地處中原,是全國貨物轉(zhuǎn)運(yùn)的中樞。河南通,則天下通。中央對河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系,構(gòu)建服務(wù)“一帶一路”現(xiàn)代綜合交通樞紐的戰(zhàn)略定位,要求我們在多式聯(lián)運(yùn)上率先突破,創(chuàng)新解決好各種運(yùn)輸方式銜接不暢、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一等問題,為全國提供“河南方案”。按照中央這一定位,省委省政府高度重視,將多式聯(lián)運(yùn)作為自貿(mào)區(qū)五大服務(wù)體系之一,由我廳牽頭成立了專項(xiàng)工作小組,出臺了專項(xiàng)方案,明確了多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展任務(wù)書、時間表和路線圖。加快推進(jìn)試點(diǎn)示范,3個項(xiàng)目入選國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程,入選項(xiàng)目數(shù)量位居全國第一。密集出臺支持政策,在全國率先實(shí)施高速公路貨車分時段差異化收費(fèi),率先推廣危險(xiǎn)品罐式集裝箱運(yùn)輸,實(shí)行集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)優(yōu)惠,啟動省級多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè),政策集成效應(yīng)初步顯現(xiàn)。突破裝備瓶頸制約,牽頭研制出全國第一輛航空集裝器整板運(yùn)輸專用貨車,基本解決高板航空集裝器不拆板運(yùn)輸問題。成功承辦首次在內(nèi)陸省份召開的全國多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)場推進(jìn)會,陳潤兒省長全程參會并專門批示給予表揚(yáng),省委深改辦通報(bào)表揚(yáng)。
三是著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,努力實(shí)現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)平衡。2014年3月,習(xí)近平總書記作出“進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”的重要批示后,我省立即貫徹落實(shí),2014年6月,提請省政府啟動實(shí)施了農(nóng)村公路三年行動計(jì)劃,投資300億元,三年新改建農(nóng)村公路3.8萬公里、危橋16萬延米,新增通客車行政村x個,全省行政村通客車率提高到x%,為全省農(nóng)民致富奔小康提供了堅(jiān)實(shí)保障。開通電話預(yù)約班827個、趕集班114個、周末班72個,有效解決了農(nóng)民兄弟在家門口乘車問題。加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展,四級航道國省補(bǔ)助提高至總投資的80%,沙潁河、唐白河等一批水運(yùn)項(xiàng)目啟動實(shí)施,新增航道236公里,完成渡口升級改造72道、渡改橋21座。郵政普遍服務(wù)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”,鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵。
五年來,我們以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持用改革的思路、改革的辦法,除詬病、破瓶頸,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題。
一是動真碰硬,舉全行業(yè)之力強(qiáng)力實(shí)施交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革。多年來,交通運(yùn)輸執(zhí)法亂象叢生、多頭執(zhí)法、以罰代管,一直是人民群眾反映最為強(qiáng)烈的問題。2013年永城“11·14”事件,更是把我們推到了輿論的風(fēng)口浪尖。不改革死路一條,唯有改革才會有突破。在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,為從根本上徹底解決這一頑疾,廳黨組毅然決然全面啟動交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革。2014年省政府出臺改革意見,2015年改革攻堅(jiān)年,2016年改革成果鞏固年,2017年改革成果提升年。經(jīng)過連續(xù)三年的努力,車輛超限率和安全事故率明顯下降,好路率和群眾滿意率明顯上升,規(guī)范性、服務(wù)型執(zhí)法隊(duì)伍贏得人民好評,改革實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo),取得了圓滿成功。中央改革辦《改革情況交流》向全國推介我省的做法;2016年全國交通運(yùn)輸工作會和中央編辦工作會,我省作典型發(fā)言;時任交通運(yùn)輸部楊傳堂部長專題到我省調(diào)研,對改革成效充分肯定;謝伏瞻書記在省第十次黨代會報(bào)告中指出,我省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革走在了全國前列。
二是搶抓機(jī)遇,持續(xù)創(chuàng)新高速公路投融資模式。多年來,高速公路一直是我省的一張靚麗名片,2006-2013年,通車?yán)锍踢B續(xù)8年全國第一。但隨著收益好的項(xiàng)目減少,民營投資主體逐漸退出高速公路建設(shè)市場。我省高速公路建設(shè)投資任務(wù)基本壓在了省屬高速公路企業(yè)身上,這直接導(dǎo)致省屬高速公路企業(yè)負(fù)債率不斷攀升,交投集團(tuán)2012-2014年三年間出現(xiàn)了三次融資風(fēng)險(xiǎn),已無力再承擔(dān)新建項(xiàng)目。自2010年起,高速公路項(xiàng)目儲備、新開工數(shù)量大幅下降,新通車?yán)锍踢B年下滑。
針對這一問題,我們抓住國家推行PPP模式這一重大機(jī)遇,本著“地方能承受、企業(yè)能接受、項(xiàng)目能落地”的原則, 2015年省政府印發(fā)了34號《省長辦公會議紀(jì)要》,創(chuàng)新形成了“地方政府+省屬高速公路企業(yè)”兩方合作的投融資新模式,有效破解了資金瓶頸。按照這一模式,2016年開工建設(shè)了堯山至欒川至西峽等8條482公里高速公路,扭轉(zhuǎn)了自2010年以來高速公路新開工項(xiàng)目持續(xù)下滑的局面。2016年下半年,我們進(jìn)一步解放思想,借鑒外省與大型企業(yè)合作的經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新采用“地方政府+省屬高速公路企業(yè)+大型企業(yè)”三方合作的投融資新模式。2017年完成了14個、1010公里高速公路項(xiàng)目立項(xiàng)、投資人招標(biāo)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)等前期工作,具備了開工建設(shè)條件。這是我省高速公路建設(shè)史上,集中做前期,項(xiàng)目最多、規(guī)模最大、進(jìn)度最快最一致、程序最規(guī)范、效果最好的一年。經(jīng)過近幾年的努力,我省高速公路投融資體制機(jī)制不斷創(chuàng)新,從單一投資到兩方合作,再到三方合作,推動全省高速公路走上了一條持續(xù)健康發(fā)展的新路子,邁入了一個嶄新的新時期。
三是統(tǒng)籌謀劃,成功實(shí)施出租汽車行業(yè)改革。運(yùn)力長期不足,司企矛盾突出,不穩(wěn)定事件多發(fā),是出租汽車行業(yè)多年來的痼疾。近年來,隨著網(wǎng)約車的迅猛發(fā)展,行業(yè)監(jiān)管滯后于新業(yè)態(tài)發(fā)展的問題凸顯。2016年7月以來,按照國家統(tǒng)一部署,我們將出租汽車行業(yè)改革擺上重要日程,深化以經(jīng)營權(quán)為核心的巡游車改革,推動全面取消經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi),規(guī)范網(wǎng)約車車輛標(biāo)準(zhǔn)、營運(yùn)要求和駕駛員從業(yè)要求,將網(wǎng)約車這一新業(yè)態(tài)全面納入行業(yè)監(jiān)管范圍。各地交通運(yùn)輸部門勇于擔(dān)當(dāng),直面矛盾,配合城市政府制定了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的具體方案,建立了改革穩(wěn)定工作聯(lián)動機(jī)制,扎實(shí)推動了改革政策落地實(shí)施。2017年1月,18個省轄市改革文件全部發(fā)布,成為全國第二個完成文件發(fā)布工作的省份。目前,鄭州、開封等15個市啟動了網(wǎng)約車經(jīng)營許可工作,改革政策落地成效走在全國前列。2017年全國深化出租汽車行業(yè)改革推進(jìn)會,我省作典型發(fā)言。
五年來,我們狠抓行業(yè)規(guī)范化管理,努力從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺階”,推動行業(yè)治理體系得到逐步完善,行業(yè)治理能力實(shí)現(xiàn)全面提升。
一是全面加強(qiáng)高速公路管理。在項(xiàng)目前期工作階段,長期以來,各市縣分頭推進(jìn)高速公路項(xiàng)目前期工作,進(jìn)度不同步、周期長,程序不規(guī)范,一些項(xiàng)目開工了還沒有完成要件審批,有的甚至通車時仍未完成,多個項(xiàng)目因土地審批問題,被追責(zé)并繳納巨額罰款。對此,我們在不改變現(xiàn)行體制前提下,創(chuàng)制了市縣主體,省廳統(tǒng)籌,以路段為單位,委托代辦、統(tǒng)一推進(jìn),提前開展勘察設(shè)計(jì)的前期工作模式。2016、2017兩年內(nèi),統(tǒng)籌開展了2000多公里高速公路項(xiàng)目前期工作,相當(dāng)于“十一五”、“十二五”10年間開展的前期工作總和。所有新開工項(xiàng)目堅(jiān)持依法依規(guī),嚴(yán)格基本建設(shè)程序,堅(jiān)決做到不完成前期工作不開工,不具備開工條件不開工。在項(xiàng)目投資人選擇階段,研究出臺了經(jīng)營性公路政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目投資人招標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件兩個示范文本(試行),嚴(yán)格準(zhǔn)入和退出機(jī)制,確保引進(jìn)綜合實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的大型社會資本,避免形成“爛尾”工程。在項(xiàng)目開工建設(shè)至竣工驗(yàn)收階段,制定并推行“六個辦法、八項(xiàng)臺賬”、品質(zhì)工程創(chuàng)建、投資進(jìn)度管控、上收設(shè)計(jì)變更審批權(quán)限、取消材料調(diào)差、嚴(yán)格竣工驗(yàn)收等一系列制度和措施,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的全過程規(guī)范管理。2013年以來20個新通車高速公路項(xiàng)目總體不超概算,無一起安全責(zé)任事故,工程質(zhì)量多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)我省高速公路建設(shè)的歷史最高水平。2017年全國公路水運(yùn)品質(zhì)工程建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會,我廳作為4個先進(jìn)單位之一作典型發(fā)言。在后期運(yùn)營上,安陽、鎮(zhèn)平等6對服務(wù)區(qū)被評為“全國百佳示范服務(wù)區(qū)”,創(chuàng)建數(shù)量和比例均位居全國第一。
二是加快提升普通公路養(yǎng)護(hù)管理。堅(jiān)持“寧可少修百里路、也要管養(yǎng)多投入”的理念,2015年首次獲得“全國公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)步單位”榮譽(yù)稱號。2017年新安、宛城和寧陵3個縣(區(qū))成功入選首批國家級“四好農(nóng)村路”示范縣,入選數(shù)量位居全國第一。截至目前,全國共召開3次“四好農(nóng)村路”現(xiàn)場會,我省2次作典型發(fā)言。
三是大力推進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng)新。新增1個國家工程實(shí)驗(yàn)室、2個科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和3個行業(yè)研發(fā)中心,科技創(chuàng)新平臺數(shù)量進(jìn)入先進(jìn)省份行列。獲省科技進(jìn)步二等獎10項(xiàng)、三等獎12項(xiàng)。公路超限檢測四級聯(lián)網(wǎng)等10余個信息化系統(tǒng)建成投用,建筑廢棄物、廢舊輪胎、廢舊瀝青用于公路建設(shè)技術(shù)等一批科技成果推廣應(yīng)用。我省入選國家首批交通控制網(wǎng)和智慧公路試點(diǎn)省份。2016年全國交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新暨信息化工作會,我廳作典型發(fā)言。
四是從嚴(yán)從實(shí)狠抓安全生產(chǎn)。從路、人、車、企四大要素入手,狠抓行業(yè)、地方、企業(yè)各方責(zé)任落實(shí)和重點(diǎn)時段、領(lǐng)域、部位的監(jiān)管,實(shí)行安全生產(chǎn)約談、事故查處掛牌督辦和安全生產(chǎn)述職制度,扎實(shí)開展“道路運(yùn)輸平安年”、“安全生產(chǎn)大檢查”等專項(xiàng)行動,深入推進(jìn)“三書三承諾”、“講責(zé)任、提素質(zhì)、抓落實(shí)、保安全”系列活動,行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固夯實(shí)。
五是著力加強(qiáng)法治交通建設(shè)。推動《河南省水路交通管理辦法》等法律規(guī)章相繼出臺,《河南省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》等立法進(jìn)程不斷加快,《國防交通法》得到全面落實(shí),十佳服務(wù)型執(zhí)法示范單位、示范標(biāo)兵“雙創(chuàng)活動”扎實(shí)開展。交通運(yùn)輸信用信息系統(tǒng)建成投用,成功承辦2017年全國交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)推進(jìn)會,我省入選全國首批“信用交通省”創(chuàng)建試點(diǎn)省份。
五年來,我們創(chuàng)新開展廉政教育,深入推進(jìn)內(nèi)部巡察,全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),風(fēng)清氣正的政治生態(tài)得以形成,河南交通形象徹底扭轉(zhuǎn)。
多年來,河南交通人逢山開路、遇水架橋,為助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾出行付出了艱辛努力,作出了巨大貢獻(xiàn)。但由于一些腐敗行為的發(fā)生,使我們廣受詬病,特別是四任廳長“前腐后繼”的腐敗案,在全國都是出了名的。為此,廳黨組痛定思痛、下定決心,堅(jiān)決從嚴(yán)從緊、從細(xì)從實(shí)的把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓起來,把風(fēng)清氣正的濃厚氛圍營造起來,把河南廉潔交通的形象樹起來。
一是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。廳黨組從自身抓起,以上率下,制定主體責(zé)任實(shí)施意見,明確主體責(zé)任清單,出臺并嚴(yán)格執(zhí)行廳黨組定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度等一系列制度。在容易發(fā)生腐敗的工程領(lǐng)域,建立了從勘察設(shè)計(jì)到招投標(biāo)、工程管理,再到設(shè)計(jì)變更、工程驗(yàn)收的全鏈條制度體系,從抓小抓常著手,“制度鐵籠”越織越密、越扎越緊。
二是創(chuàng)新廉政教育。將每年的12月作為廉政教育月,12月24日作為“廉政警示日”,每年一個主題,連續(xù)四年開展高密度黨風(fēng)廉政教育月活動,連續(xù)四年在全省交通運(yùn)輸工作會議上進(jìn)行集體廉政宣誓,反腐倡廉氛圍進(jìn)入歷史最為濃厚的時期。2015和2017年兩任省紀(jì)委書記、分管副省長先后到我廳參加黨風(fēng)廉政教育月活動。扎實(shí)開展“以案促改”廉政警示教育工作,累計(jì)查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1301個,制定防控措施1375個,修訂完善制度202個。
三是開展內(nèi)部巡察。針對交通運(yùn)輸系統(tǒng)攤子大、層級多的特點(diǎn),廳黨組在省直單位第一個探索開展內(nèi)部巡察,分三批對15家廳屬單位進(jìn)行了巡察,督促整改185個問題,有效傳導(dǎo)了廉政壓力。
四是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加大紀(jì)律審查力度,依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé),2013年以來,共受理信訪舉報(bào)258件,黨政紀(jì)處分55人,組織處理81人,清退收繳違規(guī)違紀(jì)資金2000多萬元。
隨著廉政制度的不斷完善,廉政氛圍的日益濃厚,廉政壓力的層層傳導(dǎo),干部職工的精神面貌煥然一新,倡廉崇廉、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)得以形成,行業(yè)形象徹底扭轉(zhuǎn)。2015年我廳在省委組織的黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉活動中,綜合評議位居第一。2016年,我廳在省政府黨風(fēng)廉政建設(shè)電視電話會議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言;在省政府組織的對省直11個廳局評議中,我廳排名第3,為歷年來成績最好的一次。
五年來,我們大力弘揚(yáng)交通鐵軍精神,全面推進(jìn)精神文明建設(shè),行業(yè)凝聚力不斷加強(qiáng),為奮進(jìn)中的交通提供了強(qiáng)大精神力量。
一是扎實(shí)開展文明創(chuàng)建。五年來,先后創(chuàng)建全國文明單位6個、行業(yè)文明單位10個、文明示范窗口10個、國家青年文明號6個。全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)省級以上文明單位達(dá)160多個,省級以上青年文明號、文明示范窗口達(dá)90多個。2014年,廳機(jī)關(guān)及廳屬6家共創(chuàng)單位成功創(chuàng)建省級文明單位,實(shí)行了文明單位宣誓,并連續(xù)三年以優(yōu)異成績通過年度省級文明單位復(fù)查。
二是積極培樹先進(jìn)典型。苗天才、黃偉被評為“2015年感動交通十大年度人物”,馬朝立被評為“2016年感動交通十大年度人物”,是全國入選最多的省份。武耀宗等被評為“第十三屆全國見義勇為模范群體”。公交駕駛員郭愛萍作為行業(yè)基層代表,當(dāng)選黨的十九大代表。8家單位被授予全國工人先鋒號,5名同志被授予全國五一勞動獎?wù)拢?3名同志榮獲“全國交通技術(shù)能手”稱號。3名同志被評為全國勞動模范,14名同志被評為全省勞動模范。開展兩屆“感動河南交通十大人物”評選活動,傳遞行業(yè)正能量。
三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)開展交通運(yùn)輸系統(tǒng)“大工匠”評選、“踐行新理念、建功十三五”技術(shù)比武等活動。交通學(xué)院被確定為國家級優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校項(xiàng)目建設(shè)單位,士官生專業(yè)數(shù)、在校生人數(shù)位居全國第二、全省第一。交通技校9人次在2017年全國職業(yè)院校技能大賽中獲獎,是歷年來獲獎人數(shù)最多的一次,在全省中等職業(yè)院校中排名第3。
五年來,人事教育、機(jī)關(guān)服務(wù)、群團(tuán)、老干部和職工生活保障等工作主動有為、扎實(shí)有效,凝聚了發(fā)展合力。
同志們!過去的五年,既是我省交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)自身跨越式發(fā)展的五年,也是發(fā)展先行作用不斷彰顯的五年。五年的艱苦奮斗,河南交通運(yùn)輸發(fā)展站上了新的歷史起點(diǎn)。這些成就的取得,靠的是省委、省政府和交通運(yùn)輸部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),靠的是社會各界的共同努力,靠的是幾代交通人的接力拼搏,關(guān)鍵是廳黨組班子的精誠團(tuán)結(jié)、矢志奮斗,更凝結(jié)著在座各位,尤其是各位交通局長、公路局長、運(yùn)輸局長、執(zhí)法局長的辛勤汗水、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)。在此,我代表省交通運(yùn)輸廳黨組,向長期關(guān)心支持投身交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)干部、離退休老同志和長期奮戰(zhàn)在交通運(yùn)輸戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同志們,在看到成績的同時,必須清醒地看到,我們的工作還存在不少問題,面臨許多挑戰(zhàn):交通基礎(chǔ)設(shè)施還存在短板,運(yùn)輸服務(wù)供給質(zhì)量還不能滿足人民群眾的需求,交通運(yùn)輸一體化、多樣化、個性化服務(wù)水平不高,運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理、物流成本偏高,行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還需進(jìn)一步深化;綜合交通運(yùn)輸體制機(jī)制尚未真正建立,行業(yè)監(jiān)管跟不上新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)步伐,交通運(yùn)輸與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等深度融合不夠;安全生產(chǎn)形勢不容樂觀,平安交通建設(shè)任重道遠(yuǎn),等等。對這些問題,我們必須高度重視,采取措施著力加以解決。
二、對標(biāo)交通強(qiáng)國,開啟河南交通運(yùn)輸發(fā)展新征程
黨的十九大明確提出了建設(shè)交通強(qiáng)國的宏偉目標(biāo),標(biāo)志著交通強(qiáng)國從行業(yè)愿景上升為國家戰(zhàn)略。剛剛召開的全國交通運(yùn)輸工作會議,討論了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》框架內(nèi)容,初步回答了建設(shè)什么樣的交通強(qiáng)國、怎樣建設(shè)交通強(qiáng)國等重大問題。
我們要建設(shè)的交通強(qiáng)國,目標(biāo)是世界領(lǐng)先、人民滿意、有效支撐我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè);緝(nèi)涵是綜合實(shí)力世界領(lǐng)先,有效支撐民富國強(qiáng)。建設(shè)交通強(qiáng)國要著力構(gòu)建8大框架體系。一是統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、航空、郵政、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。二是抓住裝備這個決定交通運(yùn)輸生產(chǎn)力水平的關(guān)鍵要素,構(gòu)建交通運(yùn)輸裝備體系。三是加快發(fā)展現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)業(yè),構(gòu)建交通運(yùn)輸服務(wù)體系。四是把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置,構(gòu)建交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展體系。五是深化改革、厲行法治,構(gòu)建交通運(yùn)輸現(xiàn)代治理體系。六是擴(kuò)大開放、深化合作,構(gòu)建交通運(yùn)輸開放合作體系。七是堅(jiān)持生命至上、安全第一,構(gòu)建交通運(yùn)輸安全發(fā)展體系。八是圍繞交通強(qiáng)國的核心任務(wù),構(gòu)建交通運(yùn)輸支撐保障體系。
建設(shè)交通強(qiáng)國的時間表與“兩步走”建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略安排同步,可以大致分為三個階段。從現(xiàn)在到2020年,要突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),全力推動《交通運(yùn)輸服務(wù)決勝全面建成小康社會,開啟全面服務(wù)社會主義現(xiàn)代化國家新征程三年行動計(jì)劃(2018-2020)》落地實(shí)施,為推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)夯基壘臺、積厚成勢,打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從2020年到2035年,基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化,基本建成交通強(qiáng)國,進(jìn)入世界交通強(qiáng)國行列。從2035年到本世紀(jì)中葉,全面實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化,全面建成交通強(qiáng)國,進(jìn)入世界交通強(qiáng)國前列。
當(dāng)前,交通運(yùn)輸部正在進(jìn)一步豐富完善建設(shè)交通強(qiáng)國的內(nèi)涵、思路和框架體系,推動從國家層面出臺綱領(lǐng)性文件,形成管長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略框架。同時,交通運(yùn)輸部明確,將按照“分類指導(dǎo)、先行先試”的原則,開展交通強(qiáng)國建設(shè)的試點(diǎn)示范工作。
交通一直是河南發(fā)展最有條件和最具優(yōu)勢的領(lǐng)域,多年來,省委省政府高度重視交通運(yùn)輸工作,尤其是黨的十八大以來,河南現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得了輝煌成就,完全具備了建設(shè)交通強(qiáng)國示范省的基礎(chǔ)和條件。我們要提前著手做好交通強(qiáng)國示范省的申報(bào),著重推動六個方向性的工作:
第一,要持續(xù)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。這是建設(shè)交通強(qiáng)國示范省的基礎(chǔ)條件,重點(diǎn)是建成布局完善、互聯(lián)互通、綠色智能、耐久可靠的綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)從“有沒有”、“足不足”向“好不好”的轉(zhuǎn)變。要服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對外開放戰(zhàn)略,推進(jìn)中原城市群城市間快速通道和綜合交通走廊網(wǎng)絡(luò)建設(shè),暢通省際通道;要服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得更大成效,全面提高農(nóng)村地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的通達(dá)性;要加快內(nèi)河水運(yùn)等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),抓好綜合客運(yùn)樞紐和具備多式聯(lián)運(yùn)功能的物流園區(qū)建設(shè),發(fā)揮不同交通運(yùn)輸方式的組合效率。
第二,要強(qiáng)力推動綜合運(yùn)輸服務(wù)提檔升級。這是建設(shè)交通強(qiáng)國示范省的重要標(biāo)志,重點(diǎn)是促進(jìn)貨運(yùn)走向“全供應(yīng)鏈”,客運(yùn)覆蓋“全出行鏈”,實(shí)現(xiàn)“貨暢其流”、“人便于行”。要加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),推動設(shè)備研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、平臺建設(shè)和監(jiān)管創(chuàng)新,打造高效順暢的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng);要構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高效的貨運(yùn)體系,健全城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),推動傳統(tǒng)貨運(yùn)行業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型;要樹立“出行即服務(wù)”的理念,堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)運(yùn)輸公共基本服務(wù)保障,提升交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能,增加智能化、品質(zhì)化、多樣化、定制化的客運(yùn)服務(wù)供給,推動旅客跨區(qū)域、跨交通方式的聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展。
第三,要全面強(qiáng)化安全應(yīng)急保障能力。這是建設(shè)交通強(qiáng)國示范省的基本前提,重點(diǎn)是提供安全可靠的生產(chǎn)和出行環(huán)境,增強(qiáng)人民群眾的安全感。要堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè),落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任;要完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,明確交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管職責(zé),建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度,提升從業(yè)人員安全素質(zhì);要加強(qiáng)交通應(yīng)急救援體系建設(shè),形成以公路為主的區(qū)域性應(yīng)急救援力量,提升交通安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。
第四,要深入推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系現(xiàn)代化。這是建設(shè)交通強(qiáng)國示范省的制度保障,重點(diǎn)是建設(shè)政府、市場、社會多方共建共治共享的交通運(yùn)輸治理體系,更好發(fā)揮政府作用。要加快交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè),健全符合河南實(shí)際的交通法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式加強(qiáng)行業(yè)治理的能力和水平;要著力提升交通監(jiān)管執(zhí)法效能,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在行業(yè)監(jiān)管中的應(yīng)用,加快建立以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制;要著手建設(shè)河南交通新型智庫,整合省內(nèi)外交通科研院所、企業(yè)和高等院校力量,開展前瞻性政策研究,為科學(xué)決策提供智力支撐。
第五,要加快推進(jìn)交通運(yùn)輸創(chuàng)新型行業(yè)建設(shè)。這是建設(shè)交通強(qiáng)國示范省的第一動力,重點(diǎn)是主動適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命需要,不斷增強(qiáng)人民群眾對交通運(yùn)輸服務(wù)的獲得感和幸福感。要著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新體系,研究和解決行業(yè)發(fā)展急需的科技難題,并著力推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化;要推進(jìn)交通運(yùn)輸與制造業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、信息業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的深度融合,推動互聯(lián)網(wǎng)、新能源、人工智能等新技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用,為企業(yè)在河南開展交通運(yùn)輸創(chuàng)新性研究和應(yīng)用提供營商環(huán)境的“高地”;要運(yùn)用大數(shù)據(jù)改造運(yùn)輸服務(wù)形態(tài),對不同人群的出行需要和不同貨運(yùn)需求進(jìn)行精細(xì)識別與管理,推動運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
第六,要推動形成交通運(yùn)輸綠色發(fā)展方式。這是建設(shè)交通強(qiáng)國示范省的發(fā)展方向,重點(diǎn)是發(fā)揮綠色交通先行引領(lǐng)作用,滿足人民對藍(lán)天白云、綠水青山的向往。要樹立綠色發(fā)展的理念,建立推動綠色交通建設(shè)的政策導(dǎo)向,將綠色低碳發(fā)展落實(shí)到交通運(yùn)輸?shù)娜I(lǐng)域和各環(huán)節(jié);要大力推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排,提升運(yùn)輸組織效率,優(yōu)化客貨運(yùn)輸結(jié)構(gòu),鼓勵公眾綠色出行,降低客運(yùn)人均能耗和貨運(yùn)單位能耗;要全面加強(qiáng)交通運(yùn)輸污染防治,加強(qiáng)行業(yè)污染排放源頭管控,推廣綠色交通技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用,推進(jìn)交通資源循環(huán)集約利用。
道阻且長,行則將至。同志們,每一代人有每一代人的長征路,建設(shè)交通強(qiáng)國,就是交通人在新時代的新長征,途中不可避免艱難險(xiǎn)阻、雪山草地,我們要發(fā)揚(yáng)交通鐵軍精神,以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作,全面開啟建設(shè)交通強(qiáng)國示范省的新征程。
三、2018年全省交通運(yùn)輸工作重點(diǎn)任務(wù)
2018年,是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年、決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,也是交通強(qiáng)國建設(shè)的起步之年,做好各項(xiàng)工作至關(guān)重要。廳黨組研究,今年工作的總體思路是:全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會議和全國交通運(yùn)輸工作會議精神,堅(jiān)持改中求進(jìn)工作思路,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,著力服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),著力提升交通運(yùn)輸保障能力,著力推進(jìn)行業(yè)管理提質(zhì)增效,著力規(guī)范交通運(yùn)輸執(zhí)法,努力建設(shè)人民滿意交通,不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要,為決勝全面建成小康社會、開啟新時代河南全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程當(dāng)好先行。
要做好以下9項(xiàng)重點(diǎn)工作。
(一)加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃完成投資472億元。高速公路,重點(diǎn)建設(shè)“三山一灘”貧困地區(qū)和省際邊緣地區(qū)高速公路項(xiàng)目,完善內(nèi)聯(lián)外通的高速公路網(wǎng)絡(luò);普通干線公路,繼續(xù)加快國省道低等級公路升級改造,推動國省道城鎮(zhèn)過境段、城市出入口路段改造,推進(jìn)跨黃河公路大橋建設(shè);農(nóng)村公路,重點(diǎn)加大危橋、有路無橋改造力度,加快“渡改橋”建設(shè);內(nèi)河水運(yùn),持續(xù)加快沙潁河、淮河、唐白河等航運(yùn)工程建設(shè);運(yùn)輸場站,重點(diǎn)加快“米”字型高速鐵路配套公路客運(yùn)樞紐建設(shè),支持納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃的貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè);支持保障系統(tǒng),重點(diǎn)支持科技信息化和節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。
(二)堅(jiān)決打好交通精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推進(jìn)交通精準(zhǔn)脫貧工作。以深度貧困地區(qū)為主戰(zhàn)場,在堅(jiān)持既有好的做法基礎(chǔ)上,采取更加集中的支持、更加有力的措施、更加精細(xì)精準(zhǔn)的工作,統(tǒng)籌推進(jìn)貧困地區(qū)和非貧困地區(qū)交通脫貧攻堅(jiān)工作,加快完善貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施,確保完成年度交通運(yùn)輸脫貧目標(biāo)。增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力。創(chuàng)新交通扶貧方式,支持實(shí)施旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路和新型村鎮(zhèn)出口路等縣鄉(xiāng)道改造,推動交郵合作,推進(jìn)“交通運(yùn)輸+”生態(tài)旅游、特色產(chǎn)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+快遞”等扶貧新模式。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的最新批示精神,服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,提請省政府出臺加快我省“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施意見,積極開展全國、全省“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建活動,切實(shí)把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
(三)全力加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。增強(qiáng)示范引領(lǐng)作用。抓好國家示范工程項(xiàng)目建設(shè),開展省級示范工程項(xiàng)目、省級多式聯(lián)運(yùn)樞紐城市試點(diǎn),以及城市綠色貨運(yùn)配送示范工程、農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、中置軸汽車列車試點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)完善分時段、分路段、分支付方式的差異化收費(fèi)政策,積極實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策,大力推廣甩掛運(yùn)輸、危險(xiǎn)品罐式集裝箱運(yùn)輸。提升設(shè)施銜接水平。重點(diǎn)打通重要物流節(jié)點(diǎn)連接線,著力解決多式聯(lián)運(yùn)“最先和最后一公里”瓶頸制約。加強(qiáng)信息共享。建立多式聯(lián)運(yùn)政務(wù)信息開放清單、基礎(chǔ)公共信息開放平臺、多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)體系,推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息開放與共享。
(四)全面提升運(yùn)輸服務(wù)保障能力。加快城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)長途客運(yùn)安全評估,逐步削減不符合安全運(yùn)營條件的客運(yùn)班線。加快國家城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化試點(diǎn)建設(shè),啟動省級城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化試點(diǎn)建設(shè),推廣城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展城際定制客運(yùn)線路、定制客運(yùn)班車,探索“站運(yùn)游”融合發(fā)展路子。申報(bào)“十三五”全國第二批公交都市,啟動省級第二批公交優(yōu)先示范城市創(chuàng)建,持續(xù)開展公交品質(zhì)提升活動,提升全省城市公交服務(wù)水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+共享經(jīng)濟(jì)+交通”融合發(fā)展。深入推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通。將有條件的縣(市)納入互聯(lián)互通范圍,將高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)納入交通一卡通應(yīng)用范圍,在全省范圍內(nèi)推廣軒轅通APP應(yīng)用,拓展交通一卡通互聯(lián)互通應(yīng)用領(lǐng)域。加強(qiáng)運(yùn)輸市場監(jiān)管。建立市場監(jiān)管述職報(bào)告制度,推廣隨機(jī)抽查監(jiān)管。實(shí)施汽車維修技術(shù)信息公開制度,推進(jìn)汽車維修電子健康檔案建設(shè)。落實(shí)貨車年審合并工作、營業(yè)性貨車二級維護(hù)強(qiáng)制性檢測取消工作,推動道路普通貨運(yùn)車輛省內(nèi)異地檢驗(yàn)檢測。推動有關(guān)城市建立油運(yùn)價聯(lián)動機(jī)制,加快網(wǎng)約車企業(yè)、車輛、人員的許可進(jìn)度,對出租汽車行業(yè)改革政策落地實(shí)施情況進(jìn)行評估。
(五)大力推進(jìn)管理服務(wù)提質(zhì)增效。加強(qiáng)法治部門建設(shè)。推進(jìn)《河南省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》、《河南省高速公路條例》(修訂)等立法工作。開展法治政府部門考核,推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,深入推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法建設(shè),創(chuàng)建依法行政示范單位。深化“放管服”改革,推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面推行行政許可網(wǎng)上辦理。制定行政應(yīng)訴工作制度,規(guī)范復(fù)議、應(yīng)訴工作。加強(qiáng)信用體系建設(shè)。完善我省公路水運(yùn)建設(shè)市場、企業(yè)安全信用評價體系。探索交通出行領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒措施。建立個案調(diào)查督辦、重大典型案件通報(bào)制度,健全“紅黑名單”制度,推進(jìn)運(yùn)輸市場信用體系建設(shè)。加強(qiáng)工程建設(shè)管理。加大品質(zhì)工程建設(shè)力度,提升工程質(zhì)量安全管理水平。研究制定PPP項(xiàng)目投資人及項(xiàng)目公司管理、招投標(biāo)、質(zhì)量安全、信用評價等方面監(jiān)管措施,嚴(yán)格規(guī)范投資人履約行為。探索BIM技術(shù)應(yīng)用,逐步構(gòu)建我省公路水運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)信息數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理。持續(xù)加大資金投入力度,加強(qiáng)道路日常性、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。加快普通干線公路服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)?偨Y(jié)普通干線公路建養(yǎng)管一體化改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)高速公路運(yùn)營管理。開展高速公路“提質(zhì)增效年”活動。推進(jìn)多義性路徑識別工作的落實(shí),服務(wù)“營改增”工作。提高ETC車道占比率,探索貨車ETC的應(yīng)用,提高高速公路通行效率。發(fā)揮全國百佳示范服務(wù)區(qū)的帶動作用,提升服務(wù)區(qū)服務(wù)水平和出行服務(wù)能力。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策,推進(jìn)“綠色通道”現(xiàn)代化驗(yàn)貨設(shè)備建設(shè)。努力提高鄭州等城市周邊收費(fèi)站通行效率,緩解城市擁堵。提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。落實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求,加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。推動PPP、“基金+PPP”模式的應(yīng)用,支持地方創(chuàng)新籌融資渠道,支持市(縣)交通籌融資平臺建設(shè)。加大審計(jì)力度,注重審計(jì)成果運(yùn)用,提高資金使用效益。
(六)全面規(guī)范交通運(yùn)輸執(zhí)法。轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。將執(zhí)法管理重心下移,實(shí)現(xiàn)由處罰向管理轉(zhuǎn)變、由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化執(zhí)法舉措。貫徹落實(shí)治超新政,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化。加強(qiáng)源頭監(jiān)管,減輕路面治超壓力。全面推進(jìn)高速公路入口勸返的治超模式,禁止超限超載車輛行駛高速公路。加快建設(shè)優(yōu)化治超站點(diǎn)。發(fā)揮科技支撐作用。完善省、市、縣、站綜合執(zhí)法信息監(jiān)管平臺,提升可取證、可抄告、可倒查的執(zhí)法監(jiān)管閉環(huán)系統(tǒng)。建設(shè)和應(yīng)用非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng),與公安部門聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。加強(qiáng)客運(yùn)市場整治。重點(diǎn)開展出租汽車、班線客車和旅游客車綜合整治行動,嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)經(jīng)營行為,建立長效機(jī)制,促進(jìn)客運(yùn)市場公平競爭。全面優(yōu)化路域環(huán)境。強(qiáng)化公路監(jiān)督檢查,集中整治公路及橋梁建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑物,加強(qiáng)“馬路市場”治理,制止并查處各類涉路違法施工行為,整治路域環(huán)境,維護(hù)路權(quán)、保護(hù)路產(chǎn),確保公路安全暢通。完善執(zhí)法監(jiān)督。建立執(zhí)法監(jiān)督長效機(jī)制,繼續(xù)發(fā)揮社會監(jiān)督作用,開展市縣異地執(zhí)法互查活動。堅(jiān)持責(zé)任倒查,重點(diǎn)治理不作為、亂作為等突出問題。落實(shí)信用獎懲,提高綜合執(zhí)法效能。推行執(zhí)法服務(wù)。開展執(zhí)法服務(wù)大走訪活動,送法、送政策、送服務(wù)上門,有效化解執(zhí)法矛盾。提升執(zhí)法素質(zhì)。開展全員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升基層決策、管理、執(zhí)行的能力,突出執(zhí)法成效,樹立執(zhí)法新形象。
(七)加快建設(shè)創(chuàng)新型交通運(yùn)輸行業(yè)。加大科技創(chuàng)新力度。加強(qiáng)行業(yè)研發(fā)中心建設(shè),引導(dǎo)各類省級創(chuàng)新平臺建設(shè),重點(diǎn)搭建高速公路智慧管養(yǎng)綜合服務(wù)平臺。加大建筑廢棄物、廢舊輪胎等4項(xiàng)科技成果推廣應(yīng)用力度,形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)其他優(yōu)秀科研成果的推廣應(yīng)用。成立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會。加快智慧交通發(fā)展。出臺《河南省交通運(yùn)輸信息化建設(shè)管理辦法》。加快行業(yè)信息化系統(tǒng)和平臺建設(shè)。推進(jìn)電子政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),實(shí)現(xiàn)與省政務(wù)平臺數(shù)據(jù)共享交換。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè),保障行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與重要信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。加快綠色交通發(fā)展。堅(jiān)決打好行業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)綠色交通省試點(diǎn)示范建設(shè),推進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新,推廣應(yīng)用新能源車船。推進(jìn)行業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè),加強(qiáng)綠色交通建設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。開展綠色交通宣教行動、綠色出行宣傳月活動。
(八)堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)工作。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。堅(jiān)守安全底線和紅線,健全安全生產(chǎn)責(zé)任清單、權(quán)力清單和督查清單,嚴(yán)格目標(biāo)考核管理和責(zé)任追究。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“三位一體”防控體系,推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),實(shí)施從業(yè)人員素質(zhì)提升工程,提升安全生產(chǎn)保障能力。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控,狠抓旅游包車、道路客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸車輛、“四類重點(diǎn)船舶”監(jiān)管,狠抓客運(yùn)場站、碼頭渡口、浮橋和高填深挖、高墩大跨、長大橋隧施工等重點(diǎn)部位監(jiān)管,堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。加大郵政快遞企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,推進(jìn)市級郵政安全發(fā)展中心組建工作,督促寄遞企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“三個100%”制度。加強(qiáng)專項(xiàng)整治。持續(xù)開展“6+1”平安交通專項(xiàng)行動、“道路運(yùn)輸平安年”、“打非治違”、寄遞渠道涉槍涉爆隱患集中整治等活動。提升應(yīng)急處置能力。編制行業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化春運(yùn)、暑運(yùn)、黃金周等重點(diǎn)時段安全監(jiān)管和應(yīng)急值守,做好極端天氣的預(yù)防、預(yù)警、防范和應(yīng)急保障工作,做好重點(diǎn)時段運(yùn)輸服務(wù)安保和行業(yè)反恐怖防范工作。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作,確保行業(yè)和諧穩(wěn)定。
(九)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)黨的建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,扎實(shí)開展“不忘初心,牢記使命”主題教育活動,大力弘揚(yáng)“紅船精神”、焦裕祿精神、“兩路”精神,堅(jiān)定理想信念。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神,制定具體的貫徹落實(shí)辦法和措施,鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。持續(xù)整治“四風(fēng)”問題,堅(jiān)持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng),保持行業(yè)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,支持紀(jì)檢部門履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能。創(chuàng)新方式方法,持續(xù)開展“黨風(fēng)廉政教育月”活動,加大巡察工作力度,完善監(jiān)督、制度、教育三位一體的懲治和預(yù)防腐敗工作格局,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。提升行業(yè)軟實(shí)力。加大干部職工教育培訓(xùn)力度和人才培養(yǎng)力度。支持交通學(xué)院建設(shè)國家級優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校,加快交通技校新校區(qū)建設(shè)。推進(jìn)文化示范單位建設(shè),培樹行業(yè)先進(jìn)典型。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用,關(guān)心青年干部成長,認(rèn)真做好離退休干部工作,提升交通領(lǐng)域軍民融合發(fā)展水平。做好改革開放40周年交通發(fā)展、扶貧脫貧攻堅(jiān)成效等重大主題宣傳工作,講好交通故事,傳遞行業(yè)正能量。
同志們,新時代開啟新征程,新思想引領(lǐng)新輝煌。我們要以習(xí)近平新時代特色社會主義思想為指導(dǎo),在省委省政府和交通運(yùn)輸部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、牢記使命,銳意進(jìn)取、埋頭苦干,加快全省交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展,為決勝全面建成小康社會、開啟新時代河南全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程作出交通人新的更大貢獻(xiàn)!
篇八
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中全會精神,認(rèn)真落實(shí)市委七屆三次全會和全省交通運(yùn)輸工作會議部署,總結(jié)2017年主要工作,研究當(dāng)前和今后一個時期形勢任務(wù),部署2018年重點(diǎn)工作,動員全系統(tǒng)干部職工繼續(xù)打好“1128”綜合交通大會戰(zhàn),加快構(gòu)建新區(qū)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,為全面開創(chuàng)新時代“四個xx”建設(shè)新局面當(dāng)好先行,在奮力譜寫“兩個高水平”xx篇章的偉大征程中作出新的貢獻(xiàn)。
剛才,梁棟同志傳達(dá)了全省交通運(yùn)輸工作會議精神,定海區(qū)和岱山縣交通運(yùn)輸局、市運(yùn)管局、新城公路與運(yùn)輸管理局等4家單位作了交流發(fā)言。下面,我講三方面內(nèi)容:
一、剛剛過去的一年,全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)以交通大會戰(zhàn)為主抓手,交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作成效顯著
這一年,面對各種繁重任務(wù)和壓力考驗(yàn),我們堅(jiān)持依靠市委市政府和省廳的正確領(lǐng)導(dǎo),緊緊圍繞“打好五大會戰(zhàn)、建設(shè)四個xx”的決策部署,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工激情創(chuàng)業(yè)、拼搏趕超,取得了交通大會戰(zhàn)的首場勝利,加快了行業(yè)改革與發(fā)展步伐,新區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)翻開了新的篇章。
一年來,我們著眼新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和大局,朝著“互聯(lián)互通、構(gòu)建樞紐”的發(fā)展目標(biāo),聚精會神打好“1128”綜合交通大會戰(zhàn),掀起了新一輪綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮。習(xí)總書記曾以政治家的雄才大略和戰(zhàn)略家的宏闊視野果斷支持xx建設(shè)連島工程,引領(lǐng)我們實(shí)現(xiàn)了大橋夢、新區(qū)夢、并孜孜不倦地追尋著大交通夢。沿著習(xí)總書記指引的路子,去年市委市政府置交通于前所未有的高度,決定實(shí)施“1128”五年綜合交通大會戰(zhàn)。通過全市上下一年共同努力,交通大會戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷。全年完成交通大會戰(zhàn)投資x億元,超年度目標(biāo)x%,34個項(xiàng)目建設(shè)完工,圓滿完成大會戰(zhàn)首年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),形成了征遷清零、立功競賽等一批有效機(jī)制,得到市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定,時任市長溫暖同志專門作出批示:“工作進(jìn)展良好、成效明顯,不少工作舉措走在全省前列,實(shí)屬不易,特致祝賀!”綜合交通投資創(chuàng)新高。全市綜合交通建設(shè)投資首次突破x億元大關(guān),投資任務(wù)完成率、同比增速分列全省第二和第四,綜合交通建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。用好用活各項(xiàng)政策,部、省補(bǔ)資金實(shí)際到位x億元,其中市本級爭取到上級專項(xiàng)補(bǔ)助資金為2016年的2.4倍,新增62.6公里縣道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)享受國省道標(biāo)準(zhǔn)。完成12個項(xiàng)目績效評價和各類審計(jì)工作。大建設(shè)格局初步形成。寧波xx港主通道、329國道xx段改建工程兩個全省交通百大項(xiàng)目全線推進(jìn),在全市2017 年度“三重”項(xiàng)目考核中均被評為一等項(xiàng)目。富翅門大橋、魚山大橋形象進(jìn)度分別達(dá)到x%和x%,舟岱大橋海陸全域施工;329國道白泉至勾山4.9公里高架及地面道路、鹽倉至雙橋3.5公里半幅新建路段建成試通車,普陀跨沈蘆高架主體結(jié)構(gòu)完工,全線隧道開挖單洞累計(jì)超萬米,其中老塘山新建隧道、金林隧道和漲次隧道左洞實(shí)現(xiàn)貫通。秀山大橋、普陀至開化公路朱家尖段、魯家峙至東港海底隧道、新城大橋改擴(kuò)建等一批重大在建項(xiàng)目加速推進(jìn)。儲備項(xiàng)目后勁充沛。牽頭編制了《xx本島綜合交通體系規(guī)劃》1+6體系,甬舟鐵路(甬舟高速公路復(fù)線)、環(huán)城南路-三官堂-白泉公路、臨城-長峙-小干-魯家峙-朱家尖(東港)公路等一批前期項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),寧波-xx港六橫公路大橋完成初步設(shè)計(jì)審查,xx至上?绾4笸ǖ理(xiàng)目加快謀劃,項(xiàng)目建設(shè)形成梯次推進(jìn)的良好態(tài)勢。
一年來,我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把方便海島群眾出行作為交通運(yùn)輸工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn),辦成了一批交通民生實(shí)事,社會群眾對交通的滿意度顯著提升。遵循習(xí)總書記考察xx時作出的“金杯銀杯不如老百姓的口碑,人民群眾對美好生活的追求就是我們黨的奮斗目標(biāo)”的重要論述,這一年我們堅(jiān)持以方便群眾出行為宗旨,農(nóng)村公路等級提升和路面維修工程、公交車新增更新及公交站建設(shè)等項(xiàng)目在人大民生實(shí)事項(xiàng)目滿意度測評中名列前茅。“四好農(nóng)村路”走在全省前列。在全省率先實(shí)現(xiàn)等級公路通村率、通村公路硬化率“兩個x%”目標(biāo)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提升農(nóng)村出行條件,2017年完成農(nóng)村公路路面維修73.7公里、提升改造x公里,新建村道x公里、安防工程x公里、港灣式?空緓個,率先在全省實(shí)現(xiàn)客車“村村通”,定海區(qū)獲評全省第一批“四好農(nóng)村路”示范縣,為城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和漁農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力支撐。城市治堵交出滿意答卷。2016年12月,市政府決定市治堵辦公室職能劃轉(zhuǎn)我局承擔(dān),市治堵辦扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。大力推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,新增更新公交車x輛,建成長峙、岑港等公交首末站,新改建3對BRT站臺,開通了新城至普陀、定海方向的工作日高峰快線和蜈蚣峙至寧波南站直達(dá)班車,公交車、出租車禮讓斑馬線成為亮麗風(fēng)景。預(yù)測2017年底市區(qū)公交分擔(dān)率將提高到x%以上,群眾滿意度提高到x%以上。陸島交通發(fā)展水平全國居先。新增更新客(渡)運(yùn)船舶8艘,新辟海豐至魚山、衢山至沈家灣、普陀山至嵊泗等客運(yùn)航線,做好魚山石化等產(chǎn)業(yè)基地水路交通保障,建成岱山秀山蘭山等5座陸島交通碼頭,形成了184艘船、158座碼頭、85條航線組成的海上客運(yùn)大網(wǎng)絡(luò),陸島交通總體規(guī)模和發(fā)展層次在全國處于領(lǐng)先位置,海島群眾出行條件得到顯著改善。水路客運(yùn)實(shí)名制開創(chuàng)全省先河。在全省率先實(shí)施水路客運(yùn)實(shí)名制的基礎(chǔ)上,新增23條客運(yùn)航線和x個客運(yùn)站點(diǎn),基本覆蓋全市主要客運(yùn)航線,落實(shí)“人、票、證”三合一,在發(fā)揮客流分析和應(yīng)急處置的基礎(chǔ)性作用同時,為我市捧得“平安金鼎”提供了有力保障。安全WW工作獲省市黨委政府肯定。圓滿完成“平安護(hù)航十九大”等重點(diǎn)任務(wù),被省委省政府授予全省黨的十九大WW安保工作先進(jìn)集體,成為全市綜治WW工作年度十個先進(jìn)集體之一。深入開展平安交通專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)大檢查等活動,安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)中向好,在市政府年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核中名列市級部門首位。“一個手機(jī)游xx”初步實(shí)現(xiàn)。依托全市綜合交通運(yùn)輸指揮中心數(shù)據(jù)資源和平臺功能,基本建成“中心+熱線+官網(wǎng)+官微+平臺+APP”的智慧出行服務(wù)體系。市民用一部手機(jī)就可以方便獲取實(shí)時公交信息、出租車預(yù)約、車船票訂購、公交移動支付等互聯(lián)網(wǎng)出行服務(wù),隨時隨地進(jìn)行交通查詢、咨詢投訴、服務(wù)評價等。
一年來,我們以“打造最干凈最美麗的海上花園城”為導(dǎo)向,進(jìn)一步注重交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量與效益,推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全方位打造品質(zhì)交通。以新加坡、香港、杭州等城市為標(biāo)桿,在交通的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、管理等方面更多與全域旅游、花園城市結(jié)合,力求全方位提升車、船、路、站的品質(zhì)。出租車治理力度空前。我們用猛藥治疴、重典治亂的決心整治出租車行業(yè)頑疾,深入開展了全市出租車行業(yè)經(jīng)營行為集中整治及文明創(chuàng)建活動,通過重點(diǎn)站場駐點(diǎn)管理和路面巡查、舉報(bào)查處相結(jié)合的方式,集中整治期間共查處出租車違章253起,同比增加x%;處理有效投訴x起,同比下降x%。穩(wěn)妥完成巡游出租車有償使用費(fèi)退費(fèi)工作,實(shí)現(xiàn)岱山、嵊泗等主要大島巡游出租車打表計(jì)價。陸島碼頭形成xx樣板。利用“十三五”交通運(yùn)輸部加大對沿海陸島交通碼頭建設(shè)資金補(bǔ)助的有利契機(jī),啟動實(shí)施新區(qū)陸島交通碼頭專項(xiàng)提升工程,通過分類打造、凸顯特色、提升功能,計(jì)劃提升陸島交通碼頭x座,打造一批水上巴士、游艇帆船碼頭,開展水上飛機(jī)配套碼頭研究。2017年加快了15座碼頭前期工作,開展了xx群島環(huán)島游、南部諸島水上巴士碼頭布局方案研究,進(jìn)一步提升陸島碼頭功能和品質(zhì),爭取把我市陸島交通碼頭打造成全國樣板。美麗公路成為浙江風(fēng)景。落實(shí)全省美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊創(chuàng)建部署,計(jì)劃“十三五”期間創(chuàng)建美麗公路543公里,美麗航線113海里,2017年建成122公里美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊。開展城鄉(xiāng)道路環(huán)境專項(xiàng)整治行動,完成329國道朱家尖段、鴨東線、雙壩線中英文標(biāo)志牌更換改造和826個“六亂”點(diǎn)位整治。因地制宜創(chuàng)建海島美麗公路,建成定海長春水庫至南洞公路、嵊泗“左岸公路”等一批最美海島路,xx跨海大橋入選“浙江十大最美公路”,省公路局稱贊“這些路就是美麗公路的浙江典范”。重大工程爭樹品質(zhì)標(biāo)桿。在建成西堠門大橋等世界級代表性工程基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展全市公路水運(yùn)“品質(zhì)工程”建設(shè)活動,以寧波xx港主通道、329國道xx段改建工程等為標(biāo)桿打造一批“品質(zhì)工程”示范項(xiàng)目。不斷提升國省道路況品質(zhì),甬舟高速去年投入養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)4395萬元,我市在全省高速公路路況質(zhì)量綜合考核中連年奪冠;完成普通國省道公路路面大中修、白改黑、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)共28.3公里。車船品質(zhì)提檔升級。研究推進(jìn)巡游出租車行業(yè)改革和品質(zhì)提升工作,引導(dǎo)5年以上巡游車提前報(bào)廢更新共55輛,于海島旅游大會前投放30輛新型出租車,推進(jìn)巡游出租車車身改色和頂燈更換工作。投入13輛國內(nèi)頂級配置的“黑金剛”豪華大巴運(yùn)營“甬舟至心”班線。出臺《xx市客運(yùn)船舶一般性改裝檢驗(yàn)實(shí)施方案》,促進(jìn)老舊客船加快更新改造,建成“xx群島祥和”“蓬萊仙島”“金庸5”等一批特色船舶,向省廳爭取到渡船更新改造補(bǔ)助資金x萬元,為歷年之最。
一年來,我們以“最多跑一次”改革為重點(diǎn),以“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為主線,撬動其他重點(diǎn)領(lǐng)域全方位深化改革,為行業(yè)發(fā)展注入了新動能。自貿(mào)時代的xx,改革創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)新區(qū)跨越式發(fā)展的必由之路,也是交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。這一年,我們認(rèn)真解好四道難題:圍繞政府權(quán)力做減法,抓好最多跑一次改革。以內(nèi)部整合換效率提升,以材料簡化換辦事便利,以創(chuàng)新服務(wù)換審批提速,通過在線申報(bào)+實(shí)時指導(dǎo)、預(yù)約上門+現(xiàn)場受理、一窗受理+部門協(xié)同、窗口前移+一站式服務(wù)等舉措,共推出跑一次事項(xiàng)32大項(xiàng)、55小項(xiàng),跑一次事項(xiàng)覆蓋率達(dá)x%,最大限度實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾少跑或者不跑。全年共辦理最多跑一次事項(xiàng)28265件,當(dāng)場或當(dāng)天辦結(jié)率90%以上,進(jìn)一步方便了企業(yè)群眾辦事。圍繞市場活力做加法,加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。完成了金塘、中浪物流園區(qū)和綜保區(qū)本島分區(qū)物流園區(qū)冷鏈倉儲一期年度建設(shè)任務(wù),金塘物流園區(qū)通過交通運(yùn)輸部補(bǔ)助資金項(xiàng)目初審。編制完成《xx市2017-2020年交通物流降本增效專項(xiàng)行動實(shí)施方案》,啟動了定海區(qū)“農(nóng)村物流示范區(qū)”創(chuàng)建工作,爭取到國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛經(jīng)省內(nèi)高速至xx跨海大橋金塘、瀝港2個收費(fèi)站通行費(fèi)7折優(yōu)惠政策,全年貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量同比增長10%。圍繞信息革命做乘法,助推交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)變革。促進(jìn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展,出臺了全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車指導(dǎo)意見,實(shí)行巡游、網(wǎng)約出租車從業(yè)人員兩考合一,首家網(wǎng)約車平臺公司在我市注冊落地。加快傳統(tǒng)領(lǐng)域的信息化智能化,全面推行駕培銀行第三方托管支付和運(yùn)政計(jì)時監(jiān)管平臺,成為全省首個汽車電子健康檔案二類企業(yè)100%上傳地市,建設(shè)9條非現(xiàn)場治超車道,開辟慈航廣場全省首條社會停車場ETC通道,客車ETC持有率全省第一。圍繞精簡高效做除法,推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合改革。成立全市綜合交通改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,完成3個全省綜合交通改革試點(diǎn)項(xiàng)目,推行雙隨機(jī)抽查監(jiān)管和企業(yè)信用監(jiān)管。加快運(yùn)輸行業(yè)規(guī)模化集約化,本島所有17家民營駕校整體實(shí)現(xiàn)整合重組,鼓勵優(yōu)質(zhì)巡游出租車企業(yè)兼并收購。推進(jìn)“綠色交通城市”創(chuàng)建,本島節(jié)能環(huán)保型公交車、出租車比重分別已達(dá)x%和x%。
一年來,我們認(rèn)真開展“激情創(chuàng)業(yè)、拼搏趕超,全力打造交通鐵軍”隊(duì)伍建設(shè)活動,努力打造一支忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔的交通鐵軍。牢記習(xí)總書記“秉持浙江精神,干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”新要求以及對交通運(yùn)輸工作作出的“七個重點(diǎn)、四項(xiàng)要求”的重要指示精神,筑牢“四個意識”,爭做“交通鐵軍”。全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,認(rèn)真履行黨委主體責(zé)任,深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”,突出重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,夯實(shí)交通運(yùn)輸黨風(fēng)廉政懲防體系,強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育、制度約束、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等各項(xiàng)工作環(huán)節(jié),精心打造廉政文化“一家一廊一墻”進(jìn)機(jī)關(guān),修訂完善了37項(xiàng)內(nèi)部管理制度,赴羅家岙邊防派出所開展主題黨日活動,積極配合市委巡察組巡察工作,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得扎實(shí)成效。人才技能建設(shè)卓有成效。圍繞打好“五大會戰(zhàn)”和建設(shè)“四個xx”的要求,啟動了“激情創(chuàng)業(yè)、拼搏趕超,全力打造交通鐵軍”隊(duì)伍建設(shè)活動,開展“在交通大會戰(zhàn)中干出速度與激情”大討論,大會戰(zhàn)“10+1+1”干部聯(lián)系項(xiàng)目制入選全市組織工作十大創(chuàng)新項(xiàng)目,積極開展公路搶險(xiǎn)、汽車維修等職業(yè)技能大比武活動,全面激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)精氣神,真正成為一支敢擔(dān)當(dāng)有作為、能打大仗敢打硬仗的“交通鐵軍”。最美品牌創(chuàng)建亮點(diǎn)紛呈。以“路暢心暢、人美景美”為目標(biāo),評選出“甬舟至心客運(yùn)班線”等“暢美交通”十大服務(wù)品牌,通過宣傳推介、現(xiàn)場會等系列活動,充分發(fā)揮服務(wù)品牌的示范引領(lǐng)作用,32路公交班組被全國婦聯(lián)授予“巾幗文明崗”稱號。大力培樹和弘揚(yáng)最美人物典型,引領(lǐng)行業(yè)新風(fēng),“交通英模”畢懷彬被全國總工會和交通運(yùn)輸部評為2016年感動交通特別致敬人物并入選浙江好人榜。項(xiàng)目黨建機(jī)制全市領(lǐng)跑。在329國道xx段改建工程創(chuàng)新實(shí)施“1+X”黨建聯(lián)動工作機(jī)制,提煉了“堡壘筑在一線上、黨旗插在工地上、黨員沖在火線上”等七大理念,開展了“四保一趕”和“四比四賽”立功競賽活動,在全市項(xiàng)目黨建工作暨基層黨建重點(diǎn)任務(wù)現(xiàn)場推進(jìn)會上作典型推廣,《xx日報(bào)》評價該項(xiàng)工作機(jī)制“是xx基層黨建工作致力打造的又一鮮活經(jīng)驗(yàn)和工作招牌”。此外,計(jì)劃財(cái)務(wù)、信訪綜治、提議案辦理、群團(tuán)工作、老干部工作、交通戰(zhàn)備、新聞宣傳等方面也取得了長足進(jìn)步,為xx交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
回顧過去一年,新區(qū)交通人勇立潮頭、負(fù)重前行。成績來之不易,根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引,離不開新區(qū)黨工委管委會、市委市政府和省交通運(yùn)輸廳的正確領(lǐng)導(dǎo), 離不開縣區(qū)黨委政府、各有關(guān)部門和社會各界的大力支持,凝聚著全系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動付出。在此,我代表局黨委向各地各有關(guān)部門和各級領(lǐng)導(dǎo),向系統(tǒng)廣大干部職工和離退休老同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、積極投身“四個xx”和全省交通強(qiáng)國示范區(qū)建設(shè),加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,努力打造東部海洋海島開放門戶樞紐
黨的十九大作出中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大判斷,前所未有地提出交通強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。xx作為國家級新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),要主動融入全省交通強(qiáng)國示范區(qū)建設(shè),進(jìn)一步發(fā)揮交通在“四個xx”建設(shè)中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用,今后一個時期重點(diǎn)任務(wù)是打好綜合交通大會戰(zhàn),總體要求是構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,核心目標(biāo)是打造我國東部海洋海島對外開放的重要門戶樞紐。
立足新時代,必須找準(zhǔn)xx交通運(yùn)輸所處的歷史方位。習(xí)總書記在學(xué)習(xí)十九大精神研討班上強(qiáng)調(diào),只有回看走過的路、比較別人的路、遠(yuǎn)眺前行的路,弄清楚我們從哪兒來、往哪兒去,很多問題才能看得深、把的準(zhǔn)。xx交通的發(fā)展坐標(biāo)在哪里,從現(xiàn)狀來看,雖然這幾年新區(qū)交通事業(yè)有了長足進(jìn)步,但發(fā)展不平衡不充分的問題仍很突出,陸路對外通道單一、公共交通尚不發(fā)達(dá)、綜合樞紐層次較低,特別是離島群眾交通完全依賴于水路,出行還有不便。與此同時城市交通擁堵、旺季船票緊張、新老業(yè)態(tài)無序發(fā)展等苗頭性問題不容忽視,倒逼我們加速補(bǔ)齊短板,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。從趨勢來看,交通仍處于新一輪高速發(fā)展期,地區(qū)博弈日趨激烈。交通建設(shè)最能直接地轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢,也成為了城市發(fā)展要素爭奪的焦點(diǎn)。當(dāng)前許多城市都將交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為城市發(fā)展和提升地位的重大戰(zhàn)略,誰得先機(jī),誰有優(yōu)勢。xx交通要從末端變?yōu)楣?jié)點(diǎn)走向樞紐,就必須抓住機(jī)遇、奮力趕超。從戰(zhàn)略來看,大通道將是現(xiàn)代浙江的發(fā)展軸線,xx處于義甬舟開放大通道、浙江東南海洋經(jīng)濟(jì)大通道的交匯點(diǎn),將成為浙江擴(kuò)大開放的橋頭堡。市委七屆三次全會指出要深入實(shí)施綜合交通“1128”工程,這是交通強(qiáng)國在xx的生動實(shí)踐,是“1120”交通強(qiáng)省行動的具體落實(shí),我們必須強(qiáng)化戰(zhàn)略定力,拉高標(biāo)桿、全力一搏。
把握新使命,必須要為“四個xx”建設(shè)當(dāng)好先行。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展要求是當(dāng)好先行,發(fā)展路徑是建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系,發(fā)展目的是建設(shè)人民滿意交通。新時代賦予xx交通新的使命,就是牢牢把握“交通先行”理念,以“四個交通”為抓手助推“四個xx”建設(shè)。建設(shè)開放交通,就是要以大灣區(qū)大花園大通道大都市“四大”建設(shè)和自貿(mào)港創(chuàng)建為契機(jī),全面融入義甬舟開放大通道,主動對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略,全力打好西接寧波、北連上海兩張“橋牌”,加快構(gòu)建環(huán)杭州灣東方大通道,推動國際郵輪碼頭和國際空港建設(shè),打造溝通長三角、輻射亞太地區(qū)的對外開放門戶樞紐。建設(shè)創(chuàng)新交通,就是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命中,以鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的理念對待人工智能、共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等新興前沿事物,促進(jìn)交通新業(yè)態(tài)的健康有序發(fā)展。以“最多跑一次”改革為龍頭撬動其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革,打好“放、管、服”的組合拳,深化交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,帶動行業(yè)體制機(jī)制等全方位多層次創(chuàng)新。建設(shè)品質(zhì)交通,就是要牢牢把握經(jīng)濟(jì)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的基本特征,進(jìn)一步注重交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量與效益,對標(biāo)先進(jìn)、看齊國際,加快行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,全面實(shí)施“美麗公路、美麗站場、美麗碼頭、美麗車船、美麗工地”的一攬子品質(zhì)工程,加強(qiáng)與花園城市、全域旅游的緊密銜接。建設(shè)幸福交通,就是要以建設(shè)人民滿意交通為宗旨,積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè),以對外通道、島際交通、城市擁堵等為突破點(diǎn),著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題,大力推進(jìn)交通為民實(shí)事工程,切實(shí)補(bǔ)齊海島群眾出行短板,不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感,為高水平全面小康提供堅(jiān)實(shí)保障。
開啟新征程,必須要朝著現(xiàn)代化交通強(qiáng)國不斷前行。黨的十九大作出了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排,開啟了“交通強(qiáng)國”的新征程。交通運(yùn)輸是興國利器、利國基石、強(qiáng)國先導(dǎo),必須有現(xiàn)代化的眼界、強(qiáng)國者的擔(dān)當(dāng)。發(fā)展藍(lán)圖要強(qiáng),要繪制綜合交通“一張圖”,盡快出臺本島綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃,認(rèn)真抓好新區(qū)“十三五”綜合交通規(guī)劃的中期調(diào)整,加強(qiáng)與部、省規(guī)劃的對接與溝通,強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、綜合性、穩(wěn)定性和執(zhí)行力,充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)、主導(dǎo)和保障作用;A(chǔ)設(shè)施要強(qiáng),圍繞出口打通、干線暢通、陸島聯(lián)通、路網(wǎng)互通、智慧交通的目標(biāo),堅(jiān)持不懈打好“1128”綜合交通大會戰(zhàn),建成對外交通快速化、城際交通多樣化、市內(nèi)交通便捷化、多維銜接無縫化、綜合交通樞紐一體化的“內(nèi)聯(lián)外暢”海陸空立體綜合交通體系。運(yùn)輸能力要強(qiáng),做大做優(yōu)綜合交通樞紐,強(qiáng)化公、鐵、水、機(jī)等多種方式的一體高效銜接,加快軌道交通項(xiàng)目的科學(xué)謀劃,倡導(dǎo)運(yùn)游結(jié)合、點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)、聯(lián)程運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等服務(wù)模式,鼓勵和規(guī)范智能交通發(fā)展,推動物流業(yè)“降本增效”,扎實(shí)構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通運(yùn)輸體系。綜合保障要強(qiáng),樹立大交通觀念,舉全市之力破解資金、土地、資源、環(huán)境、政策等要素約束問題,為交通發(fā)展創(chuàng)造無障礙環(huán)境。進(jìn)一步簡政放權(quán),創(chuàng)新監(jiān)管方式,將“最多跑一次”改革進(jìn)行到底。積極引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)、優(yōu)品質(zhì)的交通人才隊(duì)伍,深化“10+1+1”干部聯(lián)系項(xiàng)目機(jī)制,推動交通運(yùn)輸事業(yè)更可持續(xù)發(fā)展。交通文化要強(qiáng),扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅(jiān)定“四個意識”、增強(qiáng)“四個自信”,踐行“紅船精神”,全面從嚴(yán)治黨,大力弘揚(yáng)“惠民、奉獻(xiàn)、服務(wù)”的交通文化,深化最美行業(yè)創(chuàng)建和最美人物培樹,形成崇尚實(shí)干、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和激情創(chuàng)業(yè)、拼搏趕超的工作作風(fēng)。
綜合上述研判,適應(yīng)全省交通運(yùn)輸發(fā)展趨勢和要求,在推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的進(jìn)程中,總體考慮分三步走:到2020年,持續(xù)開展綜合交通大會戰(zhàn)和新區(qū)“四個交通”建設(shè),切實(shí)補(bǔ)齊交通運(yùn)輸領(lǐng)域短板,夯實(shí)交通運(yùn)輸發(fā)展基礎(chǔ),基本建成與高水平全面小康相適應(yīng)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系;到2025年,全面打贏“1128”交通大會戰(zhàn),圍繞“四個xx”和自由貿(mào)易港、海上花園城建設(shè),加快基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、治理體系等現(xiàn)代化,交通運(yùn)輸由基本適應(yīng)走向適度超前;到2035年,高水平全面建成“內(nèi)聯(lián)外暢”的現(xiàn)代立體綜合交通運(yùn)輸體系,全面實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化,成為引領(lǐng)社會主義現(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)的重要力量、全省交通強(qiáng)國示范區(qū)的重要板塊、我國東部對外開放的重要門戶樞紐。
按照市委七屆三次全會和全省交通運(yùn)輸工作會議部署,今后五年發(fā)展的總體要求是:高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大精神,不忘初心、牢記使命,朝著“互聯(lián)互通、構(gòu)建樞紐”的發(fā)展目標(biāo),深入落實(shí)“1210”交通強(qiáng)省行動,全面打贏“1128”綜合交通大會戰(zhàn),著力構(gòu)建五通道、三島際、五樞紐、三組團(tuán)、五體系“53535”格局,高水平建設(shè)“四個交通”,基本建成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,為“四個xx”和“兩個高水平”當(dāng)好先行。
xx交通運(yùn)輸發(fā)展處于一個新的黃金時代,市第七次黨代會以來,市委市政府作出了交通大會戰(zhàn)的重大部署,制定了交通運(yùn)輸品質(zhì)提升一攬子方案。我們深刻地感受到,市委市政府對交通的重視程度前所未有,對交通工作的要求之高前所未有,對交通發(fā)展的支持力度前所未有。必須牢記使命、干在實(shí)處,緊緊圍繞“兩個高水平”和“四個xx”的戰(zhàn)略目標(biāo),全面實(shí)施“53535”綜合交通運(yùn)輸體系工程:
——五通道:以義甬舟開放大通道為平臺,以環(huán)杭州灣東方大通道為軸線,構(gòu)筑由甬舟高速公路通道、甬舟鐵路(甬舟高速公路復(fù)線)通道、寧波至六橫南部大通道、寧波至xx水陸聯(lián)合通道“四橫”構(gòu)成的甬舟公鐵水組合通道,深入謀劃以xx至上?绾4笸ǖ“一縱”為主線的滬舟通道,打造輻射內(nèi)外的東部對外開放門戶樞紐,實(shí)現(xiàn)1小時可達(dá)寧波都市圈大部分地區(qū),2小時聯(lián)系上海、杭州等長三角核心大城市,3小時基本覆蓋長三角城市群的時間發(fā)展目標(biāo),更好發(fā)揮xx在杭州灣“大灣區(qū)”和長三角城市群的門戶樞紐功能。
——三島際:構(gòu)筑以本島為核心多元融合的島際交通網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化向北(衢山、嵊泗、上海方向)、向南(寧波、南部諸島方向)、向東(普陀山及東部島嶼)水路分撥節(jié)點(diǎn)的吸引集聚能力,提升本島在島際交通中的分向輻射能力。整合全市陸島碼頭資源,以樞紐客運(yùn)碼頭為核心、一般客運(yùn)碼頭為補(bǔ)充,旅游客運(yùn)碼頭為特色,配套植入國際郵輪、環(huán)島游輪、水上巴士、水上飛機(jī)等交旅融合產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)島際通用航空30分鐘互通,本島與近岸島嶼之間60分鐘可達(dá),本島與離岸島嶼之間90分鐘覆蓋。
——五樞紐:構(gòu)建白泉綜合交通樞紐,服務(wù)城市綜合客運(yùn)。新建白泉高鐵站和新城(白泉)長途客運(yùn)中心,逐步整合新城公交總站長途客運(yùn)功能,打造集高鐵、長途、公交一體化無縫換乘,公交直達(dá)各組團(tuán)、空港及主要景區(qū)和碼頭的對外綜合交通樞紐。構(gòu)建朱家尖綜合交通樞紐,發(fā)展東部旅游交通。以朱家尖為核心,有效銜接?xùn)|港,優(yōu)化整合區(qū)域內(nèi)客運(yùn)碼頭功能布局,提升城北客運(yùn)站、普陀山機(jī)場、國際郵輪港等功能,打造集海、陸、空一體的旅游綜合交通樞紐。構(gòu)建三江-燕窩山客運(yùn)樞紐,保障北部水陸換乘。應(yīng)對寧波xx港主通道建成后本島北部水運(yùn)格局新變化,合理優(yōu)化擴(kuò)容三江客運(yùn)站,新建燕窩山陸島交通碼頭,打造本島對接岱山、衢山、嵊泗等島嶼及上海方向的一主一輔北向水路客運(yùn)樞紐。構(gòu)建泗礁-沈家灣客運(yùn)樞紐,強(qiáng)化滬舟客運(yùn)聯(lián)動。以沈家灣客運(yùn)中心和東海大橋?yàn)榻泳,新擴(kuò)建泗礁島、沈家灣車客渡碼頭,強(qiáng)化運(yùn)輸服務(wù)保障能力,打造xx北部對接上海及長三角地區(qū)的水陸聯(lián)合客運(yùn)樞紐。構(gòu)建定海鹽倉客運(yùn)樞紐,打造西部集散中心。完善定海鹽倉客運(yùn)中心功能,未來連接輕軌線路,打造集長途客運(yùn)、公交、出租車服務(wù)等于一體的城市客運(yùn)樞紐,主要滿足定海區(qū)域?qū)ν饨煌ā⒙糜渭⒓笆袃?nèi)換乘需求。
——三組團(tuán):以本島區(qū)域的新城、定海、普陀三組團(tuán)為核心,引導(dǎo)城市道路、交通公路的融合發(fā)展,加快南部主城區(qū)形成跨組團(tuán)、連城區(qū)的新通道。加快構(gòu)建以軌道交通為骨架、快速公交和常規(guī)公交為主體、水上巴士為特色,海島出租汽車為補(bǔ)充的層級清晰、功能互補(bǔ)、換乘便捷的多層次公共交通體系,同時加強(qiáng)公共交通與慢行交通的互動和聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)組團(tuán)內(nèi)出行15分鐘可達(dá),相鄰組團(tuán)間出行30分鐘可達(dá),跨組團(tuán)出行45分鐘可達(dá)。
——五體系:構(gòu)建交通規(guī)劃體系。緊緊圍繞交通強(qiáng)國建設(shè)綱要、交通強(qiáng)省戰(zhàn)略研究,結(jié)合xx實(shí)際開展相關(guān)規(guī)劃編制工作,完善綜專分層、遠(yuǎn)近分期、市縣分級的交通運(yùn)輸規(guī)劃體系,強(qiáng)化規(guī)劃的有機(jī)銜接和有效執(zhí)行,努力搭建新區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展的“四梁八柱”。構(gòu)建交通融合體系,發(fā)揮交通運(yùn)輸在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用,加強(qiáng)交通與旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、科信產(chǎn)業(yè)、軍民產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展,進(jìn)一步擴(kuò)大新需求,創(chuàng)造新供給。構(gòu)建智慧交通體系,推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸,用好云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能控制等技術(shù),將信息化智能化貫穿于交通建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)。構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系,以更安全、更便捷、更高效、更綠色、更智慧、更經(jīng)濟(jì)、更可持續(xù)發(fā)展、更具競爭力為目標(biāo),進(jìn)一步完善站場設(shè)施、提升運(yùn)輸工具、優(yōu)化運(yùn)輸組織、加強(qiáng)服務(wù)管理。構(gòu)建現(xiàn)代治理體系,以體制機(jī)制創(chuàng)新為引擎,進(jìn)一步簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管,完善行業(yè)信用機(jī)制,扎實(shí)構(gòu)建法治、陽光、效能政府部門,加強(qiáng)交通文化培育和“四支隊(duì)伍”建設(shè),持續(xù)增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展軟實(shí)力。
三、搶抓機(jī)遇,乘勢而上,以時不我待、只爭朝夕的精神扎實(shí)做好2018年各項(xiàng)工作
做好2018年交通運(yùn)輸工作,必須牢牢把握“六個一”,即圍繞“四個交通”這一主線,打好一場交通大會戰(zhàn),深化一批改革創(chuàng)新舉措,實(shí)現(xiàn)十個方面新突破、辦好十件為民實(shí)事項(xiàng)目,高標(biāo)準(zhǔn)鍛造一支交通鐵軍隊(duì)伍。
(一)繼續(xù)打好綜合交通大會戰(zhàn),積極構(gòu)建開放交通。抓住全省“四大建設(shè)”和“交通強(qiáng)省”戰(zhàn)略的有利契機(jī),朝著交通大會戰(zhàn)“三年出成效、五年大變樣”的奮斗目標(biāo),繼續(xù)加快新區(qū)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全年計(jì)劃攻堅(jiān)92個項(xiàng)目,完成綜合交通投資x億元,較2017年計(jì)劃同口徑增長x%,其中交通項(xiàng)目投資約97億元,更好發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在實(shí)施國家戰(zhàn)略中的先行保障作用。一是抓重大項(xiàng)目推進(jìn)。緊扣新區(qū)重大戰(zhàn)略項(xiàng)目進(jìn)度,全力推進(jìn)寧波xx港主通道、329國道xx段改建工程兩個全省綜合交通“十百千”項(xiàng)目,寧波xx港主通道計(jì)劃完成魚山大橋,富翅門大橋、舟岱大橋分別完成形象進(jìn)度x%和x%,整體項(xiàng)目全年完成投資x億元。329國道xx段改建工程鴨蛋山至岑港段9月底前建成,普陀段10月底前建成通車,岑港至白泉新建段所有隧道年底前基本貫通,全年完成投資x億元。加快推進(jìn)秀山大橋、普陀至開化公路朱家尖段、魯家峙至東港海底隧道、新城大橋改擴(kuò)建等一批重大交通工程項(xiàng)目,進(jìn)一步擴(kuò)大交通建設(shè)有效投資。二是抓路網(wǎng)擴(kuò)容升級。進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)格局、提升路網(wǎng)層次,加快建設(shè)一批主干公路,打通一批交通斷頭路,拓寬一批交通瓶頸路,全面推進(jìn)526國道岱山段、嵊泗段改建工程,開工建設(shè)枸杞至嵊山、馬岙至定海、雙橋至岑港及定海環(huán)城南路至三官堂等公路改建項(xiàng)目,完成定海昌洲大道、北向疏港公路和大陸連島接線雙橋至白泉段部分路面提升改造,建成321省道定海至鹽倉段改建工程,使全市骨干路網(wǎng)架構(gòu)更為清晰、路況條件明顯改善。三是抓項(xiàng)目前期儲備。緊密對接國家戰(zhàn)略和我省重大戰(zhàn)略平臺,重點(diǎn)謀劃一批重大對外陸路通道項(xiàng)目,力爭甬舟鐵路(甬舟高速公路復(fù)線)先行段早日開工,寧波-xx港六橫公路大橋施工圖設(shè)計(jì)獲批并達(dá)到開工條件。力爭完成寧波至xx水陸聯(lián)合通道臨城-長峙-小干-魯家峙-朱家尖(東港)公路整體項(xiàng)目及xx甬東至長峙大橋工程前期工作,加快圓山車客渡碼頭項(xiàng)目和城市中部快速路前期研究,深化xx至上?绾4笸ǖ缿(zhàn)略謀劃,強(qiáng)化本島骨架路網(wǎng)與對外通道銜接的研究,全力服務(wù)新區(qū)進(jìn)一步開發(fā)開放。
(二)全面深化行業(yè)改革和轉(zhuǎn)型,加快建設(shè)創(chuàng)新交通。認(rèn)真落實(shí)全省全面深化改革大會精神,切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變思維、轉(zhuǎn)變模式,進(jìn)一步破除發(fā)展瓶頸,增強(qiáng)發(fā)展活力。一是深化“最多跑一次”改革。率先在離島國省道涉路施工許可中探索實(shí)行“縣區(qū)初審、市級審批、屬地送達(dá)”聯(lián)動審批機(jī)制,加強(qiáng)與公安等部門在事故證明、車輛聯(lián)系單等方面的聯(lián)審聯(lián)辦,加快企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、身份、社保等數(shù)據(jù)共享聯(lián)通;借鑒自貿(mào)區(qū)證照分離模式開展告知承諾制審批試點(diǎn),進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本。到年底網(wǎng)上申報(bào)開通率100%,跑零次事項(xiàng)占比40%以上,當(dāng)場或當(dāng)天辦結(jié)率95%以上。二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)實(shí)施交通物流降本增效專項(xiàng)行動,重點(diǎn)推進(jìn)金塘物流園區(qū)、xx國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地綜合物流園區(qū)等重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè),探索建立以綜合物流園、城鄉(xiāng)配送物流園為基礎(chǔ)的多層次、廣覆蓋的物流網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步發(fā)展物流信息化,有效降低企業(yè)成本,切實(shí)改變目前我市物流企業(yè)和貨運(yùn)站小、散、亂的局面。三是深化行業(yè)綜合改革。完善巡游出租車經(jīng)營權(quán)調(diào)控手段,推進(jìn)運(yùn)價機(jī)制改革,強(qiáng)化市級統(tǒng)籌管理功能,加快建立行業(yè)“黑名單”。繼續(xù)完善駕培“先培后付”模式和科技化計(jì)時監(jiān)管手段,探索建立駕培園區(qū),完成岱山駕校整合重組。進(jìn)一步促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的健康有序發(fā)展,做好網(wǎng)約出租車納規(guī)和互聯(lián)網(wǎng)自行車政策引導(dǎo)工作。四是深化體制機(jī)制改革。抓住城中村改造的有利契機(jī),加快研究公共交通設(shè)施規(guī)劃布局,積極對接用地的規(guī)劃控制和預(yù)留,編制完成《xx本島綜合交通體系規(guī)劃》和《寧波都市圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃研究》,充分發(fā)揮市級綜合交通改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用,研究軌道交通質(zhì)量安全管理職責(zé),進(jìn)一步促進(jìn)綜合交通“規(guī)劃一張圖、計(jì)劃一盤子、建設(shè)一盤棋、統(tǒng)計(jì)一套表、管理一體化”機(jī)制形成。出臺《全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》,完善安全責(zé)任和安全考核兩個體系,進(jìn)一步厘清職責(zé)邊界,夯實(shí)安全責(zé)任。探索建管分離體制改革,建立建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制,努力改變交通部門既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員的問題?偨Y(jié)完善交通運(yùn)輸“三政合一”綜合執(zhí)法改革模式,推進(jìn)高速公路入口聯(lián)合勸返試點(diǎn)項(xiàng)目。
(三)加快行業(yè)治理能力現(xiàn)代化,切實(shí)打造品質(zhì)交通。結(jié)合交通融合發(fā)展體系和海上花園城建設(shè),強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展理念和現(xiàn)代化治理思維,以品質(zhì)交通助推美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是在出租車整治與提升上有新突破。開展市區(qū)巡游出租車改革和品質(zhì)提升行動,通過加快車輛更新、統(tǒng)一顏色外觀、提高車型檔次、提升服務(wù)品質(zhì)、引導(dǎo)企業(yè)整合、加強(qiáng)行業(yè)管理等綜合舉措,促進(jìn)巡游出租車轉(zhuǎn)型升級,加快與網(wǎng)約出租車融合發(fā)展。二是在美麗經(jīng)濟(jì)走廊創(chuàng)建上有新突破。計(jì)劃創(chuàng)建美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊130公里,精心打造定海雙谷公路、五山綠道,岱山板燕線等一批經(jīng)典項(xiàng)目,積極創(chuàng)建萬里美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊“達(dá)標(biāo)縣”,同步啟動7條113海里美麗航線創(chuàng)建。三是在陸島交通碼頭提升上有新突破。突出“一島一特色”,注重功能和品位提升,加快岱山燕窩山陸島交通碼頭等28個碼頭建設(shè)提升工作,推進(jìn)客運(yùn)站環(huán)境優(yōu)化改造,深化水上巴士配套碼頭方案研究。四是在公交站亭標(biāo)化建設(shè)上有新突破。以新城為試點(diǎn),統(tǒng)一樣式標(biāo)準(zhǔn),完成180個公交候車亭及電子站牌新改建,實(shí)現(xiàn)公交動態(tài)實(shí)時顯示、IP語音報(bào)站、公交線路和公交地圖自助查詢等服務(wù)功能。五是在隧道亮化提升工程上有新突破。著力解決隧道內(nèi)照明亮度不足、內(nèi)飾陳舊等問題,開展全市隧道照明設(shè)施更新、滲漏水整治、裝飾裝修等專項(xiàng)提升工程,有效提升隧道整體環(huán)境。六是在“品質(zhì)工程”創(chuàng)建上有新突破。加強(qiáng)交通建設(shè)市場監(jiān)管,主動適應(yīng)大型交工企業(yè)先進(jìn)管理模式,推行現(xiàn)代工程全過程管理和建設(shè)單位專業(yè)化管理,新創(chuàng)岱山燕窩山車客渡碼頭工程等“品質(zhì)工程”示范項(xiàng)目。七是在運(yùn)輸市場秩序規(guī)范化上有新突破。集中開展“租賃大客車非法從事包車經(jīng)營”“長途客運(yùn)班線虛假接駁”“兩客兩貨動態(tài)監(jiān)控不落實(shí)”等專項(xiàng)整治行動,確保我市道路運(yùn)輸市場安全、規(guī)范、有序發(fā)展。八是在路域環(huán)境整治上有新突破。鞏固道路環(huán)境綜合整治和“道亂占”專項(xiàng)整治成果,大力開展公路橋下空間和橋梁保護(hù)區(qū)違法行為整治及標(biāo)志標(biāo)線、馬路市場、違法超限等專項(xiàng)整治,實(shí)施新一輪國省道干線、重要縣道“三化”攻堅(jiān)行動。九是在智慧、綠色交通上有新突破。完善行業(yè)綜合監(jiān)管平臺,重點(diǎn)推進(jìn)“兩客一危”、出租車、駕培、橋隧管理等領(lǐng)域的應(yīng)用,應(yīng)用無人機(jī)對隧道邊坡、橋梁等開展監(jiān)測,提升行業(yè)監(jiān)管智能化水平。完成“綠色交通城市”創(chuàng)建工作,推進(jìn)交通用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,大力發(fā)展ETC等綠色科技。十是在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上有新突破。在工程建設(shè)、公路管養(yǎng)、運(yùn)輸服務(wù)、車船場站、安全生產(chǎn)、審批執(zhí)法、信息化建設(shè)、內(nèi)部管理、服務(wù)品牌創(chuàng)建等領(lǐng)域逐步探索建立全市行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并積極試點(diǎn)推廣,促進(jìn)行業(yè)提檔升級。
(四)不斷增強(qiáng)群眾出行獲得感,著力構(gòu)筑幸福交通。在落實(shí)省、市政府民生實(shí)事項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際推出交通十大為民實(shí)事計(jì)劃。一是深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)。深入落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示精神,以建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好為主要內(nèi)容,以小康路上決不讓任何一個地方因農(nóng)村交通而掉隊(duì)為目標(biāo),認(rèn)真編制“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作方案,有序推進(jìn)相關(guān)工作,今年要實(shí)施農(nóng)村公路大中修70公里、通村聯(lián)網(wǎng)公路19.8公里、改造提升42.2公里、安防工程44.9公里、港灣式?空40個、公路服務(wù)點(diǎn)3個。二是實(shí)施國省道“三提”工程。計(jì)劃實(shí)施329國道、526國道、規(guī)劃201省道等普通國省道大中修、白改黑、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)共計(jì)27.8公里,繼續(xù)推進(jìn)主干道路標(biāo)志牌雙語改造,加快國省道提標(biāo)提速提質(zhì)。三是深化城市交通擁堵治理。建成朱家尖公交樞紐、小干公交首末站,完成180個公交候車亭及電子站牌新改建,新增更新公交車105輛,保障公交優(yōu)先發(fā)展,城市公交出行分擔(dān)率提升1.2個百分點(diǎn),群眾滿意度保持在86%以上。四是優(yōu)化島際交通出行條件。改擴(kuò)建三江客運(yùn)中心,建成6個陸島碼頭,新增更新客渡船6艘,進(jìn)一步優(yōu)化航線布局,做好暑期和節(jié)假日高峰期水路運(yùn)輸保障工作,建立水路客運(yùn)應(yīng)急機(jī)制。五是推廣運(yùn)游相結(jié)合模式。旅游旺季允許閑置客運(yùn)班車向旅游包車轉(zhuǎn)型,開展個性化的旅游客運(yùn)定制服務(wù),規(guī)劃定海至南洞、茶人谷、月亮灣的鄉(xiāng)村旅游巴士線路,完善慈航廣場至朱家尖其他景區(qū)的旅游直通車。六是提升智慧交通出行服務(wù)。全面推廣公交手機(jī)支付功能,擴(kuò)大水上客運(yùn)網(wǎng)上售票實(shí)施范圍,推廣客滾運(yùn)輸過渡車輛網(wǎng)上售票模式,積極拓展高速公路ETC業(yè)務(wù)。七是破解辦照容易辦證難問題。首批推出機(jī)動車維修、普貨經(jīng)營許可、貨運(yùn)站場經(jīng)營許可等3個項(xiàng)目試點(diǎn)告知承諾制審批,加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè),建立行業(yè)“黑名單”制度。八是實(shí)施營運(yùn)車輛“三檢合一”。推出營運(yùn)車輛綜檢、安檢、環(huán)檢“三檢合一”,實(shí)現(xiàn)綜檢和安檢結(jié)果互認(rèn)。九是維護(hù)交通運(yùn)輸行業(yè)安全穩(wěn)定。深化“平安交通”創(chuàng)建,優(yōu)化交通實(shí)名制售驗(yàn)票流程,實(shí)現(xiàn)行業(yè)總體穩(wěn)定和安全事故指標(biāo)穩(wěn)中有降。十是深化軍民融合。加快國防戰(zhàn)備公路、部隊(duì)進(jìn)出口道路建設(shè),協(xié)調(diào)部隊(duì)雷達(dá)站和炮陣地進(jìn)出口道路經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,落實(shí)民船和滾裝碼頭貫徹國防要求完成驗(yàn)收工作。
(五)不斷夯實(shí)基礎(chǔ)基石,為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展提供切實(shí)保障。新時代賦予新使命,唯實(shí)干才能興業(yè),唯奮斗才能成業(yè)。交通系統(tǒng)廣大干部職工必須更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,牢記“紅船精神”、發(fā)揚(yáng)“鐵軍作風(fēng)”,努力鍛造一支高素質(zhì)、高水平的交通隊(duì)伍。一要有鐵一般的信仰。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹黨的十九大精神,不斷增強(qiáng)“四個意識”,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和市委市政府工作大局,認(rèn)真落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局和“四個xx”決策部署,繼續(xù)開展好系列主題教育活動,做到對黨忠誠、立場堅(jiān)定。二要有鐵一般的信念。堅(jiān)定“四個自信”,大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和“惠民、奉獻(xiàn)、服務(wù)”的行業(yè)核心價值理念,深化“最美行業(yè)”創(chuàng)建,總結(jié)宣傳“暢美交通”5年創(chuàng)建成果。加強(qiáng)干部職工能力建設(shè),營造以大會戰(zhàn)為大平臺建設(shè)大交通成就大事業(yè)的濃厚氛圍,形成“干部在一線聚集、能力在一線提升、問題在一線解決、人才在一線選拔”的干部培養(yǎng)、選拔機(jī)制。三要有鐵一般的紀(jì)律。把遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要批示精神,深化全面從嚴(yán)治黨,夯實(shí)各級黨組織主體責(zé)任和黨員干部“一崗雙責(zé)”,繼續(xù)完善內(nèi)部制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政教育,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),抓好巡察問題整改落實(shí)。四要有鐵一般的擔(dān)當(dāng)。以打贏交通大會戰(zhàn)為第一要務(wù),廣泛開展立功競賽活動,深化干部沉到項(xiàng)目中、支部建在項(xiàng)目上、服務(wù)圍繞項(xiàng)目做的抓人促事機(jī)制,運(yùn)用好督查考核、互學(xué)互比、技能大比武等舉措,在全系統(tǒng)營造敢打敢拼、善作善成的干事氛圍,全力打造一支激情創(chuàng)業(yè)、能打勝仗、全面過硬的xx交通鐵軍。
同志們,新的征程已經(jīng)開啟,新使命呼喚新作為。讓我們在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,朝著構(gòu)建東部開放型門戶樞紐的目標(biāo),激情創(chuàng)業(yè)、拼搏趕超,全力打好綜合交通大會戰(zhàn),全面實(shí)施“四個交通”行動,為服務(wù)自由貿(mào)易港、海上花園城建設(shè),實(shí)現(xiàn)“兩個高水平”和建設(shè)“六個浙江”“四個xx”作出新區(qū)交通應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
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