今天小編給大家?guī)��?lái)了關(guān)于局長(zhǎng)在工作會(huì)議上的講話，有需要的小伙伴一起來(lái)參考一下吧，希望能給大家?guī)��?lái)幫助！

局長(zhǎng)在全市深化多證合一工作會(huì)議上的講話

年初以來(lái)，全市各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹省委、省政府和市委、市政府決策部署，不斷解放思想，創(chuàng)新理念，深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，圍繞“放管服”，推動(dòng)商事制度改革各項(xiàng)工作不斷走向深入，為促進(jìn)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。按照會(huì)議安排，由我通報(bào)我市商事制度改革進(jìn)展情況，安排下一階段重點(diǎn)改革任務(wù)。

一、真抓實(shí)干，商事制度改革取得顯著成效

截至8月31日，全市共登記各類(lèi)市場(chǎng)主體xx7104戶，與去年同比增長(zhǎng)7.61% 。新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體20436戶，與去年同比增長(zhǎng)8.92%。商事制度改革實(shí)施以來(lái)，通過(guò)實(shí)施企業(yè)注冊(cè)資本改革、企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）改革、“六證合一”登記制度改革、事中事后監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查機(jī)制和信息共享等改革舉措，市場(chǎng)準(zhǔn)入更加便利，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)環(huán)境更加公平，極大地激發(fā)了社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)熱情，全市新登記市場(chǎng)主體數(shù)量持續(xù)保持高速增長(zhǎng)。

（一）“多證合一”改革基礎(chǔ)工作不斷完善

認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省委、省政府決策部署要求，為下一步“多證合一、一照一碼”改革順利實(shí)施，通過(guò)“六證合一”微信交流群，歸集“六證合一”改革實(shí)施中涉及部門(mén)遇到的業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)問(wèn)題，反饋給省工商局，進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)法人和其他統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕33號(hào))要求，在全市對(duì)20xx年10月1日前設(shè)立的未換領(lǐng)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)開(kāi)展換照工作，截至8月末，全市完成換照xx262戶，換照率77.41%，高于全省平均水平。4月末，根據(jù)改革工作部署，對(duì)年度內(nèi)新設(shè)立的25戶企業(yè)進(jìn)行了“多證合一”企業(yè)涉證情況調(diào)查，完成新辦企業(yè)調(diào)研工作，形成調(diào)研報(bào)告上報(bào)，供改革決策參考。

（二）“先照后證”改革取得新進(jìn)展

按照國(guó)務(wù)院清理前置審批的相關(guān)規(guī)定，目前全省工商登記前置審批事項(xiàng)由改革前的226項(xiàng)減少到35項(xiàng)（國(guó)務(wù)院決定保留28項(xiàng)、法律法規(guī)規(guī)定5項(xiàng)，省政府明確2項(xiàng)），全省工商登記后置審批事項(xiàng)減少到205項(xiàng)。各級(jí)工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門(mén)在市場(chǎng)主體登記工作中認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家工商總局下發(fā)的《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》和省政府明確的《工商登記后置審批事項(xiàng)目錄》，并在市政府網(wǎng)站、紅盾信息網(wǎng)站及時(shí)進(jìn)行目錄動(dòng)態(tài)更新。嚴(yán)格履行“先照后證”改革中的“雙告知”職責(zé)。對(duì)涉及后置審批事項(xiàng)的通過(guò)填寫(xiě)承諾書(shū)的方式告知業(yè)者辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后及時(shí)到有關(guān)部門(mén)辦理證件、接受監(jiān)管；通過(guò)遼寧省部門(mén)協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)及時(shí)推送登記數(shù)據(jù)告知相關(guān)審批部門(mén)做好監(jiān)管工作，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。

（三）簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革取得良好效果

2017年3月1日，按照《遼寧省工商行政管理局企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記辦法》要求，對(duì)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請(qǐng)注銷(xiāo)登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的有限責(zé)任公司（含外商投資）、非公司企業(yè)法人（指全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)）、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)（含外商投資）實(shí)施簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革。符合簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記條件的企業(yè)不再需要向登記機(jī)關(guān)進(jìn)行清算組成員備案；不再提交清算報(bào)告；不需要在報(bào)紙公告，節(jié)約企業(yè)成本同時(shí)提高了企業(yè)辦事效率。截止8月31日，全市共有533家企業(yè)發(fā)布“簡(jiǎn)易注銷(xiāo)”公告，完成簡(jiǎn)易注銷(xiāo)業(yè)務(wù)275筆。

（四）“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”監(jiān)管方式改革全面推開(kāi)

20xx年我局即開(kāi)始探索建立“雙隨機(jī)”抽查模式在市場(chǎng)主體監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，龍港區(qū)局作為雙隨機(jī)抽查試點(diǎn)完成第一次嘗試，積累了初步經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，20xx年在抽查中“雙隨機(jī)”監(jiān)管模式在具備條件的縣（市）區(qū)局全面鋪開(kāi)，市局對(duì)實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查工作的業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范及存在問(wèn)題等進(jìn)行了全面梳理總結(jié)，進(jìn)一步完善了“雙隨機(jī)”抽查制度，與市編辦牽頭組織全市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，初步建立了全市隨機(jī)抽查的工作格局。2017年，為實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)抽查全覆蓋的目標(biāo)，通過(guò)聯(lián)合下發(fā)文件，組織召開(kāi)工作推動(dòng)會(huì)議，明確任務(wù)指標(biāo)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查等方式推動(dòng)工作開(kāi)展，3月底前實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。市本級(jí)實(shí)行隨機(jī)抽查事項(xiàng)208項(xiàng)，其中市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)136項(xiàng)，其他行政執(zhí)法事項(xiàng)72項(xiàng)）。我局共匯總清單29項(xiàng)，執(zhí)法人員名錄庫(kù)182人，市場(chǎng)主體名錄庫(kù)8831戶。開(kāi)展雙隨機(jī)抽查企業(yè)859戶，在各部門(mén)單獨(dú)實(shí)施“雙隨機(jī)”檢查的基礎(chǔ)上,我們正在推行跨部門(mén)聯(lián)合檢查，在減少對(duì)企業(yè)的不合理干擾的同時(shí)，將更好地維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（五）信用監(jiān)管工作機(jī)制逐步建立

20xx年8月以來(lái)，我局按照省局和省政府要求，充分發(fā)揮牽頭單位作用，積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)，采取有力措施，全力推進(jìn)政府部門(mén)涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作。代市政府起草了《葫蘆島市推進(jìn)政府部門(mén)企業(yè)信息歸集公示工作實(shí)施方案》，連續(xù)兩年?duì)款^召開(kāi)了全市工作會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，下發(fā)了《葫蘆島市推進(jìn)政府部門(mén)企業(yè)信息歸集公示工作要點(diǎn)》，明確歸集主體、內(nèi)容、渠道、保障措施，建立了聯(lián)絡(luò)員制度，全市涉企信息歸集工作框架基本形成。同時(shí)，政府各部門(mén)圍繞此項(xiàng)工作，密切配合，協(xié)調(diào)一致，共同促進(jìn)，做了大量扎實(shí)有效的工作，全市已歸集涉企行政許可信息25127條、行政處罰信息xx63條、違法失信黑名單信息4789條、扶持政策惠企信息 833條，初步實(shí)現(xiàn)了全市涉企部門(mén)信息的互通共享。通過(guò)信息共享，企業(yè)監(jiān)管工作從“政府主導(dǎo)”延伸到“社會(huì)共治”的信用監(jiān)管條件日趨成熟。

（六）市場(chǎng)主體的年報(bào)公示質(zhì)量不斷提高

20xx年以來(lái)，市局精心組織部署，大力宣傳培訓(xùn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)年報(bào)公示工作，建立了職責(zé)明確、分工具體、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。采用“工作通報(bào)+實(shí)地督導(dǎo)+政務(wù)督察”的方式，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。2017年企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社年報(bào)率分別達(dá)到93.12%、71.98%、85.09%（其中年報(bào)企業(yè)19479戶、個(gè)體工商戶89304戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社3184戶，比上年分別增長(zhǎng)2.73%、24.55%、40.25%），各類(lèi)市場(chǎng)主體的年報(bào)公示率逐年提升，市場(chǎng)主體年報(bào)和公示的意愿不斷提高，為落實(shí)信用監(jiān)管打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（七）小微企業(yè)名錄建設(shè)取得新成效

深化小微企業(yè)名錄系統(tǒng)應(yīng)用。依托遼寧省小微企業(yè)名錄系統(tǒng)增設(shè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）展示平臺(tái)，將葫蘆島創(chuàng)客空間和遼寧財(cái)貿(mào)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)科技園基本情況、政策支持、服務(wù)事項(xiàng)、突出特色和相關(guān)圖片等內(nèi)容予以公示；在高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地展示平臺(tái)對(duì)遼寧三強(qiáng)建設(shè)集團(tuán)有限公司進(jìn)行了展示，起到了示范宣傳作用。截至8月31日，累計(jì)發(fā)布全市扶持政策文件30件、公示扶企優(yōu)惠政策632條，入庫(kù)企業(yè)21946戶、個(gè)體工商戶104687戶。綏中縣、南票區(qū)政府辦分別出臺(tái)《建設(shè)小微企業(yè)名錄促進(jìn)小微企業(yè)加快發(fā)展實(shí)施方案》，推動(dòng)扶持政策落實(shí)，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展。

（八）實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”工程成效明顯

為確保完成全市650戶“個(gè)轉(zhuǎn)企”任務(wù)，出臺(tái)了全市“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作實(shí)施方案，制定績(jī)效考評(píng)實(shí)施方案，指標(biāo)分解到縣（市）區(qū)，明確節(jié)點(diǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)，按月細(xì)化和落實(shí)工作措施，強(qiáng)化行政指導(dǎo)，10xx戶個(gè)體工商戶納入轉(zhuǎn)型培育庫(kù)。借力特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)新工作載體，推進(jìn)2個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí) 12戶。截止今年8月末全市完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”645戶，提前3個(gè)多月完成省政府核定600戶的任務(wù)，完成省政府年度工作目標(biāo)的 107.5%；完成市政府年度650戶工作任務(wù)的99.23%，9月4日?qǐng)A滿完成市政府確定的650戶任務(wù)，9月中旬完成了664戶。綏中縣、興城市已提前4個(gè)月完成年度目標(biāo)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)也要清醒地看到，深化商事制度改革仍面臨諸多矛盾和問(wèn)題： 一是對(duì)商事制度改革的認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一。由于商事制度改革涉及社會(huì)方方面面，一些地區(qū)和部門(mén)思想還不夠解放，存在與己無(wú)關(guān)思想或畏難情緒，工作的積極性和主動(dòng)性還不強(qiáng)。二是監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變還不到位。“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則還沒(méi)有完全落實(shí)，“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管模式、工作機(jī)制、配套措施尚未健全；基層一些同志對(duì)新的監(jiān)管方式還不完全適應(yīng)，新的監(jiān)管制度措施還不能完全有效落實(shí)。三是涉企信用信息歸集工作差距較大。一些地區(qū)和部門(mén)沒(méi)有將涉企信息歸集工作擺上重要日程，相當(dāng)數(shù)量的政府部門(mén)對(duì)信息歸集工作不重視，有的尚未開(kāi)展歸集工作。四是協(xié)調(diào)配合的力度還不夠。一些地區(qū)和部門(mén)改革的協(xié)同意識(shí)不強(qiáng)，缺乏大局意識(shí)，對(duì)部門(mén)間數(shù)據(jù)互通、信息共享能力建設(shè)不重視，聯(lián)合懲戒力度還需進(jìn)一步加大。這些都需要我們高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面深化全市商事制度改革的大局出發(fā)，認(rèn)真研究加以解決。

二、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，全力打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

商事制度改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期，今后的任務(wù)會(huì)更重，矛盾也會(huì)更突出。我們要全面完成下一階段中央和省委、省政府以及市委、市政府確定的改革任務(wù)，需要各地區(qū)、各部門(mén)的積極探索和共同努力。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)“多證合一”改革

《關(guān)于推進(jìn)“多證合一”改革的實(shí)施方案》已通過(guò)市政府審議，會(huì)后將印發(fā)執(zhí)行。各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保10月1日實(shí)現(xiàn)“二十六證合一、一照一碼”。一是做好改革的基礎(chǔ)工作。根據(jù)省、市局統(tǒng)一的工作部署，各縣（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要及時(shí)進(jìn)行服務(wù)指南、示范文本、流程圖的編制，申請(qǐng)材料的印制工作。確保在改革前，基礎(chǔ)工作到位、不出問(wèn)題。確保“多證合一”改革順利開(kāi)展。二是強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任。在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，制定本地區(qū)實(shí)施方案，明確具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將落實(shí)情況納入政府工作考核內(nèi)容。要加強(qiáng)部門(mén)間的溝通合作、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，保障信息化平臺(tái)平穩(wěn)高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一窗受理、遠(yuǎn)程備案、一網(wǎng)歸集”。三是強(qiáng)化窗口建設(shè)。積極爭(zhēng)取黨委政府支持，加強(qiáng)系統(tǒng)軟硬件建設(shè)，配足配強(qiáng)登記窗口人員，強(qiáng)化新業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高窗口服務(wù)效能。四是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。針對(duì)改革實(shí)施中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)與各成員單位的溝通協(xié)調(diào)，建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。各涉改部門(mén)要認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管平臺(tái)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。五是鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。在改革實(shí)施過(guò)程中，各地、各部門(mén)對(duì)信息采集、記載公示、管理備查類(lèi)一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)要進(jìn)一步主動(dòng)梳理并提出進(jìn)一步整合的意見(jiàn)，由市工商局匯總后上報(bào)，使得企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門(mén)管理需要的涉企證照事項(xiàng)，進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，深化“多證合一”改革。六是加大社會(huì)宣傳。采取多種形式對(duì)新政策進(jìn)行全面解讀，擴(kuò)大社會(huì)各界的知悉程度，推進(jìn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照在不同區(qū)域、不同行業(yè)的互認(rèn)和應(yīng)用，促進(jìn)新政策盡快落地生根。

此次“多證合一”改革，涉及到13個(gè)部門(mén)，20項(xiàng)新歸集的內(nèi)容，各部門(mén)一定要積極匯報(bào)、溝通上級(jí)部門(mén)，確保信息共享、傳輸順暢，遠(yuǎn)程確認(rèn)無(wú)誤，保證改革于10月1日順利實(shí)施。

（二）全力推進(jìn)工商登記全程電子化改革

省委、省政府高度重視此項(xiàng)工作，要求在10月底前開(kāi)通網(wǎng)上登記系統(tǒng)。目前，省工商局正抓緊進(jìn)行研發(fā)測(cè)試工作，10月上旬，登記受理等相關(guān)功能模塊將陸續(xù)上線運(yùn)行。系統(tǒng)上線后全市開(kāi)展以下工作：一是強(qiáng)化應(yīng)用。新軟件上線，關(guān)鍵在應(yīng)用，跟著省里節(jié)奏全市要同步啟動(dòng)，不留死角。具體工作人員要第一時(shí)間熟悉軟件，模擬業(yè)務(wù)操作，掌握操作規(guī)程，能夠獨(dú)立完成操作任務(wù)。二是多種登記方式并行。堅(jiān)持惠企便民原則，申請(qǐng)人可自主選擇窗口或網(wǎng)上登記方式，選擇紙質(zhì)或電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。要合理統(tǒng)籌線上線下受理業(yè)務(wù)，兌現(xiàn)服務(wù)時(shí)限承諾，保證辦理質(zhì)量，切實(shí)讓企業(yè)少跑路、降成本、快準(zhǔn)入。三是規(guī)范網(wǎng)上登記行為。要嚴(yán)格用戶管理，嚴(yán)守操作規(guī)范，建立痕跡可追溯機(jī)制，確保全程電子化登記各環(huán)節(jié)安全可信。要加強(qiáng)電子檔案管理，按照總局企業(yè)登記《申請(qǐng)文書(shū)規(guī)范》等文件要求統(tǒng)一生成電子檔案，確保電子檔案的真實(shí)、完整、可靠、實(shí)用。四是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。從解決大眾反映強(qiáng)烈的服務(wù)供給不足、服務(wù)質(zhì)量欠優(yōu)等問(wèn)題出發(fā)，關(guān)注企業(yè)需求，推行24小時(shí)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)約登記、自動(dòng)咨詢(xún)回復(fù)等渠道多樣、簡(jiǎn)便易行的網(wǎng)上辦理服務(wù)，不斷拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”手段。

（三）深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管改革

一是繼續(xù)完善建立“一單兩庫(kù)一細(xì)則”并公開(kāi)向社會(huì)發(fā)布。隨機(jī)抽查對(duì)象庫(kù)要涵蓋本部門(mén)全部被監(jiān)管的市場(chǎng)主體，檢查人員名錄庫(kù)要涵蓋所有具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員名單。要對(duì)“一單兩庫(kù)”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保監(jiān)管對(duì)象齊全，監(jiān)管事項(xiàng)合法，細(xì)則內(nèi)容要包括檢查方案、抽查方式、檢查頻次、公示制度、結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容，保證必要的覆蓋面和監(jiān)管力度，防止過(guò)度檢查和執(zhí)法擾民。二是嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)”的方式加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，執(zhí)法過(guò)程要探索聯(lián)合執(zhí)法，在推進(jìn)部門(mén)內(nèi)的綜合執(zhí)法情況下，積極開(kāi)展跨部門(mén)“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查，減少“多頭執(zhí)法”，避免執(zhí)法擾民。三是結(jié)果運(yùn)用。抽查結(jié)果要及時(shí)通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站或其他渠道向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。四是要進(jìn)一步完善監(jiān)管方式方法，探索風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管、采取差異化的監(jiān)管措施，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)主體，可列為監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)行“雙隨機(jī)”定向抽查，增加抽查頻次，加大抽查比例；對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)主體，除以不定向抽查進(jìn)行監(jiān)管外，可主要根據(jù)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦啟動(dòng)執(zhí)法檢查程序。

此項(xiàng)工作是省政府對(duì)市政府、市政府對(duì)縣（市）區(qū)政府的績(jī)效考核內(nèi)容，年底要實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、“一單兩庫(kù)一細(xì)則”工作要求，隨機(jī)檢查一定要選取合適的隨機(jī)方式，做到“可查詢(xún)、可記載、可實(shí)現(xiàn)”，確保全面推開(kāi)、全面覆蓋、痕跡可查、不出問(wèn)題。

（四）全面完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”目標(biāo)任務(wù)

“個(gè)轉(zhuǎn)企”是全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升三大工程之一，雖然我市完成了今年市定“個(gè)轉(zhuǎn)企”任務(wù)，但是各縣（市）區(qū)、各部門(mén)要通過(guò)貫徹落實(shí)省政府有關(guān)會(huì)議精神，在圍繞“轉(zhuǎn)得了、留得住、能做大”的要求上下功夫，切實(shí)謀劃好全市2018年“個(gè)轉(zhuǎn)企”工程。一是查缺補(bǔ)漏、提早謀劃。按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省民營(yíng)工業(yè)培育行動(dòng)實(shí)施方案（20xx—2018年）的通知》（遼政辦發(fā)〔20xx〕120號(hào)）要求，全市明年“個(gè)轉(zhuǎn)企”任務(wù)是600戶。下一步，我們要在完善今年工作的基礎(chǔ)上，積極謀劃明年的“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作，確保2018年“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)和重點(diǎn)轉(zhuǎn)企行業(yè)和轉(zhuǎn)企標(biāo)準(zhǔn)得到進(jìn)一步優(yōu)化，同時(shí)，定期對(duì)個(gè)體工商戶存量情況進(jìn)行比對(duì)分析。二是要形成工作合力。要克服畏難情緒和工商部門(mén)“一頭熱”的問(wèn)題，市政府各相關(guān)部門(mén)和縣（市）區(qū)政府要加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查力度。牽頭部門(mén)要履職盡責(zé)，成員單位要全力配合，要真正形成“政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門(mén)配合”的工作格局。三是完善優(yōu)惠扶持政策。全面落實(shí)有關(guān)準(zhǔn)入服務(wù)、稅費(fèi)扶持、金融扶持、行業(yè)支持等政策措施，創(chuàng)新“個(gè)轉(zhuǎn)企”激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)降低轉(zhuǎn)企升級(jí)的制度性成本，讓個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型之后，有利于發(fā)展，能得到更多的實(shí)惠。四是優(yōu)化服務(wù)。根據(jù)轉(zhuǎn)企自愿的原則，積極引導(dǎo)在“轉(zhuǎn)得了”上下功夫，擠出轉(zhuǎn)企水分，夯實(shí)轉(zhuǎn)企基礎(chǔ)。通過(guò)強(qiáng)化轉(zhuǎn)企質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企“留得住”、“不回流”。開(kāi)展跟蹤回訪，了解轉(zhuǎn)型后企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮模�要進(jìn)一步加大支持力度，促進(jìn)“小變大”，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮轉(zhuǎn)型引領(lǐng)作用。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)省工商局《關(guān)于深入推進(jìn)“放管服”多措并舉助力小型微型企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，持續(xù)推進(jìn)全省小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)小微企業(yè)的健康發(fā)展，深化四個(gè)平臺(tái)的應(yīng)用，加大扶企優(yōu)惠政策公示力度。五是總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作形勢(shì)的分析、調(diào)度，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，激勵(lì)先進(jìn)，督促落后。要加強(qiáng)調(diào)查研究，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新方式方法，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性，為確保今年任務(wù)完成和謀劃好明年的工作奠定基礎(chǔ)。

（五）同步推進(jìn)相關(guān)登記改革任務(wù)

在抓好重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，其他各項(xiàng)改革任務(wù)也要按照年初部署，按時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)要求，積極推進(jìn)，抓好落實(shí)。一是推進(jìn)“先照后證”改革。持續(xù)做好清理“后證”工作，各部門(mén)要對(duì)涉企證照種類(lèi)、數(shù)量進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)同部門(mén)、同依據(jù)的“后證”提出整合建議，以利于進(jìn)一步壓縮、合并涉企證照審批事項(xiàng)。二是推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記改革。落實(shí)名稱(chēng)禁限用規(guī)則和相同相近規(guī)則，結(jié)合工商登記全程電子化改革，提高企業(yè)名稱(chēng)審核的智能化水平。三是推進(jìn)個(gè)體工商戶簡(jiǎn)化登記。全面落實(shí)名稱(chēng)自主選擇、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自主申報(bào)等一系列便民高效制度，按照工作部署適時(shí)開(kāi)展簡(jiǎn)化登記工作。四是繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革。嚴(yán)格把控簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的條件和流程，全面落實(shí)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)政策，按照工作部署適時(shí)推進(jìn)個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體注銷(xiāo)程序，減少提交材料，縮短辦理時(shí)間，完善市場(chǎng)退出機(jī)制，破解市場(chǎng)主體“退出難”問(wèn)題。

（六）不斷完善信用監(jiān)管機(jī)制

繼續(xù)加大推進(jìn)信息歸集共享建設(shè)力度，確保政府的第一責(zé)任、部門(mén)的主體責(zé)任、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門(mén)的牽頭協(xié)調(diào)責(zé)任得到有效落實(shí)，確保涉企信息隨產(chǎn)生隨公示，杜絕突擊和隨意，要根據(jù)涉企信息歸集資源目錄逐一確認(rèn)是否產(chǎn)生涉企信息，按照應(yīng)公示、盡公示的原則，確保工作要求落實(shí)到位，信息歸集不遺漏、全覆蓋。要開(kāi)展經(jīng)常性數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》，依法公示市場(chǎng)主體信用信息，加快構(gòu)建以信息公示、信息共享、信用約束為核心的新型監(jiān)管模式，不斷完善跨部門(mén)、跨地區(qū)的協(xié)同監(jiān)管與綜合執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要引導(dǎo)利益相關(guān)主體、新聞媒體、社會(huì)公眾等查詢(xún)使用市場(chǎng)主體信息，形成全社會(huì)監(jiān)督的良好氛圍。

20xx年我市就開(kāi)始了涉企信息歸集工作，今年工作模式轉(zhuǎn)入即時(shí)公示方式。目前，各縣（市）區(qū)政府、市直有關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展情況距省政府工作要求還有差距，希望各級(jí)政府、各部門(mén)高度重視、加大工作力度，確保這項(xiàng)省政府對(duì)市政府的績(jī)效考核工作有效完成。

為了做好以上重點(diǎn)工作，市工商局將進(jìn)一步加大督促和協(xié)調(diào)力度，逐項(xiàng)細(xì)化工作方案，明確時(shí)間表、路線圖，及時(shí)跟蹤工作進(jìn)度，定期向市政府和市直各有關(guān)單位通報(bào)改革進(jìn)展落實(shí)情況，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)按時(shí)完成。借此機(jī)會(huì)感謝縣（市）區(qū)政府和市直部門(mén)對(duì)商事制度改革所給予的重視和支持。希望通過(guò)大家的共同努力，力爭(zhēng)在深化商事制度改革工作中不斷取得新進(jìn)展，助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，為葫蘆島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

 

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