又到了每日范文模板時間，今天小編給大家?guī)�來了一些關于殘疾預防實施方案的非常好的范文，在工作中我們需要總結計劃的地方有很多，有這方面需要的朋友，趕緊跟小編一起看看，參考一下吧！

一、重要意義

殘疾風險伴隨每個人，殘疾預防事關個人健康、家庭幸福、社會和諧和經濟社會健康發(fā)展。近年來，在市委、市政府的高度重視以及全社會共同努力下，我市醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產、交通安全、殘疾人康復等工作不斷加強，傳染性疾病、營養(yǎng)不良、藥物中毒等造成的殘疾大幅減少，殘疾預防工作取得顯著成效。但同時，全市有19.4萬殘疾人，數量多，負擔重；殘疾預防工作體系尚不健全，殘疾預防公共服務能力、科技創(chuàng)新能力、公眾參與能力仍待提高；在人口老齡化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，遺傳性、先天性殘疾尚未有效控制，慢性病、精神障礙、意外傷害等導致殘疾的風險在顯著增加，加強殘疾預防工作十分緊迫、必要。

二、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以維護人民群眾健康、保障經濟社會發(fā)展為根本出發(fā)點和落腳點，堅持關口前移、預防為主、重心下沉、全民動員、依法推進、科學施策，努力提高全社會殘疾風險綜合防控能力，有效控制和減少殘疾發(fā)生。

（二）基本原則。

堅持政府主導，全民參與。強化政府責任，建立健全殘疾預防政策法規(guī)體系，加強殘疾預防知識宣傳教育和社會動員，整合社會資源，形成政府部門各負其責、社會廣泛參與的協調聯動防控工作體系。

堅持重點防控，源頭治理。廣泛開展以社區(qū)和家庭為基礎、以一級預防為重點的三級預防，綜合運用醫(yī)學、經濟、法律、社會等手段，著力針對主要致殘因素、高危人群，采取專門措施，實施重點防控。

堅持立足實際，有效推進。立足本地實際，充分利用現代科技手段，選擇推廣適宜有效的預防措施和技術，提高殘疾預防工作的專業(yè)化、信息化、科學化水平, 扎實有效推進本地區(qū)殘疾預防工作。

（三）工作目標。

到2020年，我市殘疾預防工作體系和防控網絡更加完善，全社會殘疾預防意識與能力顯著增強，可比口徑殘疾發(fā)生率在全省處于較低水平。

三、主要行動

（一）強化早期干預，有效控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘。

加強婚前、孕前健康檢查。積極推進婚前醫(yī)學檢查，加強對嚴重遺傳性疾病、指定傳染病、嚴重精神障礙的檢查并提出醫(yī)學意見。實施孕前優(yōu)生健康檢查，為計劃懷孕夫婦提供健康教育、醫(yī)學檢查、風險評估、咨詢指導等孕前優(yōu)生服務，推進補服葉酸預防神經管缺陷。孕前健康檢查率達80%以上。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市婦聯、市殘聯按職責分工負責）

做好產前篩查、診斷。落實《產前診斷技術管理辦法》，資助開展唐氏綜合癥、嚴重體表畸形重大出生缺陷產前篩查和診斷，逐步實現懷孕婦女孕28周前在自愿情況下至少接受1次出生缺陷產前篩查。產前篩查率達60%以上。（市衛(wèi)生計生委負責）

加強新生兒及兒童篩查和干預。落實《新生兒疾病篩查管理辦法》，普遍開展新生兒疾病篩查，逐步擴大疾病篩查病種和范圍。做好兒童保健工作，廣泛開展新生兒訪視、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導、生長發(fā)育監(jiān)測、健康咨詢與指導，建立新生兒及兒童致殘性疾病和出生缺陷篩查、診斷、干預一體化工作機制，提高篩查覆蓋率及轉診率、隨訪率、干預率。新生兒及兒童殘疾篩查率達85%以上，干預率達80%以上。（市衛(wèi)生計生委、市殘聯按職責分工負責）

（二）突出重點領域，著力防控疾病致殘。

有效控制傳染性疾病。加強傳染病監(jiān)測，開展疫情報告、流行病學調查等預防控制措施，做好傳染病患者的醫(yī)療救治。全面實施國家免疫規(guī)劃，繼續(xù)將脊髓灰質炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率維持在較高水平，按照國家免疫規(guī)劃要求適時調整疫苗種類。落實《疫苗流通和預防接種管理條例》，保證疫苗使用安全。適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達90%以上。（市衛(wèi)生計生委負責）

有效控制地方性疾病。針對碘缺乏病等重點地方病流行狀況，實施補碘、改水等防控措施，基本消除碘缺乏病、飲水型氟砷中毒等重點地方病致殘。控制和消除碘缺乏病等重點地方病的縣（區(qū)）達95%以上。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市經信委、市水利局和各縣、區(qū)政府（市高新區(qū)管委會、市經開區(qū)管委會，下同）按職責分工負責）

加強慢性病防治。積極開展群眾健身活動，引導城鄉(xiāng)居民培養(yǎng)體育健身意識，推動科學膳食、控煙限酒，形成積極健康文明的生活方式。倡導居民定期健康體檢，引導鼓勵政府機關、企事業(yè)單位、社會組織等建立健康體檢制度。開展腦卒中、心血管病等高危人群篩查，提供健康咨詢、干預指導，做好高血壓、糖尿病規(guī)范治療及管理。開展致聾、致盲性疾病早期診斷、干預。高血壓、糖尿病患者的規(guī)范管理率達到60%以上，百萬人口白內障復明手術率（CSR）達到2000以上。（市衛(wèi)生計生委、市體育局、市殘聯按職責分工負責）

加強精神疾病防治。積極開展心理健康促進工作，加強對精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨癥等主要致殘性精神疾病的篩查識別和治療康復，重點做好婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人等群體的心理健康服務。將心理援助納入突發(fā)事件應急預案，為遭遇突發(fā)公共事件群體提供心理援助服務。加強嚴重精神障礙患者救治救助工作，落實監(jiān)管責任。登記在冊的嚴重精神障礙患者管理率達80%以上。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市綜治辦、市公安局、市民政局、市殘聯按職責分工負責）

（三）加強綜合監(jiān)管，努力減少傷害致殘。

加強安全生產監(jiān)管。強化工作場所職業(yè)安全健康管理，開展職業(yè)安全健康教育，提高勞動者安全健康防護能力。重點做好待孕夫婦、孕期婦女勞動保護，避免接觸有毒有害物質，減少職業(yè)危害。開展工礦商貿企業(yè)安全生產隱患排查治理，提高事故風險防范、事故救援和應急處置能力，預防工傷、塵肺病、職業(yè)中毒及其他職業(yè)病致殘。加強消防安全管理，落實消防安全主體責任，排查整治易燃易爆單位和養(yǎng)老院（敬老院）、福利院、醫(yī)院、未成年人保護中心、救助管理站、中小學校、幼兒園等人員密集場所火災隱患。生產安全事故發(fā)生起數、傷亡人數均下降10%以上。（市安監(jiān)局、市公安局牽頭，市教育局、市民政局、市人社局、市衛(wèi)生計生委按職責分工負責）

加強道路交通安全管理。開展道路隱患排查治理，確保公路及其附屬設施始終處于良好技術狀況。優(yōu)化機動車產品結構，提升車輛安全標準。嚴格執(zhí)行國家機動車安全技術規(guī)范，嚴把機動車注冊登記查驗關，嚴格機動車安全技術檢驗監(jiān)督。加強駕駛人教育培訓，普及中小學生交通安全宣傳教育，推廣使用汽車兒童安全座椅。加強旅游包車、班線客車、危險品運輸車、校車及接送學生車輛等重點車輛的安全管理，加大路查路檢力度，嚴格落實運輸企業(yè)主體責任，依法嚴厲查處嚴重交通違法行為。完善道路交通事故應急救援機制，提高施救水平。道路交通萬車死亡率下降6%。（市公安局、市交通局、市教育局、市經信委、市衛(wèi)生計生委、市工商質監(jiān)局、市安監(jiān)局、市文廣新局（市旅游局）按職責分工負責）

加強農產品和食品藥品安全監(jiān)管。加強對農產品和食品中致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質的檢測和監(jiān)管力度，有效防范、妥善應對食品安全事件。嚴肅查處制售假藥、劣藥行為，規(guī)范臨床用藥，加強藥物不良反應監(jiān)測。（市農林委、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委、市工商質監(jiān)局按職責分工負責）

加強飲用水和空氣污染治理干預。嚴格保護良好水體和飲用水水源，全面加強全市城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，及時掌握全市飲用水水質基本狀況，確保達到生活飲用水衛(wèi)生標準。實施農村飲水安全鞏固提升工程，指導涉水病區(qū)改水。開展空氣污染等環(huán)境污染對人群健康影響監(jiān)測，及時治理干預。（市環(huán)保局、市水利局、市衛(wèi)生計生委按職責分工負責）

增強防災減災能力。健全氣象、洪澇、地震、地質災害等監(jiān)測和預警預報系統(tǒng)，充分發(fā)揮突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，加強監(jiān)測預警、巡查排查、應急值守、信息報送等相關工作，提高突發(fā)自然災害現場應急處置能力和水平。完善社區(qū)、學校、醫(yī)院、車站、工廠等人員密集場所災害防御設施、措施。加強疏散逃生和自救互救等防災減災宣傳培訓、應急演練及救治。（市民政局牽頭，市教育局、市國土局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)生計生委、市人防辦（市地震局）、市氣象局按職責分工負責）

減少兒童意外傷害和老年人跌倒致殘。開展兒童意外傷害社區(qū)、家庭綜合干預，創(chuàng)造兒童安全生活環(huán)境。積極開展兒童步行、乘車、騎車和防范溺水、跌落、誤食等風險的安全教育。完善產品風險和傷害監(jiān)測體系，實施產品安全預警和風險通報等干預措施，減少兒童意外傷害發(fā)生。加強對玩具、電子產品的質量監(jiān)督和分級管理，減少對兒童青少年視力、聽力、精神等方面的傷害。加強老年人、殘疾人出行的無障礙環(huán)境改造，重點改造易致跌倒的危險環(huán)境，避免殘疾人次生傷害，提高老年人及其照料者預防跌倒的意識和能力。（市教育局、市公安局、市民政局、市工商質監(jiān)局、市婦聯、市殘聯按職責分工負責）

（四）實施精準服務，不斷提高康復成效。

加強康復服務。落實殘疾兒童康復救助相關政策，建立殘疾兒童康復救助制度，將殘疾人社區(qū)醫(yī)療康復納入城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構考核內容。普遍開展殘疾兒童早期康復，繼續(xù)實施殘疾兒童搶救性康復、貧困殘疾人輔助器具適配、防盲治盲、防聾治聾等重點預防和康復項目。推廣疾病早期康復治療，減少殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。將殘疾人健康管理和社區(qū)康復納入國家基本公共服務清單，為殘疾人提供登記管理、健康指導、康復指導、定期隨訪等服務。按照《xx省殘疾人精準康復服務行動實施方案》和殘疾人基本康復服務目錄，實施精準康復服務行動。有需求的殘疾人基本康復服務覆蓋率達80%以上。（市衛(wèi)生計生委、市教育局、市民政局、市殘聯按職責分工負責）

推廣輔助器具服務。推進殘疾人輔助器具個性化適配，重點普及助聽器、助視器、假肢等殘疾人急需的輔助器具。將貧困殘疾人基本型輔助器具補貼納入基本公共服務項目清單，鼓勵有條件的縣區(qū)對殘疾人基本型輔助器具適配給予補貼。開展輔助器具租賃和回收再利用等社區(qū)服務，就近就便滿足殘疾人短期及應急輔助器具需求。殘疾人基本型輔助器具適配率達80%以上。（市民政局、市殘聯按職責分工負責）

推進無障礙環(huán)境建設。推進政府機關、公共服務、公共交通、社區(qū)等場所、設施的無障礙改造，新（改、擴）建道路、建筑物和居住區(qū)嚴格執(zhí)行國家無障礙設計規(guī)范。有條件的縣區(qū)對貧困殘疾人家庭無障礙改造給予補貼。加強信息無障礙建設，鼓勵市、縣電視臺開設手語欄目或在電視畫面上加配字幕，縣級以上政府網站無障礙服務能力建設達到基本水平。加大殘疾人出行和交流無障礙產品的研發(fā)和應用。（市委宣傳部、市住建委、市規(guī)劃局、市行政執(zhí)法局、市經信委、市交通局、市文廣新局、市殘聯、市網宣辦、市信息辦按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導，完善工作機制。

將殘疾預防工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關部門工作職責。相關部門負責在各自職責范圍內做好遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等因素致殘的預防工作。各級政府殘疾人工作委員會負責組織開展殘疾預防和殘疾人康復工作，統(tǒng)籌實施本行動計劃。（各縣、區(qū)政府、各級政府殘疾人工作委員會及其成員單位按職責分工負責）

（二）落實法規(guī)政策，加大投入力度。

推動完善落實母嬰保健、疾病防控、安全生產、道路交通安全、食品藥品安全、環(huán)境保護、殘疾康復等重點領域政策法規(guī)。落實殘疾預防相關技術規(guī)范、標準。不斷完善工傷保險輔助器具管理制度。落實好將康復綜合評定等29項醫(yī)療康復項目及聽力等殘疾兒童搶救性康復訓練納入基本醫(yī)療保險支付范圍的政策。加強對重大致殘性疾病患者群體的救治救助，將符合條件的貧困嚴重精神障礙患者全部納入醫(yī)療救助。實施重點康復項目，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復服務。在安排重大公共衛(wèi)生服務項目時，加大向殘疾預防領域的傾斜力度。（市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、市衛(wèi)生計生委、市工商質監(jiān)局、市安監(jiān)局、市法制辦、市殘聯按職責分工負責）

（三）完善服務體系，培養(yǎng)人才隊伍。

以基層為重點加強公共衛(wèi)生、衛(wèi)生應急、醫(yī)療服務、安全保障和監(jiān)管、應急救援、環(huán)境污染防治、農產品和食品藥品安全監(jiān)管、康復服務等體系建設，改善基礎設施條件，提高服務能力。充分發(fā)揮專業(yè)服務機構的重要作用，指導社區(qū)、家庭做好殘疾預防，形成綜合性、社會化的殘疾預防服務網絡。加強醫(yī)務人員殘疾預防知識技能教育培訓，加大殘疾預防相關人才培養(yǎng)力度，做好相關專業(yè)人員的學歷教育和繼續(xù)教育。加快殘疾預防領域學科帶頭人、創(chuàng)新型人才及技術技能人才培養(yǎng)，支持高等學校和職業(yè)學校開設康復相關專業(yè)。加強專業(yè)社會工作者、助殘志愿者培訓，打造適應殘疾預防工作需要的人才隊伍。（市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市人社局、市衛(wèi)生計生委、市安監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市殘聯按職責分工負責）

（四）優(yōu)化支持政策，引導社會參與。

推廣政府和社會資本合作模式，吸引社會資本參與殘疾預防項目投資、運營管理，提高殘疾預防服務供給能力和效率。推進民辦公助，通過補助投資、貸款貼息、運營補貼等方式，支持社會力量舉辦醫(yī)療、康復、輔助器具等相關服務機構，并鼓勵其參與承接政府購買服務，在學科建設、人才培養(yǎng)等方面，享受與公立機構同等政策待遇。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機構和融資擔保機構對殘疾預防領域創(chuàng)新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務。鼓勵老年人、殘疾人、高風險職業(yè)從業(yè)者等群體投保健康保險、長期護理保險、意外傷害保險等人身保險產品，鼓勵和引導商業(yè)保險公司開展相關業(yè)務。倡導各類企業(yè)、社會組織開展形式多樣的慈善活動，通過捐款捐贈、志愿服務、設立基金會等方式，支持和參與殘疾預防工作。（市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市人社局、市衛(wèi)生計生委、市金融辦、市殘聯按職責分工負責）

（五）加強科學研究，實施重點監(jiān)測。

統(tǒng)籌布局殘疾預防相關科研工作，加強對殘疾預防相關科研項目的支持力度。鼓勵高校、科研機構等積極開展致殘原因、機理、預防策略與干預技術等方面研究，促進先進、適宜技術及產品在殘疾預防領域的應用推廣。加強對殘疾預防基礎信息的收集、分析和研究，建立統(tǒng)一的殘疾報告制度，利用互聯網、物聯網等信息技術，提升殘疾預防大數據利用能力，及時掌握本地區(qū)殘疾發(fā)生的特點特征和變化趨勢，有針對性地采取應對措施。對出生缺陷、慢性病、意外傷害、環(huán)境污染、食品藥品安全等重點領域實施動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)布預警信息。（市網宣辦、市教育局、市科技局、市民政局、市財政局、市人社局、市衛(wèi)生計生委、市安監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市信息辦、市殘聯按職責分工負責）

（六）加強宣傳教育，提高預防意識。

積極通過廣播、電影、電視、報刊、圖書、網絡等形式，加強殘疾預防法治宣傳教育，提高政府部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構、企事業(yè)單位、社會組織、家庭和個人的殘疾預防法治觀念、責任意識。利用全國愛耳日、全國愛眼日、國際減災日、全國防災減災日、全國中小學生安全教育日、全國消防日、全國交通安全日等宣傳節(jié)點，發(fā)布殘疾預防信息，宣講殘疾預防知識，廣泛開展殘疾預防“進社區(qū)、進校園、進家庭”宣傳教育活動，增強全社會自我防護的意識和能力，引導全社會關心、支持、參與殘疾預防工作。采取針對性措施，做好殘疾高發(fā)地區(qū)、領域及圍孕圍產期婦女、兒童、青少年、老年人、高風險職業(yè)從業(yè)者等重點群體的宣傳教育工作。（市委宣傳部、市網宣辦、市教育局、市經信委、市公安局、市民政局、市人社局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生計生委、市文廣新局、市安監(jiān)局、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯按職責分工負責）

五、督導檢查

市政府殘疾人工作委員會適時組織督導檢查，2020年實施終期檢查。各縣、區(qū)要從嚴督查、務實引導，建立督導檢查制度，確保行動高起點開局、高標準開展、高質量推進。

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