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農(nóng)村公路特殊天氣突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路 特殊天氣突發(fā)事件 應(yīng)急管理工作，建立完善的應(yīng)急管理體制和機(jī)制，提高突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力，控制、減輕和消除農(nóng)村公路突發(fā)事件對(duì)社會(huì)的危害，及時(shí)恢復(fù)農(nóng)村公路正常運(yùn)行，確保農(nóng)村公路道路安全暢通，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

特殊天氣突發(fā)事件 長(zhǎng)效機(jī)制，掌握應(yīng)對(duì)主動(dòng)權(quán)，最大限度減少和控制 特殊天氣突發(fā)事件 造成的危害，保障人民正常的生產(chǎn)、生活秩序。

二、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置

縣交通運(yùn)輸局成立**縣農(nóng)村公路 特殊天氣突發(fā)事件 應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)村公路 特殊天氣突發(fā)事件 的應(yīng)急救災(zāi)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組如下：

**

根據(jù) 特殊天氣突發(fā)事件 工作的需要，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)工作組：

1 ．災(zāi)情搜集評(píng)估組：由路政辦、縣交通運(yùn)輸局養(yǎng)護(hù)股相關(guān)人員組成。

2 ．應(yīng)急搶險(xiǎn)和恢復(fù)重建工作組：由**縣恒泰公路工程有限責(zé)任公司、縣交通運(yùn)輸局工程股、養(yǎng)護(hù)股相關(guān)人員組成。

3 ．后勤保障組：由縣交通運(yùn)輸局財(cái)務(wù)股、辦公室相關(guān)人員組成。

4 ．運(yùn)輸運(yùn)力保障組：由路政辦相關(guān)人員組成。

5. 宣傳報(bào)道組：由縣交通運(yùn)輸局辦公室相關(guān)人員組成。

（二）工作職責(zé)

1 ．縣農(nóng)村公路災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：決定啟動(dòng)應(yīng)急處置方案，實(shí)施特殊天氣突發(fā)事件造成農(nóng)村公路損毀救災(zāi)應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；調(diào)動(dòng)、整合救災(zāi)力量和資源，根據(jù)農(nóng)村公路受災(zāi)情況及時(shí)向上級(jí)交通主管部門匯報(bào)。

2 ．災(zāi)情搜集評(píng)估組：負(fù)責(zé)災(zāi)害信息的收集、整理和上報(bào)，對(duì)災(zāi)害損失以及災(zāi)害對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響進(jìn)行評(píng)估。

3 ．應(yīng)急搶險(xiǎn)和恢復(fù)重建工作組：負(fù)責(zé)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急搶險(xiǎn)和搶修，降低災(zāi)害損失，并組織恢復(fù)重建工作。

4 ．后勤保障組：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資調(diào)集、供應(yīng)以及資金的籌集管理。

5 ．運(yùn)輸運(yùn)力保障組：負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸車輛，保障救災(zāi)物資運(yùn)輸。

6 ．宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的宣傳和新聞報(bào)道。

三、工作原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。農(nóng)村公路因 特殊天氣 引發(fā)的突發(fā)事件由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣交通運(yùn)輸局具體負(fù)責(zé)。處置以屬地為主，實(shí)行以塊為主，條塊結(jié)合，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的公路資源、影響范圍等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。建立農(nóng)村公路 特殊天氣突發(fā)事件 指揮平臺(tái)，統(tǒng)一指揮全縣農(nóng)村公路突發(fā)事件應(yīng)急工作。

（二）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹“預(yù)防為主”的方針，樹立“常備不懈”的觀念，把預(yù)防農(nóng)村公路 特殊天氣突發(fā)事件 作為應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路 特殊天氣突發(fā)事件 的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。平時(shí)把農(nóng)村公路 特殊天氣突發(fā)事件 預(yù)防和應(yīng)急處置工作結(jié)合起來，提高快速反應(yīng)能力、應(yīng)急處置能力。

（三）依法依規(guī)，果斷處置。嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、制度規(guī)定處置因特殊天氣引發(fā)的突發(fā)事件，依法履行各級(jí)政府和交通主管部門的社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，建立和完善農(nóng)村公路 特殊天氣突發(fā)事件 應(yīng)急管理體制和工作機(jī)制及支持體系。依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，不斷提高處置自然災(zāi)害的能力和水平，提高科學(xué)指揮能力和應(yīng)急工作效率。一旦發(fā)生突發(fā)應(yīng)急事件,依法果斷處置，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，最大程度地降低特殊天氣突發(fā)事件的危害程度和損失。

四、應(yīng)急反應(yīng)及措施

縣農(nóng)村公路 特殊天氣突發(fā)事件 應(yīng)急處置小組要及時(shí)收集災(zāi)情信息并及時(shí)向上級(jí)主管部門和縣政府匯報(bào)突發(fā)事件險(xiǎn)情，提出緊急支援請(qǐng)求，啟動(dòng)氣象災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；對(duì) 特殊天氣突發(fā)事件 造成的損失進(jìn)行評(píng)估，為搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)工作提供決策依據(jù)；組織調(diào)動(dòng)救災(zāi)物資，實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)。并協(xié)調(diào)交警、衛(wèi)生、水利等部門及時(shí)組織人員做好交通指揮、醫(yī)療保障和社會(huì)治安保障等工作，及時(shí)搶救災(zāi)民和傷員，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減輕突發(fā)事件對(duì)農(nóng)村公路和損害和人民群眾的生產(chǎn)生活影響。

災(zāi)情搜集評(píng)估小組在得到氣象部門的氣象預(yù)警后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路事 故多發(fā)路段及安全隱患路段的巡查，提前做好安全隱患排查。災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)掌握受災(zāi)路段、受災(zāi)情況， 以最快捷的方式將發(fā)生的情況向縣農(nóng)村公路 特殊天氣突發(fā)事件 處置小組匯報(bào)。遇緊急情況，每半天報(bào)告一次，遇到公路基礎(chǔ)設(shè)施遭受重大損失，應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)內(nèi)報(bào)告一次。報(bào)告內(nèi)容包括：發(fā)生安全隱患的時(shí)間、地點(diǎn)、隱患類型、受損情況、處治隱患采取的初步措施；事件發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過等； 對(duì)因 特殊天氣突發(fā)事件 引發(fā)的交通堵塞和中斷，巡查人員應(yīng)采取果斷措施，現(xiàn)場(chǎng)指揮交通，必要時(shí)應(yīng)立即封閉交通，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減輕突發(fā)事件造成的損失。

各應(yīng)急小組應(yīng)接受 縣農(nóng)村公路 特殊天氣突發(fā)事件 應(yīng)急處置小組的統(tǒng)一指揮，服從命令、聽從指揮。形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。   在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后應(yīng)立即投入搶險(xiǎn)工作，按照上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組的指 令開展救援和處治工作， 積 極主動(dòng)地完成自已應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)。 各鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所要積極組織必要的專用物資，為承擔(dān)應(yīng)急保障搶險(xiǎn)隊(duì)伍提供必要的生活保障和車輛等必要的交通運(yùn)輸工具。

應(yīng)急搶險(xiǎn)工作結(jié)束后，縣農(nóng)村公路 特殊天氣 突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)組織修復(fù)因?yàn)?zāi)害損毀的公路設(shè)施，恢復(fù)公路正常交通，確保車輛通行順暢和通行安全。

1. 農(nóng)村公路因 特殊天氣 引發(fā)的嚴(yán)重道路交通堵塞和中斷，必須在縣交通運(yùn)輸局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門分工合作，密切配合，迅速、高效、有序開展。

2. 對(duì)公路塌方、道路中斷、橋涵坍塌等突發(fā)災(zāi)害，應(yīng)迅速組織施工隊(duì)及充足的人員、機(jī)械到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，并做好災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)示警標(biāo)志的設(shè)置和交通疏導(dǎo)工作，盡快恢復(fù)交通。

3. 發(fā)生設(shè)施損壞、路面損壞等影響行車安全的，要設(shè)置警示標(biāo)志，并在48小時(shí)內(nèi)修復(fù)處理完畢，確保在短時(shí)間內(nèi)保證道路暢通。

4. 地處彎道、事故多發(fā)等路路段，必須完善預(yù)警標(biāo)志，一旦發(fā)生事故，造成交通中斷，須將過往車輛進(jìn)行分流和引導(dǎo)。

5. 對(duì)因冰雪天氣影響交通安全的隱患路段，應(yīng)及時(shí)采取撒鋪工業(yè)鹽、撒沙、碾 壓、鏟雪等措施消除積雪和冰凍，消除因冰雪天氣發(fā)生的突發(fā)事件。

6. 加強(qiáng)隱患路段巡查，依靠科技加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，避免發(fā)生次生、衍生突發(fā)事件。

五、責(zé)任追究制度

對(duì)在農(nóng)村公路因 特殊天氣突發(fā)事件 應(yīng)急處置工作中，工作滯后、反應(yīng)遲鈍和不聽從指揮、工作不負(fù)責(zé)任、違反工作紀(jì)律，影響應(yīng)急處置工作的有關(guān)責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處，追究相關(guān)責(zé)任。

六、其他事項(xiàng)

（一）本預(yù)案是**縣交通運(yùn)輸局針對(duì) 特殊天氣突發(fā)事件在 組織實(shí)施處置救援工作的指導(dǎo)性意見，在實(shí)施過程中應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的不同情況及上級(jí)主管部門的總體部署進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整決策。

（二）鎮(zhèn)、村兩級(jí)政府應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳和教育工作，提高全社會(huì)預(yù)防農(nóng)村公路因 特殊天氣突發(fā)事件 的防范措施。并依據(jù)本方案制定適合各自情況的農(nóng)村公路各類應(yīng)急處置工作方案，并建立相應(yīng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。

 

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