今天小編給大家?guī)�來了關(guān)于十三屆全國人大一次會(huì)議精神傳達(dá)提綱，有需要的小伙伴一起來參考一下吧，相信能給大家?guī)�來幫助�?/p>

十三屆全國人大一次會(huì)議精神傳達(dá)提綱

十三屆全國人大一次會(huì)議是黨的十九大勝利召開后我們黨和國家又一次十分重要的會(huì)議。這是一次高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟、全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的大會(huì)，是一次民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì)，對于動(dòng)員全黨全國各族人民為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利而不懈奮斗，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、會(huì)議概況

大會(huì)于3月5日至20日在北京召開。來自全國各省區(qū)市、各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線的2980名代表出席會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，聽取審議政府、人大和“兩高”工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告，審議通過憲法修正案、監(jiān)察法和國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，選舉和決定任命新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員。會(huì)議有五大顯著特點(diǎn)：

一是高舉旗幟、維護(hù)核心。這次會(huì)議大事多、要事多，許多審議和決定事項(xiàng)都事關(guān)我們黨長期執(zhí)政、事關(guān)國家長治久安、事關(guān)人民安居樂業(yè)。全體代表深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。特別是習(xí)近平總書記全票當(dāng)選國家主席、中央軍委主席，生動(dòng)展示了全黨全軍全國各族人民對習(xí)近平總書記這個(gè)全黨核心、軍隊(duì)統(tǒng)帥、人民領(lǐng)袖的擁戴之情，生動(dòng)展示了13億多中華兒女擁戴習(xí)近平總書記這個(gè)國家掌舵者、人民領(lǐng)路人的堅(jiān)定意志，必將激勵(lì)全國上下更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，勠力同心為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出不懈努力。

二是發(fā)揚(yáng)民主、集中民智。大會(huì)充分尊重代表主體地位，鼓勵(lì)和支持代表切實(shí)履行職責(zé)。會(huì)議期間，習(xí)近平總書記帶頭到內(nèi)蒙古、廣東、山東、重慶、解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)參加審議、共商國是，其他中央政治局常委同志和全國人大、國務(wù)院、“兩高”負(fù)責(zé)同志分別到各代表團(tuán)聽取意見、參加討論。代表共提出議案325件，提出建議7100多件，大會(huì)進(jìn)行了梳理分類，并交有關(guān)方面處理。各項(xiàng)報(bào)告和決定草案充分吸納了代表的審議意見，政府工作報(bào)告及計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告共作了196處重要修改，憲法、監(jiān)察法在認(rèn)真研究代表意見的基礎(chǔ)上作了必要、適當(dāng)?shù)男薷�，對未采納的意見和建議大會(huì)主席團(tuán)作了回應(yīng)和說明。大會(huì)審議通過各項(xiàng)報(bào)告文件、醞釀決定國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人選，都充分反映了全體人民的真實(shí)意愿。

三是選舉順利、完成換屆。根據(jù)十九屆三中全會(huì)提交的建議名單，大會(huì)分3次選舉表決了國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選，順利完成了國家領(lǐng)導(dǎo)層的交替。3月17日第五次全體會(huì)議選舉習(xí)近平為國家主席、中央軍委主席，選舉栗戰(zhàn)書為全國人大常委會(huì)委員長，選舉王岐山為國家副主席。18日第六次全體會(huì)議決定李克強(qiáng)為國務(wù)院總理，選舉楊曉渡為國家監(jiān)察委員會(huì)主任，選舉周強(qiáng)為最高人民法院院長，選舉張軍為最高人民檢察院檢察長。大會(huì)還選舉了全國人大常委會(huì)副委員長、秘書長、委員和各專門委員會(huì)組成人員，決定了國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、秘書長和國務(wù)院組成部門負(fù)責(zé)同志，決定了中央軍委副主席和委員。每次投票結(jié)束后，所有選舉和決定任命的國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人及組成人員都進(jìn)行了憲法宣誓。在閉幕會(huì)上，習(xí)近平總書記和栗戰(zhàn)書委員長分別作重要講話。大會(huì)閉幕后，李克強(qiáng)總理與中外記者見面、回答提問。

四是風(fēng)清氣正、傳遞新風(fēng)。習(xí)近平總書記對保持良好會(huì)風(fēng)高度重視，強(qiáng)調(diào)“全國兩會(huì)會(huì)風(fēng)是反映我國黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的重要標(biāo)桿”，要求嚴(yán)肅會(huì)紀(jì)會(huì)風(fēng)，展現(xiàn)良好形象。大會(huì)嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，制定和實(shí)施了改進(jìn)會(huì)風(fēng)21條具體措施、6條會(huì)議須知、9條工作人員守則，設(shè)立會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)監(jiān)督組，實(shí)行會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)報(bào)告制度，定期進(jìn)行抽查檢查，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)的人和事，確保了風(fēng)清氣正的良好會(huì)風(fēng)。十三屆人大一次會(huì)議共有代表2980名，多次全體會(huì)議出席2970人，出席率為近幾年最高。會(huì)議組織簡樸務(wù)實(shí)，代表履職心無旁騖，答復(fù)代表意見建議立說立行、馬上就辦，充分體現(xiàn)了新一屆人代會(huì)的新氣象新風(fēng)貌。

五是開放透明、彰顯自信。會(huì)議堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主，大會(huì)秘書處和新聞中心安排多場集體采訪和記者招待會(huì)，開幕會(huì)、閉幕會(huì)及全體會(huì)議均向記者開放，各代表團(tuán)都向境內(nèi)外媒體至少開放一次全團(tuán)會(huì)議，積極主動(dòng)地向國內(nèi)外反映會(huì)議盛況。在“部長通道”的基礎(chǔ)上，大會(huì)首次設(shè)立“代表委員通道”，來自各個(gè)領(lǐng)域的代表委員尤其是基層的代表委員，直面社會(huì)關(guān)切、積極發(fā)聲回應(yīng)，成為今年兩會(huì)的一道亮麗風(fēng)景線。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和代表就機(jī)構(gòu)改革、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、收入分配、社會(huì)保障、司法公正等問題，回答記者的提問，多角度傳遞百姓的心聲，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢聚集了正能量。各新聞媒體全方位、全媒體、融媒體向境內(nèi)外呈現(xiàn)大會(huì)實(shí)況、傳遞中國聲音、彰顯中國精神。

二、會(huì)議的主要精神

會(huì)議主要精神集中體現(xiàn)在習(xí)近平總書記重要講話，栗戰(zhàn)書委員長在閉幕會(huì)上的重要講話，大會(huì)審議通過的憲法修正案、監(jiān)察法，以及政府、人大、“兩高”等6個(gè)報(bào)告和國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，選舉和決定任命新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的情況中。

（一）關(guān)于中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神

1.習(xí)近平總書記重要講話精神

3月3日，習(xí)近平總書記在兩會(huì)黨員負(fù)責(zé)同志會(huì)議上發(fā)表了重要講話。他指出，當(dāng)今世界和平發(fā)展仍然是主題，同時(shí)國際形勢變亂紛呈，世界經(jīng)濟(jì)形勢喜中有憂，大國博弈復(fù)雜激烈，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全因素錯(cuò)綜交織，社會(huì)政治思潮極化現(xiàn)象凸顯。我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，當(dāng)然挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。我們要保持戰(zhàn)略定力，審時(shí)度勢，趨利避害，凡事從最壞處防范，向最好處努力。他指出，十二屆全國人大常委會(huì)堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖、一絲不茍把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國真正打通、有機(jī)統(tǒng)一起來了，出色完成了黨中央交辦的一批大事要事。黨中央對人大工作是充分肯定、滿意的。要長期堅(jiān)持并不斷完善人民代表大會(huì)制度，開創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面。一要把堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在人大工作各方面和全過程。二要把人民當(dāng)家作主落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)生活之中。三要把全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)作為人大及其常委會(huì)的使命擔(dān)當(dāng)。四要把抓好人大自身建設(shè)作為新一屆人大的重要任務(wù)。

3月5日，習(xí)近平總書記參加他所在的內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出，現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化，居民消費(fèi)加快升級(jí)，創(chuàng)新進(jìn)入活躍期，如果思維方式還停留在過去的老套路上，不僅難有出路，還會(huì)坐失良機(jī)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，把現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章做好，大力培育新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新增長極，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。他指出，全面建成小康社會(huì)，標(biāo)志性的指標(biāo)是農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，只要還有一家一戶乃至一個(gè)人沒有解決基本生活問題，我們都不能安之若素。要加大工作力度，提高脫貧質(zhì)量，聚焦深度貧困，扎扎實(shí)實(shí)把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推向前進(jìn)。他強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的民族政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，深入踐行守望相助理念，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同，把祖國北疆安全穩(wěn)定屏障建設(shè)得更加牢固。

3月7日，習(xí)近平總書記參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)指出，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。這是一個(gè)必須跨越的關(guān)口。要全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中，推動(dòng)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)和聚集，以優(yōu)質(zhì)的制度供給、服務(wù)供給、要素供給和完備的市場體系，增強(qiáng)發(fā)展環(huán)境的吸引力和競爭力。要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，把新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。要以更寬廣的視野、更高的目標(biāo)要求、更有力的舉措推動(dòng)全面開放，加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，積極參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作。要形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓人民群眾安居樂業(yè)，獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。要認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，努力把各級(jí)黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從一件件小事抓起，堅(jiān)決防止不良風(fēng)氣反彈回潮。

3月8日，習(xí)近平總書記參加山東代表團(tuán)審議時(shí)指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好。要統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)推進(jìn)，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行，科學(xué)把握各地差異和特點(diǎn)，注重地域特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，特別要保護(hù)好傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式，不搞層層加碼，杜絕“形象工程”。要充分尊重廣大農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力，把維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

3月10日，習(xí)近平總書記參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)指出，政治生態(tài)同自然生態(tài)一樣，稍不注意就容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)。形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是旗幟鮮明講政治、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求，是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的迫切需要，是鍛造優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)、確保改革發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要保障。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，注重破立并舉，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和示范責(zé)任。要堅(jiān)持法治、反對人治，帶頭在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要既講法治又講德治，重視發(fā)揮道德教化作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結(jié)合起來，把自律和他律緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)全社會(huì)積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立良好道德風(fēng)尚。領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德，明大德、守公德、嚴(yán)私德，所有黨員干部都要戒貪止欲、克己奉公，切實(shí)把人民賦予的權(quán)力用來造福于人民。

3月12日，習(xí)近平總書記參加解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)審議時(shí)指出，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然選擇。要加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)軍地協(xié)同，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，努力開創(chuàng)新時(shí)代軍民融合深度發(fā)展新局面。要加強(qiáng)國防科技創(chuàng)新，加快建設(shè)軍民融合創(chuàng)新體系，大力提高國防科技自主創(chuàng)新能力，加大先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用力度。要突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)重大科技項(xiàng)目一體論證和實(shí)施，努力搶占科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點(diǎn)。要強(qiáng)化開放共享觀念，加強(qiáng)科技創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，挖掘全社會(huì)科技創(chuàng)新潛力，形成國防科技創(chuàng)新百舸爭流、千帆競發(fā)的生動(dòng)局面。他要求，各級(jí)黨委和政府要大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，全軍要積極支援地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。軍地雙方要發(fā)揚(yáng)軍愛民、民擁軍的光榮傳統(tǒng)，不斷鞏固軍政軍民關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而共同奮斗。

3月20日，習(xí)近平總書記在大會(huì)閉幕會(huì)上發(fā)表重要講話。他指出，中國人民是具有偉大創(chuàng)造精神的人民，是具有偉大奮斗精神的人民，是具有偉大團(tuán)結(jié)精神的人民，是具有偉大夢想精神的人民。有這樣偉大的人民，有這樣偉大的民族，有這樣的偉大民族精神，是我們的驕傲，是我們堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的底氣，也是我們風(fēng)雨無阻、高歌行進(jìn)的根本力量。他強(qiáng)調(diào)，人民有信心，國家才有未來，國家才有力量。我們的目標(biāo)是，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。我們要以更大的力度、更實(shí)的措施全面深化改革、擴(kuò)大對外開放，讓社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的活力更加充分地展示出來。要以更大的力度、更實(shí)的措施加快建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，讓中華文明的影響力、凝聚力、感召力更加充分地展示出來。要以更大的力度、更實(shí)的措施保障和改善民生，讓實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕在廣大人民現(xiàn)實(shí)生活中更加充分地展示出來。要以更大的力度、更實(shí)的措施推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，讓綠水青山就是金山銀山的理念在祖國大地上更加充分地展示出來。他強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，中國共產(chǎn)黨是國家最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。全國各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士要緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，萬眾一心向前進(jìn)。他號(hào)召全黨全國各族人民要乘著新時(shí)代的浩蕩東風(fēng)，加滿油，把穩(wěn)舵，鼓足勁，讓承載著13億多中國人民偉大夢想的中華巨輪繼續(xù)劈波斬浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，勝利駛向充滿希望的明天。

2.栗戰(zhàn)書同志重要講話精神

3月20日，栗戰(zhàn)書委員長在大會(huì)閉幕會(huì)上發(fā)表了重要講話。他指出，第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議已經(jīng)圓滿完成了各項(xiàng)議程。在這次會(huì)議上，習(xí)近平同志全票當(dāng)選為中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會(huì)主席，這是近3000名全國人大代表的集體意志，是13億多全國各族人民的共同心愿。他強(qiáng)調(diào)，憲法是國家的根本法，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。全國人大及其常委會(huì)要忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，堅(jiān)持憲法確立的國家指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確認(rèn)的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確立的國家根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確立的人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖。十三屆全國人大及其常委會(huì)要認(rèn)清使命、奮發(fā)有為，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，更好發(fā)揮人大代表作用，切實(shí)肩負(fù)起新時(shí)代長期堅(jiān)持、不斷完善人民代表大會(huì)制度的崇高使命。

（二）關(guān)于憲法修正案

憲法修改是國家政治生活中的一件大事，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。黨的十九屆二中全會(huì)專門研究憲法修改問題，審議通過了黨中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議。十二屆全國人大常委會(huì)認(rèn)真討論黨中央修憲建議，形成憲法修正案提請這次大會(huì)審議。經(jīng)與會(huì)代表表決，憲法修正案獲高票通過。

這次通過的憲法修正案，將黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策等載入國家根本法，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，把中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征寫入憲法，修改國家主席任職方面的有關(guān)規(guī)定，確立國家監(jiān)察體制，充實(shí)和調(diào)整憲法序言和部分條文，對現(xiàn)行憲法作出21條修改。這些重大修改，充分體現(xiàn)黨和人民的共同意志，充分體現(xiàn)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義取得的發(fā)展成果，充分體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢，必將更好發(fā)揮憲法“治國安邦總章程”作用，為新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展提供有力憲法保障。

（三）關(guān)于監(jiān)察法

制定監(jiān)察法是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系的必然要求，是總結(jié)黨的十八大以來反腐敗實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、為新形勢下反腐敗斗爭提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障的現(xiàn)實(shí)需要，是堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一、堅(jiān)持走中國特色監(jiān)察道路的創(chuàng)制之舉。黨中央對國家監(jiān)察立法工作高度重視，習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委五次、六次、七次全會(huì)均對此提出明確要求。黨的十九大報(bào)告明確提出制定監(jiān)察法，全國人大常委會(huì)先后作出2個(gè)國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)決定，推進(jìn)監(jiān)察法立法進(jìn)程。本次會(huì)議高票通過了監(jiān)察法。

監(jiān)察法分為9章、共69條。明確了監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想和領(lǐng)導(dǎo)體制，明確了監(jiān)察工作的原則和方針，明確了監(jiān)察委員會(huì)的產(chǎn)生和職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，賦予了監(jiān)察機(jī)關(guān)必要的權(quán)限，嚴(yán)格規(guī)范了監(jiān)察程序，加強(qiáng)了對監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督。代表們普遍認(rèn)為，監(jiān)察法是反腐敗國家立法，是一部對國家監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用的法律，對于提高反腐敗斗爭規(guī)范化、法治化水平，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

（四）關(guān)于政府工作報(bào)告和計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告

3月5日，李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院作了政府工作報(bào)告。報(bào)告用大量翔實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，說明了過去5年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就：國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到82.7萬億元、年均增長7.1%，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%；消費(fèi)貢獻(xiàn)率由54.9%提高到58.8%，服務(wù)業(yè)比重從45.3%上升到51.6%，高技術(shù)制造業(yè)年均增長11.7%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由52.2%提高到57.5%；高速鐵路運(yùn)營里程從9000多公里增加到2萬5千公里、占世界三分之二，高速公路里程從9.6萬公里增加到13.6萬公里；貧困人口減少6800多萬，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%，居民收入年均增長7.4%、超過經(jīng)濟(jì)增速，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬人以上，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例持續(xù)超過4%，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋9億多人，居民基本醫(yī)保覆蓋13.5億人；等等。報(bào)告明確指出，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

政府工作報(bào)告提出了今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步；進(jìn)出口穩(wěn)中向好；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降；宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，各類風(fēng)險(xiǎn)有序有效防控。報(bào)告提出今年的9項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；二是加快建設(shè)創(chuàng)新型國家；三是深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革；四是堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；五是大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；六是扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；七是積極擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)有效投資；八是推動(dòng)形成全面開放新格局；九是提高保障和改善民生水平。代表們普遍認(rèn)為，政府工作報(bào)告總結(jié)成績客觀實(shí)在、令人振奮，提出目標(biāo)合理可行、令人鼓舞，部署工作全面具體、催人奮進(jìn)，是一個(gè)不忘初心、求真務(wù)實(shí)、加油鼓勁的好報(bào)告，表示贊成并通過了這個(gè)報(bào)告，同時(shí)還審議通過了計(jì)劃和預(yù)算報(bào)告。

（五）關(guān)于全國人大常委會(huì)工作報(bào)告

3月11日，張德江同志所作的全國人大常委會(huì)工作報(bào)告，從著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法、著力發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用、著力完善監(jiān)督工作機(jī)制、著力深化和拓展代表工作、著力推動(dòng)人大制度完善發(fā)展、著力加強(qiáng)人大對外交往、著力推進(jìn)全國人大及其常委會(huì)黨的建設(shè)等7個(gè)方面，回顧了過去5年的主要工作；從必須堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、必須全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、必須把人民當(dāng)家作主落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)生活之中、必須充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在全面推進(jìn)依法治國中的重要作用、必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度等5個(gè)方面，總結(jié)了5年工作的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，報(bào)告還對今后一年的工作提出了建議，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，切實(shí)加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)。代表普遍認(rèn)為，報(bào)告以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，通篇貫穿著對人民代表大會(huì)制度本質(zhì)特征、科學(xué)內(nèi)涵的深刻把握，表示贊成并通過了這個(gè)報(bào)告。

（六）關(guān)于最高人民法院、最高人民檢察院工作報(bào)告

周強(qiáng)同志代表最高人民法院、曹建明同志代表最高人民檢察院所作的工作報(bào)告，深刻總結(jié)過去五年法檢工作取得的顯著成就，準(zhǔn)確把握新時(shí)代法檢工作的特點(diǎn)和規(guī)律，對2018年法檢工作作出安排部署。最高法報(bào)告中有3處提到我省：第一處是在“積極參與社會(huì)治安綜合治理”部分提到，大力推廣陜西富縣“群眾說事、法官說法”等經(jīng)驗(yàn)。第二處是在“妥善審理涉民生案件”部分提到，陜西等法院設(shè)立旅游法庭，就地化解旅游糾紛。第三處是在“推進(jìn)矛盾糾紛多元化解和案件繁簡分流”中提到，根據(jù)全國人大常委會(huì)授權(quán)，在西安等18個(gè)地區(qū)開展刑事速裁和認(rèn)罪認(rèn)罰從從寬制度改革試點(diǎn)。最高檢報(bào)告中有1處提到我省，即在“加大生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)力度，守護(hù)綠水青山藍(lán)天”部分提到，吉林、甘肅、青海、陜西檢察機(jī)關(guān)分別部署長白山、祁連山、三江源、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)工作。代表們充分肯定了“兩高”的工作，認(rèn)為兩個(gè)報(bào)告很好地回應(yīng)了人民群眾的關(guān)切，表示贊成并通過了這兩個(gè)報(bào)告。

（七）關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案

這次大會(huì)聽取了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明，批準(zhǔn)了這個(gè)方案。方案對國務(wù)院組成部門和其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整，減少了8個(gè)正部級(jí)機(jī)構(gòu)和7個(gè)副部級(jí)機(jī)構(gòu)。國務(wù)院組成部門調(diào)整為：新組建或重新組建自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、退役軍人事務(wù)部、應(yīng)急管理部、科學(xué)技術(shù)部、司法部、水利部、審計(jì)署；不再保留監(jiān)察部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、文化部、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)；除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門26個(gè)。國務(wù)院其他機(jī)構(gòu)調(diào)整為：組建或重新組建國家市場監(jiān)督管理總局及國家藥品監(jiān)督管理局、國家廣播電視總局、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國家國際發(fā)展合作署、國家醫(yī)療保障局、國家糧食和物資儲(chǔ)備局、國家移民管理局、國家林業(yè)和草原局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等。同時(shí)，調(diào)整了全國社會(huì)保障基金理事會(huì)隸屬關(guān)系，改革了國稅地稅征管體制。代表們普遍認(rèn)為，這次改革進(jìn)一步優(yōu)化了國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，理順了職責(zé)關(guān)系，對于進(jìn)一步提升新時(shí)代政府治理水平，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府意義重大，必將為全面貫徹黨的十九大部署任務(wù)提供有力組織保障。

（八）關(guān)于選舉和決定任命國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員

習(xí)近平總書記和中共中央對推薦新一屆國家機(jī)構(gòu)組成人員特別是國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選高度重視，在研究中共十九大人事安排時(shí)已作了通盤考慮，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了醞釀、聽取意見。經(jīng)過反復(fù)比選、統(tǒng)籌考慮，反復(fù)醞釀、多次溝通，充分聽取意見，兼顧方方面面，經(jīng)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中央政治局會(huì)議討論，提出了新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單。之后黨中央就人選建議名單同各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表進(jìn)行了協(xié)商，黨的十九屆三中全會(huì)審議通過了這個(gè)人選建議名單。會(huì)上，各代表團(tuán)圍繞人選建議名單，多次召開全體會(huì)議和小組會(huì)議，對有關(guān)名單草案進(jìn)行了醞釀協(xié)商，并分三次召開全體會(huì)議，對有關(guān)人選進(jìn)行了投票選舉和決定任命�？偟目�，這次選舉和決定任命事項(xiàng)，順利實(shí)現(xiàn)了國家高層領(lǐng)導(dǎo)的新老交替，對于進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大決策部署、推動(dòng)黨和國家事業(yè)不斷向前發(fā)展具有重要意義。

三、我省代表團(tuán)的主要活動(dòng)和工作

會(huì)議期間，我省代表團(tuán)67名代表除參加8次大會(huì)外，還參加了13次代表團(tuán)全體會(huì)議、8次小組會(huì)議。全國人大常委會(huì)、國家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、文化部、最高人民法院、最高人民檢察院等負(fù)責(zé)同志先后來我團(tuán)聽取審議情況。我省代表認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的光榮職責(zé)，積極參加報(bào)告文件審議、法律草案討論、人事方案醞釀、大會(huì)投票選舉等工作，主動(dòng)建言獻(xiàn)策，嚴(yán)守大會(huì)紀(jì)律，較好完成了各項(xiàng)任務(wù)，為大會(huì)圓滿順利召開作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

3月6日，我省人大代表、中共中央政治局常委韓正同志，參加我省代表團(tuán)審議，同我省代表一起討論政府工作報(bào)告。他充分肯定了陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績，希望陜西深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢記習(xí)近平總書記對陜西工作提出的“追趕超越”科學(xué)定位和“五個(gè)扎實(shí)”工作要求，努力開創(chuàng)陜西工作新局面。他強(qiáng)調(diào)，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，必須切實(shí)加強(qiáng)思想理論武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想；必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展；必須堅(jiān)定不移全面深化改革開放，加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)形成全面開放新格局；必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央各項(xiàng)決策部署。

我省代表團(tuán)的工作主要有四個(gè)特點(diǎn)：

一是旗幟鮮明講政治。各位代表都能把講政治擺在首位，悉心領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央決策部署，全面掌握大會(huì)主席團(tuán)提出的各項(xiàng)要求，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持了高度一致。各位代表都能積極履行人民賦予的光榮職責(zé)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度參加審議討論，真實(shí)反映三秦人民共同意志和心聲，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度提出意見建議。特別是各位代表都能正確行使民主權(quán)利，為習(xí)近平總書記全票當(dāng)選國家主席、中央軍委主席，為中央人事安排順利實(shí)現(xiàn)、高票當(dāng)選，為憲法修正案、監(jiān)察法和國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案等高票通過，投下了莊嚴(yán)神圣的一票，充分體現(xiàn)了陜西干部群眾堅(jiān)定的政治立場和過硬的政治素質(zhì)，體現(xiàn)了三秦百姓擁戴核心、維護(hù)核心、緊跟核心的堅(jiān)定信念。

二是議案建議質(zhì)量高。這次會(huì)議代表提出建議186件，提交議案19件并全部立案，編發(fā)簡報(bào)12期，數(shù)量創(chuàng)下了近年來的新高。許多代表的意見建議得到國家有關(guān)部委現(xiàn)場答復(fù)或書面回復(fù)，我省代表提出的“推動(dòng)人力資源自由有序流動(dòng)”“推動(dòng)地方高校深化改革和內(nèi)涵式發(fā)展”“深入開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程試點(diǎn)”“繼續(xù)清理規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目”等意見建議被體現(xiàn)到修改后的政府工作報(bào)告、計(jì)劃和預(yù)算報(bào)告中，對監(jiān)察法草案的7條修改意見均被采納。這些充分展示了陜西代表求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和履職盡責(zé)的本領(lǐng)。

三是宣傳報(bào)道有聲勢。會(huì)議期間，80余家中外媒體的100多名記者來我團(tuán)采訪。隨團(tuán)新聞媒體圍繞兩會(huì)主題周密部署、精心宣傳，突出融合傳播，創(chuàng)新報(bào)道形式，推出了一大批有高度、有深度、有溫度的新聞作品。省級(jí)主要新聞單位推出兩會(huì)版面195個(gè)，刊發(fā)稿件1113篇，集納涉及我省的新聞5200條，取得了很好的社會(huì)效果。陜西日報(bào)在北京搭建新聞可視化的大數(shù)據(jù)直播，陜西廣播電視臺(tái)第一時(shí)間采訪梁家河村的群眾。各位代表以開放自信的姿態(tài)，積極宣傳和推介陜西，每位代表都接受了2次以上的新聞媒體采訪，8位代表在開放日回答了媒體提出的問題，梁家河村黨支部書記鞏保雄代表成為全國兩會(huì)首次開通“代表委員通道”后亮相的第一位農(nóng)民代表，這些較好地展示了陜西形象。

四是嚴(yán)守紀(jì)律作風(fēng)硬。代表團(tuán)認(rèn)真落實(shí)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)要求，會(huì)前印發(fā)并組織代表和工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)大會(huì)秘書處關(guān)于會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)的要求，成立會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)監(jiān)督組、設(shè)立監(jiān)督員，確保了會(huì)風(fēng)風(fēng)清氣正、紀(jì)律嚴(yán)明有力。各位代表都能按時(shí)參加各項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)格遵守請假、就餐等各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守保密、安保、宣傳等各項(xiàng)紀(jì)律，表現(xiàn)出令行禁止的紀(jì)律意識(shí)。各位代表主動(dòng)履職盡責(zé)，無論是全團(tuán)會(huì)議還是分組會(huì)議，都積極參會(huì)、踴躍發(fā)言，一些代表帶病堅(jiān)持上會(huì)，一些代表堅(jiān)持白天參會(huì)、晚上整理議案建議，一些基層代表為發(fā)好言進(jìn)行充分準(zhǔn)備，這些都展示了代表們深沉的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

附件2

全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議精神傳達(dá)提綱

經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議，于2018年3月3日至15日在北京舉行。

一、大會(huì)基本情況

這次會(huì)議是在全國各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和中共十九大精神，決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的重要時(shí)刻召開的。會(huì)議的指導(dǎo)思想是：全面貫徹中共十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，廣泛動(dòng)員參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，把會(huì)議開成一個(gè)民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì)，為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程而努力奮斗。

這次會(huì)議議程是：聽取和審議政協(xié)全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告；聽取和審議政協(xié)全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提案工作情況的報(bào)告；列席第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，聽取并討論政府工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告，討論憲法修正案草案和監(jiān)察法草案等；審議通過中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正案；選舉政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)主席、副主席，秘書長、常務(wù)委員；審議通過政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議政治決議；審議通過政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議；審議通過政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議提案審查委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十三屆一次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告。這次會(huì)議共舉行全體會(huì)議5次，列席全國人大全體會(huì)議2次，舉行14次小組（聯(lián)組）會(huì)議。

中共中央對開好今年“兩會(huì)”高度重視。習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽取全國政協(xié)黨組關(guān)于政協(xié)大會(huì)有關(guān)事項(xiàng)請示的匯報(bào)，聽取全國政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告的匯報(bào)，作出重要指示，并在“兩會(huì)”黨員負(fù)責(zé)人會(huì)議上進(jìn)一步提出明確要求，為大會(huì)勝利召開提供了基本遵循。

會(huì)議期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志出席大會(huì)開幕會(huì)和閉幕會(huì)，并深入界別小組聽取意見建議，與委員共商國是。3月4日下午，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員時(shí)發(fā)表重要講話，突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，深刻闡明這一新型政黨制度的豐富內(nèi)涵和鮮明特點(diǎn)，精辟論述發(fā)揮多黨合作獨(dú)特優(yōu)勢、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要作用，對進(jìn)一步加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義政治制度、推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作具有重大意義。習(xí)近平總書記的重要講話在社會(huì)各界特別是委員中引起熱烈反響，委員們紛紛表示，講話高瞻遠(yuǎn)矚、思想深邃，揭示了我國基本政治制度的深刻內(nèi)涵，一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，不忘多黨合作建立之初心，把這一新型政黨制度堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好。

會(huì)議期間，有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別現(xiàn)場聽取大會(huì)發(fā)言，參加委員聯(lián)組討論。邀請有關(guān)方面人士列席旁聽3012人次，其中中共中央、國務(wù)院103個(gè)部門和單位負(fù)責(zé)同志427人次列席全體會(huì)議和參加小組（聯(lián)組）討論。國務(wù)院辦公廳和最高人民法院、最高人民檢察院派員參加委員小組（聯(lián)組）討論，覆蓋全部58個(gè)委員小組。國務(wù)院參事、全國政協(xié)文史專員、部分海外僑胞，以及有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。各國駐華使節(jié)應(yīng)邀旁聽大會(huì)開幕會(huì)、閉幕會(huì)。

會(huì)議期間，共收到大會(huì)發(fā)言433篇。27位全國政協(xié)委員圍繞“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)”“政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)工作”作了口頭發(fā)言。收到委員大會(huì)提案5360件，經(jīng)審查，立案4438件。編發(fā)簡報(bào)83期，編報(bào)快報(bào)21期。大會(huì)舉行1次新聞發(fā)布會(huì)，召開3場記者會(huì)，分別為“民主黨派中央和全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人記者會(huì)”“政協(xié)委員談推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”和“政協(xié)委員談提高保障和改善民生水平”記者會(huì)。首次開啟“委員通道”，圍繞“新時(shí)代的人民政協(xié)”主題舉辦3場集中采訪，講述委員心聲，展現(xiàn)委員風(fēng)采。330多名中外記者對大會(huì)進(jìn)行了充分報(bào)道，149個(gè)國家和地區(qū)直播大會(huì)開幕會(huì)，海內(nèi)外和社會(huì)各界反響熱烈。

這次會(huì)議作為換屆大會(huì)，政治性強(qiáng)、議題重大、領(lǐng)導(dǎo)重視，委員參政議政熱情高，通過精心組織、周密安排，各項(xiàng)工作有力有序有效推進(jìn)，是一個(gè)民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì)。主要呈現(xiàn)四個(gè)方面的突出特點(diǎn)：一是主題鮮明，意義重大。堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)攬大會(huì)各項(xiàng)工作的總綱，把學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中共中央關(guān)于開好政協(xié)大會(huì)的決策部署，確保大會(huì)正確政治方向。俞正聲、汪洋同志精心指導(dǎo)，親自部署大會(huì)各項(xiàng)工作。開好本次大會(huì)，對于確保本屆政協(xié)開好局、起好步，對于推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重要意義。二是履職認(rèn)真，熱情高漲。會(huì)議堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，無論是大會(huì)發(fā)言、小組討論，還是圍繞57個(gè)熱點(diǎn)問題展開的界別協(xié)商，大家始終緊扣會(huì)議主題精心準(zhǔn)備、踴躍建言，充分展示了新一屆全國政協(xié)和廣大委員的良好精神風(fēng)貌。五次全體會(huì)議出席率均在97.45%以上，開幕會(huì)出席率達(dá)99.58%，創(chuàng)有統(tǒng)計(jì)以來最高紀(jì)錄。三是議政深入，成果豐碩。委員們緊緊圍繞決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利建言獻(xiàn)策，瞄準(zhǔn)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，聚焦打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，提出很多有價(jià)值、有分量的意見建議。四是會(huì)紀(jì)嚴(yán)明，風(fēng)清氣正。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，結(jié)合政協(xié)換屆會(huì)議特點(diǎn)制定關(guān)于嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)的八項(xiàng)具體措施，更加重視嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律和換屆紀(jì)律，會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)督查組進(jìn)行實(shí)地督查。委員們按照參會(huì)要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，集中精力開好會(huì)議。截至目前，違紀(jì)違規(guī)問題“零報(bào)告”，意見箱問題反映“零報(bào)告”, 監(jiān)督電話問題反映“零報(bào)告”，實(shí)現(xiàn)了會(huì)議的風(fēng)清氣正。

二、分組審議討論情況

會(huì)議期間，委員們分組討論政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告、憲法修正案草案、“兩高”工作報(bào)告、監(jiān)察法草案、國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，分組審議全國政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告、提案工作情況的報(bào)告、政協(xié)章程修正案草案、各項(xiàng)決議草案和有關(guān)人事事項(xiàng)等，提出意見建議。

（一）討論政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告情況。委員們完全贊同李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告。認(rèn)為報(bào)告通篇貫徹了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和中共十九大精神，站位高；全面總結(jié)了過去5年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，內(nèi)容實(shí)；準(zhǔn)確把握了國際國內(nèi)環(huán)境和我國社會(huì)主要矛盾變化，提出了切實(shí)可行的總體部署、重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措，接地氣。整個(gè)報(bào)告具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、針對性和可操作性，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、鼓舞人心、催人奮進(jìn)的好報(bào)告。委員們一致認(rèn)為，中共十八大以來的5年是極不平凡的5年，以習(xí)近平同志為核心的中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民砥礪前行，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，出臺(tái)一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力、國際影響力和人民獲得感顯著提升，中國特色社會(huì)主義建設(shè)取得了歷史性成就，我們黨、國家、人民、軍隊(duì)的面貌發(fā)生了歷史性變化。委員們表示，做好今年政府工作，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，從加快形成指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評(píng)價(jià)、政績考核等方面著力，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。委員們認(rèn)為，計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告貫徹新發(fā)展理念，政策方向正確，工作措施有力，一致贊同這兩個(gè)報(bào)告。

（二）審議常委會(huì)工作報(bào)告和提案工作情況的報(bào)告情況。委員們充分肯定俞正聲同志代表政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)所作的工作報(bào)告。大家一致表示，報(bào)告思路清晰、內(nèi)容豐富、重點(diǎn)突出、亮點(diǎn)紛呈，全面回顧十二屆全國政協(xié)工作，深入總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，對新一屆政協(xié)工作提出建議，是一篇有高度、有廣度、有深度的好報(bào)告，是一篇體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的好報(bào)告。委員們一致認(rèn)為，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，十二屆全國政協(xié)認(rèn)真貫徹中共中央關(guān)于人民政協(xié)工作的部署，扎實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，著力做好思想引領(lǐng)、協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局各項(xiàng)工作，開拓了人民政協(xié)事業(yè)的新局面。委員們認(rèn)為，十二屆全國政協(xié)工作最鮮明的特點(diǎn)是，全國政協(xié)黨組始終把維護(hù)中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩來執(zhí)行，切實(shí)發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用。政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)形成新格局，協(xié)商內(nèi)容不斷拓展、協(xié)商密度不斷增加、協(xié)商實(shí)效不斷提高，特別是創(chuàng)建雙周協(xié)商座談會(huì)制度，已成為政協(xié)協(xié)商民主經(jīng)常性平臺(tái)和重要品牌。政協(xié)民主監(jiān)督取得新突破，明確民主監(jiān)督性質(zhì)定位，完善監(jiān)督制度機(jī)制，做到監(jiān)督有計(jì)劃、有題目、有載體、有成效。委員們建議，更好發(fā)揮委員優(yōu)勢和作用，加強(qiáng)和改進(jìn)專門委員會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)對地方政協(xié)工作指導(dǎo)，推動(dòng)新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展。委員們充分肯定萬鋼同志代表政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)所作的提案工作情況的報(bào)告，認(rèn)為提案工作為推動(dòng)黨和國家重大決策部署落實(shí)，促進(jìn)重要問題解決發(fā)揮了積極作用。

（三）討論憲法修正案草案情況。委員們完全擁護(hù)憲法修正案草案。大家一致認(rèn)為，這次憲法修改是黨和國家政治生活中的一件大事，是中共中央站在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，也是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大決策，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，完全符合黨心民心，是時(shí)代的必然、實(shí)踐的必要、法治的必需。委員們一致表示，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想載入憲法，把黨的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)化為國家指導(dǎo)思想，有利于鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治墓礎(chǔ)。突出黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，揭示了中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，有利于更好地保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行“四個(gè)偉大”建設(shè)。修改國家主席任職有關(guān)規(guī)定，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心聲，有利于維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)和完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制，有利于國家的長治久安。委員們表示，要弘揚(yáng)憲法精神，依照憲法和法律履職，自覺做尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的模范。

（四）審議政協(xié)章程修正案草案情況。委員們贊同政協(xié)章程修正案草案，認(rèn)為中共中央決定對政協(xié)章程進(jìn)行適當(dāng)修改，是從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的戰(zhàn)略高度作出的重要部署，反映了各黨派團(tuán)體、各族各界人士的共同意愿。委員們認(rèn)為，政協(xié)章程的修改認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和中共十九大精神，充分體現(xiàn)了自2004年修改政協(xié)章程特別是中共十八大以來人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果。修訂后的政協(xié)章程是一部貫徹新思想、作出新規(guī)范、指導(dǎo)新實(shí)踐的好章程，有利于更好發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，充分體現(xiàn)和發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度特點(diǎn)優(yōu)勢。委員們表示，要自覺以政協(xié)章程作為共同的行為準(zhǔn)則和開展工作的基本依據(jù)，認(rèn)真行使權(quán)利，積極履行職責(zé)，推動(dòng)新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（五）討論監(jiān)察法草案和國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案情況。委員們贊同監(jiān)察法草案和國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。委員們認(rèn)為，監(jiān)察法草案充分體現(xiàn)了國家監(jiān)察體制改革的重大成果，體現(xiàn)了依規(guī)治黨與依法治國、黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查與國家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一。委員們提出，深化國家機(jī)構(gòu)改革，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求，必須優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（六）討論“兩高”工作報(bào)告情況。委員們充分肯定“兩高”工作報(bào)告。大家認(rèn)為，最高人民法院和最高人民檢察院忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持司法為民、公正司法，為深入推進(jìn)平安中國建設(shè)、切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

根據(jù)大會(huì)選舉工作安排，委員們認(rèn)真審議選舉辦法草案、候選人名單草案，推選監(jiān)票人，中共中央政治局常委汪洋同志當(dāng)選全國政協(xié)主席，會(huì)議同時(shí)選出24位全國政協(xié)副主席。會(huì)議選舉夏寶龍為政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)秘書長，并選出政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)常務(wù)委員300名，圓滿完成換屆任務(wù)。

三、關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的主要意見建議

會(huì)議期間，委員們圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，提出不少有價(jià)值的意見建議。

（一）關(guān)于全面深化改革。委員們認(rèn)為，今年是改革開放40周年，要深刻總結(jié)和汲取理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不忘改革開放初心，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一些委員建議，要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，繪好改革施工圖，不能“老虎吃天無從下口”，也不能揀到筐里都是菜，胡子眉毛一把抓。有委員提出，要著力解決不平衡不充分發(fā)展的問題，壓茬拓展改革廣度和深度，以改革之舉破解發(fā)展之難，著力解決“神仙打架百姓遭殃”現(xiàn)象、中梗阻現(xiàn)象、利益固化現(xiàn)象。有委員提出，改革的每一項(xiàng)措施，都面臨著利益格局調(diào)整，不直面利益調(diào)整，就不是真正的改革；不立足長遠(yuǎn)，就沒有明確的改革目標(biāo)；不把握好節(jié)奏，改革就不會(huì)成功。一些委員提出，要確立競爭政策基礎(chǔ)性地位，最大限度激發(fā)企業(yè)家精神和創(chuàng)新活力。

（二）關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。委員們認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，科學(xué)把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)和重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。圍繞把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，一些委員提出，要進(jìn)一步加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度，讓更多資本、人才等各類要素回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國。有委員建議，要牢牢守住黨對國有企業(yè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)這一生命線，以混合所有制改革為突破口，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。圍繞著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，一些委員建議，要賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)，頂層設(shè)計(jì)與自主探索相結(jié)合，優(yōu)化自主改革環(huán)境，根據(jù)各自貿(mào)區(qū)差異化優(yōu)勢，拓寬自主發(fā)展空間，擴(kuò)大自主探索權(quán)力，加快形成全面開放新格局。

（三）關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。委員們認(rèn)為，要健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。一些委員建議，要強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)公司治理，彌補(bǔ)監(jiān)管空白，有效協(xié)調(diào)監(jiān)管，高度重視大數(shù)據(jù)在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)中的重要作用。有委員提出，金融系統(tǒng)本身也需“強(qiáng)身健體”，應(yīng)控制貨幣總量和信貸增量，同時(shí)堅(jiān)決補(bǔ)上監(jiān)管的制度漏洞。一些委員建議，化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原則是控制增量、化解存量，應(yīng)嚴(yán)格地方政府債務(wù)管理，科學(xué)界定地方政府事權(quán)，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，不能把“政績”留給自己，把風(fēng)險(xiǎn)推給上面或留給后人。有委員建議，應(yīng)科學(xué)發(fā)展PPP模式，嚴(yán)禁以政府及其所屬部門的文件、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示等形式要求或決定企業(yè)變相舉債，堅(jiān)決堵住變相舉債的“暗道”。

（四）關(guān)于打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。委員們認(rèn)為，全面建成小康社會(huì)“一個(gè)都不能少”，要堅(jiān)持大扶貧格局，推動(dòng)脫真貧、真脫貧。一些委員建議，要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，重視解決“精神貧困”問題，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)、貧困群眾物質(zhì)與精神共提升。一些委員認(rèn)為，堅(jiān)持脫貧標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要，要讓干部群眾準(zhǔn)確理解國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)，注重政策協(xié)調(diào)，完善考核內(nèi)容，提高脫貧質(zhì)量。一些委員提出，要推進(jìn)精難扶貧的“大”流程管理、“大”區(qū)域合作，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。一些委員提出，要打贏精準(zhǔn)健康脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)聚焦深度貧困地區(qū)，關(guān)注老年人、殘疾人、重病患者三類人。

（五）關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。委員們認(rèn)為，建設(shè)美麗中國是人民的熱切期盼，要堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動(dòng)人與自然和諧共生。一些委員提出，要打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加大對鋼鐵產(chǎn)業(yè)等過剩落后產(chǎn)能淘汰力度，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染協(xié)同管控。有委員提出，要充分認(rèn)識(shí)到污染治理涉及社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化對能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度的控制力度，健全生態(tài)產(chǎn)品使用有償、生態(tài)功能轉(zhuǎn)移補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系。有委員建議，要加大退耕還林還草力度，提高重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)國家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善能耗和污染指標(biāo)分配方式。還有委員提出，要制定垃圾分類管理辦法，完善垃圾分類處置法律法規(guī)體系。

（六）關(guān)于大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。委員們認(rèn)為，“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一些委員建議，要根據(jù)實(shí)際科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，分類推進(jìn)，避免一哄而起、盲目攀比。有委員建議，要改造提升農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)融合、功能融合、主體融合方面精準(zhǔn)發(fā)力，做大做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，制定生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，讓更多老百姓吃上“生態(tài)飯”“旅游飯”。有委員建議，要強(qiáng)化黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)，進(jìn)一步推進(jìn)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村“田秀才”“土博士”等能人的培養(yǎng)，讓鄉(xiāng)村文明蔚然成風(fēng)。 

（七）關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。委員們認(rèn)為，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，要建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。有委員建議，要加快推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，積極構(gòu)建東西雙向互濟(jì)的發(fā)展新格局，扶持中西部地區(qū)完善設(shè)施、加快發(fā)展。有委員提出，要加強(qiáng)西北區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，引導(dǎo)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國內(nèi)沿線各地因地制宜發(fā)展，注重協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

（八）關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。委員們認(rèn)為，文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。一些委員建議，要有信心用經(jīng)典作品講好中國故事，展示中華民族的歷史和當(dāng)代，聚焦“和”文化，提高精準(zhǔn)度，增強(qiáng)中華文化海外傳播實(shí)效。一些委員提出，要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把握正確輿論導(dǎo)向，樹立正面優(yōu)秀典型，重視榜樣感召力量，把話筒和鏡頭對準(zhǔn)基層對準(zhǔn)群眾。有委員提出，要旗幟鮮明反對和抵制負(fù)能量行為，傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，加強(qiáng)對各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管力度。

（九）關(guān)于發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。委員們認(rèn)為，建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置。一些委員建議，要深入推進(jìn)教育綜合改革，重視學(xué)前教育發(fā)展，保障留守兒童和隨遷子女教育，提供更多優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源。有委員提出，在實(shí)施“雙一流”建設(shè)過程中，應(yīng)盡量少搞各種不是基于學(xué)術(shù)水平的平衡，大學(xué)要各有特色，支持以培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才為目標(biāo)的非營利性研究型大學(xué)的創(chuàng)立和健康發(fā)展。有委員提出，要轉(zhuǎn)變用人觀念，深化人才發(fā)展體制改革，規(guī)范人才流動(dòng)，大幅減少和清理政府部門主導(dǎo)的評(píng)估、評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)、“帽子”工程等，減少政府部門對學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的干預(yù)，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的學(xué)風(fēng)和科研倫理，營造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)生態(tài)。

（十）關(guān)于實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。委員們認(rèn)為，人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，要努力為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。有委員提出，要積極破解醫(yī)療保險(xiǎn)面臨難題，切實(shí)解決基金收支矛盾，加快全國統(tǒng)一醫(yī)保信息平臺(tái)建設(shè)，建立健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、科學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入談判機(jī)制。有委員建議，要擴(kuò)大婦女有關(guān)疾病免費(fèi)檢查范圍，擴(kuò)展項(xiàng)目受益人群，提高婦女健康水平。分組會(huì)議討論中，委員們還圍繞深化“放管服”改革、支持民營企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)司法體制改革、打造共建共治共享的社會(huì)治理格局等經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)建議。以及國防和軍隊(duì)、外交等方面的重要問題提出意見建議。

四、關(guān)于住陜?nèi)珖�政協(xié)委員履職情況

陜西共36名全國政協(xié)委員（其中新任委員25名，連任委員11名），全程參加了這次會(huì)議。省委高度重視委員參會(huì)工作，要求委員們提高政治站位，積極參加會(huì)議活動(dòng)，傳遞陜西聲音，反映陜西訴求，服務(wù)陜西追趕超越。委員離陜前，省委常委、省紀(jì)委書記賀榮出席通報(bào)會(huì)，省委常委、省政府常務(wù)副省長梁桂向委員們通報(bào)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，省政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就委員關(guān)注的優(yōu)化提升營商環(huán)境、支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范重大金融風(fēng)險(xiǎn)等問題介紹了有關(guān)情況，與委員進(jìn)行了互動(dòng)交流。省政府、省政協(xié)辦公廳征集匯編了43件提案素材，為委員履職建言提供參考。省政協(xié)積極做好組織協(xié)調(diào)工作，全程為委員進(jìn)京履職提供良好服務(wù)。

會(huì)議期間，委員們自覺弘揚(yáng)良好會(huì)風(fēng)，專心致志履行職責(zé)，積極參加全體會(huì)議、小組討論、大會(huì)發(fā)言，認(rèn)真撰寫提案、反映社情民意信息等，展示了住陜政協(xié)委員的良好形象。3月4日，習(xí)近平總書記在看望民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界別委員，并與委員共商國是時(shí)，住陜?nèi)珖�政協(xié)委員陳超（致公黨中央常委、省委會(huì)主委，西北大學(xué)副校長），針對海外人才引進(jìn)、軍民融合等問題，提出三點(diǎn)建議，一是構(gòu)建離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，吸引海外人才不拘形式為國服務(wù)；二是進(jìn)一步支持西安打造成以航空航天、光電芯片、新能源為代表的“硬科技”之都；三是“軍民融合”戰(zhàn)略中，為“民參軍”項(xiàng)目拓展更多的渠道。

今年36名住陜委員個(gè)人或聯(lián)名提出提案159件，立案 125件，立案數(shù)比去年增加24件。提案內(nèi)容聚焦“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既著眼全國工作大局，又關(guān)注西部特別是陜西發(fā)展。一是聚焦國家發(fā)展大局。圍繞完善國家財(cái)稅政策、實(shí)施國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、構(gòu)建大國工匠人才培養(yǎng)體系、深化司法體制改革、繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進(jìn)健康中國建設(shè)等重大問題提出一系列建議。二是關(guān)注國家法制建設(shè)。圍繞制定空間規(guī)劃法、質(zhì)量促進(jìn)法、民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法、公益訴訟法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟法、社區(qū)矯正法、學(xué)前教育法、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)法、環(huán)境宣傳教育法、公共場所禁煙法等提出意見建議。三是積極反映陜西發(fā)展訴求。圍繞支持西安建設(shè)內(nèi)陸型自由貿(mào)易港、加強(qiáng)陜西鐵路和機(jī)場建設(shè)、在陜西布局建設(shè)國家軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、將黃陵公祭確立為國祭、建設(shè)“西遷精神”紀(jì)念館、加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加快陜西電力外送促進(jìn)中東部地區(qū)治污降霾、發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)和臨空經(jīng)濟(jì)、加快晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)作發(fā)展等方面，在更高層面為陜西發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，體現(xiàn)了政協(xié)委員心系陜西發(fā)展大局、積極建言獻(xiàn)策的履職風(fēng)采。

住陜委員積極議政建言，引起全國主流媒體的廣泛關(guān)注。兩會(huì)期間刊登、采訪住陜委員議政的各類報(bào)道共計(jì)570多篇（條、幅），其中國家級(jí)媒體96篇（條、幅），人民日報(bào)、新華社、光明日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、人民政協(xié)報(bào)等媒體都在重要版面對陜西委員議政情況進(jìn)行了宣傳報(bào)道。人民政協(xié)報(bào)以《助力陜西譜寫新時(shí)代追趕超越新篇章》為題，用半個(gè)版面對陜西政協(xié)履職情況進(jìn)行了報(bào)道，新華社播發(fā)了《加強(qiáng)保護(hù)古城西安歷史文化遺址》（專訪王勇委員），人民日報(bào)刊登了《為行動(dòng)派和實(shí)干家撐腰》（專訪張義光委員），經(jīng)濟(jì)日報(bào)刊登了《引導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化》（專訪任勇委員），光明日報(bào)刊登了《限塑令待細(xì)化，執(zhí)行力要加強(qiáng)》（專訪鞏富文委員）等，進(jìn)一步宣傳了陜西，增進(jìn)了外界對陜西的了解，取得良好社會(huì)反響。

住陜?nèi)珖�政協(xié)委員馬中平任政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任，省政協(xié)副主席張道宏當(dāng)選為政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)常務(wù)委員、被任命為政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)副秘書長（兼職），住陜?nèi)珖�政協(xié)委員、省政協(xié)副主席李冬玉當(dāng)選為政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)常務(wù)委員，住陜?nèi)珖�政協(xié)委員霍學(xué)喜、楊正國、胡誠林分別任農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、民族和宗教委員會(huì)委員。

 

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