最新全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃應(yīng)該怎么寫?你是不是在為這個(gè)問題而煩惱?不要急,今天小編就為大家整理了一些關(guān)于這方面的范文模板,有需要的小伙伴千萬不要錯(cuò)過,一起來看看吧!
下面,按照會(huì)議安排,對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行安排部署。
一、關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
2017年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部署要求,積極而為,開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù),農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了豐碩成果,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng),糧食生產(chǎn)再獲豐收,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合不斷加快,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得扎實(shí)成效,農(nóng)村改革深入推進(jìn),農(nóng)民生活有了新的改善,奢嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批市級(jí)園區(qū),鹿業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被列為首批省級(jí)創(chuàng)建單位,國信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司被評(píng)為國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地,雙陽梅花鹿被評(píng)為2017年全國百強(qiáng)區(qū)域公用品牌,我區(qū)被評(píng)為全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。這些成績來之不易,為加快長春城市副中心建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
在充分肯定成績的同時(shí),我們也必須清醒地看到,我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還存在一些不容忽視的矛盾和問題:農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化,品牌建設(shè)、市場(chǎng)開發(fā)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)存在短板;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱,組織化、規(guī);、信息化程度還不夠高;農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,社會(huì)化服務(wù)體系不夠健全,衛(wèi)生環(huán)境臟亂差現(xiàn)象不同程度存在;農(nóng)民增收致富的思路不活、渠道不寬,保持農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的壓力仍然較大。對(duì)于這些問題,我們要高度重視,在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要堅(jiān)持以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),突出項(xiàng)目引領(lǐng)、典型帶動(dòng),堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全力做好農(nóng)業(yè)“長寬高”三篇文章,加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)嘉年華,著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系,推動(dòng)雙陽向率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)加速邁進(jìn),為長春城市副中心建設(shè)提供有力支撐。重點(diǎn)推進(jìn)以下五項(xiàng)任務(wù):
(一)切實(shí)加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)培育是重點(diǎn),要跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè),圍繞“南果北菜東稻西鹿”產(chǎn)業(yè)布局,切實(shí)做好“農(nóng)業(yè)+”這篇文章,大力發(fā)展梅花鹿、稻米、棚膜蔬菜、林果、草莓、山野菜等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,培育具有雙陽特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一要市場(chǎng)引領(lǐng)。市場(chǎng)引領(lǐng)要通過龍頭企業(yè)、合作組織、經(jīng)濟(jì)人、能人帶動(dòng)。只有抓住市場(chǎng),產(chǎn)業(yè)才會(huì)有生命力。要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,只要符合市場(chǎng)需求和雙陽實(shí)際,就要加快發(fā)展,堅(jiān)決避免盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)。二要擴(kuò)大規(guī)模。沒有規(guī)模就沒有效益和市場(chǎng),看準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)要不斷擴(kuò)大規(guī)模。全年調(diào)減普通玉米種植面積10萬畝,新增棚膜經(jīng)濟(jì)2000畝,力爭(zhēng)新發(fā)展以龍豐果為主的林果經(jīng)濟(jì)10000畝,新增水稻種植面積1.5萬畝,梅花鹿全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到18億元以上。三要提升質(zhì)量。沒有質(zhì)量就沒有競(jìng)爭(zhēng)力。要立足特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),積極引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),全年新發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家,新增“三品一標(biāo)”認(rèn)定10個(gè),培育市級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。要打好生態(tài)牌,高端的做有機(jī),中端的做綠色無公害,不斷提升雙陽農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。四要抱團(tuán)發(fā)展。抱團(tuán)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)培育的有效途徑。農(nóng)口部門要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、種植戶,組建龍豐果、稻米、草莓等產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和聯(lián)盟,實(shí)行能人和龍頭企業(yè)帶動(dòng),統(tǒng)一打造品牌、開拓市場(chǎng)、加強(qiáng)宣傳,為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位、全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)。五要強(qiáng)化扶持。今年重點(diǎn)扶持棚膜經(jīng)濟(jì)、龍豐果等產(chǎn)業(yè),對(duì)達(dá)到一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的其他種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目,區(qū)里也將給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
(二)突出抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)是平臺(tái)。要充分發(fā)揮國信、奢愛、冠科等龍頭企業(yè)以及鹿鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用,全力抓好省級(jí)鹿業(yè)產(chǎn)業(yè)園和奢嶺市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),今年一定要有動(dòng)作,力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展,打造成樣板工程,爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。同時(shí),統(tǒng)籌抓好山河環(huán)湖田園綜合體、齊家綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、雙營棚膜、太平休閑農(nóng)業(yè)、平湖特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等若干個(gè)區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面:一要規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,為園區(qū)建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。二要?jiǎng)?chuàng)新示范。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū),是平臺(tái)和載體,要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成新型經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展區(qū),發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。三要龍頭帶動(dòng)。以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭,積極培育和引進(jìn)龍頭企業(yè),打造品牌,發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。四要融合發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,加速一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。五要整合資源?茖W(xué)整合資金、政策、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)等各方面資源和要素,進(jìn)行集中打造。
(三)全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)嘉年華建設(shè)。農(nóng)業(yè)嘉年華是雙陽的特色,必須大力度推進(jìn)。要圍繞做好農(nóng)業(yè)“長寬高”文章,不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,打造全域、全景、全時(shí)的農(nóng)業(yè)嘉年華。重點(diǎn)做好三篇文章:一要在點(diǎn)線面結(jié)合上做文章。堅(jiān)持“打點(diǎn)、串線、成面”的發(fā)展思路,積極落實(shí)農(nóng)業(yè)嘉年華總體規(guī)劃,以奢嶺為核心起步區(qū),統(tǒng)籌推進(jìn)六大功能區(qū)和八大分會(huì)場(chǎng)建設(shè)。南部重點(diǎn)抓好肚帶河花海、大將玫瑰園等項(xiàng)目;北部重點(diǎn)抓好國信鄉(xiāng)村振興學(xué)院、奢愛田園綜合體、黑魚葡萄園、尹家棚膜園等項(xiàng)目;東部重點(diǎn)抓好冠科農(nóng)業(yè)園、李家菇娘園等項(xiàng)目;西部重點(diǎn)抓好緣山湖、向陽源、森麒山莊等重點(diǎn)項(xiàng)目,提升雙陽農(nóng)業(yè)嘉年華的承載能力。二要在營造氛圍上做文章。加強(qiáng)與旅游部門及大型旅行社合作,精心舉辦梅花鹿節(jié)、果蔬采摘節(jié)、冰雪嘉年華等各類節(jié)慶活動(dòng),提升原有節(jié)慶活動(dòng)的層次和質(zhì)量。同時(shí),要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),精心策劃,創(chuàng)新舉辦新的節(jié)慶活動(dòng),真正形成春有花海音樂、夏有森林浴場(chǎng)、秋有豐收狂歡、冬有溫泉冰雪、全年有梅花鹿的節(jié)慶文化。三要在項(xiàng)目引領(lǐng)上做文章。要圍繞農(nóng)業(yè)嘉年華總體規(guī)劃,精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目,全面加大招商引資力度,積極引進(jìn)社會(huì)資本和龍頭企業(yè),助推農(nóng)業(yè)嘉年華建設(shè)。
(四)不斷提升農(nóng)村設(shè)施環(huán)境。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面:一要強(qiáng)化典型引領(lǐng)。在鞏固提升原有典型的基礎(chǔ)上,要加大工作力度,務(wù)求突破。堅(jiān)持規(guī)劃先行、突出特色、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)民參與、整合資源的原則,再培育一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型。全年打造精品示范村8個(gè)、精品屯15個(gè),打造集檢查參觀、旅游觀光、特色展示、民俗體驗(yàn)等為一體的美麗鄉(xiāng)村精品線路4條。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金是難點(diǎn),要整合資源集中打點(diǎn),通過向上爭(zhēng)取一點(diǎn)、對(duì)外引進(jìn)一點(diǎn)、區(qū)里獎(jiǎng)補(bǔ)一點(diǎn)等方式多渠道籌集資金。區(qū)里獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)行先建后補(bǔ),好的補(bǔ),差的不補(bǔ)。二要強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治。堅(jiān)持因地制宜、綜合施策,大力推進(jìn)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的垃圾處理模式,實(shí)行規(guī)范化、長效化管理。區(qū)里給每個(gè)村投入5萬元,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合實(shí)際研究好模式,務(wù)必收到成效。深入實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)十大工程,全年植樹造林2000公頃。加大村屯綠化美化力度,鼓勵(lì)村屯多種樹,提升村屯綠化水平。全力抓好春秋兩季秸稈禁燒,多渠道開辟綜合利用途徑,堅(jiān)決遏制露天焚燒秸稈。認(rèn)真抓好河長制工作,進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽糞便處理和綜合利用,不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,提高水環(huán)境保護(hù)水平。三要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好飲馬河重點(diǎn)段治理、中部城市引水等10項(xiàng)重點(diǎn)水利工程,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬畝,提高防洪排澇抗旱能力。大力實(shí)施廁所革命、改灶工程,新建改造農(nóng)村公路100公里,不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
(五)積極推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。始終把改革作為破解“三農(nóng)”難題,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本動(dòng)力,不斷創(chuàng)新機(jī)制體制,破解瓶頸制約,激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。重點(diǎn)抓好五方面改革:一要抓好農(nóng)村土地制度改革。扎實(shí)做好農(nóng)村土地確權(quán)頒證收尾工作,全面落實(shí)好第二輪承包到期后再延長30年的土地承包政策,讓農(nóng)民吃上“定心丸”。同時(shí),積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,使宅基地“動(dòng)起來、轉(zhuǎn)起來、活起來”。二要抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在去年試點(diǎn)基礎(chǔ)上,今年要全面鋪開,做好集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資等工作,加快推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。三要完成國有林場(chǎng)改革。按照方案安排,成立國有林總場(chǎng),完善總場(chǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè),創(chuàng)新管理機(jī)制,妥善安置富余職工,確保林業(yè)資源監(jiān)管高效有力、職工基本生活有保障、林業(yè)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。四要深化供銷社綜合改革。推進(jìn)供銷社職能改革,加強(qiáng)聯(lián)合社和“新網(wǎng)”工程建設(shè),全面深入總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成效,確保通過國家驗(yàn)收。五要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,培育新型職業(yè)農(nóng)民300名,新增農(nóng)民專業(yè)合作社110個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)40家,全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到40%。
在抓好以上五項(xiàng)任務(wù)的同時(shí),今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要著重強(qiáng)化以下五項(xiàng)舉措:
(一)抓重點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,既要立足當(dāng)前,又要謀劃長遠(yuǎn),既要統(tǒng)籌兼顧,又要突出重點(diǎn),分清輕重緩急和先后主次。剛才我講到的五項(xiàng)任務(wù),就是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù),要突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)線路、重點(diǎn)環(huán)節(jié)抓好落實(shí),著力以重點(diǎn)工作、重點(diǎn)區(qū)域的突破帶動(dòng)“三農(nóng)”工作整體水平提升。
(二)抓典型。從我區(qū)實(shí)際情況看,發(fā)展龍豐果、打造嘉年華、創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園、建設(shè)新農(nóng)村等,最有效的辦法就是通過典型引路,讓大家看到效果、主動(dòng)跟進(jìn)。抓典型要從打造、培育、推廣三個(gè)方面下功夫:一要集中力量打造典型。整合資源,集中精力,全力以赴打造一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)嘉年華、美麗鄉(xiāng)村典型。二要善于總結(jié)培育典型。加強(qiáng)總結(jié)提煉、挖掘提升,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各方面選樹培育一批立得住、叫得響、可看可學(xué)的榜樣和標(biāo)桿,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要拿出幾個(gè)“雙陽模式”或“雙陽經(jīng)驗(yàn)”來。三要積極宣傳推廣典型。對(duì)選樹培育的先進(jìn)典型,要形成可學(xué)可鑒的經(jīng)驗(yàn)做法,通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、專題培訓(xùn)會(huì)等方式,分級(jí)分層推廣交流經(jīng)驗(yàn)做法,充分發(fā)揮典型的示范、引領(lǐng)、輻射作用。
(三)抓項(xiàng)目。今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要實(shí)行項(xiàng)目化,把每項(xiàng)工作都落實(shí)到項(xiàng)目上,為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供有力抓手。抓項(xiàng)目要從謀劃、招商、爭(zhēng)取、推進(jìn)四個(gè)方面下功夫:一要強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃。鄉(xiāng)村振興是重大戰(zhàn)略,也是重大機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要緊盯上級(jí)政策,立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)嘉年華打造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,高標(biāo)準(zhǔn)謀劃一批重大項(xiàng)目,為招商引資和向上爭(zhēng)取夯實(shí)基礎(chǔ)。二要強(qiáng)化項(xiàng)目招商。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外成功案例和重點(diǎn)企業(yè),采取定向招商、叩門招商等方式,著力引進(jìn)一批綜合實(shí)力強(qiáng)、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。三要強(qiáng)化項(xiàng)目爭(zhēng)取。加大向上對(duì)接力度,敏銳捕捉項(xiàng)目信息、投資動(dòng)態(tài)和政策導(dǎo)向,積極溝通爭(zhēng)取,確保我區(qū)利益最大化。四要強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。對(duì)已敲定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目,要逐一列出清單,明確序時(shí)進(jìn)度和責(zé)任主體,全面加快項(xiàng)目開工、建設(shè)步伐。除云山外,今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少實(shí)施重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目3個(gè),重點(diǎn)項(xiàng)目要有規(guī)模、有質(zhì)量。
(四)抓創(chuàng)優(yōu)。創(chuàng)優(yōu)就是既要?jiǎng)?chuàng)新也要爭(zhēng)優(yōu)。在創(chuàng)新方面,認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村新情況新變化,虛心借鑒外地的新經(jīng)驗(yàn)新模式,在制度設(shè)計(jì)、政策扶持、指導(dǎo)服務(wù)上想辦法、出新招,不斷增強(qiáng)工作的前瞻性和創(chuàng)造性。在爭(zhēng)優(yōu)方面,要不斷強(qiáng)化“打先鋒、站排頭”工作理念,積極在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)嘉年華打造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化美化等方面爭(zhēng)一流、出亮點(diǎn),力爭(zhēng)在全省乃至全國范圍內(nèi)樹標(biāo)桿、作典型。
(五)抓融合。要把種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)嘉年華打造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等有機(jī)結(jié)合、通盤考慮,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的相互促進(jìn)、共同提高。特別是要以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收為核心,大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+工業(yè)”“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”“農(nóng)業(yè)+教育文化產(chǎn)業(yè)”“農(nóng)業(yè)+養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”“農(nóng)業(yè)+信息產(chǎn)業(yè)”“農(nóng)業(yè)+商業(yè)”,等等,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)緊密連接、融合發(fā)展。
二、關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作
2017年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各職能部門、各包保幫扶單位、各村組和第一書記的共同努力下,我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的總體部署,精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)扶貧舉措,切實(shí)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐和項(xiàng)目帶動(dòng),強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí),不斷增強(qiáng)社會(huì)保障能力,持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境,實(shí)現(xiàn)2199人脫貧、10個(gè)貧困村摘帽,超額完成了年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù),走在了全市前列,連續(xù)兩年在全市考評(píng)中名列第一名。
雖然我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作取得了較好成績,但也存在一些不容忽視的矛盾和問題:一是脫貧攻堅(jiān)力度有所弱化,氛圍不濃,合力不強(qiáng),鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間、包保單位之間、第一書記之間相比,工作不平衡,參差不齊。二是脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)度不夠,識(shí)別、退出不夠精準(zhǔn),程序不夠嚴(yán)格,基礎(chǔ)資料不夠完善,扶貧政策落實(shí)不夠到位,群眾知曉率和滿意度不夠高。三是“一戶一策”研究落實(shí)不夠,產(chǎn)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目不夠多,支撐、覆蓋能力有限,貧困人口的長效增收機(jī)制還不夠完善。四是脫貧項(xiàng)目謀劃不夠、數(shù)量不多、推進(jìn)速度不快,資金缺口較大,并且項(xiàng)目資金使用管理不夠規(guī)范。五是貧困戶“等靠要”和攀比思想比較嚴(yán)重,參與意識(shí)、配合意識(shí)需要進(jìn)一步提升,主體作用發(fā)揮不到位。對(duì)于這些問題,我們要高度重視,并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
精準(zhǔn)脫貧是黨的十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,是必須完成的政治任務(wù)。2018年,全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作要以“質(zhì)量提升年”為主線,以鞏固提升脫貧成果和建立長效機(jī)制為重點(diǎn),按照年人均純收入3600元的脫貧標(biāo)準(zhǔn),綜合考慮“兩不愁、三保障”及剛性支出等因素,全力鞏固10個(gè)貧困村、5776人脫貧成果,確保全年完成1個(gè)貧困村摘帽、191名貧困人口脫貧任務(wù),為2020年全區(qū)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口穩(wěn)步進(jìn)入小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)任務(wù):
(一)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧力度,建立長效增收機(jī)制。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵。要加快發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè),加快形成覆蓋全部貧困村和貧困人口的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐格局。一要選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要結(jié)合地域資源優(yōu)勢(shì),圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)、龍頭企業(yè)、新興業(yè)態(tài)、新型合作組織,發(fā)展脫貧致富項(xiàng)目。如果本村沒有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,不要盲目發(fā)展,鼓勵(lì)跨村、跨鄉(xiāng)嫁接區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè),發(fā)展脫貧項(xiàng)目。脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目要選擇那些有實(shí)力、有效益的企業(yè),扶貧資金要盡量投入到流動(dòng)資金環(huán)節(jié)。二要多渠道發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。主要有五個(gè)渠道:一是通過包保幫扶,鼓勵(lì)貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)覆蓋一批。二是通過包保幫扶和政策扶持,促進(jìn)貧困人口打工就業(yè)覆蓋一批。三是通過財(cái)政扶貧資金投入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、集體經(jīng)濟(jì)、龍頭企業(yè),利用收益分紅托管一批。四是通過小額信貸資金投入龍頭企業(yè),嫁接貧困戶,發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并取得固定收益覆蓋一批。五是通過貧困村、貧困戶的土地等資產(chǎn),采取入股、租賃、托管等市場(chǎng)化運(yùn)作方式,參與企業(yè)、新型經(jīng)營主體和招商引資項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益覆蓋一批。三要嚴(yán)格把握產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目操作程序。要嚴(yán)格項(xiàng)目審核程序,在項(xiàng)目選擇和審定過程中,各村要嚴(yán)格遵循“三會(huì)兩公示”程序,提高群眾知曉率、參與度和滿意度。要保障資金安全,扶貧資金和小額信貸投放一定要有相應(yīng)的保障措施,嫁接企業(yè)要有相應(yīng)的資產(chǎn)作抵押,并履行相應(yīng)的法律程序,每年度要進(jìn)行審計(jì)。要合理分配收益,既要公開透明,又要公平公正,不能簡單平均分配或者過高分紅,引發(fā)攀比矛盾。
(二)全面落實(shí)扶貧政策,不斷釋放政策紅利。政策是助推脫貧攻堅(jiān)的有力舉措。要進(jìn)一步加大對(duì)扶貧政策的宣傳、落實(shí)力度,提升扶貧政策的知曉率和透明度,確保政策落地生根,最大程度發(fā)揮政策效益。一要強(qiáng)化政策培訓(xùn)。區(qū)扶貧辦要協(xié)調(diào)組織各職能部門認(rèn)真制定培訓(xùn)計(jì)劃,梳理培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)形式,對(duì)第一書記和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦主任、村黨組織書記、包保幫扶單位分管領(lǐng)導(dǎo)、貧困戶,開展全方位的政策培訓(xùn),確保各級(jí)扶貧干部和貧困戶吃透摸準(zhǔn)各項(xiàng)扶貧政策。各職能部門要結(jié)合實(shí)際,成立培訓(xùn)小組,分區(qū)域、分批次深入村屯開展幫扶責(zé)任人和貧困戶的政策培訓(xùn),做到政策培訓(xùn)全覆蓋。二要強(qiáng)化政策宣傳。在充分利用廣播電視、宣傳標(biāo)語、宣傳單等媒介廣泛宣傳扶貧政策的同時(shí),要通過第一書記、村黨組織書記、幫扶責(zé)任人入戶口頭講解,進(jìn)一步擴(kuò)大政策宣傳面和宣傳效果。具體要做到“三有”:職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要有一份宣傳方案,扶貧干部和貧困戶要有一本政策宣傳手冊(cè),職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要有一名政策宣講員。三要強(qiáng)化精準(zhǔn)對(duì)接。職能部門要組織人員會(huì)同第一書記、村組干部入戶走訪,實(shí)施精準(zhǔn)對(duì)接,根據(jù)貧困戶的致貧原因和政策需求,落實(shí)政策幫扶,并建立精準(zhǔn)施策臺(tái)賬,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,確保政策落地生根。四要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。從“點(diǎn)、線、面”三個(gè)維度確保全區(qū)扶貧政策對(duì)每個(gè)貧困人口全覆蓋。職能部門承擔(dān)政策落實(shí)主體責(zé)任,要抓好本部門“線上”的政策落實(shí);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各村承擔(dān)政策落實(shí)的屬地責(zé)任,要抓好本地“面上”的政策落實(shí);第一書記、包保責(zé)任人要承擔(dān)起政策落實(shí)的包保責(zé)任,抓好貧困戶“點(diǎn)上”的政策落實(shí),對(duì)包保貧困戶家庭情況了如指掌,對(duì)政策需求了然于胸,對(duì)政策落實(shí)跟進(jìn)指導(dǎo),確保政策落實(shí)取得實(shí)效。
(三)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,改善生產(chǎn)生活環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)危房改造和安全飲水兩項(xiàng)工程,對(duì)貧困人口要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí),進(jìn)一步加大道路改造、綠化美化、文體設(shè)施建設(shè)等方面力度,盡快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,不斷改善貧困村和貧困人口人居環(huán)境。重點(diǎn)補(bǔ)齊三個(gè)短板:一要全面完成危房改造任務(wù)。今年是建檔立卡貧困戶危房改造的最后一年,必須全部完成改造任務(wù)。住建局、扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對(duì)今年的危房改造戶逐戶走訪調(diào)查,開展危房鑒定,落實(shí)建設(shè)條件,明確建設(shè)進(jìn)度,確保全面完成。今年的危房改造要早謀劃、早動(dòng)手、早實(shí)施,爭(zhēng)取春季開工率達(dá)到80%以上,必保10月底前全部竣工。二要全面完成安全飲水收尾工程。全面做好12個(gè)貧困村安全飲水工程后續(xù)收尾完善工作,積極推進(jìn)供水設(shè)備、管網(wǎng)鋪設(shè)等工程,確保上半年全面完成。同時(shí),按照上級(jí)要求,要深入研究非貧困村貧困人口安全飲水問題,確保所有貧困戶飲水安全。三要加強(qiáng)道路、綠化美化、文體等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)鞏固提升貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),必保完成貧困村15公里砂石路和58公里水泥路建設(shè)工程。加大綠化美化和衛(wèi)生環(huán)境整治力度,促進(jìn)貧困村變?yōu)槊利愢l(xiāng)村。整合上級(jí)文化、體育設(shè)施建設(shè)政策資金,全面推進(jìn)文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷豐富村民的文化體育生活,調(diào)動(dòng)和激發(fā)群眾的積極性,提升群眾的獲得感和幸福感。
(四)不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。要從注重減貧速度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變,堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧,全力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,全面提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。重點(diǎn)從四個(gè)方面提升質(zhì)量:一要通過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)提升質(zhì)量。在貧困人口識(shí)別上,第一書記、村黨組織書記要做好入戶走訪和調(diào)查摸底工作,及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,確保該進(jìn)來的一個(gè)不落,不該進(jìn)來的一個(gè)不進(jìn)。在貧困人口的退出上,要統(tǒng)籌貧困人口收入和“兩不愁、三保障”脫貧目標(biāo),按照退出的7項(xiàng)指標(biāo),逐戶進(jìn)行查驗(yàn)和對(duì)標(biāo),確保穩(wěn)定脫貧、不返貧。在貧困村的退出上,要嚴(yán)格對(duì)照退出的15項(xiàng)指標(biāo),逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)對(duì)表,嚴(yán)把退出質(zhì)量。二要通過規(guī)范程序提升質(zhì)量。要認(rèn)真執(zhí)行精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出和資金、項(xiàng)目管理程序,一個(gè)環(huán)節(jié)都不能省,一個(gè)環(huán)節(jié)都不能落,確保經(jīng)得起檢驗(yàn)。三要通過夯實(shí)基礎(chǔ)提升質(zhì)量。每個(gè)貧困人口的識(shí)別和退出,包括每個(gè)扶貧項(xiàng)目,都要有規(guī)范的檔案資料,并完整留存。檔案不規(guī)范、不完整的,要抓緊完善,實(shí)行規(guī)范化管理。要加強(qiáng)信息平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理,對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)和項(xiàng)目及時(shí)調(diào)整,確保平臺(tái)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況一致。四要通過扶智扶志提升質(zhì)量。采取思想上積極引導(dǎo)、政策上鼓勵(lì)支持、技術(shù)上宣傳培訓(xùn)、項(xiàng)目上因戶施策等舉措,提高貧困戶主動(dòng)脫貧的參與度,克服“等靠要”思想,變“要我脫貧”為“我要脫貧”。五要通過完善制度提升質(zhì)量。不斷健全完善脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)管理制度,強(qiáng)化源頭控制,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。由區(qū)扶貧辦、財(cái)政局、各職能部門牽頭,抓緊出臺(tái)《扶貧項(xiàng)目庫管理辦法》《扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金管理辦法》《基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等一系列工作制度,對(duì)項(xiàng)目謀劃、確定、實(shí)施、收益分配等進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。要強(qiáng)化制度執(zhí)行,做到公開、規(guī)范、透明,提升群眾的知曉率和滿意度。
(五)層層壓實(shí)工作責(zé)任,全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。今年是扶貧作風(fēng)建設(shè)年,扶貧戰(zhàn)線的全體同志要自覺加強(qiáng)自身建設(shè),積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),以扶貧作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)扶貧質(zhì)量的大提升。具體要壓實(shí)三個(gè)責(zé)任,開展一次專項(xiàng)整治:一要壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)主體責(zé)任,區(qū)扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要配齊配強(qiáng)扶貧工作隊(duì)伍,層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每個(gè)月要至少召開1次脫貧攻堅(jiān)專題會(huì)議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主管領(lǐng)導(dǎo)和包保責(zé)任人每個(gè)月要至少深入村屯2次,指導(dǎo)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)。二要壓實(shí)包保部門幫扶責(zé)任。各包保部門要把脫貧攻堅(jiān)納入重要工作日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員要深入基層研究推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。包保部門每個(gè)月要至少研究1次脫貧攻堅(jiān)工作,主管領(lǐng)導(dǎo)和包保責(zé)任人每個(gè)月要至少進(jìn)村入戶2次。三要壓實(shí)第一書記責(zé)任。要建立第一書記全面負(fù)責(zé)制,實(shí)現(xiàn)所有村第一書記全覆蓋。第一書記要全方位、全口徑抓好脫貧攻堅(jiān),保證駐村時(shí)間,區(qū)委組織部、扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各村要加強(qiáng)對(duì)第一書記的考核評(píng)價(jià),并將第一書記鑒定、考核結(jié)果存入個(gè)人檔案,作為提拔使用、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。對(duì)工作成效好的要選樹典型,提拔重用,差的要通報(bào)批評(píng),實(shí)行召回。四要開展作風(fēng)專項(xiàng)整治。要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度,深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)治理,集中力量解決責(zé)任落實(shí)不到位、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)等突出問題。要建立舉報(bào)制度,組織開展明察暗訪,嚴(yán)肅查處優(yōu)親厚友、擠占挪用、弄虛作假等損害群眾利益問題和不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等行為。扶貧資金是高壓線,一旦觸碰,從重從快處理,大家千萬不要在扶貧資金上動(dòng)念頭。對(duì)扶貧領(lǐng)域典型案件,要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),充分發(fā)揮警示震懾作用。
當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)間緊,任務(wù)重,難度大,已經(jīng)到了啃硬骨頭的關(guān)鍵階段。在抓好以上五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí),我們要重點(diǎn)強(qiáng)化以下五項(xiàng)舉措:
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全組織領(lǐng)導(dǎo)是保障,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各包保部門要進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)組織領(lǐng)導(dǎo)體系,對(duì)缺崗缺位情況及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充和完善。要把有責(zé)任心、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人員充實(shí)到扶貧機(jī)構(gòu),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少安排3名扶貧辦專職工作人員,不斷充實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)力量。同時(shí),要在工作經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、工作待遇等方面為區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)提供保障。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目管理。項(xiàng)目是扶貧關(guān)鍵,重點(diǎn)抓好謀劃、推進(jìn)、監(jiān)管三個(gè)環(huán)節(jié)。抓好項(xiàng)目謀劃環(huán)節(jié),區(qū)扶貧辦要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抓緊建立全區(qū)扶貧項(xiàng)目庫,按照近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)時(shí)間段,圍繞基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,進(jìn)行認(rèn)真謀劃和包裝,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必保謀劃扶貧項(xiàng)目10個(gè)以上。抓好項(xiàng)目推進(jìn)環(huán)節(jié),加大向上爭(zhēng)取和對(duì)外協(xié)調(diào)力度,盡快完善項(xiàng)目落地條件,促進(jìn)資金及早落實(shí),項(xiàng)目及早落地,并明確“時(shí)間表”和“路線圖”,確保項(xiàng)目按計(jì)劃有序推進(jìn)。抓好項(xiàng)目監(jiān)管環(huán)節(jié),強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管,區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)項(xiàng)目監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組要規(guī)范項(xiàng)目管理程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)扶貧辦、財(cái)政局、審計(jì)局等單位要加大扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管力度,確保不出問題。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化典型引領(lǐng)。典型是旗幟、是方向,要積極培育、發(fā)現(xiàn)和選樹一批脫貧攻堅(jiān)典型,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要在所有貧困村打造成樣板的基礎(chǔ)上,樹立2—3個(gè)非貧困村典型,培育一批貧困戶脫貧典型;區(qū)扶貧辦要發(fā)現(xiàn)一批包保部門典型、政策宣傳落實(shí)典型,組織部門要選樹一批第一書記典型和一批村黨組織書記典型。適當(dāng)時(shí)機(jī),全區(qū)要召開1次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),不斷創(chuàng)造“雙陽模式”,在全市保持領(lǐng)先水平。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,任務(wù)重,工作比較繁雜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門、各村要加強(qiáng)溝通、密切配合、通力合作,部門與鄉(xiāng)村,包保責(zé)任人與第一書記、村書記要步調(diào)一致、口徑一致、信息一致,心往一處想、勁往一處使,相互理解、相互支持、相互配合,形成合力攻堅(jiān)的濃厚氛圍。
(五)進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)考核。督導(dǎo)考核是抓落實(shí)的重要抓手。一要強(qiáng)化調(diào)度。區(qū)扶貧辦要加強(qiáng)工作調(diào)度,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、政策落實(shí)情況,危房改造、安全飲水、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等硬性任務(wù)進(jìn)展情況,進(jìn)行定期調(diào)度。二要強(qiáng)化督促檢查。要定期或不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各村、包保部門、職能部門工作情況開展聯(lián)合督查,對(duì)第一書記駐村時(shí)間、走訪入戶、政策落實(shí)、幫扶措施等方面開展專項(xiàng)督查。同時(shí),聘請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),對(duì)第一書記、包保部門工作成效和貧困群眾的滿意度、知曉率開展評(píng)估調(diào)查。7月份要做一次問卷調(diào)查,對(duì)調(diào)查結(jié)果要進(jìn)行排名。三要強(qiáng)化成效考核。充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用,突出考核內(nèi)容,嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)密考核程序,并將調(diào)度和督查結(jié)果列入日常考核指標(biāo)。要加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用,駐區(qū)部門的考核結(jié)果直接函告其上一級(jí)主管部門,并函告市扶貧辦,提出處理建議。對(duì)沒有完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的單位,年末績效考評(píng)時(shí)實(shí)行一票否決。
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