脫貧攻堅(jiān)工作一直是我們國家在關(guān)注的問題,這是關(guān)乎著國家發(fā)展大計(jì)的大事,下面的這篇2018全市脫貧攻堅(jiān)指揮部會(huì)議講話稿大家參考!
今天召開 2018 年市脫貧攻堅(jiān)指揮部第二次擴(kuò)大會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹習(xí)近平總書記在成都召開的打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)、3 月 30 日中央政治局會(huì)議及全省 2018 年貧困縣摘帽工作推進(jìn)會(huì)精神,對全市脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行再深化、再部署。剛才,安中同志領(lǐng)學(xué)了習(xí)近平總書記重要講話精神,各縣區(qū)匯報(bào)了脫貧攻堅(jiān)工作情況。受郭青書記委托,下面,我重點(diǎn)圍繞“抓落實(shí)”講三點(diǎn)意見:
第一,要正確把握形勢,強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。
過去一年,在各級各部門的共同努力下,全市脫貧攻堅(jiān)工作以整改促提升,順利通過國家整改巡查和省級交叉考核,圓滿實(shí)現(xiàn)了 124 個(gè)貧困村7.35 萬貧困人口精準(zhǔn)脫貧退出,新社區(qū)工廠、新民風(fēng)建設(shè)等一批創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)受到中省肯定推廣,各級基層干部職工迎難而上、破難奮進(jìn)的精神和干勁尤其值得點(diǎn)贊。但也必須看到,“階段性勝利”不是“決定性勝利”,當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作面臨的任務(wù)依然很重、壓力依然很大,絲毫不容懈怠,片刻不能松勁,要繼續(xù)保持“人不下馬、馬不解鞍”的狀態(tài),振奮精神持續(xù)發(fā)力,步步為營攻城拔寨。
一要加快工作節(jié)奏 。按照全省貧困縣摘帽工作推進(jìn)會(huì)議要求,從脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和質(zhì)量全面兼顧、都有保障、留有余地的考慮出發(fā),三年脫貧目標(biāo)必須兩年基本完成,所以今年全面完成 403個(gè)貧困村 18 萬貧困人口脫貧退出、實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)坪整縣脫貧摘帽目標(biāo)至關(guān)重要,其他條件成熟的貧困村可以超計(jì)劃提前申報(bào)精準(zhǔn)退出驗(yàn)收,既要堅(jiān)持任務(wù)服從時(shí)間,又要堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不減,工作節(jié)奏盡量朝前趕,提前消解 2019 年的脫貧攻堅(jiān)工作壓力。各級要牢牢把握好幾個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn): 安全住房方面 ,要求 11 月 15日前全部完成建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷和危房改造任務(wù),今年計(jì)劃脫貧戶危房改造必須確保 10 月底前完成驗(yàn)收入住。 基礎(chǔ)設(shè)施方面 ,按照“三年項(xiàng)目、一次謀劃、兩年完成”既定目標(biāo),今年 403 個(gè)計(jì)劃脫貧村硬化路建成率、安全飲水鞏固提升率、自然村通動(dòng)力電率必須確保 10 月底前全面達(dá)標(biāo),標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室必須確保 11 月底前全部建成投用;后續(xù) 452 個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目必須確保年底前全面開工建設(shè)。 產(chǎn)業(yè)就業(yè)方面 ,所有貧困村必須在 8 月底前建立村級集體經(jīng)濟(jì),每個(gè)村至少培育 3-5 名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人,每個(gè)縣(區(qū))至少形成 2-3 個(gè)帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)效果明顯的特色產(chǎn)業(yè)體系;10 月底前實(shí)現(xiàn)貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋、計(jì)劃退出村“愛心超市”全覆蓋。 還有一個(gè)特定時(shí)間節(jié)點(diǎn) ,按照國務(wù)院扶貧辦安排,今年脫貧摘帽指標(biāo)要于 10 月底前全部達(dá)標(biāo),即鎮(zhèn)坪縣必須在 10 月底前全面完成整縣脫貧摘帽任務(wù),有效工作時(shí)間還有 7 個(gè)月,必須盡銳出戰(zhàn)、全力以赴,確保我市整縣脫貧首戰(zhàn)告捷。
二要堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí) 。中省對脫貧攻堅(jiān)工作要求越來越嚴(yán)、措施越來越實(shí)、督戰(zhàn)越來越緊,各級各部門必須要積極適應(yīng)新形勢、認(rèn)真貫徹新要求、努力實(shí)現(xiàn)新作為。 要嚴(yán)格執(zhí)行脫貧標(biāo)準(zhǔn) 。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)扶貧標(biāo)準(zhǔn),就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”,貧困地區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全國平均水平,既不能降低標(biāo)準(zhǔn),也不能吊高胃口,降低標(biāo)準(zhǔn)就是執(zhí)行政策打折扣,就是“不嚴(yán)”;吊高胃口就是不切實(shí)際盲目蠻干,就是“不實(shí)”;任何脫離實(shí)際、不嚴(yán)不實(shí)的做法都是不可取、不允許的。 要著力提高脫貧質(zhì)量 。脫貧質(zhì)量是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的命脈,黨的十九大強(qiáng)調(diào)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),從“打贏”到“打好”,一字之差,體現(xiàn)了脫貧工作的質(zhì)量導(dǎo)向。必須堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在突出位置,著力推進(jìn)由注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力并重、由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主向產(chǎn)業(yè)就業(yè)、由大規(guī)模搬遷建房為主向搬遷后社區(qū)配套和新社區(qū)建設(shè)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,既要快,又要好,保持快,注重好。 要切實(shí)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌 。脫貧攻堅(jiān)是一場攻堅(jiān)戰(zhàn),立了軍令狀就必須要完成。全市貧困基數(shù)大、貧困程度深、脫貧難度大、返貧風(fēng)險(xiǎn)高的市情實(shí)際沒有根本改變,按時(shí)保質(zhì)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),既是全面建成小康社會(huì)的底線要求,更是加快實(shí)施追趕超越、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑,必須堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)杰,不斷加大各項(xiàng)工作統(tǒng)籌力度,更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
三要保持作戰(zhàn)狀態(tài) 。xx的貧困現(xiàn)狀注定脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)異常艱辛的工作,最近一些地方和基層同志的情緒和表現(xiàn)應(yīng)該引起重視,大致有四種情況:一是認(rèn)為去年抓的很緊,終于完成脫貧任務(wù),可以松松氣、歇歇?jiǎng)帕?二是認(rèn)為去年國考只抽到了漢濱區(qū)和紫陽縣,覺得考核抽查有概率,出現(xiàn)存僥心理;三是認(rèn)為今年工作機(jī)制調(diào)整,填表少了、檢查少了、考核少了,想省省勁、 偷偷懶;四是認(rèn)為干了一年、累了一年,擔(dān)了很大壓力、受了很多委屈,表現(xiàn)出消極退縮的情緒。這些心理既能夠理解更應(yīng)該警惕,必須加強(qiáng)正面的宣傳引導(dǎo)和鼓勵(lì)激勵(lì),始終保持奮勇向前的作戰(zhàn)狀態(tài)。應(yīng)該看到,xx自身貧困程度深,隨著怩弟市縣逐步脫貧退出,我們在全省貧困人口占比將會(huì)越來越大,成為中省關(guān)心關(guān)注、督查暗訪、評估考核的重點(diǎn),“逆水行舟、不進(jìn)則退”的壓力將會(huì)越來越大,舉全市之力抓脫貧攻堅(jiān)的力度不能減,各級黨政“一把手”主抓的責(zé)任機(jī)制不能變,“八辦兩組”“三位一體”合力攻堅(jiān)的工作格局不能變,振奮精神,強(qiáng)化措施,持續(xù)用力,久久為功,堅(jiān)決按照既定目標(biāo)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
第二,要保持發(fā)展定力,聚精會(huì)神抓落實(shí)。
脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,范圍廣、頭緒多、任務(wù)重,必須緊緊跟從中省的“指揮棒”,同心同向,步調(diào)一致,不為雜音所擾、不為困難所惑、不為重任而退,始終保持發(fā)展的初心和執(zhí)著的定力。
認(rèn)真研讀習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列講話,可以看到黨中央對貧困群眾的深情牽掛一直沒有變,對脫貧攻堅(jiān)的高度重視和工作要求一直沒有變,概括起來就是一條 “ 123456 ”的脈絡(luò):“1 ”是一個(gè)目標(biāo),就是要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,并實(shí)行最嚴(yán)格的考核評估制度; “2”是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“兩個(gè)基本方略”以及黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制,就是既要保敃扶貧精準(zhǔn),又要保敃脫貧精準(zhǔn),兩手都要抓,兩手都要硬; “3 ”是專項(xiàng)、行業(yè)、社會(huì)“三位一體”的大扶貧格局以及中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制,就是要舉全黨全社會(huì)之力,發(fā)揮制度優(yōu)勢,堅(jiān)決補(bǔ)齊貧困這塊短板,建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興; “4 ”是市縣鎮(zhèn)村“四級書記抓脫貧”,就是要實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制,一把手抓,抓一把手,聚合資源齊打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn); “5 ”是“五個(gè)一批”,就是要通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批,解決“怎么扶”的問題(各級在工作實(shí)踐中延伸拓展的“六個(gè)一批”“七個(gè)一批”“八個(gè)一批”,其追根溯源本質(zhì)還是這“五個(gè)一批”)。 “6 ”是“六個(gè)精準(zhǔn)”,就是要扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。全面決勝脫貧攻堅(jiān)只剩下兩年時(shí)間,要繼續(xù)按照這條主線,保持定力,強(qiáng)化措施,聚精會(huì)神抓好落實(shí)。突出抓好兩個(gè)方面:
一個(gè)方面 , 要堅(jiān)定實(shí)施路徑不動(dòng)搖 。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,貧困問題實(shí)質(zhì)上是發(fā)展不足,不能就脫貧抓脫貧,解決貧困問題、提高脫貧質(zhì)量歸根結(jié)底還是要靠發(fā)展。要明確抓發(fā)展就是抓脫貧,堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的發(fā)展機(jī)遇,堅(jiān)持把加快發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策,牢牢扭住發(fā)展這條主線,促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“五新”戰(zhàn)略和“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”實(shí)施路徑相統(tǒng)一,推進(jìn)大招商,改善大交通,發(fā)展大產(chǎn)業(yè),優(yōu)化大環(huán)境,實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)的良性互動(dòng)。要充分發(fā)揮“人”這個(gè)核心要素的作用,樹立“四個(gè)凡是”導(dǎo)向,貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”,激勵(lì)和鞭策各級干部把思想和精力投入到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場,打造好脫貧攻堅(jiān)“四支隊(duì)伍” (專業(yè)隊(duì)伍、技能隊(duì)伍、幫扶隊(duì)伍、攻堅(jiān)隊(duì)伍),各縣區(qū)迅速制定扶貧干部輪訓(xùn)方案,4 月份啟動(dòng)駐村“四支隊(duì)伍”工作培訓(xùn),年底全部輪訓(xùn)到位。要突出以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng),以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo),圍繞“生豬、茶葉、魔芋、林果、水產(chǎn)”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蠶桑、中藥材、蔬菜、富硒糧油等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推進(jìn)中長期產(chǎn)業(yè)結(jié)合,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,確保貧困戶家庭戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路。用好“新社區(qū)工廠”“技能脫貧”“扶貧市場”這些平臺(tái),堅(jiān)持培訓(xùn)專業(yè)化、常態(tài)化、持續(xù)化,確保貧困戶家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力都能掌握 1-2 門實(shí)用技術(shù)。圍繞“招商引資突破年”和“營商環(huán)境提升年”建設(shè),打造一流營商環(huán)境,引進(jìn)培育更多市場經(jīng)營主體,帶動(dòng)更多群眾就近就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
一個(gè)方面 , 要堅(jiān)持有效舉措不動(dòng)搖 。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、實(shí)事求是,一切從工作實(shí)際出發(fā),不要浮躁,不要糾結(jié),更不要死鉆“牛角尖”,按照中省工作安排,一步一個(gè)腳印地抓好任務(wù)落實(shí)。要進(jìn)一步完善“市縣(區(qū))有指揮部、鎮(zhèn)(辦)有指揮所、村有作戰(zhàn)室”脫貧攻堅(jiān)指揮部作戰(zhàn)體系,進(jìn)一步夯實(shí)“黨政同責(zé)、市縣同責(zé)、部門同責(zé)、督查同責(zé)、駐村同責(zé)”的抓落實(shí)機(jī)制,從現(xiàn)在開始,市級領(lǐng)導(dǎo)每月至少一次到所聯(lián)系的縣區(qū)明查暗訪、調(diào)研指導(dǎo)、鼓勁加油,縣區(qū)、鎮(zhèn)辦干部要把 80%以上的工作精力放在脫貧攻堅(jiān)工作上,村“四支隊(duì)伍”要把全部精力集中脫貧攻堅(jiān)工作上;堅(jiān)持“事前列單、事中跟單、事后清單”三單辦結(jié)銷號管理制,確保件件有跟蹤、事事有回應(yīng)、項(xiàng)項(xiàng)能落實(shí);堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)政策制定會(huì)審聯(lián)發(fā)機(jī)制、脫貧攻堅(jiān)信息數(shù)據(jù)聯(lián)審發(fā)布機(jī)制、脫貧攻堅(jiān)督查暗訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制,要把以前的檢查變?yōu)槎讲榘翟L,不打招呼、不聽匯報(bào)、不看材料,直接發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)通報(bào),堅(jiān)持指導(dǎo)在基層、暗訪在一線、解決在現(xiàn)場;堅(jiān)持深化推進(jìn)“支部+X+貧困戶”強(qiáng)基、農(nóng)村“三變”改革賦能、新社區(qū)工廠就業(yè)、新民風(fēng)建設(shè)扶志和幫扶干部素質(zhì)提升五大工程,進(jìn)一步提升脫貧成效。要積極探索脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)、新社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)“三點(diǎn)融合”發(fā)展,培育打造具有xx特色和推廣價(jià)值的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧模式和品牌。
第三,要堅(jiān)定工作信心,綜合施策抓落實(shí)。
脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)重、時(shí)間緊、困難多,但我們有中省的關(guān)注支持、有各級的高度重視、有全社會(huì)的廣泛參與,更有給力的幫扶措施和豐富的脫貧經(jīng)驗(yàn),我們完全有條件、有能力、有把握,更有十足的信心打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一要凝聚合力打硬仗 。深化對口協(xié)作,進(jìn)一步健全和完善常州xx對口扶貧協(xié)作機(jī)制,產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、勞務(wù)協(xié)作、助學(xué)助醫(yī)、人才支援等方面的深度合作,逐步將結(jié)對關(guān)系下沉到鎮(zhèn)、細(xì)化到村,全面推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施,促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、長期合作、聚焦扶貧、互利共贏。4 月底前各縣要主動(dòng)與常州有關(guān)方面對接今年各項(xiàng)工作,6 月底前力爭去年確定的項(xiàng)目運(yùn)營投產(chǎn),10 月底前今年項(xiàng)目開工建成。深化包聯(lián)幫扶,統(tǒng)籌并充分借助中省在安幫扶單位優(yōu)質(zhì)資源,不斷提升定點(diǎn)聯(lián)縣幫扶成果,無縫銜接國有企業(yè)、高教系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)助力脫貧攻堅(jiān)工作,深化“國企+民企+個(gè)企”扶貧行動(dòng),推廣 1—2 個(gè)叫得響、立得住、能推廣、有影響的活動(dòng)品牌。深化社會(huì)幫扶,繼續(xù)開展“樹千名自強(qiáng)標(biāo)兵、交萬名農(nóng)民朋友”活動(dòng),切實(shí)發(fā)揮典型引領(lǐng)作用,依托“xx扶貧空間”搭建信息平臺(tái),促進(jìn)有意愿、有熱情、有能力的社會(huì)愛心人士幫扶有對象、參與有平臺(tái),逐步完善人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為、人人皆有為的社會(huì)扶貧參與機(jī)制。
二要研究政策抓機(jī)遇 。專項(xiàng)投入方面,中省的財(cái)政扶貧投入每年最少增長 20%,2016 年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金 667 億,去年861 億元,今年 1060 億元,平均每個(gè)縣應(yīng)有 1-2 億;中央預(yù)算內(nèi)投資 2016 年 5076 億元,今年 5376 億元;地方政府專項(xiàng)債券從2016 年 8000 億增加到今年 13500 億元,還有 8300 億元的地方政府一般債券;這些資金怎么對接、怎么爭取、怎么享受,都需要我們進(jìn)行認(rèn)真研究。行業(yè)部門方面,目前大部分資金都是捆綁整合、切塊下達(dá),但是仍然有一部分項(xiàng)目資金是按項(xiàng)目申請,要加大爭取,在確保按基數(shù)保存量的同時(shí),要靠工作爭增量,不斷加大上級對我們的支持力度。金融支持方面,我們是國家政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)、省級金融精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)和“兩權(quán)抵押”試點(diǎn),在爭取金融支持方面已經(jīng)具有良好的基礎(chǔ),要運(yùn)用好這些基礎(chǔ),一方面把握機(jī)遇加大力度申報(bào)爭取,一方面要規(guī)范管理提高資金使用效率,決不能是一邊“等米下鍋”、一邊“資金趴窩”。
三要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)破難題 。幸福xx靠奮斗,追趕超越靠落實(shí),在脫貧攻堅(jiān)這個(gè)主戰(zhàn)場上,更要考驗(yàn)我們的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。目前村“兩委”正在進(jìn)行換屆,這個(gè)班子是脫貧攻堅(jiān)工作最重要的實(shí)施主體,如果一直到不了位,村組沒有領(lǐng)頭人,責(zé)任落不實(shí),工作推不開,時(shí)間等不起,各縣區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),既要加快換屆進(jìn)度,又要選好配強(qiáng)“兩委”,為全面決勝脫貧攻堅(jiān)夯實(shí)組織保障。同時(shí)由于各類建材價(jià)格大幅上漲,與工程招標(biāo)價(jià)格差額較大,很多已經(jīng)啟動(dòng)的工程項(xiàng)目處于停工狀態(tài),直接影響今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成,市縣(區(qū))脫貧攻堅(jiān)指揮部要抓緊研究拿出措施,不能久拖不動(dòng)、越拖越被動(dòng)。另外還要進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作日常管理,對基層一線干部要關(guān)愛到位,該補(bǔ)助的補(bǔ)助,該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì);對不作為、慢作為、亂作為和對弄虛作假、徇私舞弊、干擾考核的,依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。
同志們,今年全市脫貧攻堅(jiān)任務(wù)非常繁重、時(shí)間特別緊張、節(jié)點(diǎn)尤為關(guān)鍵,希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干、奮勇爭先的進(jìn)取精神,勇挑重?fù)?dān)不推脫,擼起袖子加油干,按照既定目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)全面抓好工作落實(shí)。
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