山林防火是每年的清明期間都必須去關(guān)注的問題,在2018剛剛過去的這個(gè)清明節(jié),清明期間山林防火工作開展的怎么樣?怎么總結(jié)?下面的范文一起欣賞!
又是一年掃墓季,山火處處逼人急。每逢清明節(jié),**各地黨政干部緊繃神經(jīng),如臨大敵。源于潮汕地區(qū)清明期間,回鄉(xiāng)下祭拜祖先,習(xí)俗便是放鞭炮、燒紙錢,甚至鞭炮放得越響越好,紙錢燒得越多越旺,加之墓地大多處于丘陵地帶,林木雜草叢生,一不小心,星星之火便成燎原之勢(shì)。因此每到清明節(jié)前后,**的大大小小的山丘,火情四起,既制造污染,又毀壞森林,破壞環(huán)境。
但是,今年**各地清明前后的情況比往年大有改觀,根據(jù)政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,今年同比去年森林火災(zāi)宗數(shù)下降87%,過火面積同比減少93.4%。能夠做到這樣,一是移風(fēng)易俗,大力宣揚(yáng)文明祭祖,提倡鮮花禮炮代替紙錢炮竹。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行禁火令,以最嚴(yán)厲、最堅(jiān)決的態(tài)度嚴(yán)查進(jìn)入林區(qū)的煙花爆竹、紙錢、蠟燭等易燃易爆品;二是彰顯法治力量,嚴(yán)格執(zhí)法打擊違規(guī)用火及火災(zāi)肇事者,各地對(duì)阻礙執(zhí)法檢查,引發(fā)山林火災(zāi)的,依法給予行政處罰,符合條件的刑事拘留,并第一時(shí)間廣而告之,形成強(qiáng)大的威懾作用。起初,各地也出現(xiàn)了零星阻礙執(zhí)法的情況,并在農(nóng)村里引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于清明祭祖習(xí)俗棄舊迎新的爭(zhēng)論。令人欣喜的是,在禁火令的推進(jìn)過程中,防火工作成效顯著,而且鮮花祭祀代替了紙錢蠟燭,禮炮鳴響代替了煙花爆竹。
面對(duì)今年工作取得的成效,我們不禁要思考,為什么山林防火工作年年抓,又年年成效欠佳呢。我認(rèn)為,原因主要有:
一是風(fēng)俗習(xí)慣使然。農(nóng)村的傳統(tǒng)習(xí)俗是老祖宗一代代傳承下來,具有深厚的歷史淵源與群眾基礎(chǔ),在人們的觀念中已根深蒂固。雖然隨著改革開放發(fā)展,以及農(nóng)村外出從商務(wù)工人員帶回的觀念上的碰撞和沖擊,傳統(tǒng)習(xí)俗的影響力日漸衰微,但依然保有其影響力。再加之農(nóng)村是熟人社會(huì),對(duì)舊有的習(xí)俗即使早該摒棄,但大家都這么做了,便彼此認(rèn)同。如果一旦有人求新求變,便會(huì)招來質(zhì)疑面對(duì)輿論壓力,這種微妙的“平衡狀態(tài)”需要一種外力來打破它。
二是法律觀念未能深入人心。雖然改革開放以來,農(nóng)村的普法宣傳與法治教育有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,農(nóng)村的法律意識(shí)有了較大的提升,但許多村民擁有的還不是現(xiàn)代的法律意識(shí),只是簡(jiǎn)單的法律心理,其理性認(rèn)知水平較低,甚至包含著許多錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。村民對(duì)山林失火和妨礙執(zhí)法的法律認(rèn)知不足,遵循紙錢鞭炮祭祖?zhèn)鹘y(tǒng)習(xí)俗的慣性思維優(yōu)于可能引發(fā)山火承擔(dān)違法責(zé)任的法律思維,加上法不責(zé)眾的僥幸心理和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),導(dǎo)致部分人以維護(hù)傳統(tǒng)習(xí)俗為由抗拒規(guī)勸,甚至因?yàn)楸┝?duì)抗執(zhí)法人員或者引發(fā)山火而負(fù)上法律責(zé)任。
三是以往執(zhí)法力度不夠。比較而言,往年雖然也發(fā)出倡議,設(shè)卡檢查,但是對(duì)違法行為在進(jìn)行規(guī)勸制止時(shí),面對(duì)部分村民的質(zhì)疑及阻撓,各地在處理時(shí)隨意性較大,沒有保持一致,對(duì)違法行為未依法給予處罰,聽之任之。導(dǎo)致許多本想遵規(guī)守法的村民,也紛紛“倒戈相向”,山火防止工作成效不大。今年的清明期間防火工作之所以取得較好成效,在于站穩(wěn)法律立場(chǎng),彰顯法治權(quán)威,突出了一個(gè)“嚴(yán)”字,只要暴力阻撓執(zhí)法或引發(fā)火災(zāi),嚴(yán)格依法處置,并廣而告之,取得很好的宣傳效果和震懾作用。
雖然我們?cè)诮衲甑纳搅址阑鸸ぷ鬟\(yùn)用法治手段取得的一定的成效,但是還只是一時(shí)之功,如何將取得的成效化為常態(tài),進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村的法治建設(shè)。我認(rèn)為主要可以從以下幾個(gè)方面著手:
一是用法治思維引導(dǎo)農(nóng)村傳統(tǒng)觀念。農(nóng)村的傳統(tǒng)觀念是歷史留存下來并且得到人們心理認(rèn)同的規(guī)則,既包含了陳腐、落后的習(xí)俗,也存在積極、正面的元素。如清明祭祖,互相攀比誰(shuí)燒的紙錢多,誰(shuí)買的鞭炮大而響,無疑是傳統(tǒng)習(xí)慣和扭曲的“價(jià)值觀”結(jié)合的產(chǎn)物,并且其導(dǎo)致的火災(zāi)隱患也觸碰了法律的底線。但清明祭祀祖先也包含著慎終追遠(yuǎn)、感恩傳承的積極思想內(nèi)核,因此,對(duì)傳統(tǒng)習(xí)慣要理性面對(duì)。但此時(shí),依靠村民自我取舍達(dá)到理想效果并不現(xiàn)實(shí),那么注入法律思維,培育法治文化就十分必要了。對(duì)不符合法治要求的,予以革除,科學(xué)更新,符合法治要求的,因勢(shì)利導(dǎo),使農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)慣在農(nóng)村治理中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。
二是通過鄉(xiāng)規(guī)民約將法律思維轉(zhuǎn)化為村民的日常行為準(zhǔn)則。法律具有一定的原則性,法律條文對(duì)于廣大村民來講,生澀難懂不易接受。鄉(xiāng)規(guī)民約是村民基于自治依程序制定的,在話語(yǔ)表達(dá)可以是方言土語(yǔ),接地氣,更容易被認(rèn)同接受。村民現(xiàn)在因?yàn)閷?duì)法律的敬畏,改變燒紙錢燃鞭炮的習(xí)慣,代以鮮花禮炮,但如果將這一改變通過村規(guī)民約變?yōu)槿粘P袨闇?zhǔn)則,內(nèi)化于心,外化于行,那么法治的效果便在日常生活中得以長(zhǎng)久了。當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)民約成為村民自治常用方式,那么法律思維,法治理念便在日常生活中被逐步樹立起來了。
三是理順農(nóng)村治理機(jī)制,提高治理能力。農(nóng)村治理的法治化水平與農(nóng)村治理體系以及基治理能力息息相關(guān)。許多本該通過農(nóng)村組織的基層自治推動(dòng)的傳統(tǒng)習(xí)俗的改良以及鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、法治化因?yàn)檗r(nóng)村治理體系不完善、能力不足而效果不佳。村兩委或者因?yàn)槊τ诖罅康男姓聞?wù)所抽身乏力,或者因?yàn)橹卫砟繕?biāo)不明確積極性不高,或者因?yàn)樽陨矸伤仞B(yǎng)不高推動(dòng)效果不佳。一方面村兩委與村民缺乏良性溝通,另一方面,除了村委會(huì)外沒有為民眾提供參與村務(wù)決策的平臺(tái),村民參與自治的積極性不高,參與度不高,自然無法轉(zhuǎn)化為村民自覺的行動(dòng)。因此,理順鎮(zhèn)與村、村兩委的關(guān)系,構(gòu)建村民參與村務(wù)的平臺(tái),保障其自治權(quán)利,對(duì)提高農(nóng)村的治理效率尤為重要。同時(shí)還要在加強(qiáng)基層黨建工作的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)兩委干部的法治教育,提高法律素養(yǎng),培養(yǎng)法律型的農(nóng)村干部,帶領(lǐng)村民知法、敬法、守法、用法。
四是創(chuàng)新法治宣傳教育方式。法制宣傳不能流于形式,到農(nóng)村擺個(gè)攤接受咨詢送法下鄉(xiāng),或者印制派發(fā)法律宣傳冊(cè)這種“運(yùn)動(dòng)式”的普法宣傳對(duì)于培養(yǎng)村民法律意識(shí)作用有限。要?jiǎng)?chuàng)新普法宣傳教育的方式方法,如編排法治內(nèi)容的小品、歌舞、戲劇以村民喜聞樂見的形式送法下鄉(xiāng);如充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段擴(kuò)大普法覆蓋面;如對(duì)村干部、村民進(jìn)行有針對(duì)性的法律培訓(xùn),開展針對(duì)婦女兒童的婚姻家庭等方面的法律培訓(xùn),針對(duì)務(wù)農(nóng)人群的水利、農(nóng)技等方面的法律培訓(xùn),針對(duì)村干部行政管理方面的法律培訓(xùn)。
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