民政工作是一項(xiàng)很重要的工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)更是如此，下面給大家?guī)��?lái)的是2018民政工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話稿，大家欣賞！

這次全區(qū)民政工作會(huì)議，是在黨的十九大勝利閉幕之后，民政系統(tǒng)召開(kāi)的首次全區(qū)綜合性會(huì)議，非常重要。會(huì)議的主要任務(wù)是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議部署，認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委第十屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2018年全國(guó)民政工作會(huì)議要求，總結(jié)2017年工作，研究部署2018年任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全區(qū)民政事業(yè)改革發(fā)展新局面。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2017年民政工作回顧

2017年是全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展歷程中極為重要和具有變革意義的一年。一年來(lái)，面對(duì)民政事業(yè)改革發(fā)展的繁重任務(wù)，在自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，民政廳黨組毫不松懈地抓好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹，全力以赴抓好黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署和自治區(qū)黨委、政府各項(xiàng)工作安排的貫徹落實(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)民政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，全面樹(shù)立“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，下大力氣推進(jìn)民政事業(yè)改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)基層民政和機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作，全區(qū)民政重點(diǎn)工作有創(chuàng)新有亮點(diǎn)，薄弱環(huán)節(jié)有突破，整體工作全面推進(jìn)，一些工作走在全國(guó)前列，民政事業(yè)得到新發(fā)展，民政部門(mén)發(fā)生新變化，民政隊(duì)伍呈現(xiàn)新面貌。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，“四個(gè)意識(shí)”顯著增強(qiáng)。一年來(lái)，各級(jí)民政部門(mén)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記學(xué)懂弄通做實(shí)的重要指示精神，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，以鮮明態(tài)度、堅(jiān)強(qiáng)決心和周密部署狠抓落實(shí)。一是以上率下帶頭抓。廳黨組帶頭加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，突出抓好層層傳達(dá)、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)示范、集中宣講、宣傳報(bào)道、調(diào)查研究和貫徹落實(shí)“七個(gè)環(huán)節(jié)”，圍繞“十個(gè)深刻領(lǐng)會(huì)”和學(xué)習(xí)貫徹的“六個(gè)聚焦”，組織開(kāi)展了黨的十九大精神集中宣講，黨組成員主動(dòng)參加所在支部學(xué)習(xí)，深入聯(lián)系點(diǎn)為民政服務(wù)對(duì)象、民政干部職工宣講，編印了《黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)民政重要講話摘編》，在民政系統(tǒng)迅速興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的熱潮。二是上下聯(lián)動(dòng)全面抓。各級(jí)民政部門(mén)一級(jí)抓一級(jí)、層層抓學(xué)習(xí)，全面增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決擁護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度—致，自覺(jué)抓好黨中央方針政策和各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。三是以學(xué)促做深入抓。各級(jí)民政部門(mén)堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，及時(shí)將有關(guān)學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)上，體現(xiàn)到科學(xué)確定民政工作思路、目標(biāo)、任務(wù)上，體現(xiàn)到作出的工作部署和制定的政策文件上，有力推動(dòng)了民政工作發(fā)展。各級(jí)民政干部職工積極傳承民政優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)民政先進(jìn)文化，牢固樹(shù)立“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，民政系統(tǒng)力量進(jìn)一步凝聚，民政干部職工的使命感、責(zé)任感、自豪感、歸屬感顯著增強(qiáng)。

（二）認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府重大決策部署，各項(xiàng)工作取得積極成效。自治區(qū)黨委、政府十分重視民生民政工作。李紀(jì)恒書(shū)記、布小林主席先后深入受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，在“重陽(yáng)節(jié)”、“八一”建軍節(jié)期間看望慰問(wèn)老年人和駐區(qū)官兵、優(yōu)撫對(duì)象，主動(dòng)參加烈士紀(jì)念日、國(guó)家公祭日等重大活動(dòng)，并先后就受災(zāi)群眾基本生活保障、退役士兵安置幫扶等工作作出指示批示。圍繞落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)民生民政工作重大決策部署，自治區(qū)先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下優(yōu)撫安置工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策文件。民政廳結(jié)合自治區(qū)成立70周年，制定實(shí)施并圓滿完成了為群眾辦的16件實(shí)事。2017年，全區(qū)民政系統(tǒng)累計(jì)支出中央和自治區(qū)資金102.3億元，同比增長(zhǎng)6.2%，爭(zhēng)取中央和自治區(qū)本級(jí)資金支出首次突破100億大關(guān)。各地黨委和政府普遍加強(qiáng)了對(duì)民政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)民政部門(mén)堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神特別是關(guān)于民生民政重要講話精神作為推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展的基本遵循和原則要求，全力抓好中央和自治區(qū)決策部署的落實(shí)，民政工作取得重大進(jìn)展。

一是圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效發(fā)揮民生兜底保障作用。不斷加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)低保和扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接。聯(lián)合自治區(qū)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的通知》、《健康扶貧工程“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》、《農(nóng)村牧區(qū)貧困人口大病專(zhuān)項(xiàng)救治工作實(shí)施方案》。截止2017年底，已將x萬(wàn)符合政策條件的農(nóng)村牧區(qū)建檔立卡貧困人口納入低保范圍，占扶貧對(duì)象的31%。支出救助資金x萬(wàn)元，對(duì)x萬(wàn)名患重病建檔立卡貧困對(duì)象進(jìn)行了醫(yī)療救助。建立并實(shí)施特別救助金制度，對(duì)x萬(wàn)名遭遇急難的建檔立卡貧困對(duì)象實(shí)施了臨時(shí)救助，支出救助資金x萬(wàn)元。對(duì)x名考入普通高校的建檔立卡貧困家庭子女實(shí)施了教育救助，發(fā)放救助資金x億元。為x萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村牧區(qū)困難群眾實(shí)施了危房改造。困難群眾基本生活得到有效保障。全年保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象x萬(wàn)人，保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到月人均x元和x元，比2016年分別提高x元和x元，增幅分別為x%和x%。全區(qū)城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)增幅均高于自治區(qū)GDP增幅和城鄉(xiāng)居民收入增幅，均位居全國(guó)第8位。保障城鄉(xiāng)特困人員x萬(wàn)人，城市特困人員集中和分散供養(yǎng)生活標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到月人均x元和x元，比2016年分別提高x元和x元，增幅分別為x%和x%；農(nóng)村牧區(qū)特困人員集中和分散供養(yǎng)生活標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到年人均x元和x元，比2016年分別提高x元和x元，增幅分別為x%和x%。全年累計(jì)救助患病困難群眾x萬(wàn)人次，實(shí)施臨時(shí)救助x萬(wàn)人次。社會(huì)救助規(guī)范化管理水平不斷提升。全區(qū)103個(gè)旗縣區(qū)和777個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木全部建立了困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)了《xx最低生活保障工作操作規(guī)范（參考）》、《xx自治區(qū)特困人員認(rèn)定辦法》，以開(kāi)展“低保規(guī)范管理提升年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)了低保制度科學(xué)化、對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)化、工作程序規(guī)范化、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。錫林郭勒盟加強(qiáng)信息核對(duì)、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助的做法被國(guó)辦專(zhuān)報(bào)信息采用，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示。我區(qū)城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)認(rèn)定精準(zhǔn)救助的經(jīng)驗(yàn)做法在2018年全國(guó)民政工作會(huì)議上作典型發(fā)言。赤峰市巴林左旗低保對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)化精準(zhǔn)化、呼和浩特市新城區(qū)低保依法依規(guī)精細(xì)化管理的做法作為2017年度全國(guó)社會(huì)救助領(lǐng)域十大優(yōu)秀創(chuàng)新實(shí)踐案例受到民政部通報(bào)表彰。阿拉善盟建立社會(huì)救助綜合信息管理服務(wù)平臺(tái)的做法獲創(chuàng)新實(shí)踐案例提名。

二是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作水平持續(xù)提升。受災(zāi)群眾基本生活得到有效救助。2017年，有效應(yīng)對(duì)了嚴(yán)重旱災(zāi)和地震、洪澇、風(fēng)雹、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害，針對(duì)5月份以來(lái)出現(xiàn)的嚴(yán)重旱情，自治區(qū)減災(zāi)委、民政廳緊急啟動(dòng)四級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展將響應(yīng)等級(jí)提升至三級(jí)。全年下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金3.68億元，自治區(qū)救災(zāi)資金x億元，調(diào)撥救災(zāi)物資x萬(wàn)件（頂），全年累計(jì)救助受災(zāi)群眾501萬(wàn)人次。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)制度機(jī)制進(jìn)一步完善。出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，全面完成自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)應(yīng)急預(yù)案修訂工作，全區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)基本建立。高質(zhì)量承辦了第六次上海合作組織邊境地區(qū)緊急救災(zāi)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。

三是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得積極成效。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“盡快在養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量上有個(gè)明顯改善”的重要指示精神，按照全國(guó)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署視頻會(huì)議精神，對(duì)照“五查五改、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)”要求對(duì)全區(qū)x個(gè)養(yǎng)老院和養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行排查整治。通過(guò)努力，全區(qū)3193所養(yǎng)老院和養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所中，x所健全了安全、財(cái)務(wù)、管理等制度，占比x%；x所初步建立了養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)，占比x%；491家養(yǎng)老院通過(guò)內(nèi)設(shè)醫(yī)院、門(mén)診部，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約、開(kāi)通老年人綠色通道、與社區(qū)衛(wèi)生室合作等多種形式為入住老人提供了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，占比x%，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量有了新的提高。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。深入推廣四種養(yǎng)老服務(wù)模式，大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦民營(yíng)、民建公助運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制改革。養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破，2017年，全區(qū)新增養(yǎng)老院和養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所214家，床位x萬(wàn)張。全年新增12349便民為老服務(wù)中心6所，全區(qū)x便民為老服務(wù)中心總數(shù)達(dá)到80家，加盟商總數(shù)達(dá)到x萬(wàn)家，為老服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)一步拓展，增加了生活百事、生存認(rèn)證、旅游服務(wù)等內(nèi)容，推出了遠(yuǎn)程看護(hù)、生命綠手環(huán)、x聯(lián)名卡等項(xiàng)目，累計(jì)服務(wù)老年人x萬(wàn)人次。投入資金x萬(wàn)元，為全區(qū)所有公辦敬老院集中供養(yǎng)的失能半失能特困人員購(gòu)置了護(hù)理型床。社會(huì)福利和慈善事業(yè)積極推進(jìn)。自治區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，呼和浩特市被列為國(guó)家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)。困難和重度殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)了80歲以上老年人高齡津貼全覆蓋，啟動(dòng)了60歲以上老年人意外傷害保險(xiǎn)工作。全年福利彩票銷(xiāo)售額達(dá)到x億元，突破x億大關(guān)，較2016年增長(zhǎng)x%，高于全國(guó)平均增長(zhǎng)水平3個(gè)百分點(diǎn)，籌措福彩公益金x億元。

四是基層社會(huì)治理創(chuàng)新和社會(huì)組織管理有序開(kāi)展。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。結(jié)合自治區(qū)成立70周年，統(tǒng)籌使用社區(qū)建設(shè)資金，集中解決了全區(qū)114個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)辦公和活動(dòng)場(chǎng)所面積不達(dá)標(biāo)問(wèn)題，使全區(qū)2198個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面積全部達(dá)到了x平米以上。我區(qū)作為全國(guó)12個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面積全部達(dá)標(biāo)的省區(qū)之一受到民政部的肯定。農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)同比增長(zhǎng)x%，綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到x%�；鶎用裰髯灾芜M(jìn)一步發(fā)展。與自治區(qū)黨委組織部、紀(jì)委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嘎查村級(jí)事務(wù)民主管理監(jiān)督的通知》，聯(lián)合召開(kāi)了全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)著力整治“村霸”問(wèn)題工作座談會(huì)。社會(huì)組織管理進(jìn)一步加強(qiáng)。按照“八有”“六個(gè)好”要求對(duì)全區(qū)社會(huì)組織黨建工作情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，排查“空殼”組織、“僵尸”組織x家，按照政策規(guī)定注銷(xiāo)x家，社會(huì)組織黨建覆蓋率達(dá)到x%；開(kāi)展了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)第二批脫鉤試點(diǎn)工作；全面完成了社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼轉(zhuǎn)換和賦碼任務(wù)；年內(nèi)對(duì)x%的自治區(qū)本級(jí)社會(huì)組織進(jìn)行了年檢。大力支持社會(huì)組織發(fā)展。全區(qū)社會(huì)工作隊(duì)伍不斷壯大，社會(huì)工作廣泛開(kāi)展，社會(huì)組織孵化園成效顯著，社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)工作蓬勃發(fā)展。2017年，全區(qū)25家社會(huì)組織獲中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)，投入福彩公益金x萬(wàn)元開(kāi)展了2017年政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)工作。

五是雙擁優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)。退役士兵安置遺留問(wèn)題有效解決。面對(duì)反映強(qiáng)烈的退役士兵安置政策落實(shí)問(wèn)題，廳黨組以攻堅(jiān)的決心、堅(jiān)定的態(tài)度和超常規(guī)措施貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府部署，加強(qiáng)督促檢查和落實(shí)力度。自治區(qū)黨委連續(xù)4次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，向盟市主要負(fù)責(zé)同志面對(duì)面部署任務(wù)，協(xié)調(diào)對(duì)拒收單位開(kāi)展約談、推動(dòng)整改。各地層層統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、層層加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、層層深入動(dòng)員部署，合力攻堅(jiān)，使x名退役士兵安置遺留問(wèn)題如期實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)。年度退役士兵安置工作扎實(shí)推進(jìn)。年內(nèi)為x名自主就業(yè)退役士兵及時(shí)足額發(fā)放地方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助x億元，自2011年退役士兵安置改革以來(lái)，首次在年度內(nèi)完成退役士兵地方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助發(fā)放工作。全年814名符合政府安排工作條件的退役士兵中已有812人得到安置，安置率達(dá)x%，退役士兵安置的機(jī)制渠道進(jìn)一步暢通。雙擁優(yōu)撫工作有序推進(jìn)。紀(jì)念建軍90周年系列活動(dòng)圓滿完成。全年投入資金x萬(wàn)元，對(duì)15處烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行了修繕維護(hù)。優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。軍休干部安置管理不斷加強(qiáng)。

六是專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理取得積極成效。行政區(qū)劃調(diào)整和地名管理工作有序推進(jìn)。提請(qǐng)民政部協(xié)調(diào)周邊省區(qū)共同維護(hù)邊界有爭(zhēng)議地區(qū)的穩(wěn)定，為十九大召開(kāi)和自治區(qū)成立70周年?duì)I造良好環(huán)境。協(xié)調(diào)民政部出具支持我區(qū)設(shè)立和林格爾國(guó)家級(jí)新區(qū)的意見(jiàn)，全年共辦理完成8件鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃變更事項(xiàng)。圓滿完成了我區(qū)第二次全國(guó)地名普查任務(wù)及x條旗縣界、18條盟市界、8條省界的行政區(qū)域界線、界樁數(shù)據(jù)和534條跨省界自然地理實(shí)體核查工作。順利完成蒙陜線聯(lián)檢、蒙遼線省界界樁更換任務(wù)。不規(guī)范地名清理整治工作取得積極進(jìn)展，共清理整治不規(guī)范地名x條。留守兒童、困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和流浪乞討人員救助管理工作不斷加強(qiáng)。認(rèn)真開(kāi)展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將全區(qū)x萬(wàn)名農(nóng)村牧區(qū)留守兒童全部納入了有效監(jiān)護(hù)范圍。深入推進(jìn)困境兒童分類(lèi)保障工作，x萬(wàn)名困境兒童基本生活得到有效保障。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)流浪乞討人員救助管理工作電視電話會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)了排查覆蓋率、采集DNA覆蓋率和上傳尋親率三個(gè)100%目標(biāo)。殯葬、婚姻服務(wù)管理水平進(jìn)一步提升。認(rèn)真貫徹全國(guó)殯葬工作座談會(huì)精神，積極推進(jìn)殯葬改革發(fā)展，投入近x萬(wàn)元支持各地拓展惠民殯葬服務(wù)和加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公墓建設(shè)、生態(tài)節(jié)地安葬，全年惠民殯葬受益家庭達(dá)1.1萬(wàn)戶(hù)。組織開(kāi)展了殯葬服務(wù)提升年活動(dòng)，圓滿完成清明節(jié)保障任務(wù)。加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化管理，加快推進(jìn)婚姻登記信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與民政部婚姻登記信息的互聯(lián)互通，建立了婚姻登記失信行為信息記錄制度。

（三）扎實(shí)推進(jìn)民政事業(yè)改革創(chuàng)新，年度改革任務(wù)全面完成。一年來(lái)，廳黨組盯住制約民政事業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題推進(jìn)改革，在健全制度體系、強(qiáng)化工作機(jī)制、創(chuàng)新工作手段上狠下功夫。一是制度體系進(jìn)一步完善。圍繞中央和自治區(qū)確定的改革任務(wù)，在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、雙擁優(yōu)撫安置、全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)、加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力等方面出臺(tái)了一系列政策文件。二是改革試點(diǎn)任務(wù)全面推進(jìn)。全國(guó)最低生活保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌部省合作試點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展，代民政部起草了《關(guān)于推進(jìn)最低生活保障工作城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的指導(dǎo)意見(jiàn)》；阿拉善盟國(guó)家級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)取得積極成效，在推進(jìn)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改革、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”等方面探索了經(jīng)驗(yàn)；包頭市青山區(qū)和二連浩特市第二批全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)工作圓滿完成，包頭市昆區(qū)和赤峰市紅山區(qū)全國(guó)第三批社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)工作通過(guò)民政部中期評(píng)估，呼和浩特市國(guó)家級(jí)康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是工作運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步順暢。各級(jí)民政部門(mén)普遍把加強(qiáng)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)配合、形成工作合力，更好地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，動(dòng)員支持鼓勵(lì)社會(huì)力量參與等作為改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容。一年來(lái)，各地黨委政府專(zhuān)題研究民政工作的次數(shù)明顯增多，幫助民政部門(mén)協(xié)調(diào)解決的難點(diǎn)問(wèn)題明顯增多，領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)民政工作的指示批示明顯增多，協(xié)同有關(guān)部門(mén)參與、動(dòng)員市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)力量的渠道更加通暢、效果更加明顯。

（四）下大氣力抓基層打基礎(chǔ)，民政基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記加強(qiáng)基層、狠抓落實(shí)的重要思想，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院第162次常務(wù)會(huì)議和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的通知》精神，以民政部第14工作組蹲點(diǎn)調(diào)研為契機(jī)，強(qiáng)力推動(dòng)民政基層工作。一是健全了工作制度。全面總結(jié)推廣包頭市達(dá)茂旗加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)黨委、政府同意，出臺(tái)了推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力實(shí)施意見(jiàn)，明確了各地購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)按當(dāng)年中央和自治區(qū)下?lián)艿睦щy群眾救助補(bǔ)助資金2%掌握。在此基礎(chǔ)上，自治區(qū)財(cái)政每年安排3000萬(wàn)元用于推動(dòng)此項(xiàng)工作。二是加強(qiáng)了工作力量。各地緊緊依靠黨委和政府的有力領(lǐng)導(dǎo)、因地制宜、結(jié)合實(shí)際采取多種模式充實(shí)基層民政工作力量，按照“每1000名城市低保對(duì)象、每2000名農(nóng)村牧區(qū)低保對(duì)象至少分別指定1名專(zhuān)職低保工作人員”和“為每個(gè)嘎查村配備1名民政協(xié)理員”的標(biāo)準(zhǔn)為基層配齊配全工作人員。三是強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。12個(gè)盟市、103個(gè)旗縣區(qū)和777個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木全部建立了困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制；所有盟市、旗縣全部成立了社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)；10個(gè)盟市和1個(gè)計(jì)劃單列市以及14個(gè)旗（市、區(qū)）設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的社會(huì)組織登記管理機(jī)構(gòu)。四是注重督導(dǎo)檢查。協(xié)調(diào)自治區(qū)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)，就退役士兵安置、因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房重建和汛期防災(zāi)救災(zāi)、發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理、縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)等重點(diǎn)工作開(kāi)展督查，在全區(qū)民政系統(tǒng)形成了眼睛向下抓基層、撲下身子解難題的良好態(tài)勢(shì)。

（五）不斷加強(qiáng)民政綜合工作，信息化標(biāo)準(zhǔn)化法制化水平進(jìn)一步提升。民政信息化建設(shè)取得積極成效。民政綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步完善。社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，目前已形成與17個(gè)部門(mén)37類(lèi)312項(xiàng)數(shù)據(jù)共享的“大數(shù)據(jù)”核對(duì)格局，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了“部省市縣”四級(jí)網(wǎng)絡(luò)貫通；“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”成效初顯；全區(qū)54個(gè)救助管理機(jī)構(gòu)全部啟用了全國(guó)救助管理信息系統(tǒng)和全國(guó)救助尋親網(wǎng)，“互聯(lián)網(wǎng)+尋親”服務(wù)為48名受助人員找到親人。優(yōu)撫信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)一步完善；社會(huì)組織法人治理庫(kù)已評(píng)審立項(xiàng)，進(jìn)入實(shí)施階段；廳機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化一體化平臺(tái)正式運(yùn)行。民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得新進(jìn)展。編制了《xx最低生活保障工作操作規(guī)范（參考）》，用標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)低保對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定精準(zhǔn)救助；以開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。民zd治化建設(shè)積極推進(jìn)。《xx自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》完成區(qū)外調(diào)研工作，全面完成地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管全覆蓋。

（六）認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得積極成效。一是注重加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。廳黨組嚴(yán)格落實(shí)黨章要求，切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，組織召開(kāi)了全區(qū)民政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”推進(jìn)會(huì)，對(duì)做好新形勢(shì)下民政系統(tǒng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出全面部署。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，組織召開(kāi)了年度民主生活會(huì)、“兩學(xué)一做”專(zhuān)題民主生活會(huì)、巡視“回頭看”整改工作專(zhuān)題民主生活會(huì)。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，班子成員先后到所在支部和聯(lián)系單位宣講黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神。以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度扎實(shí)推進(jìn)中央第二巡視組對(duì)我區(qū)開(kāi)展巡視“回頭看”整改工作，對(duì)涉及民政領(lǐng)域的問(wèn)題逐條抓整改落實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展了民政系統(tǒng)“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題集中整治、民政扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員傷殘證辦理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，取得積極進(jìn)展。二是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。全區(qū)各級(jí)民政部門(mén)黨組（黨委）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，不斷提高政治站位，強(qiáng)化政治責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)民政事業(yè)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，著力提高調(diào)查研究、科學(xué)民主決策的本領(lǐng)。普遍壓實(shí)黨組、機(jī)關(guān)黨委、黨支部責(zé)任，完善本部門(mén)全面從嚴(yán)治黨制度措施。三是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級(jí)民政部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法和侵害群眾利益案件，持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。通過(guò)落實(shí)工作責(zé)任，民政系統(tǒng)抓管黨治黨的思想認(rèn)識(shí)明顯提高，干部隊(duì)伍的作風(fēng)進(jìn)一步改變，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍更加濃厚。

總結(jié)一年來(lái)的工作，我們深切感到，做好民政工作，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本指南；必須以全面從嚴(yán)治黨為根本保證；必須以人民為中心；必須不折不扣貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)自治區(qū)黨委、政府各項(xiàng)工作安排；必須全面深化改革，動(dòng)員各方面力量；必須夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化法治保障；必須勇于擔(dān)當(dāng)、合力攻堅(jiān)。這“七個(gè)必須”作為重要原則和經(jīng)驗(yàn)，要在今后工作中繼續(xù)遵循堅(jiān)持。

同時(shí)也要看到，距離黨的要求和人民群眾期待，當(dāng)前民政工作還存在許多問(wèn)題和差距。比如，當(dāng)前民政工作和民政事業(yè)與進(jìn)入新時(shí)代的要求和高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)，思想觀念僵化、體制機(jī)制落后、管理服務(wù)粗放的情況還較為普遍地存在；民政領(lǐng)域工作短板和管理服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)比較突出，社會(huì)兜底網(wǎng)不密不牢情況較為明顯；民政工作法治化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化滯后，一些制度規(guī)范急需出臺(tái)和修訂，“互聯(lián)網(wǎng)+民政”急需加強(qiáng)，一些基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)急需制定；基層工作力量、機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作仍然薄弱,干部職工能力作風(fēng)與承擔(dān)的任務(wù)使命仍有差距；全面從嚴(yán)治黨意識(shí)仍需加強(qiáng)，各級(jí)機(jī)關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)有待進(jìn)一步強(qiáng)化，在基層群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，有的問(wèn)題、案件嚴(yán)重?fù)p害黨和政府以及民政部門(mén)的形象。對(duì)以上這些問(wèn)題我們決不能掉以輕心、等閑視之。要以勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的精神和勇氣在今后工作中予以突破、加以解決。

二、全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代民政工作新發(fā)展

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好2018年民政工作意義重大。2018 年民政工作的總體思路是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府各項(xiàng)工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，大力推進(jìn)民政事業(yè)改革創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，努力推動(dòng)新時(shí)代民政工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

（一）堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展

要全面深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大的主要精神和核心要義。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)民政部門(mén)的首要政治任務(wù)。各級(jí)民政部門(mén)要按照“學(xué)懂弄通做實(shí)”的要求，將學(xué)習(xí)貫徹工作納入黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)內(nèi)容，納入各級(jí)民政干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，納入各級(jí)黨組織理論學(xué)習(xí)安排，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，緊密結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)交流方式，確保全體黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的熱潮。要全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九大報(bào)告，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記在黨的十九屆一中全會(huì)上的重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一卷和第二卷，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)民政重要講話摘編》。要突出學(xué)習(xí)的實(shí)效性，堅(jiān)持學(xué)原文、讀原著、悟原理，著重抓好“十個(gè)深刻領(lǐng)會(huì)”和學(xué)習(xí)貫徹的“六個(gè)聚焦”，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主要內(nèi)容、核心要義和科學(xué)方法。要通過(guò)深化學(xué)習(xí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

要深刻研究把握新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化對(duì)民政工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，這一關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求，為民政事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇，黨中央對(duì)民生民政工作更加重視，自治區(qū)黨委、政府高度關(guān)注民生領(lǐng)域各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平顯著提高，各族人民群眾追求美好生活的愿望不斷增強(qiáng)等，為我區(qū)民政事業(yè)發(fā)展提供了更加有力的政治保證、組織保證、物質(zhì)保證、法治保證和更為強(qiáng)大的動(dòng)力。同時(shí)也要看到，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題在我區(qū)民政領(lǐng)域?qū)㈤L(zhǎng)期存在，主要包括：民政工作城鄉(xiāng)不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域不平衡；民政事業(yè)發(fā)展的“質(zhì)”和“量”不充分，民生兜底保障水平與困難群眾對(duì)美好生活的向往不相適應(yīng)，民政在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理中的作用與中央和自治區(qū)黨委對(duì)社會(huì)治理的要求不相適應(yīng)，民政依法行政水平與全面依法治國(guó)、依法治區(qū)的要求不相適應(yīng)，民政管理和服務(wù)的整體水平與民政服務(wù)對(duì)象和社會(huì)期待不相適應(yīng)，民政隊(duì)伍的思想觀念、履職能力、工作手段與承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)不相適應(yīng)等。我們要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的新期待，將解決民政事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題貫穿新時(shí)代，抓住難得的歷史性機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)民政工作，在促進(jìn)解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾中彰顯民政作用、履行民政使命。

要深刻研究把握新時(shí)代民政工作的定位和作用。黨的十九大深刻闡述了新時(shí)代我們黨的歷史使命是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，并對(duì)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想進(jìn)行了深刻闡釋。民政部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)自身在新時(shí)代擔(dān)負(fù)的歷史使命和重大責(zé)任，緊密結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取，更好地發(fā)揮在民生保障中的兜底作用，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)中我區(qū)困難群眾基本生活保障的短板，推動(dòng)形成更加公平正義的社會(huì)制度，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)各族人民群眾的共同富裕；更好地發(fā)揮在鞏固基層政權(quán)、完善基層民主制度中的基礎(chǔ)作用，提高指導(dǎo)基層群眾自治、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)社區(qū)治理、管理社會(huì)組織水平，保障人民群眾在這些事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的社會(huì)治理格局，促進(jìn)人的全面發(fā)展；更好地發(fā)揮對(duì)完善公共服務(wù)體系的支撐作用，將養(yǎng)老、防災(zāi)減災(zāi)、區(qū)劃、地名、婚姻、殯葬等事關(guān)群眾切身利益的公共服務(wù)提供好，滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求；更好地發(fā)揮對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的支持作用，維護(hù)好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和退役軍人的合法權(quán)益，密切軍政軍民團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代強(qiáng)軍目標(biāo)凝聚強(qiáng)大力量。

要深刻研究把握新階段民政事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。黨的十九大確定了從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉，中國(guó)特色社會(huì)主義戰(zhàn)略目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖。我們要加強(qiáng)民政在每個(gè)階段中發(fā)展目標(biāo)的研究。從現(xiàn)在起到2020年全面建成小康社會(huì)，要著重研究如何兜住民生保障底線，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，通過(guò)完善制度、提高水平、加強(qiáng)銜接，確保全面小康社會(huì)中不落一戶(hù)、不落一人。要研究從2020年到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，如何推進(jìn)民政工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)契合，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)民政工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，使民政的各方面法規(guī)制度更加完善，在解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題上取得顯著成績(jī)。要研究從2035年到本世紀(jì)中葉建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中，如何使民政各方面制度高度健全，共同富裕的成果公平惠及每一個(gè)民政服務(wù)對(duì)象，讓所有服務(wù)對(duì)象享有更加幸福安康的生活，相關(guān)基層社會(huì)治理體系和治理能力以及民政工作的理念、方法、隊(duì)伍、手段等全面邁入現(xiàn)代化水平。各級(jí)民政部門(mén)都要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌部署，滿懷信心，一步一個(gè)腳印地把我區(qū)民政事業(yè)推向前進(jìn)。

要深刻研究把握當(dāng)前民政工作面臨的重大任務(wù)。黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)民生民政工作作出了一系列新部署。自治區(qū)黨委第十屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、2018年自治區(qū)政府工作報(bào)告對(duì)民政工作提出了一系列新要求。我們要立足全局、服務(wù)大局、狠抓落實(shí)。要圍繞貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的重大部署，完善民政管理服務(wù)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，大力推進(jìn)民政管理服務(wù)的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在補(bǔ)齊民政基本公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板的基礎(chǔ)上，全面提高民政管理服務(wù)的質(zhì)量和效率，加快解決各類(lèi)民政服務(wù)從“有沒(méi)有”到“好不好”問(wèn)題，在更好滿足人民群眾需求上不斷取得新進(jìn)展。要圍繞打好精準(zhǔn)脫貧等三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，認(rèn)真研究民政兜住底、兜好底的問(wèn)題和思路措施，向國(guó)貧旗縣和邊境旗市聚焦發(fā)力，精準(zhǔn)確定兜底保障對(duì)象，科學(xué)制定保障標(biāo)準(zhǔn)。要圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有效發(fā)揮民政在提高農(nóng)村困難群眾基本生活保障水平，關(guān)愛(ài)農(nóng)村牧區(qū)留守兒童和婦女、老年人，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)功能，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)社工和志愿者，提升農(nóng)民組織化水平，發(fā)揮婚姻殯葬等在生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)移風(fēng)易俗中的作用，推動(dòng)健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹黨的十九大關(guān)于實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)和應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨等重大部署要求，主動(dòng)作為，在服務(wù)全局中推動(dòng)民政事業(yè)健康發(fā)展。

（二）認(rèn)真貫徹黨的十九大關(guān)于民生民政工作的新部署新要求，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委政府各項(xiàng)工作安排，扎實(shí)做好2018年民政工作

1.圍繞打贏三打攻堅(jiān)戰(zhàn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。各級(jí)民政部門(mén)要圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的今后3年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大部署，緊密結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)在決勝全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮民政作用。（1）圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。一是聚焦深度貧困地區(qū)、國(guó)貧旗縣和邊境旗市，出臺(tái)兜底保障脫貧“三年行動(dòng)”計(jì)劃，制定“無(wú)力脫貧”兜底一批、“支出核減”納入一批、“重點(diǎn)保障”改善一批、“脫貧漸退”扶助一批的兜底保障政策。二是對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的特殊貧困人口，綜合實(shí)施保障性扶貧政策，鼓勵(lì)有條件的地方推動(dòng)解決支出型貧困家庭社會(huì)救助問(wèn)題。三是對(duì)貧困人口中遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性困難的，要及時(shí)給予臨時(shí)救助。四是對(duì)貧困人口中對(duì)因患重大疾病陷入生活困境的，要及時(shí)給予醫(yī)療救助。五是對(duì)貧困家庭子女考入大學(xué)的，要及時(shí)給予教育救助。六是對(duì)貧困人口中存在住房困難的，要及時(shí)實(shí)施住房救助。七是抓好民政部門(mén)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作。（2）圍繞打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。針對(duì)有的火化設(shè)施排放不達(dá)標(biāo)問(wèn)題，實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，用三年時(shí)間解決全區(qū)殯葬火化設(shè)施排放環(huán)保達(dá)標(biāo)問(wèn)題，各地要會(huì)同環(huán)保部門(mén)搞好摸底調(diào)研，排出進(jìn)度表，上下聯(lián)動(dòng)共同抓好落實(shí)。（3）圍繞打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。一是主動(dòng)轉(zhuǎn)變民政設(shè)施建設(shè)模式，積極創(chuàng)新拓展民政資金籌措使用方式，通過(guò)采取PPP模式、銀行貼息，帶動(dòng)社會(huì)力量參與民政事業(yè)發(fā)展，提高民政資金使用效果，堅(jiān)決杜絕民政領(lǐng)域重大債務(wù)問(wèn)題發(fā)生。二是全面落實(shí)困難群眾、優(yōu)撫對(duì)象、退役士兵等群體的救助保障和關(guān)愛(ài)幫扶措施，不斷提升工作精準(zhǔn)化水平，堅(jiān)決防止群體性事件和沖擊社會(huì)底線問(wèn)題的發(fā)生。

2.認(rèn)真做好困難群眾基本生活保障工作。黨的十九大對(duì)完善社會(huì)救助制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系作出新部署，自治區(qū)黨委第十屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、2018年自治區(qū)政府工作報(bào)告對(duì)落實(shí)救助供養(yǎng)、大病救治、生活兜底等保障措施提出了新的要求。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“只要一家一戶(hù)乃至一個(gè)人沒(méi)有解決基本生活問(wèn)題，我們都不能安之若素”的重要講話精神，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，織密扎牢社會(huì)救助安全網(wǎng)，筑牢困難群眾基本生活保障底線。一要認(rèn)真研究2020年全面建成小康社會(huì)我區(qū)困難群眾的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，穩(wěn)步提高低保保障和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。2018年，全區(qū)城鄉(xiāng)低保保障平均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到月人均647元和年人均5547元，比2017年增長(zhǎng)56元和696元，增幅達(dá)9.5%和14.3%。各地要在提高保障標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，同步提高人均補(bǔ)助水平。對(duì)低保對(duì)象中的未成年人、老年人、重度殘疾人和重病患者，可按照不超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)的30%的比例提高補(bǔ)助水平。各盟市要督促所轄旗縣在5月底前按照新的標(biāo)準(zhǔn)將資金補(bǔ)發(fā)到位。二要加快推進(jìn)低保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)力推動(dòng)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)化精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善低保對(duì)象綜合認(rèn)定指標(biāo)體系，對(duì)在牧區(qū)、邊境地區(qū)生活的困難群眾和“四少”民族群眾，在設(shè)置綜合認(rèn)定指標(biāo)時(shí)，要考慮增加的生活成本因素。加快推進(jìn)低保區(qū)域統(tǒng)籌，推動(dòng)建立盟市所轄地區(qū)統(tǒng)一的低保對(duì)象綜合認(rèn)定指標(biāo)。三要深化低保規(guī)范管理提升年活動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)落實(shí)自治區(qū)《最低生活保障工作操作規(guī)范（參考）》，修訂《xx自治區(qū)最低生活保障工作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范審核審批流程，落實(shí)受理審核審批、定期復(fù)核、定期報(bào)告等工作要求。推廣阿拉善盟線上線下融合、前臺(tái)后臺(tái)共管的社會(huì)救助綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)和興安盟運(yùn)用微信、公眾號(hào)等新科技手段加大信息公示力度的做法。四要推進(jìn)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)大數(shù)據(jù)核對(duì)模式，提高救助對(duì)象認(rèn)定的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。五要統(tǒng)籌考慮特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)分布、供養(yǎng)失能和半失能人員需求等因素，進(jìn)一步加強(qiáng)整合、完善功能力度；推動(dòng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升管理和服務(wù)質(zhì)量，逐步提高生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率。六要推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助分類(lèi)分檔實(shí)施，深入推行醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，提高重病患者救助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等制度銜接，引導(dǎo)慈善力量參與醫(yī)療救助。制定加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的政策措施，深入推進(jìn)救急難工作，充分發(fā)揮特別救助金制度作用，避免發(fā)生沖擊社會(huì)道德和群眾心理底線的極端事件。七要探索引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)救助對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確性和救助政策落實(shí)情況開(kāi)展評(píng)估，建立交叉互檢和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題登記備案跟蹤整改機(jī)制，開(kāi)展盟市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子社會(huì)救助體系實(shí)績(jī)考核和困難群眾基本生活救助績(jī)效評(píng)價(jià)。發(fā)揮縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用。

3.進(jìn)一步推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提出“兩個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的新思想新戰(zhàn)略，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革。一要把工作重心從應(yīng)急救災(zāi)逐步轉(zhuǎn)到日常防災(zāi)減災(zāi)上來(lái)，組織開(kāi)展旗縣級(jí)綜合性防災(zāi)減災(zāi)工作試點(diǎn)。二要繼續(xù)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革實(shí)施意見(jiàn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃落實(shí)，2018年指導(dǎo)各地全面出臺(tái)配套政策措施。三要修訂冬春受災(zāi)人員生活救助工作規(guī)程、救助應(yīng)急工作規(guī)程和啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程，出臺(tái)支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作指導(dǎo)意見(jiàn)。四要積極做好自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作，根據(jù)災(zāi)情及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)幫助受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作。切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)資金管理使用，適時(shí)對(duì)重點(diǎn)受災(zāi)盟市冬春救災(zāi)資金使用情況進(jìn)行抽查，上半年對(duì)2017年救災(zāi)資金使用情況進(jìn)行檢查。五要按照中央和自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革政策文件要求，建立健全災(zāi)害信息員隊(duì)伍，完善災(zāi)情報(bào)送、查災(zāi)核災(zāi)制度機(jī)制。年內(nèi)對(duì)全區(qū)旗縣級(jí)以上災(zāi)害信息員進(jìn)行集中培訓(xùn)，指導(dǎo)盟市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及重點(diǎn)村災(zāi)害信息員培訓(xùn)工作。六要加強(qiáng)災(zāi)情會(huì)商評(píng)估，與自治區(qū)氣象局、地震局簽訂雙邊合作框架協(xié)議，進(jìn)一步提升災(zāi)情預(yù)警信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。與自治區(qū)減災(zāi)委主要成員單位每季度進(jìn)行一次災(zāi)情會(huì)商，重大災(zāi)情及時(shí)會(huì)商。七要指導(dǎo)各地不斷提高農(nóng)村牧區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建住房的設(shè)防水平和抗災(zāi)能力，統(tǒng)籌做好2017年和2018年因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建，在通遼市、赤峰市開(kāi)展農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。八要按照質(zhì)量?jī)?yōu)先、適度合理原則，抓好中央預(yù)算投資建設(shè)的烏蘭察布市和烏審旗、察右中旗、正藍(lán)旗救災(zāi)物資儲(chǔ)備設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)已建成救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)和儲(chǔ)備物資的安全管理。九要深入推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，年內(nèi)新增全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)30個(gè)。結(jié)合國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日和汶川地震10周年紀(jì)念活動(dòng)，組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳。

4.加快發(fā)展養(yǎng)老、社會(huì)福利和慈善事業(yè)。黨的十九大提出，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年，各級(jí)民政部門(mén)要繼續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量等重要講話精神，全面推動(dòng)養(yǎng)老、社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展。一要推動(dòng)出臺(tái)自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例，全面落實(shí)自治區(qū)《老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)》和《老年人意外傷害保險(xiǎn)實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好地滿足老年人對(duì)幸福晚年生活的需求。二要繼續(xù)抓好養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)抓養(yǎng)老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量；通過(guò)抓醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高醫(yī)療護(hù)理服務(wù)質(zhì)量；通過(guò)抓消防設(shè)施建設(shè)，提高安全保障質(zhì)量。使全區(qū)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量不斷改善，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作更加夯實(shí)，全區(qū)能夠涌現(xiàn)出一批服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范、有流程，質(zhì)量有保證、服務(wù)水平較高的專(zhuān)業(yè)化和連鎖化養(yǎng)老院。三要進(jìn)一步推動(dòng)12349便民為老服務(wù)中心建設(shè)，增加政務(wù)咨詢(xún)功能，開(kāi)展智慧看護(hù)系統(tǒng)工作試點(diǎn)，推動(dòng)條件成熟的養(yǎng)老院利用智能床墊、遠(yuǎn)程看護(hù)等手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)失能半失能老人信息數(shù)據(jù)，減輕護(hù)理人員負(fù)擔(dān)，為監(jiān)督考核提供科學(xué)依據(jù)。各地要加大對(duì)12349中心的資金扶持力度，每年給予一定的運(yùn)營(yíng)資金補(bǔ)貼，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、配置公益性崗位等措施，支持12349中心的發(fā)展。四要重點(diǎn)抓好邊境旗市和國(guó)貧旗縣的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的地區(qū)，指導(dǎo)其科學(xué)、精準(zhǔn)制定養(yǎng)老服務(wù)工作規(guī)劃，從政策上重點(diǎn)給予支持，從資金上重點(diǎn)給予傾斜。五要持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。支持打造“以健康管理為基礎(chǔ)、以養(yǎng)老服務(wù)為核心、以醫(yī)療服務(wù)為支撐”的全生命周期養(yǎng)老服務(wù)鏈，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，全面落實(shí)好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)惠扶持政策。六要加快推進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本通過(guò)PPP模式，發(fā)展保障型基本養(yǎng)老服務(wù)和改善型中端養(yǎng)老服務(wù)。通過(guò)PPP模式將閑置廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源改造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。依托大專(zhuān)院校,集中財(cái)力、人力,開(kāi)辦有規(guī)模、有品牌、有影響的老年大學(xué)。七要加快推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)參資入股、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)等方式，管理和運(yùn)營(yíng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。八要進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼精準(zhǔn)認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理、按月發(fā)放和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲相掛勾的自然增長(zhǎng)機(jī)制。切實(shí)加大對(duì)殘疾人特殊教育的支持力度。九要認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，扎實(shí)推進(jìn)呼和浩特市國(guó)家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)工作，建立國(guó)家康復(fù)輔具中心和林格爾質(zhì)量檢測(cè)分中心，抓好一期工程各項(xiàng)建設(shè)工作，謀劃規(guī)劃好二期工程相關(guān)工作。十要鼓勵(lì)支持社會(huì)力量開(kāi)展慈善事業(yè)，繼續(xù)開(kāi)展慈善組織登記認(rèn)定和公開(kāi)募捐資格管理，推進(jìn)慈善組織信息公開(kāi)，推動(dòng)慈善超市建設(shè)，做好參加第十屆“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)各項(xiàng)工作。繼續(xù)支持好xx“光明行”等社會(huì)公益慈善活動(dòng)。十一要繼續(xù)做好福利彩票發(fā)行管理工作，總的要求是堅(jiān)持安全運(yùn)行、健康發(fā)展的工作方針，自我加壓，創(chuàng)新開(kāi)拓，努力擴(kuò)大銷(xiāo)量和市場(chǎng)占有率，繼續(xù)保持人均銷(xiāo)量高于全國(guó)平均水平，銷(xiāo)售總量高于經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)排名。進(jìn)一步優(yōu)化完善福利彩票市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)彩票公益宣傳，強(qiáng)化福彩公益金使用管理監(jiān)督。

5.全面提升基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理水平。黨的十九大對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、創(chuàng)新社區(qū)治理等作出新部署，各地要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等重要講話精神，進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)治理與服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。一要推動(dòng)加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃等部署在各地的貫徹落實(shí)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)縣級(jí)政府厘清蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）與嘎查村居民委員會(huì)的權(quán)責(zé)關(guān)系，開(kāi)展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)跟蹤檢查和綜合評(píng)估。二要抓好我區(qū)第十屆嘎查村居民委員會(huì)換屆選舉，推動(dòng)建立健全村居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，持續(xù)整治“村霸”。認(rèn)真做好基層群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼工作。三要指導(dǎo)赤峰市紅山區(qū)、包頭市昆都侖區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)完成全國(guó)社區(qū)治理和創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)任務(wù)。在包頭東河區(qū)開(kāi)展老舊小區(qū)居民參與物業(yè)管理工作試點(diǎn)，并做好申報(bào)國(guó)家實(shí)驗(yàn)區(qū)工作。四要繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)試點(diǎn)范圍，總結(jié)推廣城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商和農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)作法。抓好赤峰市阿魯科爾沁旗全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)的政策指導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效工作。五要?jiǎng)?chuàng)新基層協(xié)商形式，總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)作法，提升基層民主協(xié)商能力，暢通居民參與社區(qū)管理和服務(wù)渠道。做好我區(qū)申報(bào)全國(guó)第三批和諧社區(qū)示范單位各項(xiàng)工作。六要按照民政部部署，適時(shí)出臺(tái)我區(qū)增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)功能的指導(dǎo)意見(jiàn)和加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。

6.引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作、志愿服務(wù)有序發(fā)展。黨的十九大對(duì)發(fā)揮社會(huì)組織作用、加強(qiáng)社會(huì)組織管理作出新部署。各地要堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全社會(huì)組織工作協(xié)調(diào)機(jī)制，一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展，一手抓嚴(yán)格依法管理。一要持續(xù)抓好社會(huì)組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，分期分批對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才參與脫貧攻堅(jiān)、草原生態(tài)修復(fù)、社會(huì)救助、扶老助殘等慈善公益行動(dòng)，今年重點(diǎn)在國(guó)貧旗縣和邊境旗市開(kāi)展培育扶持試點(diǎn)。二要加大對(duì)社區(qū)社會(huì)組織培育扶持力度，對(duì)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織在注冊(cè)資金、辦公場(chǎng)所等方面出臺(tái)傾斜性政策。繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)組織千人培訓(xùn)計(jì)劃。三要總結(jié)推廣包頭市昆都侖區(qū)構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)社會(huì)組織孵化機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)做法，力爭(zhēng)在全區(qū)所有旗縣（市、區(qū)）建立社會(huì)組織培育孵化基地。繼續(xù)做好向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。四要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)組織登記管理與黨建工作“三同步”，持續(xù)推動(dòng)黨的組織和黨的工作全覆蓋。五要全面開(kāi)展第二批行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，指導(dǎo)盟市做好脫鉤工作。進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)行為，全面推開(kāi)收費(fèi)信息公示制度。2018年年底前建立自治區(qū)社會(huì)組織法人庫(kù)。開(kāi)展社會(huì)組織“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查工作，建立社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重失信名單，推進(jìn)社會(huì)組織信用體系建設(shè)。六要加強(qiáng)登記管理機(jī)關(guān)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作力量，加大執(zhí)法力度，依法查處社會(huì)組織違法行為，取締非法社會(huì)組織，打擊非法組織騙錢(qián)斂財(cái)行為。

7.提高擁軍優(yōu)撫安置工作水平。黨的十九大對(duì)完善優(yōu)撫安置制度、維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益、鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)等作出新部署。各地要圍繞習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好雙擁優(yōu)撫安置工作的重要講話精神，以全面落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下雙擁優(yōu)撫安置工作的政策文件為抓手，不斷提升工作水平。一是推動(dòng)各盟市出臺(tái)落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下雙擁優(yōu)撫安置工作政策的配套措施，完善軍人撫恤、優(yōu)待、褒揚(yáng)、安置等制度機(jī)制，健全服務(wù)保障體系，廣泛開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，加強(qiáng)軍民融合示范區(qū)建設(shè)，全力支持國(guó)防和軍隊(duì)改革。二是鞏固深化退役士兵安置遺留問(wèn)題“清零”成果，跟進(jìn)落實(shí)關(guān)愛(ài)幫扶措施，開(kāi)展安置遺留問(wèn)題清零工作“回頭看”，配合WW部門(mén)做好應(yīng)急穩(wěn)控工作。構(gòu)建新型復(fù)退軍人服務(wù)體系，全面完成退役士兵接收安置年度任務(wù)，確保退役士兵教育培訓(xùn)、地方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、符合政府安排工作條件的退役士兵安置以及軍隊(duì)退休人員、復(fù)員干部、傷病殘退役士兵移交等工作高質(zhì)高效按時(shí)完成。三是提升優(yōu)撫數(shù)據(jù)精細(xì)化管理水平，建立健全優(yōu)撫對(duì)象，因公致殘國(guó)家工作人員精準(zhǔn)認(rèn)定和退出機(jī)制，全面完成國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員傷殘證辦理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。逐步提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動(dòng)“普惠”加“優(yōu)待”政策落實(shí)。推進(jìn)優(yōu)撫事業(yè)單位信息化、規(guī)范化建設(shè)，加大對(duì)邊境旗市、國(guó)貧旗縣光榮院、烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)資金投入力度。四是全力支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，積極配合駐區(qū)部隊(duì)完成重大國(guó)防科研和訓(xùn)練演習(xí)任務(wù)，做好軍地協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和服務(wù)保障工作。修訂我區(qū)雙擁模范評(píng)選表彰辦法。五是要抓好英雄烈士保護(hù)法的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施修繕保護(hù)。

8.扎實(shí)推進(jìn)區(qū)劃地名管理和專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)管理工作。一要加強(qiáng)行政區(qū)劃變更調(diào)研，穩(wěn)妥規(guī)范做好行政區(qū)劃變更審核、報(bào)批工作。全面完成第四輪省界、第五輪盟市界聯(lián)檢任務(wù)，深入推進(jìn)平安邊界創(chuàng)建工作，確保邊界爭(zhēng)議地區(qū)穩(wěn)定。二要加強(qiáng)地名命名更名規(guī)范管理，規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)地名標(biāo)志設(shè)置，深化地名文化遺產(chǎn)保護(hù)和地名文化宣傳弘揚(yáng)，繼續(xù)推進(jìn)地名地址庫(kù)示范創(chuàng)建活動(dòng)。三要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)和改進(jìn)救助管理工作的意見(jiàn)，制定出臺(tái)具體實(shí)施意見(jiàn)。建立救助管理社會(huì)化參與機(jī)制，推進(jìn)“市縣鄉(xiāng)村”四級(jí)流浪救助管理工作體系。四要貫徹落實(shí)黨的十九大對(duì)保障兒童合法權(quán)益，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系等作出的新部署，發(fā)揮協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用和民政兜底服務(wù)保障作用，加強(qiáng)對(duì)散居孤兒管理，提升兒童福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理水平。逐步建立盟市兒童福利機(jī)構(gòu)、旗縣兒童指導(dǎo)中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)平臺(tái)、社區(qū)四級(jí)未成年人保護(hù)基本服務(wù)陣地。推動(dòng)流浪未成年人救助保護(hù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)，搭建未成年人保護(hù)工作平臺(tái)。五要優(yōu)化婚姻登記工作流程，出臺(tái)自治區(qū)關(guān)于規(guī)范婚姻證件管理的政策措施；健全婚姻登記管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)部門(mén)信息共享，開(kāi)展跨區(qū)辦理婚姻登記試點(diǎn)工作。六要指導(dǎo)開(kāi)展好我區(qū)全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)工作，指導(dǎo)各地推動(dòng)惠民殯葬政策從救助型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施和公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè),推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬，開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)散埋亂葬治理工作。

（三）全面推進(jìn)民政領(lǐng)域改革創(chuàng)新，著力解決制約民政事業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題

1.要進(jìn)一步健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。民政事業(yè)是黨和人民的事業(yè)，民政工作都是民生工作，都是黨委和政府的重要工作。只要各級(jí)黨委和政府重視了，就沒(méi)有克服不了的困難。各級(jí)民政部門(mén)一方面要站在本地區(qū)黨委和政府的高度謀劃改革工作，及時(shí)向黨委和政府匯報(bào)反映有關(guān)情況，報(bào)請(qǐng)黨委和政府完善民政工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，將有關(guān)改革事項(xiàng)納入重點(diǎn)工作部署，從方向把握、法規(guī)政策制定、部門(mén)工作協(xié)調(diào)、資金投入、工作督導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲、隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展等方面給予支持。另一方面，要及時(shí)建立健全軍隊(duì)退役人員、社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)制。要發(fā)揮各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，尤其是要發(fā)揮辦公室設(shè)在民政部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制作用，把相關(guān)部門(mén)協(xié)同到中央的精神上來(lái)，形成工作合力。

2.要進(jìn)一步深化放管服改革。近年來(lái)，廳先后調(diào)整取消了5個(gè)行政審批事項(xiàng)，但有些方面放得還不夠徹底，有些方面放了以后管得不夠到位、服務(wù)不夠好。下一步，一要開(kāi)展行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。按照民政部統(tǒng)一部署，圍繞養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，假肢矯形器生產(chǎn)裝配企業(yè)資格審批層級(jí)等，進(jìn)一步推動(dòng)取消或下放。二要健全放權(quán)事項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制，研究完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事中事后綜合監(jiān)管制度，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)組織聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、社會(huì)組織資金監(jiān)管機(jī)制作用，狠抓民政部門(mén)自身的監(jiān)管，完善措施、堵塞漏洞。三要完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提高服務(wù)質(zhì)量、提升便民水平，增強(qiáng)人民群眾的滿意度和獲得感。

3.要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)作用。各級(jí)民政部門(mén)要在履行好政府兜底保障責(zé)任的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造更好環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)參與，把政府管不了、管不好、適合市場(chǎng)承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)交給市場(chǎng)。一是對(duì)民政部門(mén)主管的養(yǎng)老、各類(lèi)供養(yǎng)服務(wù)對(duì)象照護(hù)、地名、殯葬等服務(wù)領(lǐng)域，要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)作用。二是對(duì)民政部門(mén)開(kāi)展的相關(guān)培訓(xùn)、科研、標(biāo)準(zhǔn)研制等，都可以進(jìn)一步采用市場(chǎng)手段，公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選用、優(yōu)化管理服務(wù)，做到專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的產(chǎn)品或服務(wù)。三是要同步強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管，保證服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益。

4.要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)力量作用。當(dāng)前，社會(huì)力量在助力脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展慈善和公益事業(yè)、承擔(dān)政府委托事項(xiàng)等方面發(fā)揮了積極作用，但與社會(huì)組織潛力相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。各級(jí)民政部門(mén)一要積極探索，在推進(jìn)基層群眾自治和社區(qū)治理工作、做好社會(huì)組織日常登記管理的同時(shí)，積極搭建平臺(tái)，促進(jìn)供需對(duì)接。二要用心引導(dǎo)、用力挖掘、千方百計(jì)，更好地發(fā)揮社會(huì)組織、社會(huì)工作、志愿服務(wù)對(duì)民政事業(yè)發(fā)展的重要支持作用。三要扎實(shí)推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”，擴(kuò)大社會(huì)公眾參與，讓社會(huì)愛(ài)心、社會(huì)力量、社會(huì)資源充分涌現(xiàn)出來(lái)，加長(zhǎng)民政臂膀，拓展民政資源，更好地為人民群眾服務(wù)。

（四）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，全面提升各級(jí)民政部門(mén)履職能力

1.要進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政工作。各地要鞏固好去年加強(qiáng)基層民政工作的成果，推動(dòng)建立健全加強(qiáng)基層民政工作的長(zhǎng)效機(jī)制。2018年，一是民政廳將提請(qǐng)自治區(qū)出臺(tái)加強(qiáng)基層民政工作的政策文件，各地也要協(xié)調(diào)黨委、政府出臺(tái)相關(guān)配套措施。二是各地要抓住貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)等重大部署和推行政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)的契機(jī)，在有關(guān)實(shí)施性政策措施中充分體現(xiàn)加強(qiáng)基層民政工作的要求，推動(dòng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立由黨委書(shū)記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)牽頭，分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參與的體制機(jī)制。嘎查村一級(jí)建立由支部書(shū)記牽頭，村“兩委”有關(guān)成員參與的工作機(jī)制。三是各地要因地制宜、大膽實(shí)踐、開(kāi)拓創(chuàng)新，找到最適合本地特點(diǎn)和實(shí)際的加強(qiáng)基層民政工作的模式和方式。要系統(tǒng)設(shè)計(jì)、標(biāo)本兼治、綜合施策，既要解決基層民政工作機(jī)構(gòu)、人員、服務(wù)平臺(tái)問(wèn)題，也要解決建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制、優(yōu)化工作流程、提高工作效率、增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)的問(wèn)題，全力推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和自治區(qū)黨委、政府相關(guān)工作安排的落實(shí)。

2.要進(jìn)一步完善民政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要推動(dòng)將民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)建管用并舉、軟硬件齊抓，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，堅(jiān)持實(shí)際實(shí)用原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用，不搞不切實(shí)際的高大上項(xiàng)目，全面提升民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管理服務(wù)水平。一是要突出邊境旗市和國(guó)貧旗縣民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”、“加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全”的重大決策部署，針對(duì)我區(qū)邊境旗市和國(guó)貧旗縣特困人員救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、兒童福利設(shè)施、救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)場(chǎng)所“空白點(diǎn)”多，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題，制定邊境旗市、國(guó)貧旗縣民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年規(guī)劃，從政策和工作指導(dǎo)上重點(diǎn)給予支持，按照實(shí)用、節(jié)儉的原則，用三年時(shí)間基本解決邊境地區(qū)和貧困地區(qū)民政基礎(chǔ)設(shè)施落后問(wèn)題。二是要采取多種方式加大資金投入。各級(jí)民政部門(mén)要積極向黨委和政府請(qǐng)示匯報(bào)，積極與財(cái)政、發(fā)改等部門(mén)協(xié)商，提高各級(jí)財(cái)政對(duì)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入。鼓勵(lì)吸收社會(huì)資本進(jìn)入，引導(dǎo)慈善捐贈(zèng)資金、民間資金、信貸資金、境外資金進(jìn)入。加大資金整合力度，統(tǒng)籌使用發(fā)改和財(cái)政安排的投資、各級(jí)彩票公益金、社會(huì)資金等各類(lèi)資金，注重向邊境地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜。要上下聯(lián)動(dòng)、多措并舉，積極預(yù)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是要保證建設(shè)質(zhì)量。繼續(xù)完善民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升民政公共服務(wù)設(shè)施軟硬件標(biāo)準(zhǔn)化水平。要加強(qiáng)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、使用管理的監(jiān)督檢查，保證建好用好。在建項(xiàng)目要加大推進(jìn)力度，確保如期投入使用。以防范安全風(fēng)險(xiǎn)隱患為重點(diǎn)，經(jīng)常性開(kāi)展對(duì)各類(lèi)民政公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的全面排查和整治，防止安全生產(chǎn)事故和服務(wù)對(duì)象人身安全事件發(fā)生。四是要?jiǎng)?chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制。充分利用市場(chǎng)機(jī)制，積極采取公建民營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引入專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)力量參與民政公共服務(wù)設(shè)施機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)營(yíng)。

3.要進(jìn)一步提升民zd制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化工作水平。一是要加強(qiáng)民zd制建設(shè)，2018年，積極配合自治區(qū)人大、自治區(qū)政府法制辦，重點(diǎn)推動(dòng)《xx自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》出臺(tái)。全面梳理民政執(zhí)法方面存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)民政執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。各級(jí)民政部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助、倒損房屋恢復(fù)重建、傷殘證辦理、烈士評(píng)定、退役士兵安置等工作資料的登記備案制度，加強(qiáng)歷史檔案管理，不斷提升工作規(guī)范化水平。二是要全面落實(shí)民政部已發(fā)布的32項(xiàng)民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和11項(xiàng)民政設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立健全工作流程和管理制度，不斷提升民政工作和民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)范化水平。三是制定“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)、婚姻殯葬、社會(huì)組織、社區(qū)治理、擁軍優(yōu)撫安置等百姓關(guān)心、社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)，創(chuàng)新服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)流程，推進(jìn)線上線下融合和服務(wù)向下延伸，發(fā)展便民服務(wù)新業(yè)態(tài)。

三、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨

全面從嚴(yán)治黨是做好新時(shí)代各項(xiàng)民政工作的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。黨的十九大將全面從嚴(yán)治黨納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，提出了新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求，對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出新部署，各級(jí)要認(rèn)真抓好落實(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)民政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

1.要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)民政部門(mén)黨組要自覺(jué)服從黨中央和各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)各項(xiàng)工作和自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一要強(qiáng)化政治意識(shí)，提高政治站位，落實(shí)政治責(zé)任，堅(jiān)持從政治高度認(rèn)識(shí)和推進(jìn)民政工作。二要全面貫徹黨的理論和路線方針政策，堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于民生民政工作的決策部署。要加強(qiáng)把關(guān)定向，確保作出的各項(xiàng)決策和出臺(tái)的政策措施充分體現(xiàn)黨的意志，符合黨中央要求，貼合各地實(shí)際。三要嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，不斷加強(qiáng)《xx民政》、《今日社會(huì)》等刊物和民政網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)組織意識(shí)形態(tài)工作，使其成為宣傳黨的惠民政策、樹(shù)立民政部門(mén)良好形象的重要陣地。四要堅(jiān)持民主集中制原則，重大事項(xiàng)都要經(jīng)過(guò)黨組（黨委）集體討論。五要把黨的建設(shè)抓緊抓牢抓嚴(yán)，抓出成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)組織工作會(huì)議精神，管好班子、帶好隊(duì)伍，選準(zhǔn)用好干部，強(qiáng)化對(duì)所轄干部的監(jiān)督。六要支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，為派駐紀(jì)檢部門(mén)開(kāi)展工作提供保障，做好服務(wù)。七要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨的檢查督導(dǎo)，繼續(xù)納入2018年民政重點(diǎn)工作綜合評(píng)估和各級(jí)民政部門(mén)檢查考核內(nèi)容。

2.要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)抓好各項(xiàng)黨建工作。各級(jí)民政部門(mén)要按照黨的十九大新部署，把政治建設(shè)擺在首位，全面加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，及時(shí)制定完善相關(guān)制度并抓好實(shí)施。一要加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，落實(shí)“抓住關(guān)鍵少數(shù)”要求，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。二要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在最前面，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”作為最高準(zhǔn)則，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告等制度。三要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以提高組織力和政治功能為重點(diǎn)，落實(shí)“抓實(shí)基層支部”要求，堅(jiān)持“三會(huì)一課”等基本制度，推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和活動(dòng)方式創(chuàng)新，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。四要積極踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷加強(qiáng)黨員干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，做到對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福。

3.要持之以恒貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定。各級(jí)民政部門(mén)要以中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則精神為準(zhǔn)繩，細(xì)化要求、出臺(tái)措施，強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感，持續(xù)鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。一要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，緊盯享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，加大糾正形式主義和官僚主義力度，按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神，針對(duì)形式主義、官僚主義十種“新表現(xiàn)”：調(diào)研—現(xiàn)場(chǎng)成秀場(chǎng)；窗口—“管卡壓”變“推繞拖”；項(xiàng)目—不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意；會(huì)議—一個(gè)接一個(gè)，沒(méi)有時(shí)間抓落實(shí)；文風(fēng)—照抄照搬、抄襲拼湊；決策—層層往上報(bào)、層層不表態(tài)；政績(jī)—“兵馬未動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)已出”；履職—他人的“責(zé)任狀”，自己的“免責(zé)單”；漠然—知情不報(bào)、聽(tīng)之任之；表態(tài)—虛多實(shí)少、陽(yáng)奉陰違，擺表現(xiàn)，找差距，拿出過(guò)硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改作風(fēng)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。二要著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，加強(qiáng)日常監(jiān)督和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)監(jiān)督，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神轉(zhuǎn)化為思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。三要大興調(diào)查研究之風(fēng)，撲下身子，沉到一線，聽(tīng)實(shí)話、察實(shí)情、求實(shí)效，全面了解情況，深入研究問(wèn)題，把準(zhǔn)事物的本質(zhì)和規(guī)律，充分發(fā)揮基層蹲點(diǎn)調(diào)研等工作機(jī)制作用，提高民政政策和決策質(zhì)量。各級(jí)民政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。

4.要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一要切實(shí)抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例》的學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的制度機(jī)制。二要有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。要加大執(zhí)紀(jì)審查力度，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)行為，持續(xù)釋放違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。三要深化內(nèi)部巡視工作，建立上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)。加大對(duì)黨員干部違法違紀(jì)行為的監(jiān)督力度，加強(qiáng)組織人事、機(jī)關(guān)黨委紀(jì)委與派駐紀(jì)檢組的協(xié)同配合，統(tǒng)籌運(yùn)用多種手段，形成監(jiān)督合力。四要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部位的重點(diǎn)監(jiān)督，管好用好救災(zāi)、低保、彩票公益金等民生資金。認(rèn)真抓好民政領(lǐng)域“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題集中整治、民政扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題與作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治、農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)整治、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員傷殘證辦理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，切實(shí)加強(qiáng)基層工作管理，堅(jiān)決查處和糾正優(yōu)親厚友等以權(quán)謀私行為，堅(jiān)決查處和懲治民政領(lǐng)域各種侵害群眾利益、發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。五要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的督促指導(dǎo)，加大通報(bào)曝光、典型案件剖析力度，發(fā)揮反面教材的警示、震懾作用。通過(guò)標(biāo)本兼治，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。

5.要切實(shí)抓好工作落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“一分部署、九分落實(shí)”，不抓好落實(shí)再好的目標(biāo)和藍(lán)圖也只能是鏡中花、水中月。各級(jí)民政部門(mén)要進(jìn)一步加大抓落實(shí)的工作力度，一是要緊緊圍繞黨中央國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委政府的工作部署，按照民政部和廳確定的工作目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究謀劃好年度重點(diǎn)工作任務(wù)，通過(guò)建立工作臺(tái)賬，細(xì)化任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，明確完成時(shí)限，一步一個(gè)腳印抓好工作落實(shí)。二是要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢于負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，對(duì)制定的目標(biāo)、確定的工作要堅(jiān)定不移的向前推進(jìn)，鍥而不舍的抓好落實(shí)，以敢于作為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神不斷破解工作中存在的矛盾�?wèn)題，努力在攻堅(jiān)克難中推動(dòng)工作，實(shí)現(xiàn)發(fā)展。三是要有針對(duì)性地加強(qiáng)工作調(diào)度和督促檢查，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，不斷加大對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)力度。通過(guò)重點(diǎn)工作的落實(shí)，帶動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全區(qū)民政事業(yè)改革發(fā)展新局面。

使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就未來(lái)。新時(shí)代藍(lán)圖已經(jīng)繪就、號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在�?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，同心協(xié)力、開(kāi)拓進(jìn)取，為民愛(ài)民、努力奉獻(xiàn)，全面做好2018年各項(xiàng)民政工作，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全區(qū)民政事業(yè)改革發(fā)展新局面，為建設(shè)亮麗xx、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)！

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