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檔案局政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革調(diào)研報告

一、履行“三定規(guī)定”情況

根據(jù)《xx水市鐘山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx水市鐘山區(qū)檔案局（xx水市鐘山區(qū)檔案館）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（鐘府辦發(fā)〔20xx〕222號）文件，我局的主要職責(zé)包括以下八項：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)和方針政策。

（二）擬定全區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和規(guī)章制度并組織實施。

（三）負責(zé)全區(qū)檔案的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理；集中統(tǒng)一管理和接收、征集、整理、保管全區(qū)行政機關(guān)和部分企事業(yè)單位的重要檔案資料。

（四）監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)行政機關(guān)和企事業(yè)單位的檔案工作，依法查處檔案違法行為。

（五）組織、指導(dǎo)全區(qū)檔案宣傳和檔案干部培訓(xùn)工作；負責(zé)檔案史料的編制工作。

（六）負責(zé)運用先進科學(xué)技術(shù)保護、搶救檔案，實現(xiàn)檔案管理的標準化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。

（七）負責(zé)檔案資源的開發(fā)，為社會利用檔案資源提供服務(wù)。

（八）承辦區(qū)人民政府與市檔案局（市檔案館）交辦的其他事項。

區(qū)檔案局認真履行“三定方案”上的各項職責(zé)，開展各項檔案業(yè)務(wù)工作，并做好區(qū)委區(qū)政府和上級檔案部門安排的其他各項事務(wù)，目前沒有履行“三定”之外的職責(zé)。

二、政府職能轉(zhuǎn)變情況

鐘山區(qū)檔案局積極貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神和省、市檔案工作要求，全面梳理檔案行政職權(quán)，強化權(quán)力運行制約監(jiān)督，認真做好行政審批事項工作,具體采取了以下措施：

（一）制定檔案行政權(quán)力清單。在制定權(quán)力清單的過程中，鐘山區(qū)檔案局堅持按照“行政權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力”的要求，全面、完整、真實地梳理、界定和公開行政權(quán)力。嚴格按照檔案法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)定權(quán)力，對檔案法律法規(guī)的相關(guān)條款進行梳理，按照行政許可、行政處罰、行政檢查等類別進行重新分類。梳理后的行政職權(quán)為10項，其中行政處罰8項、行政檢查1項、其他類別1項。每一項職權(quán)都按照權(quán)力運行的程序、承辦崗位、承辦期限、監(jiān)督機制、相對人的權(quán)利保護途徑和方式等項目逐一編制流程圖，充分保障檔案相對人權(quán)利。目前10項行政職權(quán)經(jīng)區(qū)政府審核通過后已在鐘山區(qū)檔案網(wǎng)站上正式公布。

（二）制定責(zé)任清單。為了保證“有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)相對應(yīng)”，區(qū)檔案局在制定權(quán)力清單同時編制了責(zé)任清單。每一項權(quán)力事項都有對應(yīng)的責(zé)任事項，明確了檔案部門必須承擔(dān)哪些責(zé)任、必須做哪些事情，對“職責(zé)邊界”做了嚴格界定。

（三）堅持依法行政，便民高效。在開展行政權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)工作中，區(qū)檔案局將其與部門職能轉(zhuǎn)變和深化檔案監(jiān)管制度改革緊密結(jié)合起來，以推進權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)為抓手，轉(zhuǎn)變檔案監(jiān)管思路。把有利于服務(wù)人民作為推行權(quán)責(zé)清單制度的基本出發(fā)點，做好“清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)”。在最終編制完成的行政權(quán)責(zé)清單中，進一步簡化了辦事環(huán)節(jié)和程序，提高行政效能。

三、理順部門職責(zé)關(guān)系

區(qū)檔案局（區(qū)檔案館）設(shè)5個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，包括辦公室、業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)股、檔案管理股、檔案信息技術(shù)股、編研利用股等五個股室，各股室職責(zé)是圍繞我局三定方案上的部門職責(zé)制定的，相對獨立、明確，沒有職責(zé)交叉、職責(zé)不清、分工不明等情況。

存在的問題和困難：

我局人員編制較少，共有8名事業(yè)編制，在職在編領(lǐng)導(dǎo)3名、工作人員3名，空編2名，我局五個股室平均每個股室還不到1名工作人員，因此有些股室的工作需要另外一個股室的人員來開展，每個工作人員的工作任務(wù)較為繁雜，工作不好開展。

意見建議：希望相關(guān)部門批準我單位配齊人員，確保每個股室有專門人員順利開展各項工作。

四、理順問題機制

在與市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下溝通協(xié)調(diào)方面，存在一些困難，主要是在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級部門的溝通上，表現(xiàn)為：

（一）很多部門不夠重視檔案工作，區(qū)檔案局在下發(fā)文件要求做好相關(guān)檔案工作，比如檔案統(tǒng)計年報、到期檔案接收進館等工作時，按照要求做好的單位不多；

（二）各單位的檔案人員更替頻繁，對檔案工作不熟悉，因此在溝通協(xié)調(diào)上存在困難。

建議：各單位要認真貫徹落實區(qū)辦通字〔20xx〕126號《中共xx水市鐘山區(qū)委辦公室

xx水市鐘山區(qū)人民政府辦公室引發(fā)<關(guān)于進一步加強和改進新形勢下檔案工作的貫徹落實意見>的通知》文件精神，加強和重視檔案工作，配備專兼職檔案人員，并認真開展檔案的管理工作，積極配合區(qū)檔案部門開展其他檔案工作。同時，積極參加區(qū)檔案部門組織的培訓(xùn)，提高檔案人員業(yè)務(wù)能力。

 

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