在遇到緊急事件中我們有哪些措施呢？今天小編給大家?guī)�來了�?yīng)急管理制度范文大全，有需要的小伙伴趕緊來看一下吧，希望對大家有所幫助。

應(yīng)急管理制度

應(yīng)急管理制度（一）：

為提高預(yù)防和處理突發(fā)事件的潛力和水平，切實做好管委會值守應(yīng)急工作，創(chuàng)新工作方式，完善工作機制，更加規(guī)范、高效、有序地開展應(yīng)急管理各項工作，充分發(fā)揮應(yīng)管理機構(gòu)的職能作用，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制訂本制度。

一、職責(zé)和任務(wù)

東營港管委會應(yīng)急管理辦公室（管委會總值班室）承擔(dān)管委會值班工作，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用，實行每日24小時值班制度。其主要職責(zé)是：承辦市政府應(yīng)急管理辦公室（市政府值班室）交辦事項，辦理各部門、單位向管委會報送的緊急重要事項，及時掌握并向主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)同志報告我區(qū)重大狀況和動態(tài)，傳達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)重要批示和指示；加強對突發(fā)公共事件的預(yù)測、跟蹤和研判，做好突發(fā)公共事件的處置、評估和報告工作。具體任務(wù)是：

（一）接聽電話和接收傳真、網(wǎng)絡(luò)以及其他形式的重要信息。

（二）及時收集整理、匯總分析和報告突發(fā)公共事件和社會影響較大事件的信息和相關(guān)材料，承辦需報送市政府的突發(fā)公共事件信息工作。

（三）承辦市政府應(yīng)急管理辦公室（市政府值班室）交辦事項，分送、辦理各部門、單位上報的緊急重大狀況請示和報告。了解掌握、匯總分析我區(qū)各類突發(fā)公共事件等緊急重大狀況，及時向主要領(lǐng)導(dǎo)同志報告。協(xié)助有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志處置個性重大、重大突發(fā)公共事件，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門處置較大、一般突發(fā)公共事件。

（四）負(fù)責(zé)報告每日接報的突發(fā)公共事件和管委會領(lǐng)導(dǎo)同志作出的有關(guān)批示。

（五）組織突發(fā)公共事件評估報告工作，對突發(fā)公共事件的性質(zhì)、處置效果和相關(guān)職責(zé)進行報告。

（六）籌劃、組織各類應(yīng)急演練，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)有關(guān)應(yīng)急管理工作的會議及其他活動。

二、工作辦公程序

（一）在值班工作中，按照“及時、準(zhǔn)確、穩(wěn)妥、保密”的原則，主動了解和掌握我區(qū)緊急重大狀況，加強輿情分析，并認(rèn)真辦理有關(guān)事項。事前、事中、事后要及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志報告。

（二）對各部門、單位報告的緊急重大狀況，值班人員要認(rèn)真記錄，及時報告。對個性重大、較大、一般突發(fā)公共事件信息，以及事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為個性重大、較大突發(fā)公共事件的信息，經(jīng)管委會辦公室主任或帶班主任審核后，按領(lǐng)導(dǎo)同志分工報送，根據(jù)需要抄送有關(guān)部門和單位。必要時，要主動與有關(guān)部門、單位和處置現(xiàn)場指揮人員聯(lián)系，隨時掌握事件的進展?fàn)顩r等，及時透過手機、電話等方式向領(lǐng)導(dǎo)同志報告；條件允許時，要求有關(guān)部門、單位采集事件現(xiàn)場的多媒體信息。

對各部門、單位報送的信息，要主動核實狀況，跟蹤了解事件進展。

（三）需要立即報告的緊急重大狀況，應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)同志分工，迅速以電話、傳真等形式向管委會主要領(lǐng)導(dǎo)同志報告。

（四）在緊急重大狀況處置過程中，要主動與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，事發(fā)地有關(guān)部門持續(xù)聯(lián)系，及時傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，負(fù)責(zé)催辦和查辦、落實交辦事項。跟蹤了解有關(guān)狀況，匯總上報各種信息。

（五）定期對各部門、單位的信息報送、辦理狀況進行匯總和通報，總結(jié)信息報送工作經(jīng)驗。

（六）對突發(fā)公共事件的處置狀況，要加強與市應(yīng)急辦聯(lián)系溝通，及時報告有關(guān)狀況。

應(yīng)急管理制度（二）：

應(yīng)急管理規(guī)定

一、目的

提高公司處置突發(fā)事件的潛力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響，保障員工的健康與安全。

二、適用范圍

本規(guī)定適用于公司總部及所屬各單位。

三、定義

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公司系統(tǒng)安全和公共安全的緊急事件。

突發(fā)事件應(yīng)急是指針對已發(fā)生的突發(fā)事件，為控制其規(guī)模、降低其損失而開展的救援和處置行動。

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（簡稱應(yīng)急預(yù)案）是針對可能發(fā)生的重大突發(fā)事件，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動、降低突發(fā)事件損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。

四、管理職責(zé)

（一）公司成立應(yīng)急管理委員會（簡稱公司應(yīng)急委），公司總經(jīng)理任委員會主任，公司黨委書記任副主任，委員會成員由副總經(jīng)理、紀(jì)委書記、工會主席、總師、總助、副總師及辦公室、計劃發(fā)展部、人力資源部、財務(wù)部、生產(chǎn)技術(shù)部、安全與環(huán)境保護監(jiān)察部、市場營銷部、發(fā)電集控中心、工程管理部、政策與法律部、審計與內(nèi)控部、監(jiān)察部、政治工作部等部門第一負(fù)責(zé)人組成。

（二）公司應(yīng)急委的主要職責(zé)

1.貫徹落實有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急的法規(guī)和規(guī)定；

2.指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作；

3.組織應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、修訂和演練工作；

4.監(jiān)督、管理應(yīng)急體系的建設(shè)和運轉(zhuǎn)；

5.通報或發(fā)布預(yù)警、應(yīng)急救援與處理的進展?fàn)顩r；

6.決定進入緊急狀態(tài)；

7.協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、相關(guān)政府部門的關(guān)系。

（三）公司應(yīng)急委下設(shè)辦公室，應(yīng)急委辦公室掛靠安全與環(huán)境保護監(jiān)督部門。主要職責(zé)為：

1.處理公司應(yīng)急委日常管理工作；

2.組織建立公司應(yīng)急管理體系、機制；

3.組織制定《五凌電力有限公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》及主要的專項預(yù)案；

4.對公司各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行評審和備案；

5.組織開展危險源排查、安全檢查和應(yīng)急救援演練。

（四）辦公室應(yīng)急職責(zé)

1.負(fù)責(zé)向政府及上級報告（匯報）應(yīng)急工作狀況；

2.負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急信息的修改和對外發(fā)布，理解公眾對突發(fā)事件狀況的咨詢；

3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、政府部門的關(guān)系；

4.負(fù)責(zé)公司公共安全、公司本部火災(zāi)等突發(fā)事故的應(yīng)急指揮和火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制、實施，組織制訂公司交通事故應(yīng)急預(yù)案；

5.組織公共安全事件處置及應(yīng)急預(yù)案實施。

（五）計劃發(fā)展部門應(yīng)急職責(zé)

負(fù)責(zé)重大環(huán)境事故應(yīng)急處置協(xié)調(diào)。

（六）安全與環(huán)境保護監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部門應(yīng)急職責(zé)

1.負(fù)責(zé)公司人身事故、設(shè)備事故、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制和演練，指導(dǎo)各單位事故應(yīng)急預(yù)案的編制和演練；

2.在重特大人身事故、重特大設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故發(fā)生時，負(fù)責(zé)組建事故應(yīng)急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)應(yīng)急搶險隊伍的應(yīng)急搶險調(diào)度；

3.應(yīng)急中向上級歸口部門報告應(yīng)急工作狀況；

4.事后組織或參與事件的調(diào)查、性質(zhì)認(rèn)定及職責(zé)人的處理；

5.應(yīng)急狀態(tài)下特殊應(yīng)急設(shè)備和其他物資的采購審批；

6.監(jiān)督基層單位人身事故、設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故的應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作。

（七）市場營銷部門應(yīng)急職責(zé)

1.在發(fā)生煤炭供應(yīng)中斷突發(fā)事件時，指揮、協(xié)調(diào)煤炭供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急工作；

2.參與公司系統(tǒng)的人身事故、設(shè)備事故、自然災(zāi)害應(yīng)急處置和調(diào)查。

（八）發(fā)電集控部門應(yīng)急職責(zé)

1.參與公司系統(tǒng)的人身事故、設(shè)備事故、自然災(zāi)害應(yīng)急處置和調(diào)查；

2.負(fù)責(zé)水電廠防汛防臺應(yīng)急處置和調(diào)查；

3.負(fù)責(zé)緊急狀況下水電廠應(yīng)急搶險調(diào)度。

（九）工程管理部門應(yīng)急職責(zé)

1.負(fù)責(zé)工程建設(shè)事故應(yīng)急預(yù)案的編制和演練；

2.在工程建設(shè)重特大事故發(fā)生時，組建事故應(yīng)急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急工作；

3.應(yīng)急中向上級歸口部門報告應(yīng)急工作狀況；

4.督促施工單位做好應(yīng)急物資的準(zhǔn)備。

（十）財務(wù)股部門應(yīng)急職責(zé)

負(fù)責(zé)公司應(yīng)急狀態(tài)下保證應(yīng)急資金的正常使用。

（十一）企管法律部門應(yīng)急職責(zé)

1.負(fù)責(zé)信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制和演練；

2.在發(fā)生信息安全突發(fā)事件時，負(fù)責(zé)組建應(yīng)急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)信息安全突發(fā)事件應(yīng)急工作；

3.保障公司本部在突發(fā)事件應(yīng)急中通信的暢通。

（十二）人力資源部門應(yīng)急職責(zé)

1.負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)事件應(yīng)急知識和技能的教育培訓(xùn)工作；

2.落實應(yīng)急管理或應(yīng)急搶險工作中作出貢獻(xiàn)的人員獎勵以及過失人員的處罰；

3.負(fù)責(zé)傷亡員工的工傷鑒定、理賠，撫恤金落實。

（十三）監(jiān)察部門的應(yīng)急職責(zé)

1.參與公司系統(tǒng)的人身事故調(diào)查；

2.會同公司以及事故單位所在地的地方政府有關(guān)部門，協(xié)助對傷亡員工家屬進行安撫、救助。

（十四）政治工作部門的應(yīng)急職責(zé)

1.參與公司系統(tǒng)的人身事故調(diào)查；

2.負(fù)責(zé)與新聞媒體的聯(lián)系和溝通協(xié)調(diào)；

3.會同公司以及事故單位所在地的地方政府有關(guān)部門，協(xié)助對傷亡員工家屬進行安撫、救助。

（十五）各電廠應(yīng)急職責(zé)

1.負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)和演練；

2.負(fù)責(zé)電廠應(yīng)急物資設(shè)備的配備、管理與維護，特殊狀況下，為相鄰電廠或其他電廠帶給必要的應(yīng)急搶險物資設(shè)備；

3.應(yīng)急事件發(fā)生時，負(fù)責(zé)本單位的應(yīng)急搶險；

4.應(yīng)急中向上級歸口部門報告應(yīng)急工作狀況；

5.必要時或相鄰單位有請求，參與相鄰單位的應(yīng)急搶險工作。

（十六）工程公司應(yīng)急職責(zé)

1．負(fù)責(zé)所管轄的搶險隊組建與一般險情搶險調(diào)度工作；

2．負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查并指導(dǎo)所屬搶險隊各項管理工作；

3．用心參與應(yīng)急搶險工作。

（十七）力源公司應(yīng)急職責(zé)

1．負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛的日常維護和保養(yǎng)；

2．負(fù)責(zé)應(yīng)急駕駛?cè)藛T的管理以及培訓(xùn)，應(yīng)急狀況下可隨時調(diào)用；

3．負(fù)責(zé)應(yīng)急狀況下的特殊物資設(shè)備和其他材料的采購與供應(yīng)；

4．必要時按照調(diào)令，參與公司內(nèi)的應(yīng)急搶險工作。

（十八）各單位參照公司本部的應(yīng)急組織機構(gòu)設(shè)置，成立各單位的突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會，設(shè)立應(yīng)急管理委員會辦公室，同時明確本單位各職能部門的應(yīng)急職責(zé)。

（十九）公司本部和各單位務(wù)必針對所轄范圍內(nèi)存在突發(fā)事件風(fēng)險的現(xiàn)場，對現(xiàn)場應(yīng)急工作進行細(xì)致分工和準(zhǔn)備，在各現(xiàn)場按需要成立以下應(yīng)急工作組：

1.應(yīng)急搶險工作（含機動應(yīng)急搶險）組：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的搶險救援工作。

2.后勤保障、穩(wěn)定生產(chǎn)工作組：負(fù)責(zé)突發(fā)事件處理期間及后續(xù)一個時期的生產(chǎn)穩(wěn)定和職工隊伍穩(wěn)定工作。

3.綜合協(xié)調(diào)工作組：負(fù)責(zé)與公司應(yīng)急指揮部門和地方政府的聯(lián)系，協(xié)調(diào)、高度各類應(yīng)急資源。

4.醫(yī)療救護組：負(fù)責(zé)對受傷人員采取及時的現(xiàn)場急救，聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)或急救中心，將傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院進行治療。

5.安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)建立突發(fā)事件現(xiàn)場警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，保障救援行動、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，避免發(fā)生不必要的傷亡。

6.善后處理組：負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安扶、慰問和補償?shù)裙ぷ鳌?/p>

7.事故調(diào)查組：組織或參與事件的調(diào)查、職責(zé)認(rèn)定等工作。

（二十）公司本部24小時值班電話為公司應(yīng)急值班電話（24小時值班電話設(shè)公司梯調(diào)室xxx）。公司值班人員接到報警后，應(yīng)立即向公司應(yīng)急委辦公室和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（二十一）所屬各單位實行24小時應(yīng)急值班制度，并把應(yīng)急值班電話、應(yīng)急委辦公室聯(lián)系人、聯(lián)系電話、應(yīng)急委成員名單及常用通信聯(lián)系方式報公司應(yīng)急委辦公室備案。

五、應(yīng)急預(yù)案

（一）公司系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案分為綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案三類。

（二）綜合預(yù)案針對的是公司或下屬單位的整體，是對各類突發(fā)事件應(yīng)急處理的共性方式、方法、原則的說明。綜合預(yù)案要從總體上闡述應(yīng)急目標(biāo)、應(yīng)急原則、應(yīng)急組織及職責(zé)、應(yīng)急行動的整體思路等資料。

綜合預(yù)案在命名時稱為《××突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》，公司務(wù)必制定1個公司級綜合預(yù)案，每個下屬單位務(wù)必制定1個本單位的綜合預(yù)案。

（三）專項預(yù)案針對的是較為典型的突發(fā)事件，例如設(shè)備事故、人身傷亡事故、自然災(zāi)害事故等，一個專項預(yù)案所針對的突發(fā)事件一般會存在于多個生產(chǎn)現(xiàn)場的，同一個專項預(yù)案能夠?qū)Χ鄠�工作現(xiàn)場的應(yīng)急起到指導(dǎo)作用。

（四）現(xiàn)場預(yù)案是針對特定的具體場所，對應(yīng)急救援中的各個方面做出具體的安排而制定的應(yīng)急預(yù)案，具有針對性、指導(dǎo)性和可操作性。

（五）公司的各類型應(yīng)急預(yù)案由相同要素構(gòu)成，包括總則、單位概況、應(yīng)急保障、應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)案管理五個一級要素，每個一級要素包括若干二級要素。

1.總則的二級要素包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、與其他預(yù)案的關(guān)系、工作原則。

2.單位概況的二級要素包括應(yīng)急資源概況、危險分析。

3.應(yīng)急保障的二級要素包括機構(gòu)與職責(zé)、物資與裝備、通信與信息、應(yīng)急人員培訓(xùn)、預(yù)案演練、員工教育、互相協(xié)議。

4.應(yīng)急響應(yīng)的二級要素包括接警與通知、指揮與控制、報告與公告、事態(tài)監(jiān)測與評估、公共關(guān)系、應(yīng)急人員安全、搶救、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、現(xiàn)場恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。

5.預(yù)案管理的二級要素包括備案、維護和更新、制定與解釋部門、實施時間。

（六）應(yīng)急預(yù)案務(wù)必透過評審后方可發(fā)布使用，由各級應(yīng)急委辦公室組織專家對管轄范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案進行評審。

（七）當(dāng)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施更新或組織機構(gòu)調(diào)整時務(wù)必對應(yīng)急預(yù)案進行修訂；開展突發(fā)事件演練后，相關(guān)部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題、不足，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂。

六、應(yīng)急隊伍建設(shè)

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)以及搶險的需要，在堅持指揮靈便、反應(yīng)迅速的總原則下，按照歸口負(fù)責(zé)、專業(yè)對口、就近聯(lián)動原則組建應(yīng)急隊伍，成立公司、廠間、廠內(nèi)三級應(yīng)急搶險隊伍，分別參與公司層面應(yīng)急搶險、電廠（籌建處）與電廠（籌建處）之間、電廠內(nèi)部的應(yīng)急搶險工作。公司全體員工無條件參加應(yīng)急搶險工作，鼓勵員工家屬作為義務(wù)志愿者參與應(yīng)急工作。

（一）廠內(nèi)應(yīng)急搶險隊伍，由電廠和工程公司駐廠項目部人員組成，主要進行電廠內(nèi)部的應(yīng)急搶險工作，特殊狀況下根據(jù)公司應(yīng)急辦調(diào)度參與其他電廠的應(yīng)急搶險工作。

（二）廠間應(yīng)急搶險隊伍，由工程公司項目部人員以及相應(yīng)電廠人員組成，主要參與所在電廠或相鄰電廠間的應(yīng)急搶險工作，根據(jù)公司應(yīng)急辦調(diào)度參與其他項目的應(yīng)急搶險工作。

（三）公司本部應(yīng)急搶險隊，由公司本部以及工程公司本部、力源公司本部等干部和員工組成，參與公司層面的應(yīng)急搶險工作。

七、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）各類安全教育、安全培訓(xùn)中務(wù)必包含突發(fā)事件應(yīng)急方面的資料，使全體員工具備必要的應(yīng)急知識和技能；對參與到現(xiàn)場應(yīng)急的各類人員開展專項的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格者方可參與現(xiàn)場應(yīng)急。

（二）公司定期進行突發(fā)事件應(yīng)急演練，公司下屬單位、各現(xiàn)場每年至少進行一次組合演練或單項演練。

（三）各單位、各部門務(wù)必按需要配合齊全的應(yīng)急設(shè)備，建有完善的管理檔案并專人管理，及時維護更新。

（四）各類應(yīng)急車輛要做好日常維護，保證處于可用狀態(tài)。突發(fā)事件應(yīng)急中，公司及所屬各單位的交通設(shè)備應(yīng)優(yōu)先滿足與應(yīng)急有關(guān)的使用。

八、應(yīng)急預(yù)警

根據(jù)事件危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和公司或電廠發(fā)布的預(yù)警（一般Ⅳ級，較大Ⅲ級，重大Ⅱ級，個性重大Ⅰ級，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示），結(jié)合本單位實際狀況，做出如下處置：

（一）藍(lán)色預(yù)警處置

事故發(fā)生部門用心進行應(yīng)急處置，廠內(nèi)應(yīng)急搶險隊隨時參與搶險，所屬項目部搶險隊員待命。

（二）黃色預(yù)警處置

事故發(fā)生單位立即啟動相應(yīng)的專項預(yù)案，立即組織內(nèi)部搶險隊進行搶險，所屬工程公司應(yīng)急搶險隊接到通知后回到駐地參與搶險，廠間應(yīng)急搶險隊以及公司應(yīng)急搶險隊相關(guān)隊員、公司應(yīng)急交通車輛進入預(yù)警狀態(tài)。

（三）橙色預(yù)警處置

事故發(fā)生單位立即啟動相應(yīng)的專項預(yù)案，立即組織內(nèi)部搶險隊進行搶險，所屬工程公司應(yīng)急搶險隊接到通知后回到駐地參與搶險，休假人員停止休假，廠間應(yīng)急搶險隊、公司應(yīng)急搶險隊相關(guān)專業(yè)隊員、公司應(yīng)急交通車輛根據(jù)調(diào)令應(yīng)在20分鐘內(nèi)集合前往搶險，公司應(yīng)急搶險隊其他隊員進入預(yù)警狀態(tài)。

（四）紅色預(yù)警處置

事故發(fā)生單位立即啟動相應(yīng)的專項預(yù)案，立即組織內(nèi)部搶險隊進行搶險，所屬工程公司應(yīng)急搶險隊接到通知后回到駐地參與搶險，廠間應(yīng)急搶險隊、公司應(yīng)急搶險隊相關(guān)隊員、公司應(yīng)急交通車輛根據(jù)調(diào)令立即前往搶險，公司所有人員停止休假進入預(yù)警狀態(tài)，并做好隨時出發(fā)的一切準(zhǔn)備，接到搶險調(diào)度命令后，應(yīng)立即集合出發(fā)。

九、應(yīng)急響應(yīng)

（一）公司的突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅳ級響應(yīng)（下屬單位部門級）、Ⅲ級響應(yīng)（下屬單位）、Ⅱ級響應(yīng)（公司級）和Ⅰ級響應(yīng)（公司級以及集團公司級）。

（二）Ⅳ級響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程度已經(jīng)或預(yù)期到達(dá)下列情形，啟動現(xiàn)場處置方案或相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案：

1.事故已經(jīng)或預(yù)期造成重傷1人及以上，或造成輕傷10人及以上；

2.設(shè)備故障已經(jīng)為一類障礙者，或預(yù)期發(fā)生一般事故；

（三）Ⅲ級響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程度已經(jīng)或預(yù)期到達(dá)下列情形，啟動現(xiàn)場處置方案及相應(yīng)的專項預(yù)案。

1.一次1人以上3人以下重傷事故、一般設(shè)備事故；

2.預(yù)期可能發(fā)生較大事故；

3.火電煤炭總體庫存低于安全警戒線，或火電廠煤炭庫存低于3天正常耗用量，預(yù)期電煤供應(yīng)緊張形勢會很快緩解的。

（四）Ⅱ級響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程度已經(jīng)或預(yù)期到達(dá)下列情形，啟動現(xiàn)場處置方案或相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，啟動公司相應(yīng)的專項預(yù)案。

1.一次1人以上3人以下死亡事故、3人以上10人以下重傷事故、較大設(shè)備事故；

2．預(yù)期可能發(fā)生重大事故；

3.火電運輸部門的問題而造成燃料供應(yīng)異常，或煤炭總體庫存低于安全警戒線，或火電廠煤炭庫存低于3天正常耗用量，已經(jīng)或預(yù)期對整個公司的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟運行造成較大的影響的。

（五）Ⅰ級響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程度已經(jīng)或預(yù)期到達(dá)下列情形，啟動現(xiàn)場處置方案或相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，啟動公司相應(yīng)的專項預(yù)案，申請啟動集團公司相應(yīng)的預(yù)案。

1.一次3人以上10人以下死亡事故、重大設(shè)備事故、較大污染事故；

2.預(yù)期可能發(fā)生特大事故。

（六）公司的應(yīng)急響應(yīng)程序可分為接警、響應(yīng)級別確定、應(yīng)急啟動、救援行動、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等過程。

1.接警：應(yīng)急指揮部門或應(yīng)急值班部門接到突發(fā)事件報警時，做好突發(fā)事件狀況和聯(lián)系方式的記錄。

2.響應(yīng)級別確定：應(yīng)急指揮部門接到突發(fā)事件通報后，應(yīng)立即根據(jù)突發(fā)事件的信息核實，依據(jù)響應(yīng)級別的分級標(biāo)準(zhǔn)確定相應(yīng)的響應(yīng)級別并在公司信息平臺上發(fā)布相關(guān)信息。

3.應(yīng)急啟動：應(yīng)急響應(yīng)級別確定后，相應(yīng)的應(yīng)急指揮部門按所確定的響應(yīng)級別啟動應(yīng)急預(yù)案。

4.救援行動：應(yīng)急人員進入突發(fā)事件現(xiàn)場，用心開展人員救助、搶險等有關(guān)應(yīng)急救援工作。當(dāng)事態(tài)無法得到有效控制時，向上級應(yīng)急機構(gòu)請求實施更高級別的應(yīng)急響應(yīng)。

5.應(yīng)急恢復(fù)：搶險行動結(jié)束后，進入應(yīng)急恢復(fù)階段，包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測等。

6.應(yīng)急結(jié)束：由相應(yīng)的應(yīng)急指揮部門按照程序宣布應(yīng)急結(jié)束。

（七）各單位發(fā)生到達(dá)公司Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急狀況時，立即向公司應(yīng)急委辦公室和公司對應(yīng)的主管部門報警；各單位發(fā)生到達(dá)公司Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急狀況時，向突發(fā)事件單位應(yīng)急委辦公室和主管部門報警；公司每個員工在發(fā)現(xiàn)緊急狀況時均有義務(wù)立即報警。報警時應(yīng)說明以下資料：

1.突發(fā)事件的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點；

2.突發(fā)事件的原因、性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度；

3.突發(fā)事件已經(jīng)造成的影響和發(fā)展趨勢；

4.已采取的控制措施及其他應(yīng)對措施；

5.報告單位、聯(lián)系人員及通信方式。

（八）發(fā)生到達(dá)公司Ⅳ級以上應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急狀況時，啟動突發(fā)事件場所的現(xiàn)場預(yù)案；發(fā)生到達(dá)公司Ⅲ級及以上應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急狀況時，啟動突發(fā)事件單位的相關(guān)專項預(yù)案或綜合預(yù)案；發(fā)生到達(dá)公司Ⅱ級應(yīng)急級別的緊急狀況時，啟動公司級專項預(yù)案或綜合預(yù)案。

在未啟動應(yīng)急預(yù)案時，突發(fā)事件現(xiàn)場人員在保障安全的前提下，應(yīng)用心采取措施控制突發(fā)事件的發(fā)展，快速搶救受傷人員。

（九）突發(fā)事件現(xiàn)場的應(yīng)急救援指揮工作遵照“屬地為主”的原則，由突發(fā)事件單位的應(yīng)急機構(gòu)（部門）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的現(xiàn)場指揮。

（十）發(fā)生到達(dá)公司Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急狀況，突發(fā)事件現(xiàn)場負(fù)責(zé)人務(wù)必在事件發(fā)生30分鐘內(nèi)向突發(fā)事件單位報告；發(fā)生到達(dá)公司Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急狀況，突發(fā)事件單位相關(guān)部門務(wù)必在接到事件報告后30分鐘內(nèi)向公司報告，由事故單位應(yīng)急委辦公室向事故單位所在地政府部門報告；發(fā)生到達(dá)公司Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)級別的緊急狀況，公司相關(guān)部門向中電投集團公司報告，由公司應(yīng)急委辦公室向政府部門報告。

各單位對突發(fā)事件要及時、如實報告，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

（十一）突發(fā)事件信息的對外發(fā)布務(wù)必經(jīng)過審核和批準(zhǔn)，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，避免出現(xiàn)矛盾信息。

公司各單位、各部門及員工未經(jīng)授權(quán)不得理解新聞媒體的采訪、對外發(fā)布突發(fā)事件信息或發(fā)表對突發(fā)事件的評論。

（十二）在突發(fā)事件處理過程中，務(wù)必持續(xù)通信暢通，將現(xiàn)場應(yīng)急搶險狀況及時傳遞到應(yīng)急指揮部門，應(yīng)急信息的傳遞與接收務(wù)必有專人負(fù)責(zé)。

（十三）在應(yīng)急搶險過程中，注意保護突發(fā)事件現(xiàn)場，為突發(fā)事件調(diào)查工作的順利開展帶給保障。

十、監(jiān)督管理

（一）公司應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和考核各部門和單位應(yīng)急工作的開展?fàn)顩r。各單位應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和考核本單位各部門應(yīng)急工作的開展?fàn)顩r。

（二）監(jiān)督、檢查的資料包括：

1.管理人員對事故應(yīng)急工作的認(rèn)識；

2.應(yīng)急管理狀況；

3.應(yīng)急預(yù)案的編制、更新狀況；

4.應(yīng)急教育、培訓(xùn)狀況；

5.突發(fā)事件應(yīng)急演練狀況。

（三）對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突擊貢獻(xiàn)的先進群眾和個人要給予表彰和獎勵。

（四）對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要狀況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，對有關(guān)職責(zé)人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責(zé)。

十一、其他

本規(guī)定由公司突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

應(yīng)急管理制度（三）：

環(huán)境應(yīng)急中心的管理制度

一、監(jiān)控值班人員要著裝整齊、精神飽滿、堅守崗位、盡職盡責(zé)，以高度的職責(zé)心，認(rèn)真完成好安全防范監(jiān)控任務(wù)。

二、遵守監(jiān)控室管理制度，熟練掌握操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行操作程序。不隨意擺弄設(shè)備，密切注意監(jiān)控設(shè)備的運行狀況，保證監(jiān)控設(shè)備安全有序，不得中斷監(jiān)控錄象、刪除監(jiān)控資料或?qū)⒈O(jiān)控資料挪為它用。

三、掌握各監(jiān)控點的分布及其監(jiān)控范圍，密切注意重點監(jiān)控區(qū)域，及時對監(jiān)控信息復(fù)核處置。發(fā)現(xiàn)不安全因素或可疑狀況，立即進行現(xiàn)場復(fù)核(視頻搜索、錄像回放、電話詢問等)；對已確定的可疑狀況，迅速通知巡邏人員出警，并與巡邏人員持續(xù)聯(lián)系，配合其抓獲或查證可疑目標(biāo)；可疑狀況經(jīng)復(fù)核或巡查確認(rèn)后，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報；遇狀況緊急或突發(fā)事件，迅速撥打相關(guān)報警電話。

四、及時發(fā)現(xiàn)案件線索并存檔保留。每一天對監(jiān)控錄像進行翻看，發(fā)現(xiàn)有價值的案件線索及時存盤保留，并做好標(biāo)記，為業(yè)務(wù)部門破案帶給有效線索；對校園內(nèi)發(fā)生的刑事案件、治安案件、自然災(zāi)害性事故、群體性事件、重大違紀(jì)違規(guī)事件等錄像另存檔保留，并做好標(biāo)記；對上級領(lǐng)導(dǎo)要求保留的錄像另存檔保留，必要時制作光盤長期存檔保留，并做好標(biāo)記。

五、愛護和保養(yǎng)好監(jiān)控設(shè)備。每周二上午對設(shè)備進行一次維護(殺毒、除塵等)，對電視監(jiān)控主機和攝像頭實行定期擦拭保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障及時排除，不能排除的及時報修；若發(fā)現(xiàn)異常狀況立即關(guān)掉電源，及時報告，故障未排除前，不得隨意啟動機器，以免造成不良后果。

六、認(rèn)真做好值班記錄；每日交接班時，應(yīng)將當(dāng)班發(fā)生狀況以書面及口頭兩種形式告知接班人，接班人應(yīng)檢查設(shè)備的工作和室內(nèi)清潔狀況，保證設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)。

七、持續(xù)通信聯(lián)絡(luò)暢通。保證有線電話、無線對講機等通信設(shè)備始終處于良好的工作狀態(tài)；不占用監(jiān)控室電話處理與監(jiān)控、報警、指揮無關(guān)的事情。

八、認(rèn)真完成上級交辦的各項工作任務(wù)。

應(yīng)急管理制度（四）：

應(yīng)急管理工作制度

為充分發(fā)揮應(yīng)管理機構(gòu)的職能作用，完善工作機制，創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應(yīng)急管理各項工作，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的潛力和水平，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)規(guī)定，制定如下工作制度。

一、應(yīng)急預(yù)案管理制度

（一）應(yīng)急預(yù)案編制。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下基本資料：

1、總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等；

2、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括：領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)、地方機構(gòu)或現(xiàn)場指揮機構(gòu)、專家組等；

3、預(yù)防與預(yù)警機制，包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、預(yù)警分級指標(biāo)、預(yù)警發(fā)布或解除的程序和預(yù)警響應(yīng)措施等；

4、應(yīng)急處置，包括應(yīng)急預(yù)案啟動條件、信息報告、先期處置、分級響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等；

5、后期處置，包括善后處置、調(diào)查與評估、恢復(fù)重建等；

6、應(yīng)急保障，包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、效能運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐等；

7、監(jiān)督管理，包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、職責(zé)與獎懲；

應(yīng)急預(yù)案制定單位起草應(yīng)急預(yù)案過程中，應(yīng)當(dāng)征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意見，有關(guān)單位要以書面形式提出意見和推薦。涉及限制公眾自我的或與公眾權(quán)利密切相關(guān)的，應(yīng)以適當(dāng)方式廣泛征求意見。應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)按照《中華人民共和國保密法》有關(guān)規(guī)定，確定應(yīng)急預(yù)案密級。

（二）應(yīng)急預(yù)案體系動態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊，縱向到底”的總體要求和部門機構(gòu)調(diào)整變化狀況，每年對專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案適當(dāng)進行類別、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使應(yīng)急預(yù)案體系適應(yīng)本區(qū)公共安全形勢和實際工作需要。

（三）應(yīng)急預(yù)案修訂完善。針對應(yīng)急管理工作中狀況的變化和應(yīng)急預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，原則上每年組織有關(guān)部門和應(yīng)急管理專家對本區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。發(fā)生一般、較大、重大、個性重大突發(fā)事件后，要總結(jié)實踐經(jīng)驗及時修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)單位對生效期間的應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)為有必要根據(jù)實際狀況進行修改的，應(yīng)及時以書面形式告知應(yīng)急預(yù)案制定單位。應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)認(rèn)真研究，及時反饋研究結(jié)果。修訂和完善后的應(yīng)急預(yù)案按規(guī)定及時報備。

（四）應(yīng)急預(yù)案審核、印發(fā)和發(fā)布。本區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案經(jīng)征求有關(guān)單位、專家意見后，由預(yù)案制定單位按有關(guān)程序?qū)徸h，審議透過的本區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報政府應(yīng)急辦備案。

（五）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。將各類應(yīng)急預(yù)案有關(guān)資料列入每年應(yīng)急知識宣教培訓(xùn)計劃，以涉及公眾生命安全保障的部分為重點開展宣傳培訓(xùn)，增強社會公眾的安全意識，提高社會公眾自救互救潛力。

（六）應(yīng)急預(yù)案演練。應(yīng)急預(yù)案制定單位要建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，原則上每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。

二、應(yīng)急物資儲備管理制度

（七）統(tǒng)計匯總報告。依托政府應(yīng)急平臺建立應(yīng)急物資儲備信息，詳細(xì)登錄各類應(yīng)急物資儲備的品種、數(shù)量和分布狀況。

（八）補充、更新和輪替。按照分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則，要做好本級、本行業(yè)的應(yīng)急物資儲備工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定對短缺物資進行補充，對有保質(zhì)期的物資實施更新和輪替。

（九）基礎(chǔ)設(shè)施推薦。加強應(yīng)急通信、應(yīng)急供電、應(yīng)急避難場所、應(yīng)急醫(yī)療救護以及效能運輸、消防、防雷等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施，配備必要的應(yīng)急器材。

（十）督導(dǎo)檢查。每年年末對有關(guān)部門應(yīng)急物資儲備任務(wù)落實狀況、救災(zāi)物資年度消耗狀況進行督導(dǎo)檢查，根據(jù)應(yīng)急物資短缺狀況指導(dǎo)有關(guān)部門提出補充計劃。對因突發(fā)事件救災(zāi)而造成的物資虧空，有關(guān)部門盡快將應(yīng)急物資補充到救災(zāi)前水平。

三、應(yīng)急隊伍及志愿者隊伍管理制度

（十一）應(yīng)急管理專家隊伍建設(shè)。突發(fā)公共事件主管部門建立相應(yīng)類別應(yīng)急工作的專業(yè)人才庫，并可根據(jù)需要聘請有關(guān)專家組織組成專家組。專家組參與相關(guān)預(yù)案的修正訂和完善工作。每年組織召開一次專家組會議。組織學(xué)術(shù)交流和修訂和完善工作。每年組織召開一次專家組會議。組織學(xué)術(shù)交流和課題研究，根據(jù)年度應(yīng)急管理工作安排和課題研究計劃，組織應(yīng)急管理專家，就本系統(tǒng)本行業(yè)公共安全形勢和重大突發(fā)事件的預(yù)防和開展調(diào)查研究或帶給專業(yè)咨詢，為領(lǐng)導(dǎo)決策帶給科學(xué)依據(jù)。

（十二）應(yīng)對工作評估分析。每年年底，組織專家隊伍和有關(guān)部門對各類突發(fā)公共事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢及應(yīng)對工作狀況進行預(yù)測分析研究，對突發(fā)事件應(yīng)對工作進行總結(jié)分析，次年初總結(jié)分析報告，分報區(qū)政府體育場并按規(guī)定上報市政府。

（十三）應(yīng)急隊伍統(tǒng)計分析。依托政府應(yīng)急平臺建立應(yīng)急隊伍數(shù)據(jù)庫，每半年對應(yīng)急救援隊伍、專家隊伍、志愿者隊伍進行一次普查，對各類應(yīng)急隊伍的區(qū)域分布、工作任務(wù)、人員、裝備、培訓(xùn)演練狀況進行統(tǒng)計，更新數(shù)據(jù)庫信息。并對相關(guān)數(shù)據(jù)進行匯總分析，為領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)事件帶給決策依據(jù)。

（十四）應(yīng)急隊伍培訓(xùn)。突發(fā)公共事件相應(yīng)主管部門要對相應(yīng)類別的應(yīng)急救援隊伍和志愿者隊伍開展培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急救援潛力。

應(yīng)急管理制度（五）：

礦山企業(yè)應(yīng)急管理制度

1、為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范公司應(yīng)急管理制度，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的潛力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)制定本制度。

2、應(yīng)急管理制度堅持“以人為本，減少危害，居安思危，預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，快速反應(yīng)”的原則，

3、應(yīng)急管理分“預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)”四個過程。主要資料包括:應(yīng)急管理組織體系，應(yīng)急救援預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資保障等。

4、成立以公司總經(jīng)理為組長，主管安全生產(chǎn)副經(jīng)理、礦長為副組長，安監(jiān)科長、各采區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急管理辦公室設(shè)在安監(jiān)科，并負(fù)責(zé)日常管理。

5、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編寫與修訂。公司應(yīng)急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)預(yù)案的編制、修訂。預(yù)案要貼合《生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》，并持續(xù)與上級部門預(yù)案的銜接。根據(jù)國家法律法規(guī)及實際演練狀況，適時修訂《預(yù)案》，做到科學(xué)、易操作。

6、應(yīng)急管理培訓(xùn)。每年至少進行一次全員應(yīng)急管理培訓(xùn)，培訓(xùn)資料應(yīng)當(dāng)包括:事故預(yù)防、危險辯識、事故報告、應(yīng)急響應(yīng)、各類事故處置方案、基本救護常識、避災(zāi)避險、逃生自救等。

7、應(yīng)急演練。根據(jù)年度應(yīng)急演練計劃，每年至少分別安排一次桌面演練和綜合演練，強化職工應(yīng)急意識，提高應(yīng)急隊伍的反應(yīng)速度和實戰(zhàn)潛力。安監(jiān)科負(fù)責(zé)做好演練記錄和總結(jié)。

8、應(yīng)急通訊設(shè)備保障。公司要對電話、對講機、手機等通訊器材進行經(jīng)常性維護或更新，確保通訊暢通。

9、應(yīng)急救援物資保障。根據(jù)公司預(yù)案做好應(yīng)急救援設(shè)備、器材、防護用品、工具、材料、藥品等保障工作。確保經(jīng)費、物資供應(yīng)，切實加強應(yīng)急保障潛力，并對應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施要定期進行檢測、維護、更新，確保性能完好。

10、應(yīng)急處置。事故發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，以營救遇險人員為重點，開展應(yīng)急救援工作；要采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；要及時組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作。

11、成立兼職救護隊，人員由各科室、采區(qū)主要負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干組成，并進行經(jīng)常性訓(xùn)練，熟練掌握基本的救護常識和救援潛力。

12、應(yīng)急救援協(xié)議。充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單位及相關(guān)部門的預(yù)案和應(yīng)急組織相銜接。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，公司要同石家莊市礦山救援中心簽訂救護協(xié)議，一旦發(fā)生企業(yè)不能自救的事故，請求石家莊市礦山救援中心支援。

13、應(yīng)急管理費用由公司總經(jīng)理審批，財務(wù)部門予以保障。

14、本制度解釋權(quán)歸應(yīng)急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組，自頒布之日起實行。

應(yīng)急管理制度（六）：

職業(yè)危害應(yīng)急管理制度和預(yù)案

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》(國發(fā)[2010]23號)和《國家安全監(jiān)督總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定(試行)的通知(安監(jiān)總煤調(diào)[2010]121號)等文件精神。預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護本企業(yè)職工的健康及其相關(guān)權(quán)益，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、搞好職業(yè)衛(wèi)生工作、經(jīng)我礦職業(yè)危害工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定本職業(yè)危害職責(zé)制度:

一、成立職業(yè)危害防治領(lǐng)導(dǎo)小組。所屬各科室、隊的主要負(fù)責(zé)人在職業(yè)衛(wèi)生防治領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)與安排下，各負(fù)其責(zé)，做好本部門的職業(yè)病防治工作。建立好日常檢查的職業(yè)衛(wèi)生管理臺賬，并建檔保存。

職業(yè)病防治工作。建立好日常檢查的職業(yè)衛(wèi)生管理臺賬，并建檔保存。

二、嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病危害項目申報的規(guī)定，在每年的12月31日前向所在地煤礦安全監(jiān)察分局進行職業(yè)危害項目申報工作。

三、依法履行向勞動者職業(yè)病危害告知義務(wù)。與勞動者簽訂勞動合同時，將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明。并以職業(yè)危害因素警示標(biāo)識和中文警示說明、公告欄等形式告知并提高職工對職業(yè)病危害的防范意識。

四、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所提出技術(shù)改造、配備必要的防護設(shè)施、防護用品等，并重點抓好落實工作，用心改善勞動條件。負(fù)責(zé)向勞動者發(fā)放貼合(aql05l-2008)國家標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施和個人防護用品，并造冊登記，建立檔案。

五、定期、不定期組織對各科室、班、隊職業(yè)病防治措施落實狀況的檢查，對查出的問題及時提出整改意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組整改，落實科室、班、隊解決狀況，做到有安排，有落實，有檢查，有結(jié)果并留有記錄。

六、勞動者上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康檢查，務(wù)必經(jīng)有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)進行體檢。發(fā)現(xiàn)有與從事的職業(yè)有關(guān)的健康損害的勞動者，及時調(diào)離原崗位，并妥善安置。依法組織本單位職業(yè)病患者的診療。對于檢查出的職業(yè)病的人員，及時到醫(yī)院進行診療。

七、組織勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生教育與培訓(xùn)

1、礦級領(lǐng)導(dǎo)及管理人員培訓(xùn)務(wù)必到取得二級以上資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)，并取得合格證書。

2、粉塵監(jiān)測人員的培訓(xùn)務(wù)必到縣煤炭局指定的培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)，并取得合格證書。

3、全員培訓(xùn)，由本礦或委托相關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行培訓(xùn)。并保存培訓(xùn)記錄。

八、按照《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定》組織開展對本礦各作業(yè)場所的職業(yè)病危害因素的日常監(jiān)測工作，建立好職業(yè)病危害監(jiān)測檔案，并妥善保存。

九、每年委托經(jīng)山西煤礦安全監(jiān)察局備案核準(zhǔn)的有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)部門進行職業(yè)病危害因素檢測與評價，檢測與評價結(jié)果及時向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察分局申報，并向勞動者公布。

十、負(fù)責(zé)建立職業(yè)病危害應(yīng)急救援預(yù)案，成立應(yīng)急救援小隊，落實人員、職責(zé)、資金、物品、藥品以備急需，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病危害事故報告制度。

應(yīng)急管理制度（七）：

安全事故應(yīng)急預(yù)案

為加強特大安全事故應(yīng)急處理工作，最大限度地減輕事故災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政職責(zé)追究的規(guī)定》(國務(wù)院第302號令)，結(jié)合自身實際，制訂本事故應(yīng)急預(yù)案。

一、組織機構(gòu)

1、成立事故應(yīng)急救授領(lǐng)導(dǎo)小組。組長:由單位(企業(yè))的第一職責(zé)人擔(dān)任；副組長:單位(企業(yè))的直接職責(zé)人、經(jīng)理、廠長、總工程師組成；成員:由各部門重要負(fù)責(zé)人、各車間主任、安全主任、消防隊長、保安隊長組成。

2、事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)置辦公室。辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)辦公室，主任由安全生產(chǎn)辦主任兼任。

3、應(yīng)急機構(gòu)圖:

4、各部門要明確主管應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，指定負(fù)責(zé)救援工作的專(兼)職人員，對本系統(tǒng)的救援工作實行管理。

二、應(yīng)急救授職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)小組:

(1)對救援工作實行領(lǐng)導(dǎo)和指揮，組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作，力爭將損失降到最低程度；

(2)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施工作，并對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；

(3)審批救援工作的各項辦法；

(4)核準(zhǔn)救援指揮中心設(shè)備建設(shè)計劃，救援設(shè)備更新、購置、報廢計劃；

2、救援辦公室

(1)根據(jù)《預(yù)案》實施過程中發(fā)生的變化問題，及時對《預(yù)案》提出調(diào)整、修訂和補充；

(2)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地，事故后應(yīng)及時歸還或給予補償；

(3)根據(jù)事故災(zāi)害狀況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織進行人員和物資疏散工作；

(4)協(xié)調(diào)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；

(5)配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作。

3、現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心的職責(zé)

調(diào)度、指揮現(xiàn)場所有各專業(yè)應(yīng)急小組的工作，有權(quán)采取一切必要手段的措施，保護和減少人員傷害，降低財產(chǎn)損失。

4、消防滅火組

(1)負(fù)責(zé)對單位(企業(yè))關(guān)鍵裝置要害部位以及其它重點防火部門制定滅火搶險預(yù)案，為事故及災(zāi)害調(diào)查處理帶給依據(jù)。

(2)負(fù)責(zé)報警。對接警出動狀況，受災(zāi)部門、燃燒物質(zhì)、火勢大小作火災(zāi)記錄，并及時向指揮部報告。

(3)根據(jù)指揮部的命令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火戰(zhàn)斗，加強火情偵察，查清是否有人員受大火包圍，及時搶救傷員。

(4)滅火戰(zhàn)斗結(jié)束后及時補充器材，恢復(fù)戰(zhàn)備狀態(tài)，總結(jié)火場經(jīng)驗、教訓(xùn)，協(xié)助上級部門對火災(zāi)、爆炸事故的調(diào)查處理工作。

5、人員醫(yī)療搶救組的職責(zé)盡一切可能救助人員。對現(xiàn)場傷勢較重人員進行臨時處置；對已瀕臨死亡人員進行人工搶救措施送相應(yīng)醫(yī)院救治。醫(yī)療搶救組有權(quán)禁止人員進入狀況不明的現(xiàn)場，以防人員傷亡事故擴大，對有可能造成疾病的現(xiàn)場環(huán)境進行封閉和環(huán)境消毒。

6、警戒保衛(wèi)組的職責(zé)

負(fù)責(zé)隔離事故現(xiàn)場、保護現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員接近，協(xié)助人員搶救，防止事故以外再出現(xiàn)另類意外事件。

7、物質(zhì)保證組的職責(zé)是盡一切可能滿足救災(zāi)和事故處理所用的物質(zhì)需求保障。

8、搶修隊伍的職責(zé)是在公司相關(guān)部門配合下理解應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮盡一切可能搶修設(shè)備和工藝現(xiàn)場，把經(jīng)濟損失降到最低，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

9、聯(lián)絡(luò)、通訊、保障組的職責(zé)是持續(xù)和上級聯(lián)絡(luò)，保證應(yīng)急通訊正常，接待外來人員，接待職工家屬；同時和醫(yī)療搶救組共同做好事故善后工作。

應(yīng)急管理制度（八）：

第一章：總則

第一條：為明確應(yīng)急管理工作職責(zé)，健全應(yīng)急管理體制和機制，落實應(yīng)急管理法制，規(guī)范突發(fā)公共事件應(yīng)對處置程序，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》(國發(fā)〔2006〕24號)、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制訂本規(guī)則。

第二條：應(yīng)急管理是指為避免或減少突發(fā)公共事件所造成的損害而采取的預(yù)測預(yù)防、事件識別、緊急反應(yīng)、應(yīng)急決策、處置以及應(yīng)對評估等管理行為，是政府及其他公共機構(gòu)在突發(fā)公共事件的產(chǎn)生、發(fā)展過程中，透過建立必要的應(yīng)對機制，采取一系列必要措施，防范、化解危機，恢復(fù)社會秩序，保障公民正常生產(chǎn)生活，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧健康發(fā)展的活動。

第三條：本規(guī)則適用于市人民政府、市直、中直、區(qū)直各部門與各單位(以下簡稱各部門)依法開展的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理、應(yīng)對處置工作。

第四條：應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、預(yù)防為主，充分依靠法制、科技和人民群眾，以保障公眾生命財產(chǎn)安全為根本，以落實和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件潛力為重點，全面加強應(yīng)急管理體制、機制和法制建設(shè)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第五條：應(yīng)急管理工作的原則：以人為本、減少危害，居安思危、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，依法規(guī)范、加強管理，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對，依靠科技、提高素質(zhì)。

第二章：應(yīng)急管理體制、機制和法制

第六條：應(yīng)急管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的體制，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)制。

縣級以上人民政府是本行政區(qū)域應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。市人民政府設(shè)立由市長、副市長、貴港軍分區(qū)和武警貴港市支隊有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(以下簡稱市應(yīng)急委)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)各部門和縣市區(qū)人民政府開展突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和應(yīng)對處置工作。市應(yīng)急委下設(shè)若干專項應(yīng)急指揮機構(gòu)，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理和應(yīng)對處置工作。市應(yīng)急委辦公室設(shè)在市人民政府辦公室(辦公地點設(shè)在應(yīng)急科)，負(fù)責(zé)市應(yīng)急委的日常工作。

第七條：市應(yīng)急委及各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)、成員單位按照統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的總要求，建立健全監(jiān)測預(yù)警機制、信息收集與報告機制、分級負(fù)責(zé)與響應(yīng)機制、科學(xué)決策與應(yīng)急處置機制、公眾溝通與動員機制、應(yīng)急資源保障與征用機制、調(diào)查評估與職責(zé)追究機制、城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急管理機制等各項制度。

第八條：各部門要切實貫徹落實以《突發(fā)事件應(yīng)對法》為核心的應(yīng)急管理法律、法規(guī)，依法處置突發(fā)公共事件，依法建立健全應(yīng)急管理體制機制、建設(shè)應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急體系，逐步使應(yīng)急管理工作規(guī)范化、法制化。

第三章：職責(zé)分工

第九條：市應(yīng)急委是市人民政府領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理與應(yīng)對處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在市長領(lǐng)導(dǎo)下，研究、決定應(yīng)急管理工作的重大事項，部署、指揮突發(fā)公共事件應(yīng)對處置工作。

副市長按照業(yè)務(wù)分工和在專項應(yīng)急指揮機構(gòu)中擔(dān)任的職務(wù)，負(fù)責(zé)相應(yīng)類別突發(fā)公共事件的防范和處置工作。市人民政府秘書長、副秘書長協(xié)助市長、副市長落實突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和防范、處置的具體工作。

第十條：市人民政府辦公室是全市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)處置的辦事機構(gòu)，應(yīng)急科負(fù)責(zé)值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)等工作。

市人民政府辦公室各業(yè)務(wù)科室根據(jù)業(yè)務(wù)分工，分別承擔(dān)全市應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)處置工作。

應(yīng)急科(市應(yīng)急辦)的主要職責(zé)是：

(一)承擔(dān)市應(yīng)急委的日常工作。

(二)承擔(dān)市人民政府值班工作，指導(dǎo)全市政府系統(tǒng)值班工作;接收和轉(zhuǎn)辦透過自治區(qū)人民政府總值班室向市人民政府下達(dá)的緊急重要事項;向市人民政府報送緊急重要事項。

(三)協(xié)助市人民政府領(lǐng)導(dǎo)處置個性重大、重大突發(fā)公共事件，辦理、承辦市人民政府和市應(yīng)急委重大處置工作中的相關(guān)文電、會議。

(四)在處置個性重大、重大突發(fā)公共事件中，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)信息匯總、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障等工作。

(五)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市應(yīng)急管理體制、機制、法制建設(shè)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市應(yīng)急平臺系統(tǒng)建設(shè)與管理，組織制訂和實施全市應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。

(六)負(fù)責(zé)組織全市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織修訂突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)突發(fā)公共事件部門編制和修訂應(yīng)急預(yù)案。

(七)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

(八)指導(dǎo)應(yīng)急管理宣傳培訓(xùn)、科普宣教工作;加強應(yīng)急管理對外交流與合作。

其他業(yè)務(wù)科室應(yīng)急工作的主要職責(zé)是：

(一)協(xié)助市長、副市長和秘書長、副秘書長聯(lián)系相關(guān)突發(fā)公共事件專項應(yīng)急指揮機構(gòu)，辦理相關(guān)突發(fā)公共事件專項應(yīng)急指揮機構(gòu)報送的文電。

(二)組織編制、修訂突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。

(三)協(xié)助分管副市長處置突發(fā)公共事件，并辦理相關(guān)文電。

第十一條：各部門在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)開展相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，起草應(yīng)對突發(fā)公共事件的專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和保障預(yù)案，按程序報批、印發(fā)，并組織應(yīng)急預(yù)案演練;健全組織體系，落實職責(zé)，明確任務(wù);建設(shè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急信息平臺;指導(dǎo)、協(xié)助縣市區(qū)人民政府及其相關(guān)部門防范和處置突發(fā)公共事件。

第四章：值守應(yīng)急

第十二條：值守應(yīng)急工作要及時收集，掌握相關(guān)信息，快速報送預(yù)警信息和突發(fā)公共事件信息，下達(dá)和落實有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于處置突發(fā)公共事件的批示、指示，保障應(yīng)急處置工作快速、準(zhǔn)確、保密。

第十三條：值守應(yīng)急工作實行24小時值班、首問負(fù)責(zé)、值守記錄和領(lǐng)導(dǎo)帶班等制度。

第十四條：公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管等負(fù)有重要應(yīng)急管理職責(zé)的部門，要建立健全值班機構(gòu)，充實值班人員，落實值班場所，配備值班電話、傳真等設(shè)備，確保值守應(yīng)急24小時運轉(zhuǎn)。

第十五條：第一個接收到突發(fā)公共事件信息或預(yù)警信息的值班員是該信息報送處理的首要職責(zé)人。值班員務(wù)必詳細(xì)詢問信息來源單位，全面掌握首報信息要素，按照值守應(yīng)急工作程序快速、完整、準(zhǔn)確地報送和處理，并負(fù)責(zé)回答有關(guān)突發(fā)公共事件信息資料及其報送、處理狀況。

第十六條：值班員務(wù)必按照值守記錄要求，做好突發(fā)公共事件信息的文字記錄，做到及時、準(zhǔn)確、簡明和要素齊全，使用專用的記錄本并規(guī)范存檔。

第十七條：建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮、協(xié)助值班員妥善處理值守應(yīng)急的重大事項。

第五章：應(yīng)急預(yù)案編制與管理

第十八條：市人民政府辦公室和各部門共同負(fù)責(zé)建設(shè)市本級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系。

第十九條：市應(yīng)急辦每兩年負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織市應(yīng)急委成員單位對貴港轄區(qū)應(yīng)急處置機構(gòu)、隊伍和其協(xié)調(diào)、反應(yīng)潛力以及公共安全形勢進行分析、評估。如分析、評估結(jié)果證明在可控范圍內(nèi)，每4年對《貴港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》修訂一次;如分析、評估結(jié)果證明不可控，并有可能引發(fā)較大危害的，應(yīng)根據(jù)具體實際及時對《貴港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》進行更新。

第二十條：各部門按照《貴港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，負(fù)責(zé)編制完善市本級各專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)評估、審核后，按照應(yīng)急預(yù)案管理權(quán)限與程序報批和發(fā)布。

各部門按照職責(zé)，加強對市、縣兩級應(yīng)急預(yù)案和基層應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)，做好上下級應(yīng)急預(yù)案的銜接，完善重大活動的應(yīng)急預(yù)案，提高基層應(yīng)急預(yù)案的覆蓋面。

第二十一條：突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案務(wù)必明確應(yīng)急處置原則、事件分級、信息報告主體和程序、應(yīng)急指揮體系和職責(zé)劃分、預(yù)警發(fā)布和公眾疏散、響應(yīng)級別及其條件、處置措施和應(yīng)急保障、信息發(fā)布和新聞宣傳、調(diào)查評估和恢復(fù)重建等資料，并盡量細(xì)化，增強其可操作性。

第二十二條：各部門要建立預(yù)案演練制度，做到常用的專項應(yīng)急預(yù)案每年演練一次、其他各類應(yīng)急預(yù)案每兩年演練一次，并根據(jù)演練狀況及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、可操作性。

第二十三條：各部門要組織、指導(dǎo)企事業(yè)單位、鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層單位和組織，開展經(jīng)常性的預(yù)案宣傳和演練。

第二十四條：市人民政府辦公室負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各級各部門加強風(fēng)險隱患排查和分析，及時修改專項應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急預(yù)案演練，完善突發(fā)公共事件處置工作機制。

第六章：應(yīng)急體系與潛力建設(shè)

第二十五條：應(yīng)急體系建設(shè)要依據(jù)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃進行。市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)依據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃和貴港市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，組織編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，明確應(yīng)急體系建設(shè)目標(biāo)，將應(yīng)急隊伍、物資、基礎(chǔ)設(shè)施、科研潛力建設(shè)的任務(wù)分解到各縣市區(qū)和各部門，提高監(jiān)測預(yù)防、應(yīng)對處置、應(yīng)急保障潛力。

第二十六條：各部門要建立廣泛的基層信息員隊伍，增加對主要自然災(zāi)害、重大安全生產(chǎn)危險源、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點有害生物和疫情的監(jiān)測網(wǎng)點，提高監(jiān)測、信息、預(yù)警的潛力。

第二十七條：健全突發(fā)公共事件綜合預(yù)警機制，實現(xiàn)多災(zāi)種、跨領(lǐng)域的預(yù)警信息匯總、分析、研判。建設(shè)突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建立預(yù)警信息快速發(fā)布機制。

第二十八條：建設(shè)全市應(yīng)急信息平臺系統(tǒng)，提高市應(yīng)急委及各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)的信息收集、預(yù)測研判、科學(xué)決策、應(yīng)急指揮的信息化水平。

第二十九條：在公安消防部門建設(shè)具有多種災(zāi)害、事故救援潛力的綜合應(yīng)急救援隊伍。有關(guān)部門依托相關(guān)企事業(yè)單位，建設(shè)、管理各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，配備專業(yè)人員，加強專業(yè)應(yīng)急救援裝備，開展專業(yè)訓(xùn)練，作為應(yīng)急救援的專業(yè)力量。密切與駐貴部隊和武警部隊的聯(lián)系，發(fā)揮其支持地方搶險救災(zāi)主力軍突擊力量的作用。鼓勵和支持共青團、紅十字會等組織建立廣泛的應(yīng)急社會志愿者隊伍。

第三十條：相關(guān)部門要加強應(yīng)急保障潛力建設(shè)，提高應(yīng)急物資、裝備的儲備規(guī)模和運輸協(xié)調(diào)潛力;依托社會，整合資源，完善應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)和社會儲備、政府協(xié)調(diào)采購、征收征用、余缺調(diào)劑與更新輪換制度。

第三十一條：各部門指導(dǎo)各地加強應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高重點防護目標(biāo)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大生命線工程的防災(zāi)抗損水平;利用廣場、綠地、公園、體育場館、校園、村委等公共設(shè)施，建設(shè)應(yīng)急避難場所。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實施農(nóng)村綜合防災(zāi)減災(zāi)和衛(wèi)生綜合示范工程。

第三十二條：加強氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害和公共衛(wèi)生、應(yīng)急信息通信等方面的科研工作，提高應(yīng)急管理科技水平。

第三十三條：財政部門要建立應(yīng)急管理經(jīng)費和應(yīng)急體系建設(shè)資金保障機制，確保所需資金并及時劃撥到位。

第七章：監(jiān)測預(yù)警與信息報告

第三十四條：各部門要建立突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患管理的長效機制，及時對風(fēng)險隱患進行分類登記，對重要危險源和尚難治理的隱患點實行動態(tài)管理與監(jiān)控，建立監(jiān)測信息報告、通報制度。

第三十五條：各部門要廣泛收集影響公共安全的各方面信息，及時分析、研判，根據(jù)可能的危害性和緊急程度，向受威脅地區(qū)各級人民政府及相關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、社會公眾發(fā)布預(yù)警，并依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案采取必要防范應(yīng)對措施，最大限度地避免突發(fā)公共事件的發(fā)生或減輕其影響。

第三十六條：較重(Ⅲ級，黃色)以上預(yù)警信息要立即報告市人民政府，再由市人民政府報告自治區(qū)人民政府。涉及跨縣市區(qū)級行政區(qū)域的預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，須經(jīng)市人民政府向自治區(qū)人民政府申請批準(zhǔn)。涉及跨市級行政區(qū)域的個性嚴(yán)重(Ⅰ級，紅色)或嚴(yán)重(Ⅱ級，橙色)預(yù)警信息要立即報告自治區(qū)人民政府，由自治區(qū)人民政府向國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的部門提出申請發(fā)布和解除。

第三十七條：全市各級人民政府逐級上報、各職能部門直報市人民政府分別是突發(fā)公共事件信息報告的主渠道和輔助渠道。突發(fā)公共事件信息報告的職責(zé)主體要嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)公共事件信息報告工作制度，務(wù)必按照規(guī)范的渠道、規(guī)定的時限完整地報告突發(fā)公共事件信息。

第三十八條：信息資料和上報要求。

(一)各地各部門對發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，要立即查清事件發(fā)生或即將發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、信息來源，事件初始原因、類型，已造成損失和后果，影響范圍和可能影響范圍，已采取的處置措施和處置效果，事件發(fā)展趨勢和下一步工作措施、推薦等信息要素。

(二)較大(Ⅲ級)以上突發(fā)公共事件的信息要在事件發(fā)生后2小時內(nèi)上報市人民政府，市人民政府在收到信息后1小時內(nèi)上報自治區(qū)人民政府。個性重大突發(fā)公共事件發(fā)生后或遇特殊狀況，市人民政府可在報告自治區(qū)人民政府的同時，直接向國務(wù)院及其相關(guān)主管部門報告事件信息。

第三十九條：市人民政府辦公室接收、報告、處理突發(fā)公共事件信息或預(yù)測預(yù)警信息的基本程序。

(一)值班室收到突發(fā)公共事件狀況報告或預(yù)測預(yù)警信息后，屬個性重大Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)或敏感突發(fā)公共事件的，要立即報告分管副市長、分管副秘書長，同時轉(zhuǎn)告有關(guān)業(yè)務(wù)科室。

(二)對重大(Ⅱ級)以上突發(fā)公共事件信息，由應(yīng)急科會同相關(guān)業(yè)務(wù)科室迅速核實，依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，提來源置意見或方案，起草上報自治區(qū)總值班室的事件信息，呈報分管副市長、副秘書長。較大(Ⅲ級)以下突發(fā)公共事件信息由相關(guān)業(yè)務(wù)科室辦理。

(三)分管副秘書長對業(yè)務(wù)科室呈報的處置意見，應(yīng)作出明確批示，并決定是否上報分管副市長和報告秘書長。

(四)分管副市長接到突發(fā)公共事件信息報告后，應(yīng)作出明確批示，決定是否上報市長和自治區(qū)應(yīng)急辦。

(五)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志對突發(fā)公共事件處置工作的批示、指示，在正常上班時間，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)辦和落實;在節(jié)假日或休息時間，由值班室負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)告相關(guān)業(yè)務(wù)科室，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室辦理和落實。

(六)重大(Ⅱ級)以上突發(fā)公共事件初報、續(xù)報信息由應(yīng)急科上報自治區(qū)應(yīng)急辦;綜合信息由相關(guān)業(yè)務(wù)科室起草，報分管副市長審批后上報自治區(qū)人民政府。

各業(yè)務(wù)科室直接收到突發(fā)公共事件信息或預(yù)測預(yù)警信息后，亦按以上要求辦理。

第八章：應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)對處置

第四十條：突發(fā)公共事件發(fā)生后，由事發(fā)地人民政府及相關(guān)部門根據(jù)事件級別，依次啟動本級本部門應(yīng)急預(yù)案進行先期處置，盡可能將事態(tài)化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。相關(guān)部門給予指導(dǎo)。

第四十一條：到達(dá)必須級別、需要市專項應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)對處置的，則在分管副市長指揮下，專項應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮，調(diào)動相關(guān)力量進行處置;必要時，派出工作組指導(dǎo)事發(fā)地人民政府處置。相關(guān)業(yè)務(wù)科室協(xié)助分管副市長，參與應(yīng)急處置工作，辦理相關(guān)文電和會議。

第四十二條：對個性重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)突發(fā)公共事件或復(fù)雜、罕見突發(fā)公共事件，應(yīng)急科會同相關(guān)業(yè)務(wù)科室協(xié)助市人民政府領(lǐng)導(dǎo)，參與應(yīng)急處置工作，辦理相關(guān)文電和會議。

第四十三條：當(dāng)突發(fā)公共事件擴大或復(fù)雜化，超出相關(guān)專項應(yīng)急指揮部處置潛力或處置職責(zé)時，經(jīng)專項應(yīng)急指揮部申請或根據(jù)實際狀況，由市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)組織處置工作。

第四十四條：市人民政府及市應(yīng)急委作出應(yīng)對突發(fā)公共事件的決定、命令，應(yīng)當(dāng)報市人民代表大會常務(wù)委員會備案;事件處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會作出專項工作報告。

第九章：信息發(fā)布和新聞報道

第四十五條：突發(fā)公共事件信息發(fā)布和新聞報道工作要遵守國家的相關(guān)規(guī)定，做到及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，保障公眾的知情權(quán)。

第四十六條：按照分級負(fù)責(zé)原則，信息發(fā)布和新聞報道工作由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或組織處置突發(fā)公共事件的人民政府負(fù)責(zé)，并制訂相應(yīng)的制度規(guī)范管理。國家有特殊規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條：信息發(fā)布的形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、理解記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，透過中央、自治區(qū)和事發(fā)地主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站發(fā)布信息。具體按照《廣西壯族自治區(qū)新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

第四十八條：市應(yīng)急委組織處置的突發(fā)公共事件，其信息發(fā)布和新聞報道工作，由市人民政府辦公室會同市新聞宣傳主管部門、相關(guān)部門負(fù)責(zé)。各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共事件，其信息發(fā)布和新聞報道工作由專項應(yīng)急指揮機構(gòu)與市新聞宣傳主管部門共同負(fù)責(zé)。

第四十九條：市應(yīng)急委組織的新聞發(fā)布會或新聞報道工作，由指揮機構(gòu)指定新聞發(fā)言人。新聞發(fā)布通稿由相關(guān)業(yè)務(wù)科室和有關(guān)部門帶給，報分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

第十章：統(tǒng)計評估與恢復(fù)重建

第五十條：在應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)處置的應(yīng)急指揮機構(gòu)要認(rèn)真調(diào)查突發(fā)公共事件發(fā)生原因、發(fā)展過程和影響范圍，對其危害狀況做好跟蹤統(tǒng)計。

第五十一條：應(yīng)急處置結(jié)束后，負(fù)責(zé)處置的應(yīng)急指揮機構(gòu)要全面統(tǒng)計損失狀況，總結(jié)處置工作，構(gòu)成危害狀況和處置工作評估報告，報市應(yīng)急委。對影響范圍廣、損失巨大的突發(fā)公共事件，還應(yīng)評估其對全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的中遠(yuǎn)期影響。

第五十二條：應(yīng)急處置結(jié)束后，負(fù)責(zé)處置的應(yīng)急指揮機構(gòu)要及時指導(dǎo)、幫忙受影響地區(qū)，鞏固處置成果、恢復(fù)社會秩序、修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施、恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重建損毀民房。

第十一章：業(yè)務(wù)培訓(xùn)和科普宣教

第五十三條：要建立健全應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部黨校教育、公務(wù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和普法工作范圍。各部門要指導(dǎo)企事業(yè)單位開展應(yīng)急救援和管理人員培訓(xùn)。

第五十四條：應(yīng)急科會同各部門制訂應(yīng)急管理科普宣教工作方案，組織有關(guān)部門編制公眾應(yīng)急知識讀本。

第五十五條：有關(guān)部門要將科普宣教作為本部門應(yīng)急管理工作的重要資料，用心編制面向社會和公眾的宣傳手冊、畫冊，拍攝公益廣告和應(yīng)急知識短片，集中開展形式多樣、資料豐富的公共安全主題宣傳活動。

第五十六條：各部門要組織、指導(dǎo)各地廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識普及等宣傳教育活動，引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)的災(zāi)害觀，增強公眾的公共安全意識，提高自救互救的技能。

第五十七條：教育部門要指導(dǎo)各地將公共安全和應(yīng)急知識教育納入各級各類校園機構(gòu)的教學(xué)資料，編制校園公共安全教育綱要和適應(yīng)不同年齡層次學(xué)生需要的公共安全教育教材，安排必要的課程和課時。

第五十八條：各部門要加強與廣播電臺、電視臺、報刊社、網(wǎng)站等新聞媒體的聯(lián)系，用心開辟專欄、專版、專題、�？�，開展突發(fā)公共事件預(yù)防與處置、自救與互救知識的公益宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體在應(yīng)急知識科普宣教工作中的主渠道作用，暢通預(yù)警信息在各新聞媒體上的發(fā)布渠道。

第五十九條：新聞出版部門要用心做好應(yīng)急科普讀物、音像制品的修改、印刷和發(fā)行工作。

應(yīng)急管理制度（九）：

應(yīng)急避難場所管理制度

應(yīng)急避難場所是指為應(yīng)對突發(fā)事件，經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)，具有應(yīng)急避難生活服務(wù)設(shè)施，可供居民緊急疏散、臨時生活的安全場所。加強應(yīng)急避難場所的規(guī)劃與建設(shè)，是提高城市綜合防災(zāi)潛力、減輕災(zāi)害影響、增強政府應(yīng)急管理工作潛力的重要舉措。

一、應(yīng)急避難場所的規(guī)劃與建設(shè)原則

(一)以人為本。以人民群眾的生命財產(chǎn)安全為準(zhǔn)繩，充分思考市民居住環(huán)境和建筑狀況，以及附近可用作避難場所場地的實際條件，建設(shè)安全、宜居城市。

(二)科學(xué)規(guī)劃。應(yīng)急避難場所的規(guī)劃作為城市防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的重要組成部分，其規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相一致，并與城市總體規(guī)劃同步實施。應(yīng)急避難場所的規(guī)劃要合理制訂近期規(guī)劃與遠(yuǎn)期規(guī)劃。近期規(guī)劃要適應(yīng)當(dāng)前防災(zāi)需要，遠(yuǎn)期規(guī)劃要透過城市改造和發(fā)展，構(gòu)成布局合理的應(yīng)急避難場所體系。

(三)就近布局。堅持就近就便原則，盡可能在居民區(qū)、校園、大型公用建筑等人群聚集的地區(qū)多安排應(yīng)急避難場所，使市民可就近及時疏散。

(四)平災(zāi)結(jié)合。應(yīng)急避難場所應(yīng)為具備多種功能的綜合體，平時作為居民休閑、娛樂和健身的活動場所，配備救災(zāi)所需設(shè)施(設(shè)備)后，遇有地震、火災(zāi)、洪水等突發(fā)重大災(zāi)害時作為避難、避險使用，二者兼顧，互不矛盾。

(五)一所多用。應(yīng)急避難場所應(yīng)具有抵御多災(zāi)種的特點，即在突發(fā)地震、火災(zāi)、水災(zāi)、戰(zhàn)爭等事件時均可作為避難場所。但多災(zāi)種運用時，應(yīng)思考具體災(zāi)害特點與避難需要的適用性，注意應(yīng)急避難場所的區(qū)位環(huán)境、地質(zhì)狀況等因素的影響。

二、應(yīng)急避難場所建設(shè)思路

根據(jù)國內(nèi)外資料和經(jīng)驗，筆者對應(yīng)急避難場所建設(shè)提出如下設(shè)想:

(一)城市應(yīng)急避難場所的規(guī)模

結(jié)合城市行政區(qū)劃、人口分布、人口密度、建筑密度等特點以及居民疏散的要求，可將應(yīng)急應(yīng)急避難場所分為三級建設(shè):

一級應(yīng)急避難場所為市級應(yīng)急避難場所，一般規(guī)模在15萬平方米以上，可容納10萬人(人均居住面積大于1、5平方米)以上。為個性重大災(zāi)難來臨時，災(zāi)前防災(zāi)、災(zāi)中應(yīng)急避難、災(zāi)后重建家園和恢復(fù)城市生活秩序等減輕災(zāi)害的戰(zhàn)略性應(yīng)急避難場所；

二級應(yīng)急避難場所為區(qū)級應(yīng)急避難場所，一般規(guī)模在1、5-5萬平方米，可容納1萬人以上。主要為重大災(zāi)難來臨時的區(qū)域性應(yīng)急避難場所；

三級應(yīng)急避難場所為街道(鎮(zhèn))應(yīng)急避難場所，一般規(guī)模在2千平方米以上，可容納1千人以上。主要用于發(fā)生災(zāi)害時，在短期內(nèi)供受災(zāi)人員臨時避難。

以上三級避難場所應(yīng)在建設(shè)過程中，應(yīng)以一級避難場所為中樞、以二級避難場所為節(jié)點、以三級避難場所為末梢，梯次配備、網(wǎng)狀配置、分步實施，構(gòu)建完整的城市應(yīng)急避難場所體系。在建設(shè)的過程中，應(yīng)按照分級建設(shè)的原則，由各級分別承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)。

(二)應(yīng)急避難場所的設(shè)置

1、應(yīng)急避難場所的覆蓋半徑

一級應(yīng)急避難場所:災(zāi)難預(yù)警后，透過半小時到2小時的摩托化輸送應(yīng)可到達(dá)；

二級應(yīng)急避難場所:災(zāi)難預(yù)警后，在半小時內(nèi)應(yīng)可到達(dá)；

三級應(yīng)急避難場所:災(zāi)難預(yù)警后，5-15分鐘內(nèi)應(yīng)可到達(dá)。

2、應(yīng)急避難場所的要素與功能

三級應(yīng)急避難場所:設(shè)置滿足應(yīng)急狀況下生活所需帳篷、活動簡易房等臨時用房，臨時或固定的用于緊急處置的醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫設(shè)施，供水管網(wǎng)、供水車、蓄水池、水井、機井等兩種以上的供水設(shè)施，保障照明、醫(yī)療、通訊用電的多路電網(wǎng)供電系統(tǒng)或太陽能供電系統(tǒng)，滿足生活需要和避免造成環(huán)境污染的排污管線、簡易污水處理設(shè)施，滿足生活需要的暗坑式廁所或移動式廁所，滿足生活需要的可移動的垃圾、廢棄物分類儲運設(shè)施，棚宿區(qū)周邊和場所內(nèi)按照防火、衛(wèi)生防疫要求設(shè)置通道，并在場所周邊設(shè)置避難場所標(biāo)志、人員疏導(dǎo)標(biāo)志和應(yīng)急避難功能區(qū)標(biāo)志。

二級應(yīng)急避難場所:在三級應(yīng)急避難場所的建設(shè)基礎(chǔ)上，在棚宿區(qū)配置滅火工具或器材設(shè)施，根據(jù)避難場所容納的人數(shù)和生活時間，在場所內(nèi)或周邊設(shè)置儲備應(yīng)急生活物資的設(shè)施，設(shè)置廣播、圖像監(jiān)控、有線通信、無線通信等應(yīng)急管理設(shè)施。

一級應(yīng)急避難場所:在二級應(yīng)急避難場所的基礎(chǔ)上，在場所附近設(shè)置應(yīng)急停車場，設(shè)置可供直升機起降的應(yīng)急停機坪，設(shè)置洗浴場所，設(shè)置圖板、觸摸屏、電子屏幕等場所功能介紹設(shè)施。

3、應(yīng)急避難場所的選址

可選取公園、綠地、廣場、體育場、室內(nèi)公共的場、館、所和地下人防工事等作為應(yīng)急避難場所的場址。選址要充分思考場地的安全問題，注意所選場地的地質(zhì)狀況，避開地震斷裂帶，洪澇、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)地段；選取地勢較高且平坦空曠，易于排水、適宜搭建帳篷的地形；選取在高層建筑物、高聳構(gòu)筑物的跨塌范圍距離之外；選取在有毒氣體儲放地、易燃易爆物或核放射物儲放地、高壓輸變電線路等設(shè)施影響范圍之外的地段。應(yīng)急避難場所附近還應(yīng)有方向不同的兩條以上通暢快捷的疏散通道。

(三)應(yīng)急避難場所的建設(shè)方式

應(yīng)急避難場所建設(shè)可采取以下方式:一是體育館式應(yīng)急避難場所，指賦予城市內(nèi)的大形體育館和閑置大型庫房、展館等應(yīng)急避難場所功能。二是人防工程應(yīng)急避難場所，指改造利用城市人防工程，完善相應(yīng)的生活設(shè)施。三是公園式應(yīng)急避難場所，指改造利用城市內(nèi)的各種公園、綠地、校園、廣場等公共場所，加建相應(yīng)的生活設(shè)施。四是城鄉(xiāng)式應(yīng)急避難場所，指利用城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)應(yīng)急避難場所。五是林地式應(yīng)急避難場所，指利用貼合疏散、避難和戰(zhàn)時防空要求的林地。

三、應(yīng)急避難場所的維護與管理

(一)實行誰投資建設(shè)，誰負(fù)責(zé)維護管理的原則。應(yīng)急避難場所的所有權(quán)人應(yīng)按要求設(shè)置各種設(shè)施設(shè)備，劃定各類功能區(qū)并設(shè)置標(biāo)志牌，建立健全場所維護管理制度。

(二)應(yīng)急避難場所的政府管理部門，應(yīng)制定針對不同災(zāi)難種類的的場所使用應(yīng)急預(yù)案，明確指揮機構(gòu)，劃定疏散位置，編制應(yīng)急設(shè)施位置圖以及場所內(nèi)功能手冊，建立數(shù)據(jù)庫和電子地圖，并向社會公示。有條件的地方，還可組織檢驗性應(yīng)急演練。

(三)各級政府、各部門編制的單項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與全市應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)相銜接。應(yīng)急避難場所建設(shè)經(jīng)費應(yīng)納入各級政府年度財政預(yù)算。

(四)建立一支訓(xùn)練有素的應(yīng)急志愿者隊伍。透過對志愿者組織的培訓(xùn)、演練，使之熟悉防災(zāi)、避難、救災(zāi)程序，熟悉應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施的操作使用。

(五)建立一套規(guī)范的應(yīng)急避難場所識別標(biāo)志。應(yīng)急避難場所附近應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)志牌，提示應(yīng)急避難場所的方位及距離，場所內(nèi)應(yīng)設(shè)置功能區(qū)劃的詳細(xì)說明，提示各類應(yīng)急設(shè)施的分布狀況，同時，在場所內(nèi)部還應(yīng)設(shè)立宣傳欄，宣傳場所內(nèi)設(shè)施使用規(guī)則和應(yīng)急知識。

應(yīng)急管理制度（十）：

應(yīng)急預(yù)案編制管理制度

為加強預(yù)案的編制、修訂和管理工作，建立“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系，切實提高應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急管理水平和處置潛力，按照應(yīng)急體系建設(shè)的有關(guān)要求，特制訂本制度。

一、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害，具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等資料。

二、鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系由總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、村應(yīng)急預(yù)案、重大活動應(yīng)急預(yù)案等構(gòu)成。

三、鄉(xiāng)總體應(yīng)急預(yù)案由鄉(xiāng)人民政府編制并印發(fā)實施，報上級人民政府備案；專項應(yīng)急預(yù)案由各相關(guān)部門牽頭組織編制，報鄉(xiāng)人民政府同意，以鄉(xiāng)人民政府名義印發(fā)實施，報上級人民政府備案；部門應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、村基層組織應(yīng)急預(yù)案、重大活動應(yīng)急預(yù)案由各部門、各企事業(yè)單位和基層組織編制并印發(fā)實施，報鄉(xiāng)人民政府備案。

四、鄉(xiāng)人民政府及其有關(guān)部門要加強對應(yīng)急預(yù)案的演練工作，每年至少組織一次綜合性應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練；各村、企事業(yè)單位根據(jù)鄉(xiāng)人民政府的要求，結(jié)合各自的實際狀況，開展必要的應(yīng)急預(yù)案演練。

五、鄉(xiāng)人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、各村要加強對應(yīng)急預(yù)案的修訂、完善工作，根據(jù)面臨的突發(fā)事件形勢，對啟動應(yīng)急預(yù)案處置效果進行評估，分析存在的問題，提出修訂意見，定期不定期開展應(yīng)急預(yù)案修訂、完善工作，不斷提高應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性和可操作性。

風(fēng)險隱患排查制度

為扎實抓好突發(fā)事件的預(yù)防，及時發(fā)現(xiàn)、研究和解決突發(fā)事件發(fā)生的源頭問題，有效消除各類風(fēng)險隱患，預(yù)防各類突發(fā)事件發(fā)生，特制定本制度。

一、基層風(fēng)險隱患排查的重點是可能引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)公共事件的危險源、危險區(qū)域、安全隱患、矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素等。

二、鄉(xiāng)政府和各部門是風(fēng)險隱患排查治理的職責(zé)主體，各單位行政負(fù)責(zé)人是第一職責(zé)人；鄉(xiāng)各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)是風(fēng)險隱患排查治理的監(jiān)管、監(jiān)察主體。對未履行風(fēng)險隱患排查處置職責(zé)，導(dǎo)致風(fēng)險隱患轉(zhuǎn)變?yōu)橥话l(fā)事件的，要追究有關(guān)人員的行政職責(zé)。

三、鄉(xiāng)政府要定期組織鄉(xiāng)直各單位對本轄區(qū)風(fēng)險隱患進行排查，將風(fēng)險隱患分自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件四類按等級進行登記造冊，建立風(fēng)險隱患信息檔案，并將有關(guān)狀況上報上級有關(guān)部門。

四、鄉(xiāng)應(yīng)急辦要對本鄉(xiāng)各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)、鄉(xiāng)直各單位開展風(fēng)險隱患排查治理工作的狀況進行監(jiān)督檢查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)有較大風(fēng)險隱患的應(yīng)當(dāng)限期整改，對整改不合格或拒不整改的報請鄉(xiāng)政府依照有關(guān)法規(guī)作來源理。

突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警制度

為及時收集、分析、報告突發(fā)公共事件發(fā)生的潛在因素和發(fā)生突發(fā)公共事件后的應(yīng)急控制處理措施的現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測，有效預(yù)防和控制突發(fā)公共事件，特制定本制度。

一、鄉(xiāng)人民政府及其有關(guān)部門是突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警的職責(zé)單位。

二、監(jiān)測的資料包括：一是自然災(zāi)害方面，包括氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)等方面的監(jiān)測預(yù)防工作；二是事故災(zāi)難方面，包括安全事故、環(huán)境污染事件、道路交通事故等方面的監(jiān)測預(yù)防工作；三是公共衛(wèi)生事件方面，包括傳染病疫情、動物疫情、食物中毒等方面的監(jiān)測預(yù)防工作；四是社會安全事件方面，包括群體性事件、治安事件等方面的監(jiān)測預(yù)防工作。

三、鄉(xiāng)人民政府要制定監(jiān)測計劃，在易發(fā)地區(qū)確定固定的檢測點，完善檢測網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)統(tǒng)一的檢測方法實施檢測，做到科學(xué)監(jiān)測和預(yù)報。

四、預(yù)警主要包括公眾所面臨的已發(fā)生及可能發(fā)生的各類突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、范圍及其所可能持續(xù)的時間等狀況。預(yù)警分為四級，即Ⅰ級（個性重大事件、紅色預(yù)警）、Ⅱ級、（重大事件、橙色預(yù)警）、Ⅲ（較大事件、黃色預(yù)警）、Ⅳ級（一般事件、藍(lán)色預(yù)警）。

五、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警信息的發(fā)布由鄉(xiāng)級以上人民政府及有關(guān)單位按照程序依法發(fā)布，其他任何組織和個人不得擅自發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息。

應(yīng)急值守制度

應(yīng)急值守是應(yīng)急管理工作的基本職責(zé)，為切實做好應(yīng)急值守工作，進一步加強管理，規(guī)范工作程序，特制定本制度。

一、值守人員要持續(xù)高度職責(zé)感和政治敏感性，認(rèn)真履行應(yīng)急值守職責(zé)，堅守崗位，遵守值班紀(jì)律。

二、應(yīng)急值守實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，確保各類突發(fā)信息報告及時、處置及時，不得遲報、瞞報、漏報。

三、值守人員負(fù)責(zé)接聽電話、傳真，以及其他形式的各種信息，并做好值守記錄。包括來電來訪人姓名、住址、有效聯(lián)系方式、反映狀況、事件發(fā)生的時間、地點。

四、值守人員要定時巡查有關(guān)重點要害部位、重要守護目標(biāo)以及有關(guān)隱患源、可疑人物，確保安全。

五、值守人員要注意掌握收集重要動態(tài)信息。收到突發(fā)事件狀況信息后，要按照有關(guān)規(guī)定，立即報告帶班領(lǐng)導(dǎo)，并按要求及時書面報告上級有關(guān)部門。

六、值守人員要遵守保密制度。值班記錄不得交無關(guān)人員翻閱，不得向無關(guān)人員泄漏記錄資料。

突發(fā)事件信息報告及發(fā)布制度

為切實加強突發(fā)事件報告制度，堅持在第一時間向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及上級有關(guān)部門報告緊急突發(fā)事件，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布突發(fā)事件信息，最大程度地避免、縮小和消除因突發(fā)事件造成的各種負(fù)面影響，特制定本制度。

一、突發(fā)事件信息報告包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等資料。

二、事發(fā)地和相關(guān)單位接報的，應(yīng)立即組織到現(xiàn)場進行復(fù)核確認(rèn)，同時組織力量采取必要的應(yīng)急處置措施，并在半小時內(nèi)向鄉(xiāng)政府報告。鄉(xiāng)政府在1小時內(nèi)向縣政府報告。特殊狀況下能夠越級上報。

三、各村委，各部門要按照居安思危、預(yù)防為主的原則，用心開展突發(fā)公共事件預(yù)警工作。關(guān)注重點領(lǐng)域和要害部位，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性、傾向性的問題，并在“第一時間”內(nèi)上報。信息報告要簡明準(zhǔn)確，可采取先口頭后書面報告的方式。

四、突發(fā)事件分為個性重大、重大、較大、一般4個級別。當(dāng)確認(rèn)突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生時，事件發(fā)生的村委和相關(guān)職能部門應(yīng)立即向鄉(xiāng)應(yīng)急辦報告警情，鄉(xiāng)應(yīng)急辦報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，根據(jù)響應(yīng)級別啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。經(jīng)確認(rèn)，突發(fā)事件處置工作基本結(jié)束，次生危害事件基本消除后，應(yīng)及時結(jié)束應(yīng)急預(yù)警和處置工作。應(yīng)急響應(yīng)各環(huán)節(jié)均要及時準(zhǔn)確地進行上報通報，必要時要利用廣播、電視、宣傳車等方式向社會發(fā)布應(yīng)急信息。

應(yīng)急管理統(tǒng)計評估分析制度

為提高應(yīng)急管理的科學(xué)決策水平，以系統(tǒng)、完整、直觀的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分類統(tǒng)計和定量分析本地區(qū)、本部門應(yīng)急管理工作動態(tài)，特制定本制度。

一、應(yīng)急管理統(tǒng)計工作主要包括應(yīng)急管理工作統(tǒng)計和突發(fā)公共事件發(fā)生狀況兩項資料，其統(tǒng)計項目分為應(yīng)急管理組織體系和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急管理科普宣教工作、應(yīng)對突發(fā)公共事件等狀況。

二、各有關(guān)部門要明確專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理統(tǒng)計工作，做好日�；�礎(chǔ)數(shù)據(jù)和材料的收集、整理，確保全面、準(zhǔn)確、深入和保質(zhì)保量地完成任務(wù)。

三、各有關(guān)部門要按照統(tǒng)計項目要求，認(rèn)真開展應(yīng)急管理統(tǒng)計工作，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確和規(guī)范，避免重復(fù)和錯漏。

四、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)對本部門突發(fā)公共事件處置工作進行自我評估分析，并按時上報鄉(xiāng)鄉(xiāng)應(yīng)急辦。

五、建立健全統(tǒng)計綜合數(shù)據(jù)庫，為有效預(yù)防和處置突發(fā)事件帶給參考依據(jù)。

應(yīng)急管理信息員制度

為加強對應(yīng)急管理信息員的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保應(yīng)急管理信息報送工作及時、有效開展，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際，特制定本制度。

一、應(yīng)急管理信息員是指由鄉(xiāng)應(yīng)急委成員單位確定人選，報鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室審核批準(zhǔn)、備案登記，具體承擔(dān)本單位應(yīng)急管理工作的專職或兼職人員。

二、應(yīng)急管理信息員在鄉(xiāng)應(yīng)急委成員單位在職工作人員中產(chǎn)生，由所在單位推薦提出，并由本人填寫《應(yīng)急管理信息員推薦表》，報鄉(xiāng)應(yīng)急管理部門審核批準(zhǔn)后，下文確認(rèn)。

三、應(yīng)急管理信息員主要負(fù)責(zé)協(xié)助村、單位應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)協(xié)調(diào)和督促檢查本單位的應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)組織編制應(yīng)急預(yù)案；協(xié)助處置突發(fā)事件和承擔(dān)應(yīng)急管理信息收集、匯總、研判、報送等工作。

四、應(yīng)急管理信息員培訓(xùn)由鄉(xiāng)應(yīng)急辦統(tǒng)籌安排。應(yīng)急管理信息員每年至少參加一次縣級以上的培訓(xùn)，理解上級應(yīng)急管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

五、對工作成效顯著的應(yīng)急管理信息員，鄉(xiāng)應(yīng)急管理部門采用物質(zhì)獎勵和精神鼓勵相結(jié)合的方式進行獎勵。

應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)追究制度

為進一步加強應(yīng)急管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行職責(zé)追究制度，有效預(yù)防和處置突發(fā)事件，特制定本制度。

一、鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)各有關(guān)單位是應(yīng)急管理工作的職責(zé)主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)急管理的第一職責(zé)人，負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)為主要職責(zé)人，對其分管的工作承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急管理職責(zé)。

二、鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)各有關(guān)單位應(yīng)建立健全應(yīng)急管理組織機構(gòu)，配備應(yīng)急管理人員，制定應(yīng)急預(yù)案，全面開展風(fēng)險隱患排查，建立應(yīng)急處置隊伍，完善各項規(guī)章制度，全面落實應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

三、預(yù)防和處置突發(fā)事件工作狀況，作為黨政干部個性是領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要資料；被追究職責(zé)的個人，取消當(dāng)年評優(yōu)資格。

四、對因遲報、漏報以及瞞報、謊報突發(fā)事件信息，造成損失或重大影響的；對疏忽排查及時發(fā)布預(yù)警信息、造成重大事故的單位和職責(zé)人，按其失職、瀆職情形給予相應(yīng)行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事職責(zé)。

應(yīng)急管理聯(lián)席會議制度

為加強對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善應(yīng)急管理委員會議事和決策機制，協(xié)調(diào)應(yīng)急管理委員會各成員單位共同做好應(yīng)急管理工作，特制定本制度。

一、聯(lián)席會議在鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下召開，主要負(fù)責(zé)分析全鄉(xiāng)突發(fā)事件形勢和特點；討論基層應(yīng)急預(yù)案修訂工作；研究、討論全鄉(xiāng)預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的有關(guān)政策措施；指導(dǎo)督促全鄉(xiāng)公共安全隱患的排查和整改；全面掌握全鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作開展?fàn)顩r以及共同協(xié)商、解決全鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作的其他重大問題。

二、聯(lián)席會議由鄉(xiāng)應(yīng)急委成員單位組成，鄉(xiāng)應(yīng)急辦為牽頭單位；聯(lián)席會議日常事務(wù)由鄉(xiāng)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。

三、聯(lián)席會議原則上每季度召開一次；如有需要，可根據(jù)狀況增加開會次數(shù)。

四、聯(lián)席會議議題由鄉(xiāng)應(yīng)急辦提出，并提前告知各有關(guān)成員單位。各有關(guān)成員單位擬提交聯(lián)席會議討論的事項，需提前1周報送鄉(xiāng)應(yīng)急辦。

五、聯(lián)席會議結(jié)束后，構(gòu)成會議紀(jì)要，印發(fā)給聯(lián)席會議各成員單位貫徹落實；聯(lián)席會議作出的決定，要按照部門職能，分工負(fù)責(zé)，具體落實。

六、各成員單位要用心支持，相互配合，構(gòu)成合力，充分發(fā)揮好聯(lián)席會議的作用。

應(yīng)急管理聯(lián)動制度

為進一步建立健全應(yīng)急管理聯(lián)動機制，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的潛力，預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損失，特制定本制度。

一、鄉(xiāng)政府要按照“統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合”原則，建立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急聯(lián)動機制，充分發(fā)揮各部門的作用和優(yōu)勢，保證應(yīng)急管理工作有序、高效進行。

二、鄉(xiāng)政府要整合本行政區(qū)域內(nèi)的各種應(yīng)急資源，明確應(yīng)急管理各環(huán)節(jié)主管部門、協(xié)作部門、參與單位及其職責(zé)，實現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動、信息聯(lián)動、隊伍聯(lián)動、物資聯(lián)動。

三、鄉(xiāng)政府要組織建立政府及其有關(guān)部門、基層組織、企事業(yè)單位以及上級救援機構(gòu)的應(yīng)急聯(lián)動，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等組織及志愿者隊伍在應(yīng)急管理中的重要作用，構(gòu)成應(yīng)急管理合力。

四、各部門、基層組織和企事業(yè)單位要主動加強橫向溝通配合，做到互聯(lián)互通，信息共享，資源共享。對可能影響多個領(lǐng)域的突發(fā)事件信息要及時向相關(guān)部門通報，贏得信息及早發(fā)布、及早處置的時間。

五、一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門、基層組織和企事業(yè)單位要按照應(yīng)急預(yù)案要求，立即進入應(yīng)急狀態(tài)，發(fā)揮各自作用，服從指揮，加強各部門之間配合，提高協(xié)同應(yīng)對潛力。

六、各村要經(jīng)常組織開展區(qū)域合作，加強區(qū)域間信息交流、資源共享，構(gòu)成區(qū)域共同應(yīng)對突發(fā)事件的合力。

應(yīng)急管理督查制度

為確保應(yīng)急管理法律、法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行，推動應(yīng)急管理工作的深入開展，特制定本制度。

一、督查的資料包括：應(yīng)急管理工作開展?fàn)顩r；應(yīng)急預(yù)案制定和執(zhí)行狀況；突發(fā)事件處置工作狀況；突發(fā)事件風(fēng)險隱患的排查和整改工作狀況；應(yīng)急保障措施落實狀況；應(yīng)急管理制度制定狀況；應(yīng)急管理相關(guān)工作措施的落實狀況。

二、督查采取綜合督查、專項督查、經(jīng)常性督查等形式進行。

三、制定督查工作計劃，根據(jù)不同階段工作任務(wù)，明確督查的重點和要求，促進應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、法制化，進一步健全完善應(yīng)急體系建設(shè)。

四、被督查的單位要用心主動配合督查組的工作，建立完善工作檔案，實事求是地向督查組匯報工作開展?fàn)顩r。

五、督查工作在鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)應(yīng)急辦牽頭組織實施。督查活動主要采取聽取匯報、實地查看以及查閱相關(guān)文件、資料等方式進行。督查工作結(jié)束后，及時反饋督查狀況，并構(gòu)成督查報告。

應(yīng)急管理制度（十一）：

應(yīng)急管理制度

為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范車間應(yīng)急管理制度，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的潛力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。根據(jù)段相關(guān)要求制定本制度。

1.應(yīng)急管理制度堅持“以人為本，減少危害，居安思危，預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，快速反應(yīng)”的原則，

2.應(yīng)急管理分“預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)”四個過程。主要資料包括：應(yīng)急管理組織體系，應(yīng)急救援預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資保障等。

3.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編寫與修訂。車間應(yīng)急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)預(yù)案的編制、修訂。預(yù)案要貼合《安全生產(chǎn)法》，并持續(xù)與上級部門預(yù)案的銜接。根據(jù)國家法律法規(guī)及實際演練狀況，適時修訂《預(yù)案》，做到科學(xué)、易操作。

4.應(yīng)急管理培訓(xùn)。每年至少進行一次全員應(yīng)急管理培訓(xùn)，培訓(xùn)資料應(yīng)當(dāng)包括：事故預(yù)防、危險辯識、事故報告、應(yīng)急響應(yīng)、各類事故處置方案、基本救護常識、避災(zāi)避險、逃生自救等。

5.應(yīng)急演練。根據(jù)年度應(yīng)急演練計劃，每年至少分別安排一次桌面演練和綜合演練，強化職工應(yīng)急意識，提高應(yīng)急隊伍的反應(yīng)速度和實戰(zhàn)潛力。安監(jiān)科負(fù)責(zé)做好演練記錄和總結(jié)。

6.應(yīng)急通訊設(shè)備保障。車輛要對電話、對講機、手機等通訊器材進行經(jīng)常性維護或更新，確保通訊暢通。

7.應(yīng)急救援物資保障。根據(jù)車間預(yù)案做好應(yīng)急救援設(shè)備、器材、防護用品、工具、材料、藥品等保障工作。確保經(jīng)費、物資供應(yīng)，切實加強應(yīng)急保障潛力，并對應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施要定期進行檢測、維護、更新，確保性能完好。

9.應(yīng)急處置。事故發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，以營救遇險人員為重點，開展應(yīng)急救援工作;要采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染;要及時組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作。

10.成立兼職救護隊，人員由各班組主要負(fù)責(zé)人及職工、勞務(wù)工組成，并進行經(jīng)常性訓(xùn)練，熟練掌握基本的救護常識和救援潛力。

應(yīng)急管理制度（十二）：

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法

第一章：總則

第一條：為預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件引起的危害，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作，保障公眾生命安全、環(huán)境安全和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條：各級環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位組織開展的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、事后恢復(fù)等工作，適用本辦法。

本辦法所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。

突發(fā)環(huán)境事件按照事件嚴(yán)重程度，分為個性重大、重大、較大和一般四級。

核設(shè)施及有關(guān)核活動發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件按照核與輻射相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對工作按照《大氣污染防治行動計劃》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

造成國際環(huán)境影響的突發(fā)環(huán)境事件的涉外應(yīng)急通報和處置工作，按照國家有關(guān)國際合作的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作堅持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。

第四條：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對，應(yīng)當(dāng)在縣級以上地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

縣級以上環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理日常工作實施監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)助、督促下級人民政府及其有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

第五條：縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照本級人民政府的要求，會同有關(guān)部門建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動機制，加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理。

相鄰區(qū)域地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)開展跨行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急合作，共同防范、互通信息，協(xié)力應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。

第六條：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，履行下列義務(wù)：

（一）開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估；

（二）完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施；

（三）排查治理環(huán)境安全隱患；

（四）制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練；

（五）加強環(huán)境應(yīng)急潛力保障建設(shè)。

發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法進行處理，并對所造成的損害承擔(dān)職責(zé)。

第七條：環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的宣傳和教育，鼓勵公眾參與，增強防范和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的知識和意識。

第二章：風(fēng)險控制

第八條：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的有關(guān)規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，確定環(huán)境風(fēng)險防范和環(huán)境安全隱患排查治理措施。

第九條：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護主管部門的有關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范，完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施。

前款所指的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施，應(yīng)當(dāng)包括有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴散至外環(huán)境的收集、導(dǎo)流、攔截、降污等措施。

第十條：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度，建立隱患排查治理檔案，及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

對于發(fā)現(xiàn)后能夠立即治理的環(huán)境安全隱患，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，消除環(huán)境安全隱患。對于狀況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成治理，可能產(chǎn)生較大環(huán)境危害的環(huán)境安全隱患，應(yīng)當(dāng)制定隱患治理方案，落實整改措施、職責(zé)、資金、時限和現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，及時消除隱患。

第十一條：縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照本級人民政府的統(tǒng)一要求，開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作，分析可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防范潛力。

第十二條：縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險防范和環(huán)境安全隱患排查治理工作進行抽查或者突擊檢查，將存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)信息納入社會誠信檔案，并能夠通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)以及有關(guān)金融機構(gòu)。

第三章：應(yīng)急準(zhǔn)備

第十三條：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，在開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并按照分類分級管理的原則，報縣級以上環(huán)境保護主管部門備案。

第十四條：縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府突發(fā)環(huán)境事件專項應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府和上級環(huán)境保護主管部門備案。

第十五條：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急演練，撰寫演練評估報告，分析存在問題，并根據(jù)演練狀況及時修改完善應(yīng)急預(yù)案。

第十六條：環(huán)境污染可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，縣級以上地方環(huán)境保護主管部門能夠推薦本級人民政府依法及時公布環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警信息，啟動應(yīng)急措施。

第十七條：縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息收集系統(tǒng)，透過“12369”環(huán)保舉報熱線、新聞媒體等多種途徑收集突發(fā)環(huán)境事件信息，并加強跨區(qū)域、跨部門突發(fā)環(huán)境事件信息交流與合作。

第十八條：縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境應(yīng)急值守制度，確定應(yīng)急值守負(fù)責(zé)人和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員并報上級環(huán)境保護主管部門。

第十九條：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)納入單位工作計劃，對從業(yè)人員定期進行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案，如實記錄培訓(xùn)的時間、資料、參加人員等信息。

第二十條：縣級以上環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)定期對從事突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的人員進行培訓(xùn)。

省級環(huán)境保護主管部門以及具備條件的市、縣級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)臁?/p>

縣級以上地方環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境應(yīng)急處置救援潛力建設(shè)。

第二十一條：縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境應(yīng)急潛力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和裝備，提高重點流域區(qū)域水、大氣突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警潛力。

第二十二條：縣級以上地方環(huán)境保護主管部門能夠根據(jù)本行政區(qū)域的實際狀況，建立環(huán)境應(yīng)急物資儲備信息庫，有條件的地區(qū)能夠設(shè)立環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資，并建立完善相關(guān)管理制度。

第四章：應(yīng)急處置

第二十三條：企業(yè)事業(yè)單位造成或者可能造成突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向事發(fā)地縣級以上環(huán)境保護主管部門報告，理解調(diào)查處理。

應(yīng)急處置期間，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，全面、準(zhǔn)確地帶給本單位與應(yīng)急處置相關(guān)的技術(shù)資料，協(xié)助維護應(yīng)急現(xiàn)場秩序，保護與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的各項證據(jù)。

第二十四條：獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，事件發(fā)生地縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定的時限、程序和要求，向同級人民政府和上級環(huán)境保護主管部門報告。

第二十五條：突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事件發(fā)生地環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰區(qū)域同級環(huán)境保護主管部門，并向本級人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報的推薦。

第二十六條：獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織排查污染源，初步查明事件發(fā)生的時間、地點、原因、污染物質(zhì)及數(shù)量、周邊環(huán)境敏感區(qū)等狀況。

第二十七條：獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》開展應(yīng)急監(jiān)測，及時向本級人民政府和上級環(huán)境保護主管部門報告監(jiān)測結(jié)果。

第二十八條：應(yīng)急處置期間，事發(fā)地縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展事件信息的分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和推薦報本級人民政府。

第二十九條：突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或者消除后，事發(fā)地縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的統(tǒng)一部署，停止應(yīng)急處置措施。

第五章：事后恢復(fù)

第三十條：應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)、評估應(yīng)急處置工作狀況，提出改善措施，并向上級環(huán)境保護主管部門報告。

第三十一條：縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府的統(tǒng)一部署下，組織開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評估工作，并依法向有關(guān)人民政府報告。

第三十二條：縣級以上環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展事件調(diào)查，查清突發(fā)環(huán)境事件原因，確認(rèn)事件性質(zhì)，認(rèn)定事件職責(zé)，提出整改措施和處理意見。

第三十三條：縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參與制定環(huán)境恢復(fù)工作方案，推動環(huán)境恢復(fù)工作。

第六章：信息公開

第三十四條：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，采取便于公眾知曉和查詢的方式公開本單位環(huán)境風(fēng)險防范工作開展?fàn)顩r、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練狀況、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生及處置狀況，以及落實整改要求狀況等環(huán)境信息。

第三十五條：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研判事件影響和等級，及時向本級人民政府提出信息發(fā)布推薦。履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。

第三十六條：縣級以上環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)向社會公開有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的規(guī)定和要求，以及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練狀況等環(huán)境信息。

縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件進行匯總分析，定期向社會公開突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量、級別，以及事件發(fā)生的時間、地點、應(yīng)急處置概況等信息。

第七章：罰則

第三十七條：企業(yè)事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)已有相關(guān)處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

較大、重大和個性重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，企業(yè)事業(yè)單位未按要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)依法對造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備實施查封、扣押。

第三十八條：企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，能夠處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作，確定風(fēng)險等級的；

（二）未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；

（三）未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案的；

（四）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，如實記錄培訓(xùn)狀況的；

（五）未按規(guī)定儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資；

（六）未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。

第八章：附則

第三十九條：本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十條：本辦法自2015年6月5日起施行。

 

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