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關(guān)于檢驗檢疫局誰執(zhí)法誰普法普法責(zé)任制的實(shí)施方案范文

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檢驗檢疫局誰執(zhí)法誰普法普法責(zé)任制的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《質(zhì)檢總局關(guān)于貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見》(國質(zhì)檢法〔2017〕424號)和《山東檢驗檢疫局關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實(shí)施意見的通知》(魯檢法〔2017〕239號)要求,結(jié)合我局實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法治國和建設(shè)法治政府的決策部署,按照“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制要求,進(jìn)一步完善工作制度,明確職責(zé)任務(wù),不斷推進(jìn)全局普法工作深入開展,形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、法制部門牽頭協(xié)調(diào)、各職能部門具體實(shí)施的大普法工作格局,全面深入推進(jìn)法治質(zhì)檢和法治魯檢建設(shè),為推動地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

(二)基本原則。

1.堅持普法工作與法治實(shí)踐相結(jié)合。把法治宣傳教育融入檢驗檢疫行政執(zhí)法和行政管理全過程,在行政執(zhí)法和行政管理工作中強(qiáng)化法治宣傳教育,堅持普治并舉,積極推進(jìn)檢驗檢疫法治實(shí)踐活動,不斷提高社會治理法治化水平。

2.堅持局內(nèi)普法與社會普法并重。加強(qiáng)對全體干部職工特別是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的普法力度,提高干部職工的法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。同時,積極面向進(jìn)出口企業(yè)、出入境人員等行政管理相對人及社會大眾普及檢驗檢疫法律知識,增強(qiáng)社會公眾的法治意識。

3.堅持從實(shí)際出發(fā)、注重實(shí)效。結(jié)合工作實(shí)際,創(chuàng)新普法理念、工作機(jī)制和方式方法,積極推動各項普法責(zé)任的落實(shí),切實(shí)增強(qiáng)普法的針對性和實(shí)效性。

4.堅持各司其職、齊抓共管。在本局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步明確職責(zé)分工,建立分工負(fù)責(zé)、共同參與的普法工作機(jī)制,形成普法工作合力,共同營造濃厚的尊法學(xué)法守法用法氛圍。對國家法律法規(guī),法制部門做好計劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)等牽頭工作,執(zhí)法部門具體負(fù)責(zé),全體執(zhí)法人員廣泛參與;對黨內(nèi)法規(guī),政工部門牽頭組織,全體黨員積極參與。

(三)重點(diǎn)內(nèi)容

1.深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述、以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署。

2.突出學(xué)習(xí)宣傳《憲法》,弘揚(yáng)憲法精神,樹立憲法權(quán)威。

3.學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系和法治理論,重點(diǎn)學(xué)習(xí)法的一般理論以及《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》以及國家安全、保密、信訪、信息公開等方面的法律法規(guī)。

4.深入學(xué)習(xí)宣傳《國境衛(wèi)生檢疫法》、《進(jìn)出境動植物檢疫法》、《進(jìn)出口商品檢驗法》、《食品安全法》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》、《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》等重點(diǎn)執(zhí)行的法律法規(guī)以及與檢驗檢疫工作相關(guān)的wto規(guī)則、多(雙)邊國際條約、協(xié)議等相關(guān)國際法律制度。

5.大力學(xué)習(xí)宣傳檢驗檢疫部門執(zhí)行的重要部門規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等,進(jìn)一步增強(qiáng)檢驗檢疫規(guī)章制度的執(zhí)行力。

6.深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī),增強(qiáng)全省系統(tǒng)廣大黨員的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。

二、職責(zé)任務(wù)

(一)健全普法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

1.加強(qiáng)法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局主要負(fù)責(zé)人為組長、副局長為副組長,各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的法治魯檢建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)籌部署本單位推進(jìn)普法責(zé)任制以及法治魯檢建設(shè)整體工作,組織落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),制定年度法治魯檢建設(shè)工作計劃,落實(shí)“七五”普法規(guī)劃,審議本單位普法工作文件。(責(zé)任部門:法綜處牽頭,各部門配合)

2.建立普法責(zé)任清單。法綜處牽頭制定《濟(jì)南檢驗檢疫局“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單》(見附件),各部門按照責(zé)任清單的分工,明確具體責(zé)任人員,承擔(dān)主體責(zé)任。(責(zé)任部門:各部門)

(二)健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。

3.完善黨組中心組學(xué)法制度。通過多種形式組織學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話以及黨內(nèi)法規(guī),將法律知識學(xué)習(xí)作為黨組中心組理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容之一,每年專題學(xué)法不少于2次。局黨組書記和各黨支部書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),帶頭講法治課,做學(xué)法表率。(責(zé)任部門:政工處牽頭,各部門配合)

4.探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度。明確領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核述職中要圍繞法治學(xué)習(xí)情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等進(jìn)行述法。(責(zé)任部門:人事處)

(三)健全公務(wù)員法律學(xué)習(xí)測試常態(tài)化工作機(jī)制。

5.推進(jìn)學(xué)法培訓(xùn)經(jīng);。建立健全崗位學(xué)法制度,定期組織法律知識學(xué)習(xí)活動,規(guī)范公務(wù)員學(xué)法考勤、學(xué)法檔案、學(xué)法情況通報等工作,使工作人員熟悉掌握本崗位法律法規(guī)。公務(wù)員年度學(xué)法情況,作為公務(wù)員年度考核重要內(nèi)容。(責(zé)任部門:法綜處牽頭,人事處配合)

6.完善新錄用公務(wù)員任前培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識培訓(xùn)考核制度。把檢驗檢疫法律法規(guī)作為新錄用公務(wù)員任前培訓(xùn)和考核的重要內(nèi)容。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn),把法律知識考核測試作為領(lǐng)導(dǎo)干部晉升任職、試用期滿考核的重要參考。(責(zé)任部門:人事處牽頭,法綜處配合)

7.完善行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度。認(rèn)真落實(shí)全省系統(tǒng)行政執(zhí)法資格統(tǒng)一培訓(xùn)考核制度,培訓(xùn)考核合格方可獲得行政執(zhí)法資格。取得行政執(zhí)法資格的人員每年應(yīng)參加不低于40小時的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)一測試。(責(zé)任部門:法綜處)。

(四)推進(jìn)執(zhí)法普法深度融合。

8.加強(qiáng)監(jiān)管模式改革配套法規(guī)的宣傳解讀。加強(qiáng)對黨中央、國務(wù)院和質(zhì)檢總局、省局關(guān)于推進(jìn)檢驗檢疫監(jiān)管模式改革的決策部署以及配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳解讀,注重對推進(jìn)“三最”口岸建設(shè)、合格評定、風(fēng)險管理等工作的普法宣傳,樹立法治思維,增強(qiáng)法治觀念,使檢驗檢疫模式改革與全面推進(jìn)依法行政相輔相成、相互促進(jìn),切實(shí)推動檢驗檢疫改革目標(biāo)任務(wù)全面落地。(責(zé)任部門:各改革措施主要執(zhí)行部門)

9.在制定重大決策、重要規(guī)范性文件時加強(qiáng)法制宣傳。在制定重大決策、重要規(guī)范性文件中,對進(jìn)出口企業(yè)關(guān)注度高、涉及其切身利益的重大事項,要廣泛聽取社會意見建議,重點(diǎn)規(guī)范性文件草案要向社會公開征求意見,并說明相關(guān)制度設(shè)計。重要規(guī)范性文件出臺后,要以通俗易懂的語言,及時通過新聞發(fā)布會、釋義解讀等多種形式廣泛宣傳,方便基層執(zhí)法人員和行政相對人理解掌握。(責(zé)任部門:重大決策、規(guī)范性文件起草部門,辦公室配合)

xx.實(shí)施“動態(tài)”普法。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核,推進(jìn)行政執(zhí)法結(jié)果信息依法公開,研究實(shí)施行政執(zhí)法全過程記錄制度。結(jié)合行政執(zhí)法全過程記錄制度,修訂完善各類執(zhí)法文書,在實(shí)施行政管理、檢驗檢疫、執(zhí)法檢查、案件辦理、調(diào)查取證、聽證告知、許可辦理、送達(dá)決定、行政約談等行政執(zhí)法全過程中,實(shí)施“動態(tài)”普法,大力推行說理式執(zhí)法,將宣講法律融入執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法過程,使執(zhí)法現(xiàn)場成為普法教育第一現(xiàn)場,實(shí)現(xiàn)普法與執(zhí)法深度融合。(責(zé)任單位:參與執(zhí)法活動部門)

xx.實(shí)施以案釋法。收集整理上報行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟、行政處罰典型案例,開展行政執(zhí)法典型案例征集活動,大力開展以案釋法,充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能。針對執(zhí)法熱點(diǎn)問題和突發(fā)事件,及時組織權(quán)威解讀,正確引導(dǎo)輿論。(責(zé)任單位:法綜處牽頭、有關(guān)執(zhí)法部門配合)

(五)創(chuàng)新普法工作方式方法。

xx.探索“互聯(lián)網(wǎng)+普法”。充分運(yùn)用質(zhì)檢總局網(wǎng)絡(luò)學(xué)院法律知識學(xué)習(xí)和考核測試平臺、質(zhì)檢法治云平臺、教育培訓(xùn)電子平臺等信息化手段組織開展各類法律知識培訓(xùn)、測試和考核工作(責(zé)任單位:人事處、法綜處)。積極探索電子顯示屏、電子觸摸屏等新型載體在普法宣傳中的運(yùn)用。注重依托門戶網(wǎng)站和微博、微信等新媒體開展普法活動,開展微動漫、微視頻征集活動,以喜聞樂見、通俗易懂的方式,通過不同媒介廣泛宣傳檢驗檢疫法律法規(guī)和業(yè)務(wù)工作。(責(zé)任單位:各執(zhí)法部門)

xx.實(shí)施“精準(zhǔn)”普法。組織法律專家、業(yè)務(wù)骨干參與省局分專業(yè)編寫普法教材、征集普法課件、評選優(yōu)秀普法課程,及時解讀新出臺的法律法規(guī)以及重要規(guī)章制度。根據(jù)一線執(zhí)法需求,聘請局法律顧問和省局普法講師團(tuán)開展針對性的法治培訓(xùn),收集個性化執(zhí)法難題,對業(yè)務(wù)部門實(shí)施“點(diǎn)對點(diǎn)”普法教育(責(zé)任部門:法綜處)。各業(yè)務(wù)部門根據(jù)進(jìn)出口企業(yè)、社會公眾需求,實(shí)施“一對一”對外普法,將執(zhí)法全過程中涉及的法律問題、法律依據(jù)、法律風(fēng)險整理成普法案例,提高普法針對性。(責(zé)任部門:各業(yè)務(wù)部門)

xx.組織多種形式的普法活動。通過“魯檢法治大講堂”、質(zhì)檢總局網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),加強(qiáng)專題法律知識學(xué)習(xí),組織業(yè)務(wù)骨干參加省局法律知識輪訓(xùn),提升干部職工的依法行政能力。(責(zé)任部門:法綜處、人事處)。積極參與省局示范創(chuàng)新、法治演講、知識競賽、理論征文、模擬法庭等法治文化建設(shè),組織法治講座、法治論壇、法治研討等活動,豐富法治文化,提升法治思維和法治能力,營造良好的法治氛圍。(責(zé)任單位:各部門)

xx.利用重要節(jié)日活動進(jìn)行普法。充分利用“3·xx”、質(zhì)量月、世界認(rèn)可日、世界艾滋病日、“xx·4”國家憲法日、國門生物安全進(jìn)校園、國家安全教育日以及法律頒布實(shí)施日以及與檢驗檢疫相關(guān)的國內(nèi)、國際重大活動日等,組織開展集中普法活動,不斷增強(qiáng)法治宣傳實(shí)效。(責(zé)任部門:各部門)。

三、工作要求

(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門要求充分認(rèn)識普法責(zé)任制在推進(jìn)法治魯檢建設(shè)中的重要作用,把普法工作作為推進(jìn)法治魯檢建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。

(二)明確責(zé)任,強(qiáng)化措施。各部門要按照本實(shí)施方案,對本部門牽頭或參與的工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化量化,提出明確工作要求、可檢驗成果及完成時限,并指定專人負(fù)責(zé)收集整理本部門普法及法治建設(shè)的各類資料,有關(guān)情況及時報送法綜處。

(三)加強(qiáng)督查,注重實(shí)效。法綜處作為普法工作牽頭部門,要加強(qiáng)普法工作的督導(dǎo)檢查,及時總結(jié)和推廣各部門好的經(jīng)驗做法,不斷提高普法及法治建設(shè)工作水平。

 

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