今天小編給大家?guī)�來�?018年全市項目投資“大比武”活動工作推進會議講話稿，有需要的小伙伴趕緊來看一下吧，相信對大家有所幫助。

2018年全市項目投資“大比武”活動工作推進會議講話稿

市委、市政府決定今天召開的全市項目投資“大比武”活動工作推進會，主要任務是進一步貫徹落實省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，全省、全市“項目年”工作會議暨市“兩會”精神，對項目投資“大比武”活動進行全面安排，全面動員，全面推進，確保全市項目投資工作高速度啟動、高起點開局、高質效推進。市委、市政府高度重視“大比武”活動，王菲書記、自景市長親自研究安排，親自督促推進，并提出了明確要求。春節(jié)前，市委、市政府已將《開展項目投資“大比武”活動的通知》和《一季度“大比武”活動方案》印發(fā)至各縣區(qū)和市級部門，就是讓大家早謀劃、早安排、早推進、早落實。

前面，明強同志安排了“大比武”活動具體工作，通報了2018年計劃新開工重點項目和市城區(qū)基建預算投資新開工項目前期工作推進情況；盛錦同志圍繞項目投資“大比武”活動就完成一季度工業(yè)投資、技改投資進行了具體安排，我都贊同，請大家抓好貫徹落實；縣區(qū)和市級有關部門就相關工作作了很好的發(fā)言，對今年項目投資工作、“大比武”活動和一季度“開門紅”面臨的形勢、機遇、壓力、責任的認識充分，更為欣喜的是大家信心很足、措施很實，而且行動很早。希望大家相互學習，相互借鑒，形成你追我趕的良好氛圍，確保完成“大比武”活動預期目標和項目投資目標。下面，我再強調四個方面。

一、深化認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府開展項目投資“大比武”活動的決策部署上來

（一）開展項目投資“大比武”活動是基于對當前形勢的判斷。第一，日益嚴峻的競爭態(tài)勢。總量方面，去年我市是全省投資未過千億的8個市州之一，總量居全省倒數(shù)第5位，僅高于資陽、甘孜、雅安和阿壩，在川東北五市中居末位。增速方面，在川東北片區(qū)，一方面，去年南充增長x居全省第3位，廣安增長16.5%、居全省第5位，我市增長x居全省第6位，另一方面，達州增長15.2%、居全省第7位，巴中增長x居全省第10位，在總量高于我市的前提下，增速與我市的差幅非常小。第二，日益規(guī)范的政策環(huán)境。在強化地方政府性債務風險管控與化解的背景下，規(guī)范地方政府舉債融資，促進平臺公司發(fā)展轉型和規(guī)范實施PPP，是當前政府投融資體制改革重點，必然對項目融資和建設帶來較大影響。第三，日益深化的統(tǒng)計制度改革。今年投資統(tǒng)計，x萬元-x萬元的項目投資統(tǒng)計從形象進度法轉變?yōu)樨攧罩С龇�。從全省來看，投資統(tǒng)計方式的調整對投資增速有影響，但從我市實際來看，影響更為明顯。一方面，我市投資x萬元-x萬之間的項目較多，投資總額占比較全省高10個百分點左右；另一方面，由于年度建設項目的融資需要和建設計劃的時間節(jié)點的不匹配性，資金籌措到位時間長，按照財務支出法統(tǒng)計將對及時客觀反映增速帶來影響。

（二）開展項目投資“大比武”活動是基于對存在問題的認識。第一，從總體看，近年來，全市投資率始終在x以上，長期高于全省平均水平。去年全市投資率x高于全省x個百分點。較高的投資率反映出全市基礎設施建設需求空間較大，同時也反映出投資效率不高。去年全市投資效果系數(shù)x比全省低3.3個百分點。第二，從結構看，去年，全市5000萬元以下的項目個數(shù)占x億元以上項目個數(shù)只占x產業(yè)項目投資只占x大項目少、產業(yè)項目比較少。第三，從規(guī)�？矗�去年全市項目平均規(guī)模x億元，較2016年下降x其中新開工項目平均規(guī)模x億元，僅與2016年持平。新開工項目如剔除廣平高速，平均規(guī)模則下降x。項目結構失衡與規(guī)模下降均不利于投資的可持續(xù)增長。這些問題與省政府確定的“上臺階”目標還有很大差距�；�于此，市委市政府確定了比項目謀劃儲備、比項目爭取、比項目招商、比項目推進、比要素保障、比工作舉措六個方面的重點內容。

（三）開展項目投資“大比武”活動是基于實現(xiàn)年度目標的倒逼。第一，從歷史增速看，今年，市委市政府預期全市固定資產投資目標任務是865億、同口徑增長x以上，反觀2010年以來的增速水平，除2010年為9.3%，2011年-2016年在3%-6%的區(qū)間，去年的15.7%是2010年以來最高增速且首次超省平均水平；市委市政府預期的工業(yè)投資目標任務為x億元，技術改造投資目標任務為155億元，去年工業(yè)投資增速是近5年最高，技改投資增速是近4年最高，要繼續(xù)保持高位，需要更扎實的舉措。第二，從動力支撐看，在去年末對今年新增長點摸排情況看，今年投資支撐項目x個、年度計劃投資x億元，項目個數(shù)比2017年增加x個，同比增長x，年度投資額增加x億元，同比增長x，呈現(xiàn)數(shù)量、年度投資額、增速都明顯增長的良好態(tài)勢，實現(xiàn)目標的支撐較好。第三，從去年運行看，去年的項目投資和工業(yè)投資、技改投資面臨的壓力比今年還大，但是經(jīng)過共同努力，取得了較好效果。如，工業(yè)與技改投資扭轉了2016年負增長、低增長的不利局勢，工業(yè)投資增長x，居全省第8位，比上年提升8位。技改投資增長x，居全省第9位，比上年提升6位。不僅圓滿完成目標，而且增速位次大幅提升。實踐證明，只要有擔當和定力，有過硬的措施，就能夠圓滿完成任務。當前，個別縣區(qū)和市級部門對項目投資工作產生了疲憊狀態(tài)，滋生了厭戰(zhàn)情緒。開展項目投資“大比武”活動，就是要調動各方面的積極性，在全市上下形成領導重視、上下協(xié)同、橫向協(xié)作、齊心協(xié)力、大抓項目、抓大項目的工作格局，奮力推進今年項目投資工作提質增效，再上新的臺階。

二、把握重點，切實抓好項目投資“大比武”活動各項工作落地落實

（一）著力抓好重大項目的謀劃儲備。根據(jù)市發(fā)改委掌握的情況看，截止去年底全市儲備項目x個，投資達到x億元，但這些項目中重大產業(yè)項目個數(shù)僅占x%，總投資50億元及以上項目僅有22個，占x，還不到1%，達到可研深度的項目個數(shù)僅占x%，辦理前期手續(xù)的項目個數(shù)占x%，停留在規(guī)劃階段的占到了x%。大項目、好項目還不多，產業(yè)性項目比重偏低，最近兩年可實現(xiàn)投資的重大項目還較欠缺。各縣區(qū)、市級各部門要扎實抓好項目謀劃和儲備基礎工作。一要圍繞國家戰(zhàn)略謀劃項目。要切實抓住川陜革命老區(qū)振興發(fā)展、“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略和政策機遇，立足我市在四川經(jīng)濟地理中的規(guī)劃定位，聚焦“一樞紐一名市三基地”目標，謀劃一批支撐性強、帶動力大、影響面廣、契合度高的項目。二要突出產業(yè)項目謀劃。嚴格遵循“一核四帶六鏈”產業(yè)布局，二產業(yè)方面，要落實“一縣一主業(yè)”“一園一主業(yè)”要求，突出圍繞優(yōu)勢特色產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、軍民融合產業(yè)等謀劃項目；三產業(yè)方面，突出抓好生態(tài)康養(yǎng)和旅游深度融合項目謀劃，更加注重商貿物流、電子商務、節(jié)能環(huán)保等項目謀劃；一產業(yè)方面，要著重農產品加工項目的謀劃。

（二）著力抓好項目資金的爭取。一要爭取更多項目納入國省規(guī)劃。我市已經(jīng)圍繞重大產業(yè)、基礎設施、節(jié)能環(huán)保和民生事業(yè)等方面策劃了一批重點工程和重大項目，各縣區(qū)和市級部門要搶抓“十三五”規(guī)劃中期調整機遇，既要爭取把已經(jīng)策劃還未納入的項目納入規(guī)劃“盤子”，又要著力謀劃包裝一批新項目納入國省規(guī)劃。二要爭取更多資金支持。今年向上爭取項目資金的任務即將下達，要積極主動，加大向上匯報對接的頻次和力度。年前鄒市長也作了明確要求，市級部門主要負責同志每年到中央部委匯報對接2次以上，每月到省級廳局對接1次以上，確保全年到位資金增長10%以上。今年省人代會首次把市州財政轉移支付納入討論，一方面說明今后爭取資金要提前，爭取第二年的資金必須在第一年下半年就要開展工作；另一方面說明財政轉移支付更加規(guī)范透明，項目資金要納入專項規(guī)劃，僅靠打感情牌還不夠，關鍵要看項目質量。

（三）著力抓好項目招商引資。一要深入推進投資促進機制改革。去年，市委市政府出臺了投資促進體制機制改革的意見和系列配套政策，關鍵要把這些改革措施落到實處。要充分發(fā)揮投資促進委、8個招商分局、9個產業(yè)推進組和即將成立的招商中心作用，健全完善重大招商引資和重大項目推進聯(lián)動協(xié)同機制，確保招引一批大項目、好項目落戶廣元。二要加強產業(yè)轉移承接力度。要搶抓成廣合作機遇，主動積極承接成都產業(yè)轉移，力爭引進一批家居、制鞋、食品、建材、機電等產業(yè)項目。各縣區(qū)要圍繞確定的承接重點，加快園區(qū)基礎設施建設，用好用活招商政策，在突出工業(yè)產業(yè)的基礎上，加強一三產業(yè)的承接力度；要密切關注珠三角、長三角等東部發(fā)達地區(qū)產業(yè)動態(tài)，積極承接以廣東為主要方向的產業(yè)轉移；要落實春節(jié)前廣元與西安市簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭取在軍民融合、食品飲料、旅游產業(yè)等方面的合作實施一批項目，同時要抓緊開展與蘭州、重慶開放合作的具體對接工作；要圍繞精準招商要求，梳理確定一批年度重點跟蹤對接的重大招商項目，積極籌備組織好近期將舉行的中外知名企業(yè)四川行相關活動。三要充分激發(fā)民間投資活力。要嚴格落實市政府出臺的支持民營經(jīng)濟發(fā)展的系列政策，切實維護好企業(yè)投資自主權，建立健全投資政策和信息發(fā)布制度，積極引導民間投資者準確判斷形勢，鼓勵民間資本積極參與項目建設。

（四）全力抓好項目推進。一要把握時間節(jié)點均衡推進。一季度要盯緊“開門紅”工作，二季度要緊盯“雙過半”，三季度要緊盯“攻堅克難”，四季度要緊盯“沖刺收官”，千方百計、不折不扣完成各階段和全年目標任務。二要抓牢重點項目扎實推進。堅持市領導聯(lián)系重大項目、現(xiàn)場巡查觀摩考評、重大項目會商調度等既有的制度規(guī)定，完善重點項目前期工作綠色通道制度，及時協(xié)調項目推進中的急、難、重問題。全力實施廣平高速、動車運用所等220個省市重點建設項目，確保完成投資400億元以上。三要提升管理水平有效推進。嚴格遵守重大項目建設社會穩(wěn)定風險防控制度規(guī)定，有效規(guī)避、預防、控制重大項目實施過程中可能產生的社會穩(wěn)定風險，更好的確保重大項目順利實施。要切實加強項目動態(tài)管理，提升全過程精細化、標準化管理水平，嚴格項目建設程序，規(guī)范招投標管理，強化安全質量監(jiān)管。

（五）抓好項目投資要素保障。一要強化資金保障。各銀行業(yè)金融機構要積極創(chuàng)新信貸產品，加大對重大項目、本地企業(yè)、小微企業(yè)的支持。繼續(xù)深化落實財政資金存放與銀行支持實體經(jīng)濟考核結果掛鉤辦法。用好管好工業(yè)發(fā)展資金、工業(yè)企業(yè)應急轉貸資金、小微工業(yè)企業(yè)貸款風險補償基金，撬動更多資本投入，最大努力緩解資金缺、貸款難、融資貴問題。二要強化用地保障。要提升供地效率，加快征地拆遷，加大供地會商會召開頻次，不讓項目等土地。堅持節(jié)約集約用地，積極盤活存量，對集約用地的項目優(yōu)先供地；對修建兩層以上廠房和沒有新增用地前提下提高土地容積率的，可以免收土地出讓金。要積極擴展新的用地空間，推動鎮(zhèn)城化和工業(yè)化融合互動發(fā)展。三要強化用工保障。要扎實開展保障企業(yè)用工專項行動，全力落實企業(yè)用工保障服務企業(yè)發(fā)展六條措施，優(yōu)化用工環(huán)境，健全聯(lián)接機制，發(fā)揮好政府引導和市場決定作用，推動企業(yè)用工和求職者之間的精準對接。 四要強化規(guī)劃保障。要切實圍繞重點項目推進時序，加強規(guī)劃服務，特別是朝天、利州、昭化和經(jīng)開區(qū)設立了規(guī)劃分局，在嚴格程序的同時，更要著力提高運行效率，為項目的盡早落地和順利實施提供有力有效的規(guī)劃保障。

（六）強化項目投資工作舉措。一要切實發(fā)揮專業(yè)工作力量。去年市上決定已經(jīng)成立策劃儲備、政府和社會資本合作、財政評審、聯(lián)合審批、圖審、項目推進六大中心，各中心人員要按照市政府要求迅速組織到位，切實提高項目決策的科學性、項目管理的專業(yè)性和項目實施的有效性。各縣區(qū)也要按照市上的模式迅速組織研究，組建相應機構。二要加強投資軟環(huán)境建設。要持續(xù)深化“放管服”改革，簡化項目審批環(huán)節(jié)、縮短時限，提高服務質量和效率。扎實開展招投標秩序專項治理，嚴厲查處掛靠資質投標、串標、圍標、買標、賣標等違法行為。結合打黑除惡行動，依法依規(guī)嚴厲處置惡意阻工、強買強賣、串通騙取征拆補償款等違法行為，凈化施工環(huán)境。三要強化組織領導。市上成立了項目投資“大比武”工作推進領導小組，下設推進組和考核組。各縣區(qū)要按照要求，組建相應的工作機構，充實工作人員，確保2月底前機構籌建到位，年度目標及推進計劃制定到位，建立主體明確、層級清晰、量化具體的崗位責任制。要切實強化“一把手”責任，各縣區(qū)和市級部門“一把手”要親自研究部署，協(xié)調解決項目推進的困難問題。四要嚴格考核問責。目前市發(fā)改委正會同市委市政府督查室制定“大比武”考評細則。“大比武”活動排名將按季度納入縣區(qū)和市級部門年度綜合目標績效考核。排名后兩位的縣區(qū)和后三位的市級部門要通報批評，并對縣區(qū)和市級部門“一把手”約談。

三、堅定信心，全力以赴抓好“開門紅”各項工作

比一季度“開門紅”是“大比武”活動的重要內容之一。市委市政府已將一季度“開門紅”目標任務分解到各縣區(qū)和市級有關部門�，F(xiàn)在已經(jīng)是2月底，時間緊迫，各縣區(qū)、市級各部門要按照活動方案，對照“比武”重點，認真梳理目標任務，倒排工期、扎實推進。

（一）關于項目投資。一季度全市固定資產投資市委市政府預期x億、同比增長x%，其中，市本級一季度目標任務為x億元，各縣區(qū)（含經(jīng)開區(qū)）一季度目標為x億元、同比增速均為x%。一要狠抓新項目開工。繼續(xù)組織項目集中開工活動，原則上每季度不少于1次，全年不少于6次。全市申報的2018年度全部建設項目名單中，計劃一季度新開工總投資x萬元以上的項目x個，上報納入一季度集中開工的項目為x個，還有125個項目沒有納入。各縣區(qū)和市級部門對未納入項目要列出開工進度計劃，掛圖作戰(zhàn)，務必盡早開工建設。同時，抓緊籌備二季度項目集中開工，二季度全市計劃集中開工2次，力爭新開工項目總投資x億元以上。需要特別強調的是，列入市本級基建預算的項目原則上要在今年6月底前開工建設；列入中央和省預算內投資計劃的項目要在今年9月底前實現(xiàn)開工。二要切實加快項目推進。要及時跟蹤掌握項目進展情況，項目業(yè)主單位、施工單位要抓好施工項目組織，合理安排工期，充分保障施工人員和機械，確保項目快速高效建設；要著力協(xié)調解決影響施工的突出問題，抓好水、電、氣、運等要素保障，確保廣平高速公路、昭化古城旅游度假區(qū)項目（一期）、白龍水廠等一批續(xù)建項目加快建設，形成更多的實物工作量和投資額，最大限度地提高項目資金到位率、完成率和支付率。三要強化項目投資推進保障。從目前掌握的情況看，各縣區(qū)對項目前期工作經(jīng)費保障比較到位，增配項目投資推進人員落實還不夠快。各縣區(qū)和市級部門要結合一季度“大比武”活動，迅速組建工作機構，充實工作人員。

（二）關于工業(yè)投資和技改投資。一季度全市工業(yè)投資要完成x億、同比增長x%，技術改造投資要完成x億元。從總體情況看，還存在一定差距。分縣區(qū)看，預計能夠完成工業(yè)投資和技術改造投資目標的只有朝天區(qū)和經(jīng)開區(qū)。一要著力解決庫存項目不足的問題。市經(jīng)信委要進一步加大調研督查、摸排收集力度，加強與統(tǒng)計部門的聯(lián)動，指導企業(yè)規(guī)范管理，確保應入進入，應統(tǒng)盡統(tǒng)。要抓好開展前期的x個項目，確保盡早開工建設。二要著力解決項目推進不快的問題。切實加快石盤工業(yè)園區(qū)基礎設施、廣元娃哈哈第二生產基地等30個在建項目建設，抓好協(xié)調服務，研究解決項目業(yè)主困難問題，確保項目順利建設，盡快竣工投產。三要著力解決工業(yè)項目招引難的問題。截止目前，儲備重點招商引資項目x個，其中重點推介洽談的重點工業(yè)項目x個，要加大這些項目的跟蹤對接工作。要進一步加大與成都企業(yè)的對接工作，繼續(xù)保持高強度、高頻次的接觸洽談，力爭有一批新的企業(yè)落地開工。

（三）關于投資統(tǒng)計和調度。一要抓依法統(tǒng)計。嚴守數(shù)據(jù)真實性的底線紅線，堅決防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假。統(tǒng)計部門和行業(yè)主管部門要加強對統(tǒng)計改革新要求的培訓力度，加大對縣區(qū)和部門的業(yè)務指導，提升從業(yè)人員的業(yè)務素質和能力。二要抓項目入庫。項目庫存不足是項目投資和工業(yè)、技改投資工作的共性問題。要實現(xiàn)目標，3月至少要新入庫x億元以上的投資額度。統(tǒng)計、發(fā)改、經(jīng)信等部門緊密配合，聯(lián)動協(xié)作。要建立企業(yè)統(tǒng)計人員備案、企業(yè)統(tǒng)計人員調整報備、崗前培訓等制度。三要抓投資調度。要建立項目投資推進臺帳，把任務分解落實到具體項目，落實具體責任人。要把均衡入庫放在過程管理的重要位置，調度會要及時召開，確保精準調度，有效調度。

四、筑牢基礎，全力以赴抓好項目前期工作

項目前期工作慢，直接影響項目開工建設和實現(xiàn)投資；項目前期工作質量不高，直接影響建設進度和資金爭取。按照全市“項目年”工作動員會的要求，今年市城區(qū)基建預算新開工項目和新開工重點項目實行前期工作周報制度，倒逼前期工作進度。截止目前，今年計劃新開工的100個重點項目，還有72個正在開展前期工作，其中，進度緩慢的項目16個，尚未啟動前期工作的項目15個。市城區(qū)計劃新開工基建預算投資的91個項目，正在開展前期工作的項目73個，未啟動前期工作的項目還有18個。按照鄒市長的要求，計劃新開工重點項目前期工作太慢的，要逐一約談；市城區(qū)基建預算投資項目前期工作太慢的，責任單位要逐一上報具體計劃，提請分管副市長研究。今天的會議就是對相關責任單位的約談�；�建預算投資項目前期太慢的，要在本周之內將具體計劃和解決措施上報市發(fā)改委匯總備案。經(jīng)開區(qū)、利州區(qū)、朝天區(qū)、昭化區(qū)的基建預算投資項目需要我協(xié)調解決的，及時匯總到市發(fā)改委。具體要抓好四個方面工作。

（一）要聯(lián)動協(xié)作。圍繞項目立項、規(guī)劃選址、用地、招標、設計、財評等各項前期工作，既要分工負責，又要通力協(xié)作。市政府決定成立項目建設推進六大中心，既是為了解決力量不足問題，也是為了解決協(xié)作機制不暢的問題，要切實發(fā)揮好六大中心的作用。

（二）要明確責任。項目業(yè)主要切實履行項目推進主體責任，加強投資、用地等經(jīng)濟技術指標論證，合理規(guī)劃前期工作辦理時序。行業(yè)主管部門要加強對項目前期工作推進的指導和協(xié)調，促進各項建設手續(xù)加快辦理。縣區(qū)和部門不能解決的問題要及時提請市政府研究，也可以提請重大項目問題會商會研究解決。

（三）要優(yōu)化流程。審批部門要認真落實“放管服”改革的各項要求，只要不違反制度規(guī)定，能并則并、能減則減，切實提高項目審批效率。要堅持重大項目“綠色通道”政策，提前介入搞好相關審核和服務工作。

（四）要強化保障。按照鄒市長要求，市財政再困難，項目前期工作經(jīng)費也要保障到位。各縣區(qū)要參照市上做法，預算安排項目一定的前期工作經(jīng)費，為項目前期提供保障。

同志們，全市項目投資“大比武”活動的目標已經(jīng)明確，任務已經(jīng)下達。希望各縣區(qū)、市級各部門緊盯目標任務，凝心聚力、奮力攻堅，迅速掀起項目投資“大比武”活動熱潮，為推動全市整體連片貧困到同步全面小康跨越、加快建設川陜甘結合部現(xiàn)代化中心城市作出新的更大貢獻！

 

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