又到了每日范文模板時(shí)間，今天小編給大家?guī)��?lái)了一些關(guān)于關(guān)于大力發(fā)展我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建議的非常好的范文，在工作中我們需要總結(jié)計(jì)劃的地方有很多，有這方面需要的朋友，趕緊跟小編一起看看，參考一下吧！

01

各位委員、各位同志：

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有戰(zhàn)略性地位和作用的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是后金融危機(jī)時(shí)期擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需要；也是搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵；更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。

合肥市培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，潛力大，有條件催生一批具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。但合肥在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)方面還存在一些不足，主要為科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化水平還不高，科技創(chuàng)新投入和應(yīng)用機(jī)制不健全；激勵(lì)機(jī)制不完善，人才引進(jìn)和保留難；投融資機(jī)制不健全，企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足；服務(wù)體系不完備，企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)不明顯等問(wèn)題。為此我們提出以下建議：

一、結(jié)合我市已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，努力打造一批重點(diǎn)基地、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。

集中資源建設(shè)一批競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、輻射帶動(dòng)能力突出的產(chǎn)業(yè)基地，培育一批研發(fā)能力強(qiáng)、具有國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干企業(yè)，引進(jìn)一批集聚效益高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型項(xiàng)目，形成“重點(diǎn)項(xiàng)目—旗艦企業(yè)—戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地—相關(guān)產(chǎn)業(yè)—新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”的發(fā)展模式。對(duì)重點(diǎn)基地加以重點(diǎn)扶持， 以提升基地的自主創(chuàng)新能力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，使基地成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐平臺(tái)和戰(zhàn)略高地。重點(diǎn)抓好各戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)的龍頭骨干企業(yè)，予以重點(diǎn)培育和扶持，使其成為所在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍型企業(yè)。通過(guò)各種激勵(lì)措施推動(dòng)它們的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)�；�、集約化發(fā)展，并設(shè)定年度成長(zhǎng)目標(biāo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和考核。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和綜合統(tǒng)籌，形成以項(xiàng)目帶動(dòng)企業(yè)、以企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。

二、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接為切入點(diǎn)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈上游環(huán)節(jié)或新生產(chǎn)環(huán)節(jié)上率先取得突破。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，我市在新興產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)擁有比較優(yōu)勢(shì)，如，多種與新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的設(shè)備制造、裝配等環(huán)節(jié)均很發(fā)達(dá)，與新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)接有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。從產(chǎn)業(yè)升級(jí)的角度看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，大多數(shù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)積累、制造能力、產(chǎn)業(yè)組織應(yīng)運(yùn)而生并發(fā)展壯大的。新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)也并不意味著是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的完全取代，而是通過(guò)高新技術(shù)的注入，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的活力得到增強(qiáng)，成長(zhǎng)性和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。世界上沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù)；沒(méi)有落后的行業(yè)，只有落后的產(chǎn)品；沒(méi)有落后的領(lǐng)域，只有落后的思路。應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，使之成為“準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，完成與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的接軌。

三、以設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金為重點(diǎn)，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投融資體系。

以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金為資金投入的基本形式，合理吸收豐裕的民間資本，建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、民間參與”的政企合作的資金投入機(jī)制。

政府應(yīng)牽頭組織，配合國(guó)家財(cái)政支持，聯(lián)合政策性銀行、大型國(guó)有金融企業(yè)、大型工業(yè)企業(yè)、已經(jīng)從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)、對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持樂(lè)觀態(tài)度的民間資本，設(shè)立的投資發(fā)展基金由國(guó)家資金、地方政府資金及民間資本構(gòu)成，以民間資本為主，分領(lǐng)域、分項(xiàng)目設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。投資項(xiàng)目要以大型、超大型項(xiàng)目為主，選擇具有產(chǎn)業(yè)及技術(shù)基礎(chǔ)的大企業(yè)作為載體，連續(xù)給予集中支持。

四、以“財(cái)政補(bǔ)貼＋政府采購(gòu)”為基本扶持政策，有效提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的自生能力。

（1）以財(cái)政補(bǔ)貼政策為手段，提高企業(yè)的自生能力。研究制定切實(shí)可行的財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)滿足支持條件的產(chǎn)品采取多標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助辦法。對(duì)于擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新產(chǎn)品的定價(jià)方面，應(yīng)當(dāng)充分考慮研發(fā)投入等因素，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

（2）運(yùn)用政府采購(gòu)措施，培育和擴(kuò)大新產(chǎn)品的市場(chǎng)。定期發(fā)布新技術(shù)產(chǎn)品目錄，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新產(chǎn)品提供消費(fèi)支持，優(yōu)先納入政府采購(gòu)。支持突破創(chuàng)新藥物優(yōu)先申報(bào)醫(yī)保目錄。將高端制造業(yè)納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)本地用戶單位購(gòu)買(mǎi)、使用列入相關(guān)產(chǎn)業(yè)目錄的裝備，給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

五、進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重要作用。

以“市場(chǎng)準(zhǔn)入從寬”與“事后激勵(lì)”為舉措，發(fā)揮中小企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重要作用，培育出現(xiàn)市場(chǎng)“黑馬”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（1）在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，應(yīng)采取“市場(chǎng)準(zhǔn)入從寬”的政策。放松相關(guān)限制，擴(kuò)大能進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)的主體范圍，使廣大民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)獲得自由進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)的資格與權(quán)利。降低各種稅費(fèi)費(fèi)率，如擴(kuò)大能在稅前扣除的費(fèi)用種類(lèi)等，減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（2）適時(shí)評(píng)估企業(yè)績(jī)效，給予中小企業(yè)“事后激勵(lì)”。適時(shí)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，從創(chuàng)新成果、先進(jìn)技術(shù)吸收轉(zhuǎn)化狀況、銷(xiāo)售額增長(zhǎng)率等角度出發(fā)，綜合評(píng)判企業(yè)的表現(xiàn)，對(duì)在相同時(shí)間段內(nèi)表現(xiàn)出眾的中小企業(yè)給予適當(dāng)?shù)?ldquo;事后激勵(lì)”，以推進(jìn)其更好更快的發(fā)展。

02

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有關(guān)要求，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)我市新信息、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特提出以下意見(jiàn)。

一、加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

當(dāng)前，我市已進(jìn)入城市建設(shè)跨越提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)事業(yè)全面突破的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。各縣（市）區(qū)政府、市政府各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，促進(jìn)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

我市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，按照“維護(hù)省城穩(wěn)定、發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗泉城”的發(fā)展思路和“拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體目標(biāo)，將加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要推動(dòng)力，優(yōu)先培植新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造業(yè)等4大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力將我市建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模雄厚、特色優(yōu)勢(shì)突出的全國(guó)重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

到2015年，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

———全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比2009年翻兩番，達(dá)到6500億元，年均增長(zhǎng)26%左右。其中，4大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到6000億元，年均增長(zhǎng)26%。

———戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入100億元以上企業(yè)達(dá)到10家，努力培植千億元以上的超大型企業(yè)集團(tuán)。

———創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得新的進(jìn)展。全市研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用占國(guó)民生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.6%以上。突破100項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，建立20個(gè)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，新增國(guó)家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心20個(gè)，培育100個(gè)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品。———建成產(chǎn)業(yè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈較為完善、龍頭企業(yè)主導(dǎo)、創(chuàng)新能力突出、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

二、明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)

（一）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以光電子、高性能集成電路、高端軟件、下一代通信網(wǎng)絡(luò)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)，在鞏固現(xiàn)有服務(wù)器及計(jì)算機(jī)外圍設(shè)備制造優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高電子制造產(chǎn)業(yè)水平，做大做強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)三網(wǎng)融合和物聯(lián)網(wǎng)跨越發(fā)展。到2015年，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2700億元。

光電子產(chǎn)業(yè)。依托浪潮集團(tuán)光電子產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)合山東大學(xué)晶體所等高校和科研單位，開(kāi)展高端外延片、芯片和襯底材料研究開(kāi)發(fā)，建立完整的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)支持碳化硅襯底、藍(lán)寶石襯底及高端發(fā)光二極管（LED）外延片和芯片的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。支持半導(dǎo)體激光器（LD）的技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用推廣。

集成電路產(chǎn)業(yè)。以國(guó)家信息通信國(guó)際創(chuàng)新園為載體，加快發(fā)展集成電路芯片研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)。依托山東信息通信技術(shù)研究院，搭建集成電路設(shè)計(jì)共用平臺(tái)和實(shí)驗(yàn)室。加快12英寸集成電路生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)集成電路實(shí)現(xiàn)“設(shè)計(jì)-制造-封裝-檢測(cè)”產(chǎn)業(yè)鏈，放大集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極引進(jìn)建設(shè)發(fā)光二極管大屏幕顯示板項(xiàng)目。

高端軟件產(chǎn)業(yè)。圍繞培育國(guó)內(nèi)最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色軟件產(chǎn)業(yè)集群，努力建成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的軟件產(chǎn)業(yè)基地。扶持公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立完善公共技術(shù)服務(wù)體系。推進(jìn)中間件產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展支撐軟件、工業(yè)軟件、信息安全軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件。加快提升軟件外包與服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)。

網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)。以引入第三代移動(dòng)通信技術(shù)為契機(jī)，推進(jìn)個(gè)性化音頻、視頻業(yè)務(wù)傳送等新型信息服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。通過(guò)下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、三網(wǎng)融合和寬帶通信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，大力推動(dòng)相關(guān)應(yīng)用及服務(wù)模式創(chuàng)新。推進(jìn)基于綠色通信等先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的系統(tǒng)設(shè)備、應(yīng)用終端的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。支持新一代網(wǎng)絡(luò)通信相關(guān)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作。

物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型服務(wù)器、海量存儲(chǔ)等云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)備和適用于云計(jì)算的終端設(shè)備、高端服務(wù)器和存儲(chǔ)管理軟件的產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)發(fā)計(jì)算能力千萬(wàn)億次、存儲(chǔ)容量PB級(jí)的高性能計(jì)算和存儲(chǔ)環(huán)境，建設(shè)高性能計(jì)算中心。以濟(jì)南射頻識(shí)別技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為依托，建設(shè)全市射頻識(shí)別技術(shù)公共技術(shù)支撐平臺(tái)，加快推進(jìn)射頻識(shí)別技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

（二）新能源產(chǎn)業(yè)。鞏固提升太陽(yáng)能毛坯管、太陽(yáng)能鍍膜管、太陽(yáng)能熱水器國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，積極開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能資源，推進(jìn)非糧生物燃料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，合理開(kāi)發(fā)利用地?zé)崮�，加快發(fā)展新能源汽車(chē)。到2015年，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入600億元。

鞏固太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。積極開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、通用型太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)組件，擴(kuò)大光熱應(yīng)用領(lǐng)域，加強(qiáng)太陽(yáng)能光熱技術(shù)創(chuàng)新，積極研發(fā)光熱發(fā)電和系統(tǒng)集成技術(shù)，加快太陽(yáng)能光熱利用與建筑一體化步伐。到2015年，太陽(yáng)能熱水器總集熱面積達(dá)到1200萬(wàn)平方米。發(fā)展壯大太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展光伏晶硅材料、晶硅太陽(yáng)能電池、薄膜太陽(yáng)能電池、建筑用太陽(yáng)能電池組件、光伏發(fā)電控制系統(tǒng)、發(fā)光二極管（LED）太陽(yáng)燈具。做大太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)，建設(shè)若干個(gè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電示范電站。到2015年，太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到12兆瓦。

積極推進(jìn)風(fēng)電裝備和風(fēng)能利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)濟(jì)南風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展相關(guān)組件產(chǎn)品，積極推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力提高風(fēng)電設(shè)備本地化配套能力。到2015年，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到400兆瓦。

拓展新能源領(lǐng)域。加快建立生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)非糧生物燃料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展以秸稈、林業(yè)三剩物和煤泥為燃料的生物質(zhì)能電廠。積極研發(fā)推廣地源、水源和熱泵技術(shù)，合理擴(kuò)大地?zé)豳Y源利用領(lǐng)域，加快建設(shè)符合環(huán)保和水資源保護(hù)要求的地?zé)峁┡�、工業(yè)用熱、熱水供應(yīng)等項(xiàng)目，大力發(fā)展熱泵空調(diào)、無(wú)機(jī)超導(dǎo)熱管和地?zé)釡y(cè)評(píng)軟件等地?zé)釕?yīng)用產(chǎn)品。

加快發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。抓住我市列入國(guó)家十城千輛節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用示范城市的良好機(jī)遇，以插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和純電動(dòng)汽車(chē)為重點(diǎn)，發(fā)展整車(chē)、電池、電機(jī)、控制系統(tǒng)及檢測(cè)管理系統(tǒng)。

（三）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以生物醫(yī)藥及生物農(nóng)業(yè)、生物制造為重點(diǎn)，加快建設(shè)國(guó)家重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)，推進(jìn)省級(jí)生物醫(yī)藥基地建設(shè)。到2015年，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入600億元。

做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以國(guó)家重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)為載體，以生物制藥、現(xiàn)代中藥、化學(xué)原料藥及制劑為重點(diǎn)，提升完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和整體發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)生物技術(shù)藥物重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化。充分利用和借鑒現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及現(xiàn)代醫(yī)藥發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，改造中藥傳統(tǒng)工藝，推進(jìn)中藥理論和生產(chǎn)全過(guò)程的現(xiàn)代化，加強(qiáng)中藥品牌建設(shè)。積極開(kāi)發(fā)創(chuàng)新藥物及藥物新劑型，發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的原料藥和醫(yī)藥中間體。

培育生物產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)動(dòng)植物種質(zhì)資源、基因工程育種和疫苗、生物反應(yīng)器和高效新型生物農(nóng)藥、生物制劑等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，以作物育種、畜牧胚胎工程、畜禽疫病診斷試劑、生物疫苗、綠色高效生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料和酶制劑產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，培育一批特色突出的農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)品和企業(yè)。以農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用為重點(diǎn)，加快微生物發(fā)酵、催化劑、工業(yè)酶制劑、天然產(chǎn)物有效成分分離提取等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，壯大生物制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（四）高端裝備制造業(yè)。以高端智能裝備為重點(diǎn)，加快推動(dòng)制造業(yè)信息化，提高大型成套裝備生產(chǎn)能力，帶動(dòng)裝備制造業(yè)發(fā)展升級(jí)。支持裝備制造骨干企業(yè)在工程承包、系統(tǒng)集成、提供解決方案等方面開(kāi)展增值服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2100億元。

鞏固機(jī)床行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位。提升重型數(shù)控沖壓生產(chǎn)線成線、成套供應(yīng)能力，開(kāi)發(fā)新一代伺服壓力機(jī)，完善機(jī)械手、機(jī)器人設(shè)計(jì)生產(chǎn)。推進(jìn)數(shù)控重型機(jī)床高速動(dòng)梁、超長(zhǎng)行程技術(shù)研究，推動(dòng)數(shù)控龍門(mén)落地鏜銑床、五軸聯(lián)動(dòng)加工中心擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。發(fā)展具有國(guó)際水平的高速精密數(shù)控車(chē)床、加工中心、數(shù)控專(zhuān)機(jī)系列產(chǎn)品。積極推進(jìn)綠色成套鑄造設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)數(shù)控加工設(shè)備、重型模鍛設(shè)備、高精度數(shù)控外圓磨床等高端裝備的產(chǎn)業(yè)化。

做強(qiáng)交通裝備制造業(yè)。堅(jiān)持整車(chē)發(fā)展和零部件升級(jí)并舉，強(qiáng)化整車(chē)企業(yè)龍頭帶動(dòng)，延伸打造汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。以重汽集團(tuán)為龍頭，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和重型汽車(chē)工程技術(shù)中心優(yōu)勢(shì)，以與德國(guó)曼公司合作為契機(jī)，加快吸收消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，提升大功率大噸位載重車(chē)的安全可靠性、節(jié)能環(huán)保性和舒適性。依托吉利汽車(chē)、青年汽車(chē)整車(chē)及配套項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成20萬(wàn)輛轎車(chē)生產(chǎn)能力。支持兵裝集團(tuán)整合現(xiàn)有資源，建成濟(jì)南輕騎摩托車(chē)工業(yè)園。加快發(fā)展汽車(chē)零部件，搞好發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)換代。

推動(dòng)電力設(shè)備制造業(yè)發(fā)展。促進(jìn)電站鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)3大設(shè)備聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)單機(jī)制造向市場(chǎng)成套供貨和工程總承包方向擴(kuò)展，提升輸變電設(shè)備整套制造水平。

加快發(fā)展特色機(jī)械產(chǎn)品。鞏固國(guó)內(nèi)非道路用大中功率柴油機(jī)市場(chǎng)占有率第一位置，增強(qiáng)大功率陸用柴油機(jī)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展儀器儀表產(chǎn)業(yè)，形成品種齊全、功能先進(jìn)的微機(jī)控制機(jī)電一體化試驗(yàn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)。

三、完善促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。認(rèn)真組織實(shí)施《濟(jì)南市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015年）》，促進(jìn)新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提升發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，增強(qiáng)園區(qū)支撐，構(gòu)筑發(fā)展帶，打造集聚區(qū)。編制光熱、氟硅、電力電子、射頻識(shí)別技術(shù)等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)力度，市年度用地計(jì)劃優(yōu)先安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（二）加大資金支持和招商引資力度。

1.整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，設(shè)立市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。優(yōu)先支持新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性成長(zhǎng)型企業(yè)。

2.設(shè)立市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金。整合現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金，由政府和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)共同出資設(shè)立，以參股方式投向我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，優(yōu)先扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的中小企業(yè)。

3.積極推進(jìn)符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市。對(duì)上市后備企業(yè)在資產(chǎn)置換、稅收、上市輔導(dǎo)等方面按照相關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠與支持，進(jìn)一步降低上市成本，積極推進(jìn)符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)多渠道上市。

4.強(qiáng)化招商引資。制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商計(jì)劃，著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的龍頭型、帶動(dòng)力強(qiáng)的基地型、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的綜合性項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)建立大企業(yè)集團(tuán)研發(fā)中心等總部經(jīng)濟(jì)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)大型企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在我市布局。

（三）大力培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向作用，以重點(diǎn)產(chǎn)品為龍頭帶動(dòng)、以重點(diǎn)企業(yè)為聯(lián)結(jié)紐帶、以重點(diǎn)項(xiàng)目為強(qiáng)力推動(dòng)、以鼓勵(lì)扶持政策為必要引導(dǎo)，加快培植壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，提高本地化配套程度，適當(dāng)補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈缺失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合產(chǎn)業(yè)鏈不合理環(huán)節(jié)，壯大鏈上企業(yè)群體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。“十二五”期間，重點(diǎn)培育太陽(yáng)能光熱利用、氟硅化工、電力電子、射頻識(shí)別技術(shù)等發(fā)展?jié)摿Υ�、具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈，迅速放大產(chǎn)業(yè)鏈整體規(guī)模。

（四）強(qiáng)化科技創(chuàng)新和人才支撐。

1.鼓勵(lì)實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)。鼓勵(lì)科研單位、重點(diǎn)企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家、省、市重大科技專(zhuān)項(xiàng)，著力突破一批增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，提升技術(shù)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

2.加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極落實(shí)創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市、中國(guó)軟件名城和國(guó)家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。加快推進(jìn)山東信息通信研究院、山東省國(guó)家重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)、高性能計(jì)算中心、云計(jì)算平臺(tái)、量子技術(shù)研究院等重大源頭創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極吸引國(guó)內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，努力打造大型公共開(kāi)放平臺(tái)。

3.提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)，優(yōu)先推薦符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程實(shí)驗(yàn)室等。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)各類(lèi)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，符合規(guī)定的，給予一次性補(bǔ)助。

4.培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才。實(shí)施“5150引才計(jì)劃”，推動(dòng)“百千萬(wàn)海內(nèi)外人才引進(jìn)工程”。認(rèn)真落實(shí)《濟(jì)南市引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才規(guī)定》的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。深化提升“泉城學(xué)者”工程，繼續(xù)實(shí)施“青年科技明星培育計(jì)劃”。加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)，打造以優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為核心的高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。

（五）促進(jìn)中小企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展的支持力度，引導(dǎo)中小企業(yè)以多種形式開(kāi)展與大企業(yè)大集團(tuán)的協(xié)作配套，推動(dòng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

（六）實(shí)施“專(zhuān)利、品牌、商標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)”四大戰(zhàn)略。加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持各類(lèi)專(zhuān)利特別是發(fā)明專(zhuān)利的研發(fā)、申請(qǐng)、授權(quán)以及實(shí)施轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)。支持企業(yè)參與和開(kāi)展國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。

（七）落實(shí)財(cái)稅扶持政策。在開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)中所發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，符合規(guī)定的，執(zhí)行加計(jì)扣除政策。企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因確需加速折舊并符合規(guī)定的，執(zhí)行固定資產(chǎn)加速折舊政策。對(duì)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自開(kāi)始獲利年度起，實(shí)行“二免三減半”的企業(yè)所得稅政策。集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)視同軟件企業(yè)，享受軟件企業(yè)的有關(guān)企業(yè)所得稅政策。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)和省級(jí)軟件服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，符合規(guī)定的，給予一次性補(bǔ)助。落實(shí)國(guó)家有關(guān)新能源即征即退、先征后返、減半征收等稅收優(yōu)惠政策。

（八）加大推廣應(yīng)用力度。

1.大力推廣應(yīng)用新能源。按規(guī)定積極落實(shí)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策。積極推進(jìn)太陽(yáng)能與建筑一體化，縣城以上規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的12層及以下住宅建筑和集中供應(yīng)熱水的公共建筑，須應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)，并與建筑進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)與施工。鼓勵(lì)12層以上高層住宅安裝應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)。

2.落實(shí)新能源汽車(chē)推廣政策。用好國(guó)家節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市的補(bǔ)貼政策。支持研發(fā)、建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施，加快推進(jìn)我市電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)。落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2009〕64號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)僅在公眾道路以外的場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)的新能源汽車(chē)，經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，持《生產(chǎn)許可證》、《產(chǎn)品出廠合格證》，到質(zhì)監(jiān)部門(mén)依法注冊(cè)登記，并核發(fā)區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛牌照。

（九）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。設(shè)立市新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家咨詢委員會(huì)。建立完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析和發(fā)布制度。按領(lǐng)域成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作組，加大推進(jìn)力度。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，提升境界，各司其職，密切配合，共同促進(jìn)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

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