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2018最新城市棚戶區(qū)改造工作實施方案范本大全

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加強城市棚戶區(qū)改造是保障和改善民生、促進固定資產投資增長、加快新型城鎮(zhèn)化建設的重要舉措。根據《國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》(國發(fā)[2015]37號)、《國務院關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》(國發(fā)[2016]8號)和《**縣政府購買棚戶區(qū)改造服務管理辦法》,為切實加強城鎮(zhèn)棚戶區(qū)項目管理,推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)及配套基礎設施建設,使我縣城市棚戶區(qū)改造工作順利實施,特制定本方案。

一、指導思想及原則

(一)指導思想

以黨的十九大精神和新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實國務院和省、市關于棚戶區(qū)改造的決策部署,堅持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路,以改善群眾住房條件為出發(fā)點和落腳點,以美化、靚化、提升高原生態(tài)文明縣品位為目的,突出穩(wěn)增長、惠民生,明確工作責任,創(chuàng)新體制機制,強化政策落實,加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造力度,加快配套基礎設施建設,擴大有效投資,推動經濟社會和諧發(fā)展。

(二)基本原則

1. 堅持政府主導、市場化運作的原則。 政府依法對城市棚戶區(qū)改造項目進行規(guī)劃審批,按 政府購買棚戶區(qū)改造服務 的方式,由政府國有投融資公司統(tǒng)一實施。

2.堅持統(tǒng)一領導,各責任單位相互配合的原則。 棚戶區(qū)改造是一項系統(tǒng)工程,要在縣委、縣政府的統(tǒng)一組織領導下,各單位統(tǒng)籌協(xié)調、各司其職、相互配合,扎實穩(wěn)妥推進棚戶區(qū)改造各項工作。

3.堅持科學規(guī)劃、分步分片實施的原則。 依據縣城新編總體規(guī)劃,合理確定城市棚戶區(qū)改造的目標任務,區(qū)分輕重緩急,優(yōu)先安排平房密度大、居住條件差、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的項目,有計劃有步驟地組織實施。

4.堅持依法征收,合理補償,保持社會全面穩(wěn)定的原則。 棚戶區(qū)改造要嚴格按照政策進行征收和補償,切實保護棚戶區(qū)群眾利益不受侵害,使群眾真正得到實惠,取得城市建設和居民居住環(huán)境改善的雙贏效果。

二、棚戶區(qū)改造范圍

我縣的城市棚戶區(qū)改造范圍是縣城規(guī)劃區(qū)范圍內平房密度相對集中,建設使用年代久,結構簡易,房屋質量差,人均居住水平低,居住環(huán)境差,基礎設施不完善,環(huán)境衛(wèi)生條件差,存在治安、消防等安全隱患的人口密集居住區(qū),包括城中村和因公共設施建設需要的城郊村。分布在**等地段。

三、資金的使用及管理

城市棚戶區(qū)(城中村)改造補助資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給實施城市棚戶區(qū)(城中村)改造的實施主體單位,專項用于納入補助范圍的城市棚戶區(qū)(城中村)改造項目征收(收購)、安置、建設以及相關的基礎設施配套建設等開支,不得用于城市棚戶區(qū)(城中村)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設的商業(yè)和服務業(yè)等經營性設施建設支出。要加強資金的使用管理,發(fā)揮監(jiān)管部門作用,棚戶區(qū)改造資金的籌集、管理、使用嚴格執(zhí)行《中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》相關規(guī)定,?顚S茫蓪徲嫴块T負責審計,紀檢部門負責監(jiān)督。

四、政策保障

(一)多渠道籌措資金。 棚戶區(qū)改造建設資金除積極爭取國家和省級財政對城市棚戶區(qū)改造的資金支持外,主要通過市場化運作方式解決,采取銀行貸款、政策扶持、企業(yè)支持、群眾自籌、財政補貼等辦法多渠道籌措。

(二)認真落實土地支持政策。 城市棚戶區(qū)改造安置住房用地納入年度土地供應計劃優(yōu)先安排。通過出讓方式取得土地的棚戶區(qū)改造項目,其土地出讓金收支依據中央、省、市、縣相關優(yōu)惠政策執(zhí)行。

(三)加大稅費政策支持力度。 對城市棚戶區(qū)改造項目中安置住房,免征縣級管理權限收取的各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。城市棚戶區(qū)改造安置住房建設和通過收購籌集安置房源的,執(zhí)行經濟適用住房的稅收優(yōu)惠政策。供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊等單位要對棚戶區(qū)改造工程給予支持,并適當減免入網費用。

(四)合理制定安置補償政策。 棚戶區(qū)改造實行實物安置和貨幣補償相結合原則,由棚戶區(qū)改造區(qū)內的住戶自愿選擇。符合住房保障條件的改造戶,通過相應保障方式優(yōu)先安排經濟適用住房或廉租住房,嚴格落實拆遷最低保障政策,保護被改造戶利益 。

五、組織實施

(一)加強領導,健全機構。 棚戶區(qū)改造是一項民生工程,涉及面廣,工作難度大,為切實將棚戶區(qū)改造任務落到實處,縣政府成立縣棚戶區(qū)改造工作領導小組,組長由縣政府分管領導擔任,相關部門負責人為成員,主要負責研究制定棚戶區(qū)改造政策,審定棚戶區(qū)改造重大事項。領導小組下設辦公室于縣房管局,房管局主要負責人兼任辦公室主任,負責處理改造工作中的日常事務。

(二)強化職能,靠實責任。 各相關部門要按照縣政府統(tǒng)一部署和各自的責任分工,統(tǒng)籌兼顧、精心安排、密切配合、協(xié)調一致,全面完成棚戶區(qū)改造任務。發(fā)改、房管部門負責項目申報;國土部門負責土地供應;洪水鎮(zhèn)、社管委負責落實棚戶區(qū)改造方案和社會穩(wěn)定風險評估;建設部門負責規(guī)劃和工程質量監(jiān)督管理;征收部門負責房屋的依法征收;民政部門負責對棚戶區(qū)內低收入家庭的認定;監(jiān)察、審計部門負責改造資金使用的監(jiān)督、審計;新聞宣傳部門負責棚戶區(qū)改造的宣傳;財政、稅務、金融、電力、供水、供熱等部門負責行業(yè)指導及相關優(yōu)惠政策的落實;法院、公安、信訪等部門負責社會治安和維穩(wěn)工作。改造過程中要切實做到規(guī)劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監(jiān)管到位和分配公平。

(三)強化監(jiān)督檢查。 要加強監(jiān)督檢查,實施全方位監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)并解決各種問題,堅決制止棚戶區(qū)改造中損害居民合法權益的行為。縣棚戶區(qū)改造工作領導小組對棚戶區(qū)改造工程進度、工程質量、改造資金籌集和安排使用等情況進行監(jiān)督檢查,對工作不落實、措施不到位的地方,要通報批評,限期整改,并按期將半年工作進展情況、年度計劃完成情況及土地供應開發(fā)情況報上級相關部門。

(四)加強宣傳引導。 要采取多種形式,廣泛宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義,準確解讀政策措施,及時反映工作進展情況,取得棚戶區(qū)居民的理解和支持,為城市棚戶區(qū)改造工作營造良好的輿論氛圍。

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