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2017年,績效評價處在廳黨組的領導下,按照省財政廳2016年財政工作任務和2016年績效評價處工作要點的要求,突出了業(yè)務工作推動年、制度規(guī)范建設年、調(diào)查研究加強年的特點,在研究和探索建立“財政支出績效評價體系”和“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制”工作框架,扎實推動財政支出績效評價、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和事業(yè)單位改革等方面,較好地完成了各項任務,工作有所突破、隊伍得到鍛煉。
(一)財政支出績效評價工作
2017年,財政支出績效評價工作在全省全面推開,以繼續(xù)研究建立財政支出績效評價指標體系和機制框架、出臺財政支出績效評價辦法、組織實施財政支出績效評價工作為重點,擴大了試點,實現(xiàn)了新突破。主要完成了以下工作:
1.制定了《××省財政支出績效評價辦法》(試行)。辦法著重在財政支出績效評價遵循的工作原則,組織與管理形式,評價對象、內(nèi)容、方法和程序,以及評價結果應用等方面作了具體規(guī)定。該辦法成為我省財政績效評價工作指導性文件,在全國領先。
2.基本完成了省屬高等院校財政支出績效評價試點工作。5-10月,會同省教育廳對南師大、揚州大學、南京工大、南京財大、徐州建筑職業(yè)技術學院等××所省屬高等院校2016年度財政支出開展了績效評價試點工作。對試點院校師生進行了“學生滿意率”、“教師滿意率”兩個滿意率問卷調(diào)查,"中華勵志網(wǎng)"學生問卷××份,教師問卷××份;對試點院校××名畢業(yè)生進行了就業(yè)情況調(diào)查。同時,委托會計師事務所對各試點高校填報的評價基礎數(shù)據(jù)表進行了復核。經(jīng)采用“專家評價法”,在統(tǒng)計分析和研究評價的基礎上,形成了××省省屬××所試點高校財政支出績效評價報告、財務分析報告、“兩個滿意率”調(diào)查報告、科技成果統(tǒng)計分析報告、大學畢業(yè)生就業(yè)率核查報告等分報告。并按照高校財政支出績效評價指標體系標準,組織有關專家對省屬××所試點高校財政支出績效情況進行綜合評價,出具了評價結果報告。評價結果及報告得到了省政府及財政、教育等有關部門和領導的充分認可和肯定。
3.在全省開展了義務教育財政支出績效評價工作,進展順利。8-12月,會同省教育廳在全省開展了義務教育財政支出績效評價工作。涉及全省××多個市、縣、區(qū),××多所中小學校, ××多名中小學生參加了學業(yè)測試,“學生滿意率”、“家長滿意率”調(diào)查問卷達××份。省、市、縣(市、區(qū))財政績效評價部門將根據(jù)義務教育績效評價指標體系等有關要求和標準,組織進行具體評價和綜合評價,形成三級評價報告。
4.會同有關處室繼續(xù)實施和啟動了科技、支農(nóng)、社保、衛(wèi)生等項目的財政支出績效評價指標體系的研發(fā)工作。會同科教文、經(jīng)建、農(nóng)業(yè)、社保等處室及有關高等院?蒲袡C構,開展了*個專項資金的省級財政支出績效評價工作。其中,××省農(nóng)村敬老院建設補助、××省小型公益性農(nóng)村橋梁建設、××省財政資助農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設、××省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防治體系建設、××省省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等*個項目已擬定評價實施方案,正在進行和指標體系設計有關的問卷調(diào)查、實地考察等工作。此外,還繼續(xù)開展了科技成果轉化專項資金績效評價的實施工作,啟動了××省省級就業(yè)補助資金項目的財政支出績效評價的準備工作。省廳的績效評價工作起到了較好的示范作用,有效地帶動了全省財政支出績效評價工作,2016年全省啟動實施的專項資金的財政支出績效評價約××個。
我省財政支出績效評價工作經(jīng)過一年多的實踐,由于領導重視、思路明確、工作扎實,在制度規(guī)范、具體實施、手段方法等方面均有所開拓、有所創(chuàng)新、有所突破,評價指標研設科學嚴謹、軟件運用先進便捷,工作成效顯著,走在了全國前列。特別是省屬高等學校、全省義務教育兩項財政支出績效評價工作,在全國均為首次,效果較好。受到省委、省政府、教育、財政部門的認可,并得到財政部、教育部的肯定和關注。同時,也受到了中國財經(jīng)報等媒體的重視并頭版作了報道,在全國產(chǎn)生了一定影響。
(二)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作
以貫徹實施“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理暫行辦法”加強制度規(guī)范為重點,有序推進各項工作。
1.積極開展宣傳培訓。及時在全省財政系統(tǒng)轉發(fā)了“財政部兩個辦法”(財政部第××、第××號令)及有關文件;派員參加了“財政部兩個辦法”的培訓;"中華勵志網(wǎng)"舉辦了全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理培訓班,對“財政部兩個辦法”進行講解,全省財政系統(tǒng)××多名有關人員參加了培訓;加強了對少數(shù)工作薄弱地區(qū)的工作督促和指導,促使體制不順、機構不明、職責不清的問題盡快得到了解決,進一步理順管理體制和機制,推動全省的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作。
2.結合我省實際,起草了《××省行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《××省事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》,已多次征求部門、專家和廳相關處室意見,目前,我省“兩個辦法”正在研究簽發(fā)中,即將出臺。
3. 積極開展“兩項清理”的準備工作。
(1)“經(jīng)營性資產(chǎn)”清理工作:組織開展了“省級行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)清理”的準備工作,主要開展了四項工作:一是開展了工作調(diào)研;二是起草了開展清理工作的具體意見和實施方案及文件通知,并與省管理局一起向省政府作了匯報;三是設計了清理報表;四是組織研發(fā)了資產(chǎn)清理軟件。在組織準備過程中,我處多次與省管理局溝通、協(xié)商,催促其與省政府聯(lián)絡,爭取盡早部署。有關準備工作已全部就緒,將由省政府批準后統(tǒng)一組織實施。
(2)“非經(jīng)營性資產(chǎn)”清理工作:根據(jù)財政部擬在全國統(tǒng)一開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的要求。對開展“省級及全省行政事業(yè)單位工作國有資產(chǎn)的全面清理”進行了相關準備。開展了三項工作:一是今年年初已著手組織對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)分類目錄和標準進行修訂;二是為研究制定省級行政單位實物資產(chǎn)配置定額標準,與廳預算審核中心共同開展了調(diào)研;三是進行了“資產(chǎn)清查”工作調(diào)研,積極為財政部全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案提供意見和建議。
(3)與省級機關事務管理局、省審計廳共同開展了省級行政機關固定資產(chǎn)專項檢查工作,對××個單位進行抽查并作了通報。
此外,還開展了對省級單位資產(chǎn)處置審批的日常工作。共審批處置資產(chǎn)××萬元。
我省積極宣傳貫徹財政部行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法和有關工作,財政部給予了充分肯定,并在有關信息中作了報道。
(三)事業(yè)單位改革財政審批工作
做好省級事業(yè)單位改制財政審批相關工作,堅持原則、積極穩(wěn)妥,毫不松懈把好關口。
1. 做好省屬事業(yè)單位改革財政審批的有關后續(xù)工作,堅持原則,嚴格執(zhí)行政策,加強政策的銜接。
2.認真做好改制中的信訪工作。熱情接待,耐心細致做好政策解釋和說服工作,同時積極提出政策建議,幫助解決困難。
3.結合事業(yè)單位改革財政審批工作的實踐,對我省抓住機遇加強監(jiān)管,積極探索事業(yè)單位資產(chǎn)管理新途徑的做法進行了總結,受到財政部的肯定,并在財政部教科文司全國會議作了交流。
(四)加強隊伍建設
按照年初干部隊伍建設提出的“加強業(yè)務理論知識學習,提高業(yè)務工作水平,努力成為財政績效評價和行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作的行家和專家”的要求,"中華勵誌網(wǎng)"積極倡導與時俱進、克服困難、堅持原則、敢為人先的精神,切實加強了對干部的理論培訓,尤其注重在實踐中學習、鍛煉、提高干部業(yè)務能力和工作水平。
1.加強自身政治業(yè)務學習和工作鍛煉。我處支部開展了“學習黨章××活動”,“××獻愛心活動”,*名同志成為新黨員。全處處級干部按期完成了省委組織部組織的“菜單式選學”培訓學習任務。通過學習,黨員干部進一步樹立了×××、立黨為公、執(zhí)政為民、全心全意為人民服務的思想。同時,支部重視給黨員干部在工作中壓擔子提要求,在實踐中提高。一年來在人手少任務重的情況下,處室人員均能獨擋一面,業(yè)務工作能力提高很快。
2. 加強了系統(tǒng)干部的業(yè)務培訓,開展了多項工作調(diào)研。
(1)舉辦了兩期“現(xiàn)代財政管理與績效預算管理改革”培訓班,省、市、縣從事績效評價及行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的有關人員共××多人參加培訓,提前完成了全省財政績效評價系統(tǒng)干部首次輪訓計劃。
(2)派員并組織部分市局有關人員參加了聯(lián)合國資本開發(fā)基金會、"中華勵志網(wǎng)"聯(lián)合國發(fā)展署與上海財經(jīng)大學聯(lián)合舉辦的“政府績效預算管理理論與實踐高級研修班”,拓展了工作視野。
(3)在全省財政績效評價系統(tǒng)開展了財政績效評價和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理重點課題調(diào)研工作,收到調(diào)研論文共××篇。
(4)開展了“××省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理研究”重點課題的調(diào)研工作。此外,還與省級機關管理局共同開展了資產(chǎn)清查等相關調(diào)研,為省委省政府領導提供了決策參考。。
(5)編發(fā)《績效評價及行政事業(yè)資產(chǎn)管理情況與信息》*期,為中國財經(jīng)報、××經(jīng)濟報等媒體以及省委快報、財政部資產(chǎn)管理簡報等內(nèi)刊提供工作信息道報道稿件約××篇。在××財政網(wǎng)等設立財政績效評價專欄,加強了工作宣傳。
3. 嚴格內(nèi)部管理。堅持和落實工作責任制以及黨風廉政建設責任制。工作人員積極工作,勤奮敬業(yè),嚴格執(zhí)行廉政紀律和規(guī)定,樹立了財政績效評價干部良好形象。
4.加強了專家?guī)旖ㄔO。在開展工作的同時,績效評價專家?guī)旌托姓聵I(yè)資產(chǎn)管理專家?guī)斓慕ㄔO已初步建立,專家?guī)煲盐{專家和專業(yè)人員約30多人,有的在全國或全省很有影響。借助社會各界專家力量,擴充了業(yè)務力量。
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