同志們：
2019年以來，在上級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以學(xué)習(xí)貫徹十九屆三中全會(huì)精神為主線，狠抓黨委自身建設(shè)，從制度落實(shí)、規(guī)范管理、科學(xué)運(yùn)行、隊(duì)伍建設(shè)等多方面入手，著力提升了黨建工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，為引領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是深化改革開展的重要之年，做好今年的黨建工作對(duì)于提高我們的服務(wù)發(fā)展能力至關(guān)重要。2019年，黨建工作的整體思路是：要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會(huì)以及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主線，緊緊圍繞上級(jí)黨委決策部署，以開展?fàn)巹?chuàng)模范黨組織活動(dòng)為抓手，持續(xù)鞏固深化“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化活動(dòng)成果，嚴(yán)肅整治黨內(nèi)生活的庸俗化、隨意化、平淡化傾向以及自由主義、好人主義問題，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷提高各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
一、突出抓好“四個(gè)基本”建設(shè)，不斷夯實(shí)黨的建設(shè)基礎(chǔ)
一是要提升教育質(zhì)量。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會(huì)精神，結(jié)合黨建工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究探索力度，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、系統(tǒng)思維和底線思維能力。以落實(shí)黨課制度為載體，深化“三學(xué)”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好中國(guó)夢(mèng)、馬克思主義哲學(xué)、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論、黨章、黨史特別是改革開放史的學(xué)習(xí)，堅(jiān)定黨員理想信念。年內(nèi)，將繼續(xù)開設(shè)理論征文“點(diǎn)將臺(tái)”，圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)模范黨組織”開展主題征文。組織指導(dǎo)各單位充分利用“網(wǎng)上黨校”開展黨內(nèi)教育活動(dòng)。
二是要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)，推行基層黨支部正副書記任職資格準(zhǔn)入制，實(shí)行考核合格持證上崗。按照上級(jí)有關(guān)要求，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求，并認(rèn)真組織考核和培訓(xùn)工作。嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展程序和工作紀(jì)律，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”。探索建立處置不合格黨員機(jī)制，暢通黨員“出口關(guān)”。適時(shí)組織對(duì)近兩年來新發(fā)展黨員基本教育情況進(jìn)行網(wǎng)上考核驗(yàn)收。
三是要完善規(guī)章制度。認(rèn)真貫徹《黨章》和上級(jí)黨委有關(guān)加強(qiáng)黨建工作的制度規(guī)定，完善黨委、支部建設(shè)工作規(guī)則。研究制定加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的意見，進(jìn)一步明確職責(zé)，充分發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘”作用。各級(jí)要對(duì)自行制定的黨內(nèi)規(guī)章制度進(jìn)行清理規(guī)范和修訂完善，增強(qiáng)制度的操作性和執(zhí)行力。
四是要固化動(dòng)作養(yǎng)成。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行黨委成員雙重組織生活、黨內(nèi)互稱同志、黨員主動(dòng)繳納黨費(fèi)等基本動(dòng)作和基本環(huán)節(jié)。以教育強(qiáng)化，以活動(dòng)帶動(dòng)，以典型促進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮黨支部書記、委員和黨小組長(zhǎng)在組織生活中的組織、推動(dòng)、指導(dǎo)和督促作用，把固化黨員基本養(yǎng)成作為加強(qiáng)黨員教育、管理和監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。各級(jí)要進(jìn)一步健全完善考評(píng)幫扶和責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)提高落實(shí)基本動(dòng)作養(yǎng)成的自覺性、持續(xù)性和規(guī)范化。
二、突出抓好民主集中制建設(shè)，不斷提升黨組織生活質(zhì)量
一是要開展黨內(nèi)生活現(xiàn)狀調(diào)查。各級(jí)黨組織要結(jié)合鞏固“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化活動(dòng)成果，認(rèn)真查擺自身在“堅(jiān)持民主集中制、開展批評(píng)和自我批評(píng)、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)”狀況，分析存在問題，制定整改措施，并有計(jì)劃、有步驟的抓好整改落實(shí)。黨委將適時(shí)選擇部分單位蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀，深入評(píng)估黨內(nèi)生活狀況，研究加強(qiáng)和改進(jìn)的意見措施。
二是要狠抓民主集中制建設(shè)。將2019年確定為民主集中制建設(shè)年。在黨委層面開展民主集中制專題教育活動(dòng)，努力使每名班子成員熟悉規(guī)矩、掌握方法、提高貫徹民主集中制的意識(shí)和能力。進(jìn)一步規(guī)范黨委(支部)議事決策范圍，嚴(yán)格議事決策原則、程序和要求，嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)則辦事、按集體意志辦事，切實(shí)提高議事決策質(zhì)量。抓好黨委務(wù)虛制、重大事項(xiàng)票決制、“三不一末”等制度的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范黨委務(wù)虛的時(shí)機(jī)、內(nèi)容和形式。年內(nèi)將適時(shí)對(duì)基層支部會(huì)議記錄進(jìn)行調(diào)閱。
三是要完善配套制度建設(shè)。進(jìn)一步理順和規(guī)范黨代會(huì)、全委會(huì)和常委會(huì)之間的關(guān)系，更好地發(fā)揮黨代會(huì)和全委會(huì)的重大問題決策權(quán)、常委會(huì)的執(zhí)行權(quán)和一般問題決定權(quán)以及紀(jì)委的監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真研究貫徹民主集中制方面的新情況新問題，堅(jiān)持以解決問題為導(dǎo)向，積極探索民主集中制在新形勢(shì)下有效實(shí)現(xiàn)的形式和途徑，不斷健全完善保障民主集中制落實(shí)的各項(xiàng)具體制度。黨委將選擇部分基層單位開展試點(diǎn)工作，研究探索并積累經(jīng)驗(yàn)做法。
三、突出抓好作風(fēng)建設(shè)，不斷提高黨組織自身建設(shè)水平
一是要推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。緊緊抓住黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)蓚�(gè)重點(diǎn)，采取實(shí)地查看、一線問卷、群眾評(píng)議等形式，針對(duì)“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)，組織開展作風(fēng)建設(shè)“回頭看”活動(dòng)，切實(shí)提高作風(fēng)建設(shè)水平。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則，狠抓黨委作風(fēng)建設(shè)規(guī)定落地落實(shí)，完善基層減負(fù)提效工作規(guī)定，嚴(yán)肅整飭機(jī)關(guān)作風(fēng)和基層工作秩序。堅(jiān)持邊查擺剖析、邊整改落實(shí)、邊建章立制，推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化、制度化發(fā)展。
二是要提高批評(píng)與自我批評(píng)質(zhì)量。大力弘揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，保持自我批評(píng)的良好勢(shì)頭，重點(diǎn)提高批評(píng)他人的質(zhì)量，增進(jìn)在黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。除組織各級(jí)黨組織定期召開民主生活會(huì)開展批評(píng)外，積極倡導(dǎo)班子成員和廣大黨員在黨的會(huì)議上對(duì)組織和個(gè)人提出批評(píng)。充分利用書記信箱、網(wǎng)上意見箱等載體，收集黨員群眾意見建議，及時(shí)做好正確批評(píng)意見的采納和錯(cuò)誤意見的解釋工作。嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，切實(shí)提高生活質(zhì)量。嚴(yán)格黨內(nèi)生活紀(jì)律，嚴(yán)肅糾正會(huì)上不說、會(huì)下亂說，口是心非、陽奉陰違等不正之風(fēng)。
三是要規(guī)范黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。繼續(xù)抓好選拔任用干部票決、黨務(wù)公開、黨代表提議提案等制度的落實(shí)。繼續(xù)抓住容易滋生腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，完善制度規(guī)范，加強(qiáng)制約監(jiān)督，提高權(quán)力運(yùn)行透明度。黨委將選擇部分單位開展權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)，健全完善制度，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。
四、突出抓好黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷激發(fā)黨建活力
一是保障黨員主體地位。深入貫徹《黨員權(quán)利保障條例》，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推行黨員旁聽黨委(支部)會(huì)議、黨代表(黨員代表)列席黨委有關(guān)會(huì)議等做法。抓好承諾、述職、評(píng)議、整改“四位一體”、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶、黨代表任期制等落實(shí)，提升落實(shí)質(zhì)量和效果。繼續(xù)深化黨員身份提示、規(guī)范黨內(nèi)稱謂、黨員承諾服務(wù)等做法，豐富拓展黨建文化載體和陣地，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感、歸屬感和認(rèn)同感。加強(qiáng)黨費(fèi)管理使用，加大黨的建設(shè)和救濟(jì)困難黨員投入力度，并按要求做好黨費(fèi)收支公示。
二是要提升爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)效能。堅(jiān)持圍繞中心抓創(chuàng)建，牢固樹立問題意識(shí)，以解決現(xiàn)實(shí)問題引領(lǐng)和推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。支持和鼓勵(lì)各級(jí)黨組織與地方廣泛開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)，共同提升黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力水平，鞏固基層政權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定。持續(xù)抓好黨小組建設(shè)，充分發(fā)揮黨小組教育、管理和監(jiān)督功能。牢固樹立“黨團(tuán)建設(shè)一盤棋”思想，深入開展黨建帶團(tuán)建，發(fā)揮黨組織建設(shè)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)和帶動(dòng)團(tuán)的各項(xiàng)建設(shè)。指導(dǎo)部分單位召開團(tuán)代會(huì)，探索建立團(tuán)的代表大會(huì)制度。
三是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要把主要精力放在自身創(chuàng)建上，以身作則、以上率下，引領(lǐng)和帶動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)深入開展。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，緊緊抓住傾向性問題，集中研究攻關(guān)，著力解決好發(fā)展“短板”。嚴(yán)格落實(shí)幫建責(zé)任，提高幫建質(zhì)量，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。切實(shí)端正工作作風(fēng)，不搞額外專門工作臺(tái)帳，減輕基層負(fù)擔(dān)。認(rèn)真總結(jié)近年來黨建工作成效，選擇一批不同類型和層級(jí)的黨組織予以重點(diǎn)培養(yǎng)扶持，積累工作經(jīng)驗(yàn)，樹立樣板示范。七一前夕，將集中表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并擇優(yōu)向上級(jí)推薦。
同志們，新的一年孕育著新的希望，新的一年承載著新的使命。當(dāng)前，我們的思路清晰明確、目標(biāo)催人奮進(jìn)，讓我們?cè)邳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)，為全面建設(shè)發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī)、再立新功!
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