施工組織，是指以科學(xué)編制一個(gè)工程的施工組織設(shè)計(jì)為研究對(duì)象，編制出指導(dǎo)施工的技術(shù)綱領(lǐng)性文件，合理地使用人力物力、空間和時(shí)間，著眼于工程施工中關(guān)鍵工序的安排，使之有組織、有秩序地施工的組織。下面我們來看一下相關(guān)的論文。

　　摘 要 ：隨著我國(guó)建筑企業(yè)工程項(xiàng)目管理體制改革的深入，建筑業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)形式發(fā)生了深刻的變化，施工過程中，工程項(xiàng)目管理水平的高低成為制約建筑企業(yè)生存與發(fā)展的第一要素。本文通過對(duì)建筑施工過程中成本管理概念的敘述，分析當(dāng)前工程項(xiàng)目成本中存在問題并提出了加強(qiáng)成本控制的措施。

　　關(guān)鍵詞 ：建筑工程項(xiàng)目；工程項(xiàng)目施工；成本控制

　　面對(duì)當(dāng)前日益加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和當(dāng)前的金融危機(jī)壓力，施工企業(yè)必須加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本管理，實(shí)施成本控制，尤其是在施工過程中進(jìn)行項(xiàng)目成本管理，它可以促進(jìn)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)管理水平，合理補(bǔ)償施工耗費(fèi)，保證企業(yè)再生產(chǎn)的進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)不斷挖掘潛力，降低成本，提高效益，提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　工程項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)施工周期，從施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保質(zhì)期結(jié)束。在整個(gè)過程中分階段進(jìn)行目標(biāo)成本、實(shí)際成本的實(shí)際對(duì)比，對(duì)各階段目標(biāo)成本完成情況進(jìn)行差異分析，提出改進(jìn)建議，使實(shí)際成本接近或控制在目標(biāo)成本之下。

　　一、建筑工程項(xiàng)目中成本控制的相關(guān)涵義

　　1.1成本控制的概念

　　在對(duì)建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制的分析研究中，不可避免會(huì)涉及建筑工程項(xiàng)目成本控制，成本控制是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能的降低工程造價(jià)成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)，它主要通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的目的。

　　1.2成本控制的內(nèi)容

　　1.2.1成本預(yù)測(cè)

　　成本預(yù)測(cè)是指運(yùn)用一定的科學(xué)方法，對(duì)未來成本水平及其變化趨勢(shì)做出科學(xué)的估計(jì)。通過成本預(yù)測(cè)，掌握未來的成本水平及其變動(dòng)趨勢(shì)，有助于減少?zèng)Q策的盲目性，使經(jīng)營(yíng)管理者易于選擇最優(yōu)方案，做出正確決策。

　　1.2.2成本控制

　　成本控制，是企業(yè)根據(jù)一定時(shí)期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生以前和成本控制過程中，對(duì)各種影響成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為。

　　成本控制的過程是運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的各種耗費(fèi)進(jìn)行計(jì)算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的過程，同時(shí)也是一個(gè)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，挖掘內(nèi)部潛力，尋找一切可能降低成本途徑的過程�？茖W(xué)地組織實(shí)施成本控制，可以促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全面提高企業(yè)素質(zhì)，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下生存、發(fā)展和壯大。

　　1.2.3成本核算

　　成本核算是把一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中所發(fā)生的費(fèi)用，按其性質(zhì)和發(fā)生地點(diǎn)，分類歸集、匯總、核算，計(jì)算出該時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用發(fā)生總額和分別計(jì)算出每種產(chǎn)品的實(shí)際成本和單位成本的管理活動(dòng)。其基本任務(wù)是正確、及時(shí)地核算產(chǎn)品實(shí)際總成本和單位成本，提供正確的成本數(shù)據(jù)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供科學(xué)依據(jù)，并借以考核成本計(jì)劃執(zhí)行情況，綜合反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　1.2.4成本分析

　　利用成本核算及其他有關(guān)資料，分析成本水平與構(gòu)成的變動(dòng)情況，研究影響成本升降的各種因素及其變動(dòng)原因，尋找降低成本的途徑。成本分析是成本管理的重要組成部分，其作用是正確評(píng)價(jià)企業(yè)成本計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果，揭示成本升降變動(dòng)的原因，為編制成本計(jì)劃和制定經(jīng)營(yíng)決策提供重要依據(jù)。

　　成本分析的內(nèi)容包括對(duì)成本計(jì)劃完成情況的分析、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變動(dòng)對(duì)成本影響的分析、主要產(chǎn)品單位成本分析等。其主要方法有：對(duì)比分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法、因素分析法等。

　　1.2.5成本考核

　　成本考核是指定期通過成本指標(biāo)的對(duì)比分析，對(duì)目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)情況和成本計(jì)劃指標(biāo)的完成結(jié)果進(jìn)行的全面審核、評(píng)價(jià)，是成本會(huì)計(jì)職能的重要組成部分。 其主要作用有：

　　1）評(píng)價(jià)企業(yè)生產(chǎn)成本計(jì)劃的完成情況；

　　2）評(píng)價(jià)有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和管理制度的執(zhí)行情況；

　　3)激勵(lì)責(zé)任中心與全體員工的積極性。

　　1.3建筑工程項(xiàng)目成本控制的原則

　　1.3.1成本最低化原則

　　施工項(xiàng)目通過成本管理的各種手段，不斷降低成本，以達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)成本。它絕對(duì)不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前監(jiān)督、過程控制，在實(shí)施過程中經(jīng)常檢查是否出偏差，以優(yōu)化施工方案，從提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平入手達(dá)到成本最低化。

　　1.3.2 全面控制原則

　　1.3.2.1項(xiàng)目全員控制

　　成本控制涉及到項(xiàng)目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每一個(gè)員工的切身利益有關(guān)。因此應(yīng)充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門、班組和每一個(gè)員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念，如果認(rèn)為成本控制僅是負(fù)責(zé)預(yù)、決算及財(cái)務(wù)方面的事就片面了。

　　1.3.2.2項(xiàng)目全過程成本控制

　　項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期，項(xiàng)目成本形成的全過程是指從施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束。因此，成本控制工作要伴隨項(xiàng)目施工的每一階段，如在施工準(zhǔn)備階段制定最佳的施工方案，按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費(fèi)和工程移交后的保修費(fèi)用。工程驗(yàn)收移交階段，要及時(shí)追加合同價(jià)款，辦理工程結(jié)算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。

　　1.3.3 動(dòng)態(tài)控制原則

　　建筑工程項(xiàng)目成本控制是在不斷變化的環(huán)境工進(jìn)行的一項(xiàng)管理話動(dòng)，必須樹立事物是運(yùn)動(dòng)的觀念，實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。動(dòng)態(tài)控制就是將工、料、機(jī)投入到施工過程中，收集成本發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。在成本控制過程中，要抓住關(guān)鍵性問題以及在工程項(xiàng)目中不經(jīng)常出現(xiàn)的問題，予以高度重視，實(shí)施“例外”管理。如實(shí)際成本支出低于標(biāo)準(zhǔn)成本過多，就是有重要意義的差異，它可能會(huì)給后續(xù)工程或作業(yè)帶來不利影響，造成工程質(zhì)量低，增加維修費(fèi)用，影響企業(yè)聲譽(yù)。

　　一般施工準(zhǔn)備階段的成本控制是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計(jì)劃、制定成本控制方案，為以后的成本控制做好準(zhǔn)備；而竣工階段的成本控制，項(xiàng)目盈虧已成定局，即使發(fā)生了錯(cuò)誤也已來不及糾正。因此全過程控制十分必要和有效。

　　1.3.4 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合原則

　　在項(xiàng)目施工過程中，各職能部門、班組以及一線施工人員在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時(shí)，享有成本控制的權(quán)利；同時(shí)項(xiàng)目部應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的成本控制體系，按內(nèi)部各崗位和作業(yè)層分解成本目標(biāo)，明確各管理人員和作業(yè)層的成本責(zé)任、權(quán)限及相互關(guān)系。制定嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)罰制度，完善各項(xiàng)規(guī)章制度和管理方法，以實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的有機(jī)結(jié)合。

　　1.3.5 開源與節(jié)流相結(jié)合原則

　　成本控制的目的是提高經(jīng)濟(jì)效益，其途徑包括降低成本支出和增加預(yù)算收入兩個(gè)方面。這就需要在成本形成過程中，一方面“以收定支”，定期進(jìn)行成本核算和分析；另一方面，加強(qiáng)合同管理，及時(shí)辦理合同外價(jià)款式的結(jié)算，以提高項(xiàng)目成本管理水平。

　　1.4成本控制的意義

　　通過加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本管理，可以充分利用現(xiàn)有資源，及時(shí)調(diào)劑處置閑置資產(chǎn)，盤活資產(chǎn)存量，增加盈利；可以使施工企業(yè)重視投入產(chǎn)出全過程，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本管理，采用目標(biāo)成本管理劃小核算單位，把對(duì)產(chǎn)值、成本和利潤(rùn)的考核控制與各項(xiàng)目部責(zé)任制結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)各方面積極性，提高企業(yè)整體效益；也可以推動(dòng)企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝、質(zhì)量等技術(shù)管理工作，利用先進(jìn)技術(shù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)形象。

　　二、施工過程中工程項(xiàng)目成本控制的內(nèi)容

　　施工工程項(xiàng)目的成本控制，是指工程施工過程中，把控制成本的觀念滲透到施工技術(shù)、施工方法、施工管理的措施中，通過技術(shù)、方法比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，對(duì)工程施工過程中所消耗的資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)施工費(fèi)用控制在成本控制方案的范圍之內(nèi)。

　　2.1運(yùn)用目標(biāo)管理控制工程成本目標(biāo)

　　成本是按單位工程施工圖測(cè)算，并根據(jù)預(yù)期目標(biāo)確定的，工程利潤(rùn)按公式：利潤(rùn)=工程造價(jià)－目標(biāo)成本－稅金。

　　在確定每個(gè)單位工程的最低利潤(rùn)額后將項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行公開招標(biāo)，用合同方式代替行政命令。

　　2.2縱向上實(shí)行四級(jí)承包

　　在縱向上實(shí)行四級(jí)承包項(xiàng)目經(jīng)理按核定利潤(rùn)（中標(biāo)利潤(rùn)）與公司施工部門簽訂包工期、質(zhì)量、安全、成本為主要指標(biāo)的分項(xiàng)工程承包合同；各工長(zhǎng)將承包指標(biāo)，以施工任務(wù)書形式落實(shí)到施工隊(duì)（班）組；各施工隊(duì)（班）組以定額工日為依據(jù)，對(duì)施工小組（人員）逐日下達(dá)施工任務(wù)。

　　2.3橫向上多方采取措施確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

　　項(xiàng)目經(jīng)理以公司法人委托代理人的身份與公司內(nèi)、外部生產(chǎn)、施工、經(jīng)營(yíng)單位簽訂構(gòu)件預(yù)制件、配件加工、材料采購、外包工程等經(jīng)濟(jì)合同，用經(jīng)濟(jì)和法律手段規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理部與相關(guān)單位的責(zé)任，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)開展管理工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。

　　2.4組織明確，管理科學(xué)合理

　　要有明確的組織結(jié)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)和明確管理職能分工；技術(shù)上要對(duì)多種施工方案進(jìn)行選擇；經(jīng)濟(jì)上要對(duì)成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約成本的獎(jiǎng)勵(lì)措施等；合同措施主要是收集、整理設(shè)計(jì)變更、工程簽證、費(fèi)用索賠、決算書發(fā)文等。

　　三、施工工程項(xiàng)目成本控制的特點(diǎn)

　　3.1項(xiàng)目部是成本控制中心，其成本核算對(duì)象是項(xiàng)目部的各個(gè)單項(xiàng)工程成本

　　項(xiàng)目成本控制包括成本預(yù)測(cè)、實(shí)施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報(bào)告。

　　成本控制應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

　　1）由項(xiàng)目經(jīng)理部、造價(jià)管理部等相關(guān)人員共同確定項(xiàng)目成本計(jì)劃；

　　2）項(xiàng)目經(jīng)理部、造價(jià)管理部編制目標(biāo)成本；

　　3）項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施目標(biāo)成本；

　　4）由財(cái)務(wù)部、物資部、生產(chǎn)管理部、造價(jià)控制部共同審定項(xiàng)目成本報(bào)告，監(jiān)督目標(biāo)成本的實(shí)施情況；

　　5）項(xiàng)目經(jīng)理部、生產(chǎn)管理部、合同預(yù)算部、工程財(cái)務(wù)部對(duì)反饋的工程信息進(jìn)行分析考核，具體程序如下：

　　項(xiàng)目部在承攬工程后，根據(jù)工程特點(diǎn)和施工組織設(shè)計(jì)，由造價(jià)編制人員編制人工、材料、機(jī)械的成本計(jì)劃，對(duì)該工程進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，并將成本計(jì)劃報(bào)預(yù)算部審驗(yàn)備案；項(xiàng)目部根據(jù)計(jì)劃成本，按成本項(xiàng)目制定出目標(biāo)成本，財(cái)務(wù)部門會(huì)同合同商務(wù)部，生產(chǎn)管理部以計(jì)劃成本和目標(biāo)成本為依據(jù)對(duì)成本實(shí)施控制。

　　3.2建立嚴(yán)密有效的項(xiàng)目成本內(nèi)控體系

　　企業(yè)成本控制體系，具體應(yīng)包括3個(gè)相對(duì)獨(dú)立的控制層次：

　　1）在項(xiàng)目部及造價(jià)編制人員全過程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監(jiān)控防線。

　　2）在有關(guān)人員在從事業(yè)務(wù)時(shí)，必須明確業(yè)務(wù)處理權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)一般業(yè)務(wù)或直接接觸客戶的業(yè)務(wù)，均要經(jīng)過復(fù)核，重要業(yè)務(wù)實(shí)行各職能部門簽認(rèn)制，專業(yè)崗位應(yīng)配備責(zé)任心強(qiáng)，工作能力全面的人員擔(dān)任此職，并納入程序化、規(guī)范化管理，將監(jiān)督的過程和結(jié)算定期直接反饋給財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人。

　　3）以現(xiàn)有的稽核、審計(jì)、紀(jì)律檢查部門為基礎(chǔ)，成立一個(gè)由公司直接領(lǐng)導(dǎo)并獨(dú)立審計(jì)項(xiàng)目部的審計(jì)小組。審計(jì)小組通過內(nèi)部常規(guī)稽核、項(xiàng)目審計(jì)、落實(shí)舉報(bào)、監(jiān)督審查會(huì)計(jì)報(bào)表等手段，對(duì)項(xiàng)目部實(shí)施成本控制，建立有效的以“查”為主的監(jiān)督防線。以上3個(gè)層次構(gòu)筑的成本控制體系對(duì)項(xiàng)目發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行防、堵、查、遞進(jìn)式的監(jiān)督控制，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、防范和化解項(xiàng)目部的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，將具有重要的作用。

　　3.3項(xiàng)目成本控制重在落實(shí)

　　項(xiàng)目成本控制貫穿于項(xiàng)目施工的全過程，要逐項(xiàng)循序地進(jìn)行落實(shí)，責(zé)任到人，按照制度和有關(guān)章程辦理，努力抓出實(shí)效。在項(xiàng)目成本控制過程中主要注重以下內(nèi)容：

　　3.3.1掌握工程基本情況

　　決策層及工程造價(jià)管理人員要通過調(diào)查而了解該項(xiàng)工程的標(biāo)書編制情況。定額的費(fèi)用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)價(jià)、主要工程量、施工現(xiàn)場(chǎng)的周圍環(huán)境、掌握進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍的技術(shù)狀況、人員素質(zhì)、設(shè)備能量、工程工期以及要求的開工竣工時(shí)間、工程施工的難易程度，制定出科學(xué)的施工方案和有效的施工方法。

　　3.3.2分解成本控制指標(biāo)，高度重視主要成本項(xiàng)目

　　在工程施工中，主要成本項(xiàng)目是工程直接材料，它在直接成本中一般要占60%以上，所以，造價(jià)管理與控制人員應(yīng)高度重視該項(xiàng)目的成本控制，它是降低成本潛力最大的成本控制項(xiàng)目，要從價(jià)格上予以控制。

　　3.3.3機(jī)械使用費(fèi)的控制

　　造價(jià)管理人員合理確定機(jī)械臺(tái)班定額，把單車、單機(jī)核算落實(shí)到機(jī)型和操作者個(gè)人，做到事前測(cè)算、事中控制、事后考核，提高機(jī)械使用效率，爭(zhēng)取超額完成臺(tái)班定額工作量，同時(shí)，注意控制機(jī)械設(shè)備的維護(hù)成本。

　　3.3.4控制人工費(fèi)成本和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)

　　一方面抓好人員編制，定崗定員，工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)要精干、高效、盡量縮小中標(biāo)人工費(fèi)與實(shí)際工資標(biāo)準(zhǔn)的差距。另一方面注意間接費(fèi)用的控制，保持一支筆審批經(jīng)費(fèi)制度，特別控制招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、電話費(fèi)、低額耗品的耗用等雜項(xiàng)開支。

　　3.3.5項(xiàng)目總工期與總成本的關(guān)系

　　工程活動(dòng)的成本與它的持續(xù)時(shí)間的關(guān)系：隨著活動(dòng)持續(xù)時(shí)間的延長(zhǎng)或縮短，成本會(huì)相應(yīng)的變化。這樣不同的安排，就會(huì)有不同的總工期，就會(huì)有不同的總成本，由此引起項(xiàng)目總工期和總成本之間復(fù)雜的關(guān)系。

　　四、建筑工程項(xiàng)目成本管理存在的問題

　　4.1人員管理問題

　　在項(xiàng)目成本管理中責(zé)任沒落實(shí)，分工不到位。施工前沒做到預(yù)算在先，或做了再算和邊做邊算等情況時(shí)有發(fā)生。到施工工完成后清盈虧時(shí)找不到具體的原因所在。項(xiàng)目管理人員和施工人員的專業(yè)理論知識(shí)，工作經(jīng)驗(yàn)等有限，在強(qiáng)化責(zé)任制，目標(biāo)成本分解，合同觀念意識(shí)不強(qiáng)。還有就是項(xiàng)目各級(jí)的管理上勾通不到位，時(shí)常遇到不愿或有意拖的情況。人員流動(dòng)較頻繁，工作不連續(xù)，進(jìn)度跟不上而沒有及時(shí)采取措施，甚至因沒完善必要手續(xù)工序而收不回工程款。

　　4.2材料管理問題

　　在項(xiàng)目的實(shí)施過程中因沒能嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)料用料制度，從倉庫領(lǐng)料而沒有余料回收，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。尤其是計(jì)件承包只包工不包料的工程。鋼材看管不嚴(yán)，遺失時(shí)有發(fā)生；材料型號(hào)不對(duì)，造成閑置浪費(fèi)，材料供應(yīng)量與實(shí)際不符；監(jiān)督機(jī)制不健全，出了問題往往追不到責(zé)任人，造成成本失控。

　　4.3成本核算問題

　　在項(xiàng)目成本核算時(shí)預(yù)結(jié)算員沒有很好的把施工成本預(yù)算和成本核算結(jié)合起來。由于項(xiàng)目沒有階段和分部分項(xiàng)成本分析，沒有實(shí)際成本與預(yù)算成本、計(jì)劃成本等做比較，從而不能對(duì)項(xiàng)目施工指導(dǎo)起到很好的作用。

　　五、建筑工程項(xiàng)目成本管理的具體措施

　　施工階段應(yīng)在滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度的條件下，加強(qiáng)成本控制。施工階段是一個(gè)經(jīng)由投入資源和條件的成本控制進(jìn)而對(duì)施工工程及各環(huán)節(jié)進(jìn)行材料、人工、機(jī)械的控制，直至對(duì)所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)全過程的控制。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制項(xiàng)目成本的有效手段，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制項(xiàng)目成本的觀念滲透到各項(xiàng)施工措施之中。

　　5.1提高項(xiàng)目人員的整體素質(zhì)和責(zé)任感

　　職能部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度對(duì)哪些無經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，未按規(guī)定持證上崗，業(yè)務(wù)不熟悉，核算能力有限，無法保證成本核算的質(zhì)量和工作的人員組織培訓(xùn)提高他們的素質(zhì)。同時(shí)應(yīng)制定相應(yīng)約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制對(duì)成本核算員行使職權(quán)提供必要的保障。約制成本核算員要對(duì)施工生產(chǎn)中發(fā)生與施工成本相關(guān)的工程變更項(xiàng)及時(shí)收集整理并辦理簽證手續(xù)，定期向公司經(jīng)營(yíng)部門上報(bào)審核，以便及時(shí)準(zhǔn)確地控制施工成本并掌握工程施工情況以防給工程竣工結(jié)算造成損失。項(xiàng)目經(jīng)理作為 企業(yè) 法人在項(xiàng)目上的個(gè)權(quán)委托人，以項(xiàng)目經(jīng)理為代表的項(xiàng)目管理班子的素質(zhì)很重要，如果這層人素質(zhì)低，將直接反映整個(gè)項(xiàng)目的管理水平低下，因此，要想方設(shè)計(jì)法提高項(xiàng)目承包班子人員的素質(zhì)，特別是項(xiàng)目經(jīng)理的整體素質(zhì)，組織進(jìn)行內(nèi)部交流學(xué)習(xí)，向同行吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高項(xiàng)目經(jīng)理的管理水平。

　　5.2編制目標(biāo)責(zé)任成本和目標(biāo)責(zé)任預(yù)算

　　工程中標(biāo)后開工之前，造價(jià)編制與管理人員應(yīng)指導(dǎo)項(xiàng)目部確定工程的目標(biāo)責(zé)任成本，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)目標(biāo)責(zé)任成本編制控制計(jì)劃。在中標(biāo)額的基礎(chǔ)上調(diào)整預(yù)算以確定工程項(xiàng)目的預(yù)算成本，即從中標(biāo)額中減掉間接費(fèi)用、利潤(rùn)等項(xiàng)目；在確定預(yù)算成本中的稅金時(shí)，如果其數(shù)額高于或低于向業(yè)主收取的數(shù)額，要按實(shí)際應(yīng)交數(shù)予以調(diào)整；現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整，先將中標(biāo)價(jià)中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)減掉，再將施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用計(jì)入預(yù)算成本。預(yù)算成本是項(xiàng)目部成本的最高限額，嚴(yán)防突破。根據(jù)本工程的合同承諾、工程所處環(huán)境、人才機(jī)的配備及市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)分別控制定出材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)及數(shù)量比較大的材料單價(jià)控制表，并制定出各分部分項(xiàng)工程的責(zé)任預(yù)算。項(xiàng)目部以各分部分項(xiàng)工程的實(shí)物量為基礎(chǔ)，按照部門、施工隊(duì)和班組的分工進(jìn)行分解，形成各部門、施工隊(duì)和班組的責(zé)任成本，為以后的成本控制作好準(zhǔn)備。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)各工長(zhǎng)簽訂以考核工期、質(zhì)量、安全、成本為主要指標(biāo)的分項(xiàng)工程承包合同，各工長(zhǎng)將承包指標(biāo)以施工任務(wù)書形式落實(shí)到施工隊(duì)組，各施工隊(duì)組以企業(yè)定額為依據(jù)，對(duì)施工小組逐日下達(dá)施工任務(wù)。

　　5.3力度于項(xiàng)目成本核算管理和監(jiān)督

　　建筑項(xiàng)目成本核算是項(xiàng)目成本管理的依據(jù)和基礎(chǔ)，沒有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本計(jì)劃等工作就無從談起。企業(yè)經(jīng)營(yíng)核算部門要發(fā)揮其應(yīng)有的職能，挖拙其內(nèi)在的潛力，調(diào)動(dòng)其工作人員的積極性，使項(xiàng)目管理人員真正認(rèn)識(shí)到施工成本管理在項(xiàng)目施工管理中占據(jù)著不可替代的重要地位。在抓進(jìn)度、質(zhì)量的同時(shí)，嚴(yán)抓施工成本核算管理。改革現(xiàn)行的成本核算員管理體制，由公司對(duì)各項(xiàng)目成本核算員實(shí)行統(tǒng)一委派，集中管理，不定期輪崗，定期或不定期學(xué)習(xí)、交流、考核、激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)上崗，使工程項(xiàng)目成本核算員切身利益與工程項(xiàng)目分離，才能建立健康有序的施工成本管理與核算工作網(wǎng)絡(luò)程序。

　　5.4深入成本預(yù)測(cè)預(yù)控和經(jīng)濟(jì)合同的履行

　　項(xiàng)目的各項(xiàng)成本測(cè)算出來后，公司與項(xiàng)目部簽訂承包合同，在項(xiàng)目工程簽約后，同時(shí)開展編制施工預(yù)算、成本計(jì)劃，另外編制工程施工任務(wù)單和所需機(jī)械臺(tái)班。根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比、校正，再結(jié)合現(xiàn)行、當(dāng)?shù)厝斯�、材料、機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)，測(cè)算出工程總實(shí)際成本。在承包合同中，對(duì)項(xiàng)目成本、成本降低率、質(zhì)量、工期、安全、文明施工等詳實(shí)約定。通過合同的簽訂，確保項(xiàng)目部和公司總部責(zé)、權(quán)、利分明，雙方按合同中的責(zé)任，自覺地履行各自的職責(zé)，以保證項(xiàng)目施工順利完成。

　　5.5勞務(wù)分承包商的使用和激勵(lì)的關(guān)鍵性

　　選擇一班信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行綜合評(píng)議，定期考核，建立相對(duì)穩(wěn)定的合格勞務(wù)分包商很關(guān)鍵。勞務(wù)分包應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)制度。公司成立招標(biāo)領(lǐng)小組，評(píng)委由項(xiàng)目經(jīng)理、生產(chǎn)、勞資、質(zhì)安等人員組成，制定招標(biāo)文件，邀請(qǐng)二家以上的分包方投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)方的標(biāo)書、資信等確定中標(biāo)隊(duì)伍，勞務(wù)分包從招標(biāo)到簽約自始至終要在公平、公開、公正的原則下運(yùn)行，杜絕暗箱操作。從中還要積極根據(jù)WTO的有關(guān)規(guī)則，建立健全適應(yīng)市場(chǎng) 發(fā)展 的成本核算體系、成本核算制度和相應(yīng)激勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理人員工作積極性，不斷提高成本核算管理體系的運(yùn)行質(zhì)量，把工程項(xiàng)目部建設(shè)成一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理、優(yōu)質(zhì)低耗的施工隊(duì)伍。還有就是要加強(qiáng)勞務(wù)資金的集中管理很重要。項(xiàng)目部每月要對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的當(dāng)月完成工作量進(jìn)行核算，匯總后由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行審核、簽字，報(bào)公司施工管理部門，施工管理部門根據(jù)勞務(wù)完成量與項(xiàng)目部報(bào)公司的已完成工作量表進(jìn)行核對(duì)，報(bào)財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門根據(jù)勞務(wù)分包合同核定拔付勞務(wù)費(fèi)用的額度，報(bào)公司經(jīng)理審批，工程發(fā)生變更的勞務(wù)增加費(fèi)，如無經(jīng)濟(jì)簽證，公司不予確認(rèn)。項(xiàng)目部盡量避免分包合同以外的諸如時(shí)工、雜工等費(fèi)用的發(fā)生。

　　5.6對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的控制

　　在人工費(fèi)控制上實(shí)耗工日數(shù)不得超過定額工日數(shù)，并結(jié)合實(shí)際發(fā)放工資與定額工資的情況對(duì)各工種直接費(fèi)用進(jìn)行控制。為防止“窩工”，項(xiàng)目部很有必要培養(yǎng)、配備一批一專多能的技術(shù)工人，便于調(diào)節(jié)各工序人數(shù)松緊情況，這樣既能加快工程進(jìn)度，又能節(jié)約人工費(fèi)用，材料控制上應(yīng)著重把好價(jià)格關(guān)和數(shù)量關(guān)，實(shí)行材料臺(tái)賬管理。材料采購要盡量減少中間環(huán)節(jié)或直接從廠家進(jìn)貨，拉大與預(yù)算價(jià)的降幅，爭(zhēng)取更大的利潤(rùn)空間，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的低成本目標(biāo)控制；材料采購數(shù)量原則上不得超過預(yù)算數(shù)，實(shí)耗數(shù)與預(yù)算數(shù)有差異時(shí)，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行分析。如有正式設(shè)計(jì)變更或口頭變更應(yīng)及時(shí)簽證補(bǔ)充預(yù)算，按時(shí)計(jì)算進(jìn)度款和價(jià)差。

　　關(guān)于施工機(jī)械費(fèi)的控制，施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率和完好率。對(duì)確需租用外部機(jī)械的，要做好工序的銜接，提高利用率，促使其滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；對(duì)于按完成工作量結(jié)算的外部設(shè)備，要做好原始記錄，計(jì)量準(zhǔn)確。同時(shí)，還要按月做好成本原始資料的收集和整理工作，正確計(jì)算月度工程成本，并按照目標(biāo)責(zé)任預(yù)算考核要求按分部分項(xiàng)工程分析實(shí)際成本與預(yù)算成本的差異，以防止對(duì)后續(xù)施工造成不利影響及成本失控；對(duì)盈虧比例異常的現(xiàn)象，要特別引起重視，及時(shí)準(zhǔn)確查清原因，使成本管理朝好的方向發(fā)展。在項(xiàng)目總成本上，造價(jià)編制與管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)各工種直接費(fèi)的審核和匯總，項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門可以采取定額包干的形式對(duì)各種費(fèi)用核算，進(jìn)行控制。

　　5.7加強(qiáng)力度抓好材料管理

　　在建筑項(xiàng)目成本控制成本中材料管理很為重要。從項(xiàng)目成本中比例，材料成本一般都占55％以上。我們要做到把材料管理全方位、全過程的管理。那么在項(xiàng)目中標(biāo)后，公司和項(xiàng)目部組織施工技術(shù)人員編制施工預(yù)算。審批后的施工預(yù)算即是作為項(xiàng)目部編制材料需求量計(jì)劃和項(xiàng)目部對(duì)操作層限額領(lǐng)料的依據(jù)。施工預(yù)算報(bào)材料部門，由材料部門根據(jù)項(xiàng)目部編制的采購計(jì)劃和企業(yè)的資金情況采購材料，如施工過程中發(fā)現(xiàn)超額用料，材料管理人員必須立即查核原因，如屬工程變更造成，必須有工程變更證明材料方可領(lǐng)用，強(qiáng)化材料計(jì)劃的嚴(yán)格性。公司材料采購實(shí)施招投標(biāo)，各項(xiàng)目部的施工預(yù)算中的主要材料由公司材料采購部門采購，其它材料由項(xiàng)目部自行采購，采購時(shí)采用“總量訂貨，分批采購”避免積壓和浪費(fèi)。材料的采購量和單價(jià)要有專門機(jī)構(gòu)監(jiān)控。項(xiàng)目部應(yīng)使用委托書約定所委托的采購材料的質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、驗(yàn)收辦法、交貨時(shí)間。

　　5.8做好工程量的編制與審核，把好結(jié)算關(guān)

　　在工程結(jié)算階段，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的好壞，還與最后階段工程結(jié)算編制的正確、完整與否息息相關(guān)，工程項(xiàng)目做得再好，如少算，漏算，那都是白算，包括對(duì)前面的一切的成本控制所采取的措施，一切的努力都將會(huì)付諸東流，所以最后的匯總也顯得尤為重要。一般來說，中標(biāo)價(jià)加上各種設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用便形成了最終結(jié)算額。在向業(yè)主提出最終結(jié)算額前，造價(jià)編制與管理人員必須與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行認(rèn)真全面的核算，如發(fā)現(xiàn)實(shí)際支付和應(yīng)收入二者之間有差距，應(yīng)查明原因。

　　5.9做好其它成本控制工作

　　在現(xiàn)行招標(biāo)項(xiàng)目中廣泛采用的最低價(jià)中標(biāo)原則使施工企業(yè)在工程項(xiàng)目的建設(shè)中盈利往往占很少的一部分，利潤(rùn)的獲得很大的一部分往往需憑借費(fèi)用的索賠、設(shè)計(jì)變更和工程簽證。所以，施工企業(yè)一定要注意這方面的動(dòng)態(tài)，收集資料，爭(zhēng)取更大利益的索賠和簽證，如因業(yè)主原因?qū)е碌耐９�損失，場(chǎng)地狹窄而發(fā)生的材料二次倒運(yùn)費(fèi)，設(shè)計(jì)變更的增加費(fèi)用等。處理好進(jìn)度與成本關(guān)系的分析與控制，如生產(chǎn)組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備，其結(jié)果必然會(huì)導(dǎo)致窩工現(xiàn)象發(fā)生而浪費(fèi)人工費(fèi)，應(yīng)予以制止。造價(jià)編制人員要與項(xiàng)目經(jīng)理密切保持交流，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理提出的管理決策，應(yīng)從控制成本的角度提出其是否可行。例如，按照合同規(guī)定該工程只要合格即可，但項(xiàng)目經(jīng)理卻無視合同的存在，為了個(gè)人的業(yè)績(jī)，一味的要求創(chuàng)杯，這樣勢(shì)必增加該工程的成本，對(duì)工程成本控制不利，應(yīng)明確制止。另外，經(jīng)濟(jì)上也要對(duì)成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用的支出，采取一支筆審批等方法，最大限度地節(jié)約非生產(chǎn)成本開支；現(xiàn)場(chǎng)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造價(jià)編制與管理人員都應(yīng)參加，并審核，方能實(shí)施。

　　六、結(jié)語

　　綜上所述，施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制在整個(gè)項(xiàng)目管理體系中處于十分重要的地位，同時(shí)是一項(xiàng)復(fù)合性的工作，需要多個(gè)部門相互配合，工程、材料、財(cái)務(wù)、勞資任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都給項(xiàng)目成本帶來損失。造價(jià)編制與管理人員加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目成本控制對(duì)控制工程造價(jià)，增加經(jīng)濟(jì)效益，提高職工的主人翁意識(shí)和工作積極性都有極其重要的作用。特別是對(duì)提高工程質(zhì)量、確保安全施工等方面也有深遠(yuǎn)的意義。同時(shí)可以改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和管理水平的提高。做到合理預(yù)算控制降低工程項(xiàng)目的成本管理。

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