公共安全是和諧社會發(fā)展的基本條件，那么，一起來淺談公共安全管理問題吧！

　　摘要：構(gòu)建社會主義和諧社會，不僅是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，也是堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗的必然要求。推動科學(xué)發(fā)展，堅持以人為本，堅決把人民群眾的根本利益放在工作的第一位，最大限度地實現(xiàn)好，維護好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，協(xié)助做好維護穩(wěn)定工作，努力從源頭上消除公共安全和穩(wěn)定的各種問題。最大限度地減少不和諧因素，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。努力將其對社會和諧穩(wěn)定的影響降到最低程度，防止對社會和諧穩(wěn)定大局造成的沖擊。

　　加強民主法制的建設(shè)，依法處理影響社會和諧穩(wěn)定的各種問題，堅持依法行政，堅持安全發(fā)展，有效遏制重特大安全事故，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。在推進改革發(fā)展過程中，努力保持社會的和諧穩(wěn)定。

　　關(guān)鍵詞：和諧社區(qū)，公共安全，突發(fā)事件，安全隱患

　　一、社區(qū)公共安全與和諧社區(qū)的建設(shè)

　　在黨的報告中指出：“堅持以人為本，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了人民。要始終把實現(xiàn)好，維護好，發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。我們要建設(shè)的和諧社區(qū)，按照的指示精神，應(yīng)是居民自治、管理要科學(xué)有序、服務(wù)要以人為本、治安要更加良好、綠化環(huán)境更加優(yōu)美的和諧社區(qū)。

　　治安更加良好，社區(qū)群防、群治網(wǎng)絡(luò)健全，社區(qū)的安全與防范體系更加完善，社區(qū)秩序井然，居民群眾安居樂業(yè)。

　　和諧社區(qū)要與人民群眾緊密相聯(lián)，構(gòu)建社會主義和諧社會絕不能忽視社區(qū)的作用。社區(qū)是社會的基本單元，只有社區(qū)日趨和諧，構(gòu)建和諧社會才有堅實基礎(chǔ)。

　　（一）和諧社區(qū)建設(shè)的基本條件

　　（1）以人為本，全心全意服務(wù)群眾。社區(qū)是由群眾性的自治組織組成的，它們是我們黨的事業(yè)的工作基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，它們是我們建設(shè)社會主義和諧社會的落腳點，建設(shè)社會主義和諧社會，“要加強城市基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護社會穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進作用”。社區(qū)作為社會的細胞，是社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會的基本單元，只有真正做到社區(qū)家庭和睦、鄰里團結(jié)，人人誠信有愛，整個社會才能和諧。社區(qū)的所有工作都要以社區(qū)居民的需求為導(dǎo)向，以社區(qū)居民的參與為動力，以社區(qū)居民的滿意程度為準(zhǔn)則，為社區(qū)居民在社區(qū)發(fā)展中得到實惠，在參與和諧社區(qū)的建設(shè)中實現(xiàn)自身的價值和發(fā)展。

　�。�2）圍繞大局，注重社會發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的精神為依據(jù)，認真按照“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，努力把社區(qū)建設(shè)成為居民自治程度較高、社會秩序穩(wěn)定、生活環(huán)境舒適、公共服務(wù)完善、各種社會群體和諧相處的現(xiàn)代城市社會生活共同體，為建成高水平的小康社會和現(xiàn)代化的社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　和諧社區(qū)建設(shè)要有利于經(jīng)濟、社會與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，有利于社區(qū)管理和城市治理模式的創(chuàng)新，有利于激發(fā)基層社會的創(chuàng)造活力，為和諧社區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　�。�3）創(chuàng)新機制，推進和諧社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。建設(shè)社會主義和諧社會要有強有力的保障措施，要加強領(lǐng)導(dǎo)，要明確責(zé)任。按照黨的報告中指出的關(guān)于：“和諧社會要靠全社會共同建設(shè)，我們要緊緊依靠人民，調(diào)動一切積極因素，努力形成社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面”。社區(qū)居民委員會和基層的各種社會組織，要同社區(qū)廣大群眾一起，當(dāng)好和諧社區(qū)建設(shè)的組織者與執(zhí)行者，為構(gòu)建和諧社區(qū)做出新的更大的貢獻。要聯(lián)系實際，搞好規(guī)劃。要制定好構(gòu)建和諧社區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。

　　構(gòu)建和諧社區(qū)是一項系統(tǒng)工程，既要目標(biāo)堅實，又不可能一蹴而就，必須從實際出發(fā)，合理規(guī)劃，一步一個腳印，打牢基礎(chǔ)，鞏固成果，要精心組織，要針對不同情況的社區(qū)，提出不同的要求，使每個社區(qū)都有一個具體的、明確而且經(jīng)過努力能夠達到的工作目標(biāo)，確保社區(qū)工作扎實有序地開展。要妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理好各種社會矛盾，積極促進社會和諧。

　　建設(shè)和諧社區(qū)，是要通過社區(qū)這一基礎(chǔ)平臺，把構(gòu)建和諧社會的各頂任務(wù)落實到其中，使之不僅成為新時期社會整合的基礎(chǔ)，而且成為一種新的社會生活的支持網(wǎng)絡(luò)。從這個意義上說，構(gòu)建和諧社會絕不能忽視社區(qū)的作用，只有社區(qū)和諧，和諧社會才有基礎(chǔ)。

　　（二）公共安全與和諧社區(qū)關(guān)系

　　社區(qū)是構(gòu)成社會的基本單元，大力推進和諧社區(qū)建設(shè)成為當(dāng)前我國現(xiàn)代化進程中的一項重要內(nèi)容，按照構(gòu)建和諧社會的要求，建設(shè)安全社區(qū)已成為社會發(fā)展和穩(wěn)定的必要因素。同時也反映著整個社會的和諧文明程度，建設(shè)安全社區(qū)的目的是整合社區(qū)內(nèi)各類組織的資源，調(diào)動一切積極因素開展各類安全防范和安全促進活動，以提高人民群眾的安全及健康方面的生活質(zhì)量，保障社區(qū)的和諧與穩(wěn)定。

　　（1）公共安全是和諧社區(qū)發(fā)展的基本條件

　　穩(wěn)定是做好一切工作的前提。只有抓好穩(wěn)定工作，使社會安定有序，百姓安居樂業(yè)，才能聚精會神搞建設(shè)。黨的報告指出：“完善社會管理，維護社會安定團結(jié)，社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提”。隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市功能的日趨多元化，城市資源和環(huán)境問題的日益突出，城市與社區(qū)的和諧發(fā)展已成為我們關(guān)注的焦點問題。

　　城市做為一個人口較高度密集的區(qū)域，是經(jīng)濟、文化和政治活動最為頻繁的重要場所，也是人類對自然生態(tài)環(huán)境依賴最強烈、破壞最嚴重的區(qū)域。和諧社區(qū)發(fā)展的核心內(nèi)容，就是人與自然環(huán)境的和諧、人與資源之間和諧的關(guān)系，緩解人類與自然之間的矛盾，減少自然環(huán)境對人類的負效應(yīng)，在滿足人類需要的同時，不危及下一代人的根本利益。安全是人類生存和發(fā)展的基本需求之一，資源是人類生存的根本基礎(chǔ)，環(huán)境是人類生存的基本條件，安全的生存環(huán)境對人類社會的和諧發(fā)展有著極其重要的作用。和諧發(fā)展包括自然資源和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，包括政治、經(jīng)濟的和諧發(fā)展和社會的和諧發(fā)展。和諧發(fā)展第一是以資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，第二要以經(jīng)濟和諧發(fā)展為前提，第三要以推進社會的全面發(fā)展為目標(biāo)。只要社會在每一個時期內(nèi)都能保持資源、政治、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)，那這個社會的發(fā)展就能適應(yīng)和諧發(fā)展的要求。要保持資源、政治、經(jīng)濟、社會同環(huán)境的協(xié)調(diào)，公共安全是必需的基本條件。只有在各各方面的安全有可靠的保障作前提，才能為社區(qū)的和諧發(fā)展提供保障。

　　（2）公共安全與和諧社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系

　　和諧社區(qū)的發(fā)展與公共安全密不可分，社區(qū)是人們活動和賴以生存的重要區(qū)域，公共安全是和諧社區(qū)發(fā)展進程中的一個重要組成部分。在社區(qū)這個社會活動的基本場所中，各種組織之間的密切聯(lián)系、相互影響。必須正確處理人與人的和諧、人與自然的和諧關(guān)系，確保社區(qū)公共安全，為社區(qū)的發(fā)展提供良好的資源和環(huán)境條件，實現(xiàn)和諧社區(qū)的穩(wěn)步與健康發(fā)展。建立社區(qū)穩(wěn)定的內(nèi)部調(diào)節(jié)和協(xié)調(diào)機制，以生態(tài)環(huán)境、政治、經(jīng)濟和社會之間的互動效應(yīng)提高社區(qū)的整體綜合實力，保證社區(qū)的和諧發(fā)展。如果沒有一個安全的生態(tài)環(huán)境，沒有安全的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)和安全的社會環(huán)境，就不可能實現(xiàn)社區(qū)的和諧發(fā)展公共安全與社區(qū)和諧發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系，只有公共安全做好了，社區(qū)才能夠得到和諧發(fā)展。而公共安全要取決于社區(qū)自我調(diào)控能力，這種調(diào)控能力的大與小是和社區(qū)的基本建設(shè)水平相關(guān)，只要社區(qū)有效的調(diào)控各種矛盾，并為公共安全保障體系建設(shè)提供保障，就能夠?qū)崿F(xiàn)胡錦濤總書記所講的：最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

　　二、社區(qū)公共安全現(xiàn)狀

　　我國現(xiàn)在是構(gòu)建社會主義和諧社會和經(jīng)濟高速發(fā)展的黃金時期，目前又是各類社會矛盾和社會問題的凸顯期。地位的下降會引起人們心理的不平衡，收入的懸殊會使人們暴露出不滿的情緒，工作中的速率和緊張會增加人們精神的壓力，價值觀念和生活方式的變化會給人們帶來許多的不適應(yīng)，人口流動頻率的加快會使城市管理的難度越來越大，社會上消極的東西會給人造成負面的影響，再加上突發(fā)的天災(zāi)，這些影響社會穩(wěn)定和發(fā)展的所有因素雖然都反映在社會，但卻都發(fā)生在社區(qū)，所以社區(qū)處在所有社會矛盾和社會問題的前端，社區(qū)只有防范好了，提前做好基礎(chǔ)工作，才能最大限度地把各種問題消化在基層，才能夠防患于未然。達到社區(qū)的和諧。

　　（一）社區(qū)目前存在的主要隱患

　�。�1）黨的代表大會以“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗”為主題。對建設(shè)小康社會，保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)。就社會治安而言，當(dāng)前影響社區(qū)和諧穩(wěn)定的主要問題包括：第一，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)高速的發(fā)展，社會治安工作的新情況、新問題不斷的出現(xiàn)，各種問題和矛盾增多，誘發(fā)、滋生違法犯罪和影響社會治安的消極因素仍大量存在。一些惡性案件和治安、安全事故時有發(fā)生。盜竊、搶劫、詐騙、特別是入室盜竊、破壞通訊設(shè)施、盜竊機動車輛等侵財性案件時有發(fā)生，影響群眾的安全感。第二，在社會治安方面，社會管理控制相對薄弱，黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，發(fā)展蔓延，一些輕微犯罪案件時有發(fā)生，由此引發(fā)一些突出的社會治安問題，危及群眾的人身、財務(wù)安全。第三，嚴峻的治安形勢不容忽視。青少年違法犯罪率的上升，流動人口的增加，治安管理工作量逐步增大，難度增加，流動人口中的違法犯罪趨勢不可低估，成為社會治安管理的重點，亟須進一步加強管理和控制。

　�。�2）改革開放以來，因利益關(guān)系、利益格局的調(diào)整而引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾大量出現(xiàn)，因人民內(nèi)部矛盾而引發(fā)的群體性的事件十分突出，因大規(guī)模的城市建設(shè)而引發(fā)的侵占群眾利益時有發(fā)生，數(shù)量呈現(xiàn)出不斷的上升，涉及的面越來越廣，已經(jīng)成為影響社區(qū)安全穩(wěn)定的突出問題，當(dāng)前我國正處在改革開放的偉大歷史新時期，一些舊有的矛盾還將持續(xù)的暴露和積蓄，一些新的社會矛盾還會不斷的出現(xiàn)，因利益關(guān)系的調(diào)整而產(chǎn)生的各個方面利益主體的多元化和關(guān)系的復(fù)雜化，引發(fā)的社會利益矛盾沖突更加劇烈，參與者的合理訴求與不合法的手段交織在一起，多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，處理起來難度越來越大，如果在和諧社區(qū)建設(shè)中重視不夠，處置不當(dāng)，個別問題、局部問題就有可能發(fā)展成為全局性的問題，非對抗性的矛盾就有可能演變成為對抗性的矛盾，成為社區(qū)安全穩(wěn)定的大患。

　�。�3）改革開放的不斷深入，在改革開放豐碩成果的背后隱藏著各種復(fù)雜多變的不穩(wěn)定風(fēng)險，由于這些風(fēng)險具有一定的潛伏期和不確定性，在特定的環(huán)境和條件下一旦爆發(fā)，很可能導(dǎo)致非常態(tài)擴散和放大，尤其是以非傳統(tǒng)安全問題正在成為社區(qū)公共安全的主要威脅。非傳統(tǒng)安全來自人為危機和人為制造的自然危機，在天災(zāi)組成的災(zāi)害中，非傳統(tǒng)安全涉及社會安全、生態(tài)安全、環(huán)境安全等。由于非傳統(tǒng)安全發(fā)生的危害方式與傳統(tǒng)安全問題不同，它更具有隱蔽性、不確定性、突發(fā)性、緊急性，正在成為城市社區(qū)公共安全的主要威脅。

　　由于非傳統(tǒng)安全不確定性強，并且與人民群眾生活密切相關(guān)，因此政府和公眾對這類危機的預(yù)警、救治、防范難度更大，危機一旦發(fā)生，敏感性、連帶性和非常態(tài)擴散性很強，聚集效應(yīng)和放大效應(yīng)明顯，而且隨著信息化的發(fā)展和傳播渠道的多元化，一些局部危機往往迅速蔓延而成為全局性的危機，從而加重了危機的沖擊力和危害程度。

　　（二）社區(qū)存在的火災(zāi)隱患

　�。�1）社區(qū)消防通道被堵塞。新建小區(qū)采用物業(yè)和封閉式管理，小區(qū)部分消防通道及消防車道的出入口被取消或封閉。有的住宅小區(qū)為了限制各種車輛進入小區(qū)，將小區(qū)入口處的通道人為地設(shè)置柵欄，還有些小區(qū)內(nèi)駐有一些單位，這些單位又將屬于自己的那一部分用柵欄或圍墻圈起來，堵塞消防通道，使消防車無法迅速到達火災(zāi)部位。

　　（2）社區(qū)消防給水系統(tǒng)不完善。有些小區(qū)內(nèi)，室外消防設(shè)施布局不合理，消火栓數(shù)量不夠，供水系統(tǒng)不完善，水的壓力偏低。消火栓有被損壞和埋壓、圈占現(xiàn)象。老舊平房小區(qū)沒有消防設(shè)備，居民家中也沒有配備相應(yīng)的消防滅火器材，居民安全防火知識匱乏，有些火災(zāi)的發(fā)生往往是因為違反生活常識而發(fā)生的。

　　（3）社區(qū)消防設(shè)施和滅火器材嚴重不足。有的社區(qū)消防設(shè)施和滅火器，特別是平房小區(qū)甚至連最基本的消防桶、沙箱、鐵鍬、滅火器材等消防設(shè)施都沒有配置。還有的小區(qū)對消防設(shè)施、器材缺乏養(yǎng)護，甚至形同虛設(shè)。

　�。�4）社區(qū)亂搭亂建現(xiàn)象嚴重。平房區(qū)居民院內(nèi)亂搭亂建現(xiàn)象普遍，這些搭建的簡易小房大多耐火等級不高，并且造成防火間距不足，消防通道被阻塞。有些臨時搭建的簡易小房又被出租給了一些流動或經(jīng)商的人員，這些人員成分比較復(fù)雜，消防安全意識不高，有些還成為經(jīng)商者的臨時倉庫，這些都是引發(fā)火災(zāi)的主要原因。

　�。�5）重防盜輕防火�，F(xiàn)在社區(qū)設(shè)置了社區(qū)警務(wù)室，但多數(shù)重視治安防盜，淡漠消防安全管理，管理工作趨于重防盜輕防火。也有相當(dāng)一部分的社區(qū)沒有建立義務(wù)消防組織。

　　（6）居民家中存在火災(zāi)隱患�，F(xiàn)代家居絕大多數(shù)為追求美觀、豪華、舒適，房屋修建及裝修使用了大量的可燃性材料，平房小區(qū)，居民在院內(nèi)也存放了一些可燃性的廢、舊物品，這也為引發(fā)火災(zāi)埋下了后患。

　　（三）平房區(qū)居民房屋老化存在安全隱患

　　平房社區(qū)因居住人口密集、生活環(huán)境惡劣，基本市政基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，非法建設(shè)、違章建筑多，有些房屋建筑年代久遠，普遍存在嚴重安全隱患。每年汛期降大、暴雨或連陰雨時，社區(qū)經(jīng)常發(fā)生路面塌陷、低洼院落大面積存水、電線短路或時有發(fā)生房屋倒塌傷人事故，防汛安全隱患亟待修繕和改造。

　　三、維護社區(qū)公共安全，確保社區(qū)和諧建設(shè)

　　黨的報告中指出：“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重大安全事故。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，改革和加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全”試論社區(qū)公共安全與和諧社區(qū)的關(guān)系

　　（一）社區(qū)要建立安全的預(yù)警、管理、監(jiān)督、應(yīng)急突發(fā)事件處理機制

　　在維護社區(qū)公共安全工作中，社區(qū)一般采用的是“預(yù)防為主，常備不懈”的工作指導(dǎo)為方針，盡最大的努力把威脅社區(qū)公共安全的各種不利因素消除在萌芽狀態(tài)，降低自然災(zāi)害的激烈程度和減少刑事犯罪的發(fā)案率，社區(qū)公共安全“防患于未然”是安全預(yù)警機制的目的和意義。

　　自然災(zāi)害具有一定的不可知性，這就要求社區(qū)在做好安全預(yù)警的同時，必須要具備應(yīng)急處理機制。當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生時，要通過應(yīng)急處理機制能夠及時、迅速的、準(zhǔn)確的做到有組織的統(tǒng)一預(yù)警、統(tǒng)一指揮，并且能夠使社區(qū)的公共資源共享，能夠達到快速的反應(yīng)和有效的應(yīng)對。使災(zāi)害降低到最小的程度。

　　隨著改革開放與經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國在衛(wèi)生防疫、氣象災(zāi)害、生物入侵、恐怖事件、地震災(zāi)害等領(lǐng)域都已建立了快速應(yīng)急方案。在與居民聯(lián)系最緊密、生活最密切的社區(qū)，預(yù)警與應(yīng)急突發(fā)事件處理機制面前尚屬空白，政府應(yīng)結(jié)合我國社區(qū)的實際，根據(jù)不同的影響公共安全的事件種類，制定不同的預(yù)警應(yīng)對方案和應(yīng)急處理機制。在我國真正建立起適用于社區(qū)安全預(yù)警與應(yīng)急處理機制，使社區(qū)能夠從容面對各種嚴重危害社區(qū)公共安全的刑事犯罪與自然災(zāi)害事故，為社區(qū)居民提供完善的、有公共安全保障的、和諧的社區(qū)生存環(huán)境。

　　（二）社區(qū)要建立公共安全宣傳、教育、指導(dǎo)、培訓(xùn)機制

　　社區(qū)建立公共安全宣傳、教育、指導(dǎo)、培訓(xùn)機制，有利于社區(qū)加強對居民的公共安全防范知識、防范意識、防范方法的普及，有利于強化社區(qū)居民公共道德、公民義務(wù)的宣傳教育，有利于提高社區(qū)居民維護公共安全的能力和水平。社區(qū)建立公共安全宣傳、教育、指導(dǎo)、培訓(xùn)機制，政府要利用社區(qū)人口密度高，并與社區(qū)居民生活最貼近的優(yōu)勢，與社區(qū)居民保持緊密聯(lián)系，充分發(fā)揮宣傳、教育、指導(dǎo)、培訓(xùn)的作用，在安全意識上、防范知識普及上、防范方法上降低危機發(fā)生所造成的危害，減輕危機來臨時居民的恐慌心理。

　　（三）社區(qū)要建立一支高素質(zhì)的安全防范志愿者隊伍

　　當(dāng)今時代，以社區(qū)為主體的公共安全防范作用，越來越顯得重要。在政府部門專業(yè)防范力量不足的情況下，社區(qū)組織志愿者隊伍開展公共安全的防范、互救、自救贏得第一時間，贏得生命，減輕災(zāi)害造成的傷亡和財產(chǎn)損失。社區(qū)志愿者應(yīng)該是具有奉獻精神的居民和熱愛社區(qū)工作的志愿者組成，社區(qū)對志愿者應(yīng)進行安全專業(yè)技能培訓(xùn)，使志愿者具備專業(yè)人防、物防、災(zāi)害自救等方面的技能，為治安防范、為防災(zāi)和災(zāi)后救援打下良好的基礎(chǔ)。

　　社區(qū)志愿者隊伍的建立，還可以充分做好日常的宣傳工作，當(dāng)發(fā)生公共安全和災(zāi)害時，志愿者們可以組織、協(xié)助群眾應(yīng)急疏散，引導(dǎo)居民開展自救、互救。做好和居民的溝通．安撫好居民災(zāi)后急躁、恐懼等心里負擔(dān)，有利于居民災(zāi)后的心理恢復(fù)，防止心靈的二次災(zāi)害的發(fā)生。

　　（四）建立應(yīng)急疏散場所

　　我國應(yīng)急疏散場所在大中城市已經(jīng)基本建立，但是居民居住的社區(qū)實際上還是沒有真正完善到位。社區(qū)建立應(yīng)急疏散場所十分必要，它可以就近滿足社區(qū)居民臨時避難的需求。平時的正常生活中，還可以作為居民文化廣場開放，并具備一定的生活功能，在災(zāi)害發(fā)生時，便可作為社區(qū)居民的臨時應(yīng)急疏散場所。這對于構(gòu)建和諧、平安社區(qū)和美化環(huán)境具有雙重的意義。

　　（五）營造和諧的人文環(huán)境

　　當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害和公共安全危機時，人與人之間的相互關(guān)系變得尤其重要。針對目前城市居民關(guān)系日益疏遠和淡薄的現(xiàn)狀，社區(qū)有必要、也有責(zé)任營造和諧社區(qū)人文環(huán)境，在社區(qū)居民之間建立良好的人際關(guān)系，居民鄰里相互幫忙、相互合作的重要作用，是減輕災(zāi)害損失的根本保障。社區(qū)內(nèi)特殊群體有人照顧，減輕救援的難度。有了良好的、和諧的鄰里關(guān)系，居民與居民之間是貼心的人，大家在一起能夠相互溝通，相互幫助，對于居民的心理恢復(fù)起著積極的作用。

　　結(jié)論

　　社區(qū)公共安全是社會和諧發(fā)展的基本條件，促進社區(qū)和諧已成為我國堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。加強城市社區(qū)的防災(zāi)和減災(zāi)，使居民安全在任何情況下都能得到保障，不但可以保護居民的生命財產(chǎn)安全，而且可以減少經(jīng)濟損失，對保持國民經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展具有十分重要的意義。

　　保障社區(qū)的公共安全，要從法律上給予保證是十分必要的，要保證社區(qū)安全，要做好治安、災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)和災(zāi)后處理的一體化，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過創(chuàng)新機制，建立完善的社區(qū)安全體系和應(yīng)急措施，用科學(xué)的發(fā)展觀，動員全社會的力量，齊心協(xié)力，確保社區(qū)安全和社區(qū)的和諧發(fā)展

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