—工作思路及工作計劃
為認真貫徹落實《省選派工作要點》精神,在前段調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合本村實際,進一步理清工作思路,明確工作方向,找準工作切入點,制定了選派工作思想及工作計劃。
一、基本情況
村位于嬉子湖鎮(zhèn)中部,居高雙公路南北兩側(cè),北抵白兔湖,南達嬉子湖北岸,西鄰蟠龍村,東鄰朱檀、肖店村,轄31個村民組,總戶數(shù)630戶,總?cè)丝?568人。屬高崗丘陵地區(qū),人多地少,地塊零散,農(nóng)田基本設(shè)施不配套,地勢落差太大,高崗地塊缺水,低洼地易澇,低洼地面積約1200畝,占耕地面積的40%以上,糧食產(chǎn)量徘徊不前,機械化程度低,達不到深松整地的標準,土質(zhì)板結(jié)、惡化,阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。全村的土地面積2800畝,人均土地1.2畝,其中低產(chǎn)田占40%以上。近年來人均產(chǎn)糧300公斤以下。畜牧業(yè)發(fā)展緩慢,現(xiàn)有大牲畜、豬、家禽存欄分別約100頭、600頭、6000只。所有村民延用日出而作,日落而息的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。是傳統(tǒng)的產(chǎn)棉區(qū),兼種油菜,輔種水稻的經(jīng)營模式,糧食畝產(chǎn)約350公斤。全村人均收入約2400元(其中大部分為外出務(wù)工收入),居全市中下等水平。
二、當前發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
。ㄒ唬┙(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)濟發(fā)展存在著以下方面的問題:一是經(jīng)營方式粗放型,雖然廣大農(nóng)民對田地進行精耕細作,但是由于農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場體系不完善、市場信息不暢通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一等為特征的粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的阻滯,農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益上升緩慢,不能與市場體系正常接軌,加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲,成本增大,農(nóng)民增收渠道狹窄,增產(chǎn)增收緩慢;二是土地分散,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重不足,農(nóng)業(yè)機械化程度低,效率效益低下,產(chǎn)出與收益失衡,打消了農(nóng)民的種糧積極性;三是由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟差異,大量農(nóng)村青壯年勞動力流向城市(該村外出務(wù)工人數(shù)達800余人,約占總?cè)丝?/3),致使在農(nóng)村生活的人口多為老幼婦孺等勞動能力較低的人,而這些人不能較好地承擔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù),出現(xiàn)了棄農(nóng)從工的局面,農(nóng)田拋荒的勢頭有增無減,形勢非常的嚴峻,就如該村某一村民組共有15戶,其中5戶農(nóng)田全部拋荒;四是農(nóng)村資金和人才的凈流出。農(nóng)村資金在追求利潤的動機作用下,通過金融機構(gòu)轉(zhuǎn)移到了城鎮(zhèn),使農(nóng)村發(fā)展缺乏第一推動力;農(nóng)村中文化、技術(shù)水平高的人,又會通過各種途徑進入城市,使農(nóng)村發(fā)展后繼無人。特別是農(nóng)村辛辛苦苦培養(yǎng)出來的大中專畢業(yè)生,差不多都留在了城里。
農(nóng)村整體經(jīng)濟難以發(fā)展,村集體經(jīng)濟發(fā)展也無從談起,普遍存在著資源優(yōu)勢決定著村的集體性收入的多寡,就比如我們村,資源優(yōu)勢不明顯,村辦企業(yè)空缺,集體經(jīng)濟尤為薄弱,唯一經(jīng)濟來源僅靠有限的水面養(yǎng)殖資源,年收入僅有2萬余元,加之財源建設(shè)路子不寬,又缺乏一定的項目支撐,村集體經(jīng)濟發(fā)展后勁嚴重不足。
(二)基層組織建設(shè)
1、村級組織管理制度難以真正落到實處。主要是黨員結(jié)構(gòu)老化,該村共有黨員63名,60數(shù)以上的黨員占絕大多數(shù),服從管理和自我管理的意識都比較差,不重視自身學習,不愿參加組織活動,即便參加了也是疲于應(yīng)付,達不到真正的效果。
2、黨員隊伍“雙帶”作用退化。一是部分黨員黨性觀念、宗旨意識在淡化。二是個體素質(zhì)、能力在降低。一些黨員習慣用老辦法辦事,缺少接受新鮮事物、新知識的能力,缺少主見性、權(quán)威性和號召性。三是“帶頭致富,帶領(lǐng)群眾致富”作用不明顯,部分黨員自身能力不夠強,“雙帶”作用不明顯,習慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和“小農(nóng)”式的營銷模式,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的市場信息一竅不通,抵御自然災(zāi)害和市場供求變化風險的能力較弱,黨員在群眾眼里降低了“含金量”。四是部分農(nóng)村“經(jīng)濟能人黨員”存在求穩(wěn)守攤,怕露富的思想,沒有在自己帶頭致富的同時積極帶領(lǐng)群眾共同致富。
。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施及公益性設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,尤其是交通,通信,水電等設(shè)施是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的動脈,但是目前就該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況來看,處于相當落實的狀況,雖然幾經(jīng)改造得到一定程度的改善,但是仍然滿足不了經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的需要。
1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是水利設(shè)施方面,目前根本沒有資金投入水利維修項目,導(dǎo)致水利工程維修資金短缺,一大批水利設(shè)施老化失修、失管,導(dǎo)致排灌不暢,抗災(zāi)能力下降,使低洼地易澇,高崗地塊缺水造成減產(chǎn)。二是農(nóng)田基本建設(shè)資金投入不足,農(nóng)田道路建設(shè)嚴重滯后,農(nóng)業(yè)機械化程度低。三是畜牧防疫設(shè)施差,特別是鎮(zhèn)級獸醫(yī)站,防疫設(shè)備嚴重不足,根本不適應(yīng)新時期動物疾病防治工作的需要,防治經(jīng)費嚴重不足。
2、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前,該村無一條村級公路,現(xiàn)有道路均為一般性沙石路面,通往各村民組的道路基本上為泥巴路,路基狀況均非常差,處于晴天一身灰,雨天一身泥的現(xiàn)狀,給群眾出行帶來嚴重不便,農(nóng)民反應(yīng)強烈,期望值高。
3、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),F(xiàn)村部使用的是廢棄的校舍,為70年代建設(shè),多為危房,雨天更是“外面大雨不停,屋內(nèi)小雨不斷”,加之辦公設(shè)施落后,信息化建設(shè)處于空白,無法滿足正常的辦公需要。村衛(wèi)生診所由各赤腳醫(yī)生自己租房經(jīng)營,力量難以集中,加之設(shè)備落后,無法滿足村民日常的就診需要。沒有村級文化設(shè)施建設(shè),文化建設(shè)陣地無法形成。
。ㄋ模┺r(nóng)民思想觀念滯后,創(chuàng)新意識不強
村經(jīng)濟發(fā)展之所以速度不快、質(zhì)量不高,其主要原因之一,就是我們的一部分干部、群眾思想還不夠解放,觀念還不夠更新,創(chuàng)新意識不強。一是“舊”,即意識、觀念、知識陳舊,還習慣于用計劃經(jīng)濟甚至用傳統(tǒng)的、封閉的、小農(nóng)經(jīng)濟的方式去工作、生產(chǎn)和生活。二是“靠”,即自力更生、開拓創(chuàng)新精神不強,“等、靠、要”思想還存在,發(fā)展的精神動力不足。三是“怕”,即畏難情緒突出,怕這怕那,經(jīng)濟意識、風險意識不強,不敢大膽“闖”,看山難、望水愁,想發(fā)展、皺眉頭。四是“懶”,即缺乏發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的激情,安于現(xiàn)狀、不思進取、得過且過,做一天和尚撞一天鐘。
三、發(fā)展思路
針對對目前存在的問題及制約村經(jīng)濟發(fā)展因素,為了加快經(jīng)濟發(fā)展,必須牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,實施統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,因地制宜,分類指導(dǎo)。
。ㄒ唬┩怀鎏厣a(chǎn)業(yè),千方百計增加農(nóng)民收入。
堅持發(fā)展是第一要務(wù)的思想,在村集體興辦并經(jīng)營經(jīng)濟實體或企業(yè)上下功夫,不斷壯大經(jīng)濟實力。加大包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)力度。
1、培育壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持因地制宜、突出特色原則,加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。依托優(yōu)質(zhì)水稻示范區(qū)建設(shè),擴大優(yōu)質(zhì)品種種植范圍。
2、要深入推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持高起點、高科技、高附加值發(fā)展方向,按照“壯大龍頭、優(yōu)化機制、延長鏈條、規(guī)模發(fā)展”的思路,通過引進聯(lián)合、改制改造、加大扶持等多種方式,加快培育壯大一批特色農(nóng)業(yè)企業(yè)。
3、堅持“民辦、民管、民營、民受益”原則,引導(dǎo)發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。
。ǘ┘哟蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,努力改善生產(chǎn)生活條件。
抓住國家加大支農(nóng)投入的機遇,圍繞道路要“暢”、水利要“興”的目標,修好路、護好渠,把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施筑得牢牢實實。盡快啟動村莊建設(shè)規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃,以中心村莊建設(shè)為基礎(chǔ),多管齊下,扼制亂搭亂建現(xiàn)象,做到合理規(guī)劃、按程序?qū)徟、按要求建設(shè)。加強各村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、村道路、人畜飲水、環(huán)境綠化等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)群眾生產(chǎn)之余休閑小廣場。綠化、亮化村莊。推廣新能源利用建設(shè)。有線電視、網(wǎng)絡(luò)等信息化服務(wù)進村入戶。
。ㄈ┳ズ棉r(nóng)民教育培訓,倡導(dǎo)健康文明風尚。
1、加強農(nóng)業(yè)科技培訓。以提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)和致富能力為目的,以培養(yǎng)種養(yǎng)能手、鄉(xiāng)村農(nóng)民科技人員為重點,大力實施以農(nóng)村實用技術(shù)、務(wù)工技能培訓為主要內(nèi)容的“陽光工程”,使全村18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動力基本掌握1—2門實用農(nóng)業(yè)技術(shù)或職業(yè)技能,培養(yǎng)造就一批有文化、懂。術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民和務(wù)工農(nóng)民。
2、倡導(dǎo)健康生活方式。要堅持建立健全村民自治組織,制定完善村規(guī)民約,幫助群眾自我教育、自我管理;要深入開展文明村莊、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動,使精神文明建設(shè)深入人心,努力創(chuàng)造一個群眾安居樂業(yè)、人與人和諧相處的良好環(huán)境。
3、抓好村級民主管理。建立健全村各項公開制度,使村務(wù)真正做到“全公開、常公開、真公開”。
。ㄋ模┙⒑屯晟妻r(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)體系。
一是建立農(nóng)業(yè)科技培訓網(wǎng)絡(luò),培養(yǎng)一支素質(zhì)較高的隊伍,依托鎮(zhèn)涉農(nóng)部門的作用,村委會設(shè)專職或兼職農(nóng)技員,村小組設(shè)2—3個農(nóng)技示范戶,形成以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為中心,村委會農(nóng)技員為骨干,自然村示范戶為橋梁的橫到邊、縱到底、左右相聯(lián)、上下溝通、功能齊全的網(wǎng)絡(luò)。二是發(fā)展農(nóng)村民辦技術(shù)研究會。以專業(yè)戶、示范戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)員和農(nóng)村中的能工巧匠為骨干,以技術(shù)互助為紐帶,以普及科學技術(shù)為目的,建立一批專業(yè)技術(shù)研究會。通過辦好專業(yè)技術(shù)研究會,逐步培訓一批懂技術(shù),應(yīng)知應(yīng)會的農(nóng)民智力群體。
。ㄎ澹┖粚嵈寤鶎咏M織建設(shè)基礎(chǔ),充分發(fā)揮村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
1、進一步理順村“兩委”的關(guān)系,形成村“兩委”高度統(tǒng)一,合作共事,共謀發(fā)展的良好氛圍,充分發(fā)揮本地人辦本地事的的優(yōu)勢,使黨的各項政策在農(nóng)村得到有效貫徹落實,真正發(fā)揮好村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,切實鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
2、進一步探索農(nóng)村基層組織設(shè)置的新途徑、新辦法,以不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)要求。從有利于區(qū)域化規(guī)模生產(chǎn)的需要出發(fā),打破原來按村民組和黨員居住地設(shè)置黨小組的傳統(tǒng)方式,科學合理地設(shè)置黨小組,把黨組織放在產(chǎn)業(yè)帶上,平安村寨上,同時在行業(yè)協(xié)會中設(shè)置黨組織,把支部建在“協(xié)會”上,以促進黨員在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮帶頭致富,帶領(lǐng)致富的示范作用,實現(xiàn)“把新型農(nóng)民發(fā)展為黨員,把黨員培養(yǎng)為新型農(nóng)民”的目標。
3、加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè),充分發(fā)揮黨員的“雙帶”作用。重視農(nóng)村黨員干部的思想建設(shè),用科學發(fā)展觀及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識武裝黨員干部的頭腦,在著力提高農(nóng)村干部黨員為群眾服務(wù)思想的同時,要教育引導(dǎo)他們在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中先走一步,作出示范,激勵他們帶頭宣傳黨的政策,為農(nóng)民提供各種政策信息、科技信息,為農(nóng)民群眾搭臺子、出點子,努力發(fā)揮農(nóng)村黨員的帶頭致富,帶領(lǐng)
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