上半年全市的糧食工作，在省糧食局和市委、市政府的正確領導下，在全市糧食系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力下，以建設社會主義新農村為契機，認真踐行“xxxx”和科學發(fā)展觀的重要思想，按照全市糧食工作的總體規(guī)劃部署和目標，緊緊圍繞全市農村工作會議和省、市糧食工作會議精神的貫徹，落實好市委、市政府提出加快推進全市高效農業(yè)和農村三大合作的思路和措施，利用我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)產業(yè)化過程中新一輪建設投資熱潮，以產業(yè)發(fā)展為目標，以糧食購銷及精深加工為抓手，以深化改革為動力，以扭虧增盈和安全儲糧為重點，加強糧食市場監(jiān)督管理，加強領導班子建設、黨風廉政建設和職工隊伍建設，增強了企業(yè)的市場競爭力，推動了全市糧食經濟健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，各項工作取得了明顯成績，達到了時間過半、任務過半的要求。現(xiàn)將有關情況總結如下：

　　重點工作目標完成情況（1―5月份）

　　（一）、糧食購銷（國有糧食經營企業(yè)）

　　1、實現(xiàn)糧食銷售18.42億斤，同比增加115%；

　　2、夏糧預計收購13.9億斤,截止6月25日已入庫15.4億斤，占預購數(shù)110%，其中執(zhí)行最低收購價收購小麥14.4億斤。預計今年夏糧實際收購量將達到16.5億斤。

　　（二）、糧辦工業(yè)

　　實現(xiàn)糧食工業(yè)總產值22億元，占全年計劃41％，比去年同期增長32％；實現(xiàn)銷售收入20.3億元，占計劃39％，比去年同期增長31％；實現(xiàn)利稅總額8000萬元，占計劃57％，比去年同期增長41％。

　　（三）、市場管理

　　糧食市場秩序良好，各縣（市、區(qū)）局建立建全了糧食執(zhí)法支部，依法加強了對糧食市場的監(jiān)管。

　　(四)、財務狀況

　　國有糧食購銷企業(yè)實現(xiàn)銷售收入82928萬元，比上年同期61424萬元增長35%，虧損309萬元，比上年同期1316萬元減虧1007萬元。減虧的原因主要是企業(yè)改制后，增強了經營活力，減少了負擔，以及國家實施小麥托市收購，帶來企業(yè)經濟效益的改觀。

　　（五）、安全生產

　　上半年取得較好成效，全市未發(fā)生存糧安全責任事故

　　主要工作特點：

　　1、嚴格執(zhí)行糧食收購政策，切實保護好糧農利益。今年是國家在我市實行小麥最低價收購政策的第二年，為了切實做好糧油收購工作，全市糧食部門及早動手，做到了產購形勢分析到位、倉容準備到位、收購器材及人員和庫點到位、政策宣傳到位、提前入市收購到位，確保了收購工作的順利進行和國家糧食最低收購價政策惠及糧農。截止6月25日，全市納入統(tǒng)計的各類糧食經營主體共收購糧食16.8億斤，其中國有糧食企業(yè)收購15.4億斤，按最低收購價收購糧食 14.4億斤，全市農民從出售最低收購價小麥中增收過億元。

　　一是超前謀劃，把握主動。全市認真總結去年托市收購工作中的經驗，超前抓好倉容、資金、人力等準備工作。到5月底，我市在全省率先實現(xiàn)移庫騰倉的目標，托市小麥出庫6.3億公斤，占托市收購庫存總量的91.3%；加強維修倉房、完善收購作業(yè)設備，全市新增9000萬公斤倉容，準備各類機械設備118臺（套）；支部各類培訓13期，培訓人數(shù)達570人次；市、縣均針對托市政策執(zhí)行時間與本地收購入庫時間不一致的實際，做好收購前、中、后執(zhí)行托市收購的預案。

　　二是履行職能，敞開收購。針對今年小麥成熟期提前，沿江農民售糧早的實際情況，5月27日我市在邗江區(qū)舉行了夏糧收購開秤儀式，當日收購入庫100多萬斤。6月3日召開了全市小麥最低價收購工作會議，縣（市）區(qū)相繼專題部署。針對收購期間售糧集中，局部倉容緊缺，各地在縣內集并小麥1500多萬公斤。同時，嚴格執(zhí)行現(xiàn)金結算、依質論價等各項政策，沒有出現(xiàn)“打白條”和拒收、限收等現(xiàn)象。從已收購入庫情況看，今年入庫小麥質量普遍達到三等或二等，價格為每斤0.69元至0.71元，二等糧比例明顯高于去年，加之畝產高于去年8.5%左右，總產達10億公斤，農民每畝增收80余元，總計增收2.3億元。

　　三是優(yōu)化服務，提高效率。由于國家政策好，收購價格高，今年農民售糧踴躍，收購高峰期全市日收購量達5000多萬公斤。為滿足農戶售糧需求，全市開展“為農服務月”活動，各收購點農民賣糧隨到隨收不停磅，不少收購點干部職工每天工作時間達到20多個小時。收購現(xiàn)場醒目位置公示質價標準，設置樣品臺，便于農民比照，依質論價，讓農戶一目了然。并提供茶水、防暑藥品、休息室等。對極少數(shù)不符合等級標準的，專門提供整曬工具，指導農民整理，使之提級進等，方便售糧；同時，收購點現(xiàn)場結算，農民賣糧款即收即付，最短時間辦理完所有手續(xù)，方便農戶。江都市開展郵政儲蓄代付夏糧收購款，有效改進對售糧農民的服務，并保證資金安全。

　　四是協(xié)調運作，加強監(jiān)督。就托市收購延伸點的申請、收購資金等重點問題，加強與政府相關部門、農發(fā)行、中儲糧公司等部門協(xié)調，收購前根據今年小麥預購量，多次與農發(fā)行進行資金溝通；在第一批確定的113個委托收購點及延伸收購點的基礎上，積極爭取了第二批47個點，至此全市已達到160個，基本達到了去年水平。并匯同工商、物價、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門實行“夏糧收購市場管理聯(lián)席會議制度”，及時協(xié)調解決矛盾和問題。

　　在抓好糧油收購的同時，全市糧食部門認真抓好糧食銷售和市場供應。積極支部最低價糧食的競價銷售，參加中儲糧總公司在合肥舉行的最低收購價糧競價拍賣交易會，共拍賣最低價糧食96816萬斤，已全部銷售出庫，拍賣總量和成交率均名列全省前列。四月份，還參加了徐、錫、揚產銷協(xié)作會，共簽訂意向性糧食產銷合同15500萬公斤，其總量比去年增加了4000萬公斤，從而為共同保障地區(qū)糧食安全奠定了基礎。

　　2、加強糧食市場監(jiān)管，切實維護農民權益。夏糧實行最低收購價收購，既是一項經濟工作，更是一項政治任務。全市高度重視做好今年夏糧收購市場管理工作。以縣（市、區(qū)）糧食監(jiān)督檢查機構和市場執(zhí)法大隊為主體，聯(lián)合工商、質監(jiān)、物價、公安等部門的執(zhí)法人員成立聯(lián)合檢查組，重點對全市糧食收購點執(zhí)行最低收購價、按質量標準收購、建立糧食經營臺帳、依質論價、依法經營等工作進行全面的督查，取締了寶應大運河、大溪河和三橫河河道中的7個非法收購點，整改了3個經營戶拖欠農民的售糧款，責令6個收糧者公示收購品種、質量標準和價格，查處了5家計量不合格單位，調解了4起售購雙方的售糧糾紛，有效地規(guī)范了糧食市場,把國家惠農政策真正落到實處。市人大領導、市行風監(jiān)督員分別深入收購一線督查夏糧收購工作。我局還接受了國家糧食局、中儲糧公司、省糧食局、省農發(fā)行、市政府等部門領導的檢查調研。市、縣糧食局設立并向外界公布政策執(zhí)行舉報電話，積極支持新聞部門發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，配合新聞單位抓好夏收期間農民關注的糧價、質量、資金供應等熱點新聞的跟蹤報導，6月25日，市糧食局主要負責人再次走進揚州新聞臺“行風熱線”，就夏糧收購政策、收購價格、市場走勢等相關問題，接受廣大市民和售糧農民的咨詢投訴。夏收期間共接受農戶咨詢投訴7起，都及時得到了妥善處理，

　　為了進一步貫徹落實《糧食流通管理條例》，確保糧食流通市場的規(guī)范運作，市、縣局還舉辦了全市糧油質量監(jiān)督檢驗人員、行政執(zhí)法人員培訓班。結合5月26日國務院《糧食流通管理條例》頒發(fā)實施三周年紀念日，市、縣局采取新聞媒體、橫幅、宣傳車、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓班等多種形式，切實加大對《條例》及《XX年小麥最低收購價執(zhí)行預案》等相關法規(guī)的宣傳，達到家喻戶曉，人人明白。邗江等地還結合《條例》宣傳，深入種糧大戶及相關村組農戶，走訪調研，廣泛聽取對糧食工作的意見。走訪調查了384戶種糧大戶，著重聽取他們對糧食部門收購服務、種植指導、信息傳遞等方面的意見和建議，對進一步改進工作，搞好服務及對糧食形勢的分析研究都起到了非常重要的作用。

　�。�、大力發(fā)展糧食產業(yè)化，培育新農村的支柱產業(yè)。全市認真貫徹落實全省糧食科技大會和市農村工作會議精神，糧食產業(yè)化經營取得了顯著成績。

　　一是強化引導服務，做大產業(yè)規(guī)模。年初，市局提出了糧食產業(yè)發(fā)展“六個推進”的發(fā)展思路，制定了《大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)加快推進社會主義新農村建設實施意見》，并專題召開了糧食產業(yè)化發(fā)展推進會，促進了產業(yè)化經營的健康發(fā)展。上半年，儀征盛達面粉公司升級為市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，糧食行業(yè)市級以上糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)增加到13家。部分糧食龍頭企業(yè)的發(fā)展得到了市農業(yè)產業(yè)化經營工作領導小組的肯定和表彰。其中高郵雙兔米業(yè)、儀征方順油脂獲得規(guī)模發(fā)展先進企業(yè)稱號，高郵萬嘉面粉和雙兔米業(yè)獲得輻射帶動先進企業(yè)稱號，高郵萬嘉面粉和高郵富裕達糧食制品有限公司獲得投資建設先進企業(yè)稱號，高郵雙兔米業(yè)獲得質量建設先進企業(yè)稱號。高郵富裕達糧食制品有限公司以市蝦業(yè)加工企業(yè)協(xié)會為龍頭，以龍虬三蕩河萬畝羅氏沼蝦示范園為核心，連接三垛、司徒等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成3萬畝羅氏沼蝦產業(yè)園。由公司帶動的養(yǎng)殖戶4000多戶，帶動和輻射的養(yǎng)殖面積近5萬畝。

　　二是發(fā)展精深加工，提升科技水平。今年以來，我局引導糧食龍頭企業(yè)實施科技推進，加大科技投入，在提升糧食產業(yè)化科技水平上取得良好的開端。高郵市雙兔米業(yè)有限公司堅持科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，設立了稻米產品深加工研究中心，與江南大學食品學院合作，進行稻米及副產品深加工的研究，取得了多項成果。去年，投入4700萬元建成2萬平方米的稻米深加工基地，引進先進生產設備，應用現(xiàn)代生物工程技術，生產糙米健康飲品――米乳汁，該項目列入江蘇省重大科技成果轉化項目。日前，米乳汁已順利生產下線，可年生產4800萬罐米乳汁，年可新增2.4億元的產值。此外，上半年，高郵萬嘉面粉有限公司與揚州里下河農科院合作，進行富曬面粉新產品開發(fā)，第一批400畝生產基地已經開始試種，通過生物育種，提升小麥品質，項目預計總投資3500萬元。高郵富裕達糧食制品公司支部水產品冷凍深加工項目正進入實施階段，預計總投資在XX-2500萬元，并將申報國家免檢產品。在今年4月召開的全省糧食流通與加工科技創(chuàng)新會議上，我市牧羊集團和高郵富裕達公司被表彰為糧食科技工作先進單位，雙兔米業(yè)公司董事長徐衛(wèi)東被評為先進個人。牧羊集團被授予“江蘇省糧食機械實驗基地”、雙兔米業(yè)公司被授予“江蘇省大米加工實驗基地”。

　　三是加強基地建設，帶動農戶增收。通過召開糧油品質及市場信息發(fā)布會，引導農戶調整種植結構，調優(yōu)種植品種。全市糧食加工龍頭企業(yè)以揚麥158號、揚麥11、13號和武育粳、豐優(yōu)香占為主導品種，建立優(yōu)質品種生產基地184萬畝，采取公開承諾保底價收購、發(fā)放補貼、返利等措施，與34萬農戶簽訂了訂單合同。同時，積極探索了“公司+基地+農戶”的產業(yè)化經營模式，努力讓農民從糧食加工轉化增值中分享收益，實現(xiàn)農企雙贏。寶應寶泰米業(yè)公司去年擴建優(yōu)質稻米生產基地30萬畝，并與農民簽訂收購協(xié)議，直接帶動農民增收3800萬元。還著力打造“有機食品”金字招牌，堅持農業(yè)產業(yè)化、標準化、外向化的發(fā)展方向，實施發(fā)展名牌戰(zhàn)略。XX年，在范光湖成功轉換有機食品基地1000畝，到目前已經發(fā)展到1900畝，畝產400公斤。高郵市在該市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近3000個村組、18萬農戶的糧食生產區(qū)，以市場需求為導向，實行多種形式的訂單農業(yè)，以優(yōu)質稻、麥品種引路，成熟品牌入市，培植百萬畝優(yōu)質稻、麥生產基地。同時，在南方的銷區(qū)，利用品牌、誠信度好和成熟有規(guī)模的銷售市場，緊扣廣東、福建、浙江、上海等加工采購大戶，用足、做精多年來在市場上形成的銷售網絡，做大銷售量，達到了農企雙贏。

　　四是加強品牌建設，做強龍頭企業(yè)。緊緊圍繞我市優(yōu)質弱筋小麥、硬質紅小麥、優(yōu)質稻米、雙低優(yōu)菜等優(yōu)質農產品的資源，鼓勵企業(yè)積極參與各種質量認證，引進、轉化和應用先進技術，創(chuàng)立優(yōu)質品牌、知名品牌，把爭創(chuàng)品牌、名牌作為做大做強品牌經濟的重要抓手。上半年，寶應安宜牌大米被列入國家星火計劃和省農業(yè)三項工程項目，“安宜”特等秈米獲江蘇省名牌產品稱號。江蘇牧羊集團“phy型膨化機”、“skgd型帶式環(huán)流干燥機”兩產品被評為江蘇省高新技術產品。XX-2011年度112個“江蘇省重點培育和發(fā)展的出口名牌”，牧羊品牌榜上有名。4月，牧羊榮獲中國機電行業(yè)10大影響力品牌殊榮。

　�。础⒋罅Ω纳萍Z食流通設施，方便農民出售余糧。從去年以來，我市結合新農村建設和發(fā)展新型糧食業(yè)，把抓好現(xiàn)代糧食物流建設作為“借梯上樓”發(fā)展自己的戰(zhàn)略舉措，提出了把發(fā)展現(xiàn)代糧食物流與運用現(xiàn)有糧食流通設施相結合的思路。

　　一是規(guī)劃建設好糧食物流園區(qū)和物流中心，重點是做好資源的整合重組。完成了《揚州市糧食物流發(fā)展規(guī)劃》的制定工作，縣（市）區(qū)規(guī)劃編制工作也明顯加快，有的已經完成。

　　二是積極為各區(qū)域性糧食物流中心建設搞好政策協(xié)調和服務。市局會同市發(fā)改委、規(guī)劃、國土等部門先后為揚州糧食儲運加工項目的選址，為寶應、江都等糧食物流項目爭取國家資金支持做了一些工作。目前，寶應的項目已爭取到縣財政托底擔保貸款5000萬元，用于倉房標準化和道路基礎設施建設。

　　三是寶應、高郵雙兔等糧食物流項目建設取得較大進展。寶應糧食物流中心繼去年開工建設以來，目前物流中心工地16幢糧食倉庫，已開始接收夏糧。高郵雙兔米業(yè)在高郵龍虬廠區(qū)建設糧食儲備庫10幢，總面積達26000多平方米，總儲備量達1.2億斤的糧食物流中心已建成投入使用。江都與上海良友集團在沿江開發(fā)投資3.5億元新建大型糧油加工基地的合作項目已在工商部門登記注冊。揚州市區(qū)糧食儲運加工中心規(guī)劃投資1.35億元已完成項目的選址，正在抓緊辦理用地和公司注冊等手續(xù)。目前，圍繞糧食精深加工項目的招商工作也在同步進行。

　　四是添置先進的計量器具、裝卸機械、烘干設備等，減輕送糧農民的勞動強度，增強儲糧的安全性。結合縣（市）中心糧庫布點和功能提升的規(guī)劃，加強維修倉房設施、完善收購作業(yè)設備。上半年糧食購銷企業(yè)通過自籌資金820萬元，爭取財政部和省財政倉庫維修補助資金255萬元，維修倉容2400萬公斤，新增自動磅秤（含地中衡）21臺（套），散、包裝輸送機16臺。全市主要糧食收購點基本實現(xiàn)糧食收購從檢斤到入倉的機械化作業(yè)。邗江區(qū)還增加了30臺手推板車，免費提供給送糧農民在收購現(xiàn)場使用，降低了勞動強度和現(xiàn)場等待的時間，提高了收購的效率和安全性。

　　我市在做好物流建設項目的同時，繼續(xù)抓好地方糧食儲備體系建設，以應對糧食市場供應波動。市、縣都按計劃抓好儲備糧的落實，做到了規(guī)模、倉儲、費用"三到位"，并及時搞好儲備糧的輪換出庫和補庫糧源的落實。目前，省和市、縣儲備糧補庫任務均已完成。

　　5、完善科學保糧措施，提高安全儲糧水平。為了確保儲糧安全，按照省糧食局通知精神，全市開展了以“查糧情、除隱患、保安全”為主要內容的春季糧油安全大普查及儲糧藥劑安全檢查。市直糧食企業(yè)還圍繞消防安全、節(jié)日穩(wěn)定、糧食機械設備等開展了6次安全檢查。一是安排認真，為確保安全儲糧上臺階，市局就普查重點、措施、步驟提出了具體要求，實行了基層單位自查，縣（區(qū)）糧食局普查，市糧食局抽查的普查工作責任制，各縣（區(qū)）按省市要求，組成了由主管領導掛帥，業(yè)務骨干參加的普查工作組，深入基層逐庫逐所按有關規(guī)定對照檢查，確保了存糧質量。二是制度完善。在倉儲管理中，以儲備糧管理為中心，把落實崗位責任制，完善各項倉儲制度，貫徹《糧油儲存規(guī)范》和《辦法》以及改善倉儲條件作為提高倉儲質量的有力手段，層層簽定目標考核責任書，堅持主管局長每季巡查制度，狠抓《規(guī)范》和《辦法》的貫徹執(zhí)行，并加大了保糧人員業(yè)務技術培訓，不斷改善儲糧條件，為安全儲糧打下了堅定的基礎。三是科學保糧。全市推廣單面封薄膜、跑道板、電子測溫桿等各類保糧器具，執(zhí)行“滿一倉、平一倉、清一倉、熏一倉”的保糧要求，支部人員，清理糧面浮雜，平整糧面，布好單面封和電子測溫桿。做好庫存糧食的熏蒸治蟲工作，嚴格執(zhí)行藥劑熏蒸操作規(guī)程和《儲糧藥劑管理制度》，確保糧食儲存安全。針對今年夏糧收購入庫高潮，到庫（站）賣糧的人流、糧流、車流猛增，糧食接收入庫量大，全市強化安全措施，確保夏糧收購工作順利進行。

　　6、加強自身隊伍建設，夯實為農服務基礎。一是切實加強黨的支部建設。圍繞加強領導干部作風建設召開了專題民主生活會，學習了xx在中央紀委第七次全會上的重要講話，按照樹立八個方面良好風氣的要求，認真對照檢查黨委班子及成員自身作風建設的情況，深入查找存在的不足和問題，深刻剖析思想根源，積極開展批評與自我批評，并研究制定了整改措施。按照年初黨委工作意見，6名建黨對象進行了詳細考察。在機關黨員中開展民主評議黨員和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，二是切實加強機關作風建設。圍繞重大決策的落實以及干部群眾普遍關注的熱點、難點問題的解決情況，開展督促檢查，上半年機關職能處室圍繞貫徹《條例》，進一步明確和細化機關處室的職責，根據其職能共制定了62條工作職責、42條服務承諾，根據市政府關于“兩集中、兩到位”的行政許可事項，在機關購銷調控處增掛了“行政服務處”的牌子。繼續(xù)堅持每季度公開機關財務收支狀況，抓好人事任免與獎懲事前公示等，提高決策透明度和公信力。三是切實抓好素質教育。認真支部學習鄧小平理論、《xx文選》和“xxxx”重要思想；學習貫徹科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要理論；學習貫徹黨的xx屆六中全會和省第十一次黨代會、市第五次黨代會精神以及中央和省、市委的最新決策部署。年初，局機關開展“建設新?lián)P州、服務新農村、打造新糧食”為主題征文演講活動，共收到22份調研文章并開展了演講。并開展了“正人品官德、創(chuàng)清廉機關”主題活動。四是切實搞好政務信息工作。上半年，共收到各類信息1360余篇，刊發(fā)61篇《揚州糧食信息》，既促進了全市各項業(yè)務工作的開展，又溝通了情況，密切了聯(lián)系，保證了全市糧食宏觀調控的健康運轉。

　　五是切實做好中層干部跨部門交流工作。為貫徹落實揚州市級機關中層領導干部跨部門交流活動，局黨委在機關全體人員中進行支部動員，并對照要求，將符合條件的對象通過自薦、推薦、考察、考核等程序，黨委集體研究將重要處室崗位拿出來交流，4名符合條件的同志積極報名，經市干部交流工作領導小組選拔確定，2名局后備干部被交流到其他機關部門，圓滿完成干部交流工作。

　　上半年全市糧食工作取得了一定成效，但在項目建設、科技創(chuàng)新、三大合作、規(guī)范服務、作風建設等方面還存在明顯不足，必須在今后的工作中加以改進。

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