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在企業(yè)黨建工作座談會上的發(fā)言 本文簡介:
在企業(yè)黨建工作座談會上的發(fā)言 企?ahref=http://www.7334dd.com/target=_blankclass=infotextkey>黨砂,赫b腦?ahref=http://www.7334dd.com/target=_blankclass=infotextkey>黨,關(guān)鍵在人。在國有企
在企業(yè)黨建工作座談會上的發(fā)言 本文內(nèi)容:
在企業(yè)黨建工作座談會上的發(fā)言
企?a href=http://www.7334dd.com/ target=_blank class=infotextkey>黨砂,赫b腦?a href=http://www.7334dd.com/ target=_blank class=infotextkey>黨,關(guān)鍵在人。在國有企業(yè)中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),關(guān)系到社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固,是一個(gè)重要的原則性問題。近年來,中央對加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)作出了一系列新的部署和安排,意義重大。新形勢下,面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),國有企業(yè)黨組織如何在企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制、深化體制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中發(fā)揮政治核心作用,促進(jìn)企?a href=http://www.7334dd.com/ target=_blank class=infotextkey>黨中鲇拋鑾,是白曋X頤敲媲暗囊桓鮒卮罌翁。下脣偓我就XX集團(tuán)黨委在加強(qiáng)黨建工作方面所做的一些工作和當(dāng)前工作中存在的一些問題以及面臨的一些困惑作個(gè)簡要匯報(bào):
一、在加強(qiáng)黨建工作方面的主要做法
XX集團(tuán)自X年在X的基礎(chǔ)上組建以來,公司黨委始終堅(jiān)持圍繞公司戰(zhàn)略目標(biāo)和工作重點(diǎn),堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)統(tǒng)一,在保證國有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)公司健?a href=http://www.7334dd.com/ target=_blank class=infotextkey>黨中⒄股戲⒒恿酥匾饔謾=刂筙年末,公司資產(chǎn)總額達(dá)X億元,凈資產(chǎn)X億元,下屬全資和控股子公司X家,出資企業(yè)X家。公司黨委目前有黨委委員X人,下設(shè)黨總支X個(gè)、黨支部X個(gè),共有黨員X名。
(一)不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)黨組織凝聚力
近年來,公司黨委將黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、三嚴(yán)三實(shí)專題教育、兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育等系列政治教育活動(dòng)作為黨建工作的重中之重,以此為契機(jī),組織全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員,通過分批培訓(xùn)、自學(xué)和集中學(xué)習(xí)、專題研討等多種形式,普遍接受了較為系統(tǒng)的政治理論和紀(jì)律教育,公司從上至下對黨要管黨、從嚴(yán)治黨的思想認(rèn)識更深了,黨性觀念也更強(qiáng)了;通過對照為民、務(wù)實(shí)、清廉三嚴(yán)三實(shí)和兩學(xué)一做要求,查找在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題,深刻剖析原因,從嚴(yán)從實(shí)抓好問題整改,使公司黨委在加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等方面提升到一個(gè)新高度。同時(shí),充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢,積極推進(jìn)黨群共建,通過組織開展豐富多彩的集體活動(dòng)、注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)等方式,增強(qiáng)員工的歸屬感和幸福感,打造先進(jìn)企業(yè)文化、培育國有企業(yè)精神,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)員工在公司發(fā)展中積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、共謀發(fā)展大局,促進(jìn)了公司的和諧穩(wěn)定。
(二)不斷建立健全黨內(nèi)規(guī)章制度,努力規(guī)范企業(yè)三重一大決策
根據(jù)中央、省、市委的有關(guān)文件精神,結(jié)合公司實(shí)際,制定了《黨委會議事規(guī)則》和《三重一大決策實(shí)施辦法》,使公司黨委參與三重一大事項(xiàng)的決策范圍更加具體、決策程序更加規(guī)范、決策監(jiān)督更加嚴(yán)格,健全和完善了黨內(nèi)民主制度,進(jìn)一步強(qiáng)化了公司黨委議大事、謀大局、明方向的引領(lǐng)作用。同時(shí),堅(jiān)持主動(dòng)融入,不斷拓寬公司黨委充分發(fā)揮核心作用的路徑。緊緊圍繞公司發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),主動(dòng)適應(yīng)公司重組和深化改革的新要求,在參與公司重大問題、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用等方面的決策基礎(chǔ)上,不斷加強(qiáng)對重大事項(xiàng)在決策執(zhí)行過程、執(zhí)行效果等方面的滲透和融合,暢通黨員群眾反映意見的渠道,充分發(fā)揮在企業(yè)重大問題決策中的參與和監(jiān)督作用,促進(jìn)公司決策的民主化和科學(xué)化。
(三)不斷改進(jìn)選人用人機(jī)制,認(rèn)真選好用好企業(yè)骨干人才
按照黨管干部的原則,對公司黨群工作部和人力資源部部門職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整,明確了黨群工作部對公司中層干部的管理權(quán)限,突出了黨組織在公司選拔干部中的主導(dǎo)作用。在選拔任用企業(yè)中層管理人員的過程中,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》,認(rèn)真落實(shí)任前考察、任前公示、任職談話等,進(jìn)一步強(qiáng)化選人用人程序規(guī)范。制定了《中層后備干部管理制度》,加強(qiáng)了對優(yōu)秀人才的儲備管理和培養(yǎng)。同時(shí),堅(jiān)持黨管干部和市場化選聘相結(jié)合的選人用人原則,先后面向社會、面向市場、面向基層企業(yè)為軌道X等多個(gè)項(xiàng)目選拔、引進(jìn)了一大批高素質(zhì)專業(yè)人才。在此基礎(chǔ)上,公司黨委先后組織開展了兩場子公司高管競聘會,打破了國有企業(yè)能上不能下的傳統(tǒng)用人機(jī)制。競聘工作突出了組織考察和民主評議在選人用人中的權(quán)重,組織員工廣泛參與民主測評,充分聽取大家的意見建議,切實(shí)踐行群眾路線,樹立了科學(xué)的用人導(dǎo)向。
(四)不斷強(qiáng)化主業(yè)主責(zé)意識,有力提升黨建工作水平
一是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,堅(jiān)持一崗雙責(zé)。將黨建工作作為第一要?jiǎng)?wù)和第一責(zé)任,每年初,公司黨委都要組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,簽訂目標(biāo)責(zé)任書,將年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)到各部門、子公司和具體責(zé)任人, 確保企業(yè)黨建工作與經(jīng)營工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。同時(shí),設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察室、配備了兩名紀(jì)檢監(jiān)察專職人員,使紀(jì)檢監(jiān)察室成為公司加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、做好防控監(jiān)管的有力抓手。目前,公司紀(jì)委正在籌備向全資、控股子公司委派紀(jì)檢專員的工作,全面加強(qiáng)對子公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的監(jiān)督、指導(dǎo),確保公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作全面覆蓋、落到實(shí)處,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。二是牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念,認(rèn)真抓好黨建工作主業(yè)。在集團(tuán)本部成立了機(jī)關(guān)黨總支,下設(shè)X個(gè)黨支部,通過選舉配強(qiáng)了支部委員會,進(jìn)一步完善了黨組織結(jié)構(gòu),認(rèn)真落實(shí)了三會一課等相關(guān)制度;及時(shí)對子公司成立黨支部和支部班子改選、委員補(bǔ)選等進(jìn)行了指導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)了對基層黨支部的組織管理;同時(shí),注重抓好企業(yè)骨干人才的思想政治工作,針對近年來少數(shù)面向社會公開選聘的公司中層管理人員、子公司高管和一些專業(yè)人才還不是中共黨員的情況,公司黨委要求分管領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)主動(dòng)找他們談心談話,宣傳黨的方針政策和思想主張,促使他們在思想上主動(dòng)向黨組織靠攏,爭取早日加入黨組織。
二、當(dāng)前企業(yè)黨建工作方面存在的問題和困惑
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),全面從嚴(yán)治黨在國企尤為迫切,堅(jiān)定不移地把國企做強(qiáng)做優(yōu)做大,最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),這是重大政治原則,只能加強(qiáng),不能削弱。
近年來,公司雖然在推進(jìn)黨的思想建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層黨組織建設(shè)方面做了大量工作,收獲了一定成效。但對照黨建工作面臨的新形勢、新任務(wù)仍存在不少問題:
一是公司黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制仍然不夠完善,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體責(zé)任不夠到位。公司黨委三重一大決策事項(xiàng)還不夠具體、明確,在涉及一些重要項(xiàng)目、重大投資、人事安排等方面,會前醞釀和會上發(fā)言討論也不夠充分。班子成員仍然存在重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)的現(xiàn)象,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任不夠扎實(shí),政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
二是子公司黨建工作基礎(chǔ)較為薄弱。基層子公司經(jīng)營任務(wù)比較繁重,黨支部開展黨建工作還不夠主動(dòng)。黨務(wù)工作部門缺失,支部書記和黨務(wù)人員都是兼職,導(dǎo)致基層黨建工作仍然存在邊緣化的問題。雖然基層黨組織的正常運(yùn)行能夠得到保證,規(guī)定動(dòng)作能夠基本完成,但黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不充分。
三是對集團(tuán)公司不具實(shí)際控制權(quán)的控股企業(yè)黨建工作指導(dǎo)力度不夠。導(dǎo)致控股企業(yè)黨組織覆蓋不全面,黨建工作水平參差不齊,離中央要求黨的建設(shè)四同步、四對接尚有距離。
三、對抓好企業(yè)黨建工作的幾點(diǎn)建議
1、建議盡快明確黨組織在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,更加注重依法履行職能。建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司治理結(jié)構(gòu),是根據(jù)《公司法》的要求,推進(jìn)國有企業(yè)改革的方向。同時(shí),黨章規(guī)定,應(yīng)當(dāng)在國有企業(yè)設(shè)立黨組織并要發(fā)揮政治核心作用。然而,在現(xiàn)行《公司法》框架下,黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中處于什么樣的法定核心地位,目前在有關(guān)法律、法規(guī)中,都沒有做出明確的規(guī)定,有的規(guī)定了也比較原則,在實(shí)際工作中不好操作,造成企業(yè)黨組織的地位和作用缺乏法律的保障。近年來,中央下發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于中央企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的意見》等文件是國有企業(yè)黨建工作的重要指導(dǎo)性文件,被普遍理解為,在中央層面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位已經(jīng)釋放出強(qiáng)烈信號。建議盡快出臺相關(guān)規(guī)定,明確黨組織在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,使黨組織成為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。在具體的實(shí)踐中,建議嚴(yán)格按照文件要求,以先黨內(nèi)、后提交的方式,在公司章程中明確把黨委參與三重一大問題決策作為必經(jīng)程序、事先召開黨委會進(jìn)行討論研究,提出意見和建議,再按程序提交董事會決策。這樣,公司黨委就能以形成黨內(nèi)決策建議方案的方式,充分發(fā)揮在企業(yè)重大問題決策中的參與和監(jiān)督作用。同時(shí),也能暢通黨員群眾反映意見的渠道,保證決策方案充分體現(xiàn)民意,促進(jìn)科學(xué)決策。
2、建議進(jìn)一步完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,在領(lǐng)導(dǎo)班子配備上實(shí)現(xiàn)三分離。中央下發(fā)的三個(gè)文件中明確,參與重大問題決策是企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。目前,包括X集團(tuán)在內(nèi)的很多企業(yè)堅(jiān)持和完善了雙向進(jìn)入、交叉任職的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。這種模式在一定層面解決了黨委成員參與決策的途徑。不過,實(shí)踐中,常常導(dǎo)致公司黨委班子與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員高度重疊。這就客觀上使黨委班子成員的身份具有兩重性,造成黨內(nèi)監(jiān)督無法真正落到實(shí)處。建議進(jìn)一步完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,打破黨委班子與經(jīng)營層高度重疊的局面,使黨委成員獨(dú)立于經(jīng)理層之外,與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層三個(gè)班子之間進(jìn)行適當(dāng)分離,從而保證黨委決策的獨(dú)立性。在具體的實(shí)踐中,建議企業(yè)黨委成員可以通過法定程序分別進(jìn)入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層,董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層中的成員可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委會。黨委委員也可參照董事會的結(jié)構(gòu),可以有部分外部委員。在落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督方面,建議從政治角度進(jìn)行把關(guān)定向,重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)的關(guān)鍵人、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),監(jiān)督國有資產(chǎn)的安全和保值增值等,防止國有資產(chǎn)流失。
3、建議進(jìn)一步明確黨管干部原則的方式和途徑,實(shí)現(xiàn)黨管干部原則與法人治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合。國有企業(yè)黨組織要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,就要找準(zhǔn)定位,探索建立起權(quán)責(zé)對等、運(yùn)作協(xié)調(diào)、有效制衡的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制,發(fā)揮好黨委會的政治核心作用、董事會的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用及監(jiān)事會的監(jiān)督作用,實(shí)現(xiàn)規(guī)范的公司治理。在選人用人方面,建議堅(jiān)持黨管干部原則與董事會、經(jīng)理層依法行使用人權(quán)相結(jié)合,企業(yè)黨委可通過制度安排,進(jìn)一步明確在選人用人中與其他治理主體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系,形成既能適應(yīng)公司治理結(jié)構(gòu)要求,又能保證黨委在選人用人中有效發(fā)揮作用的途徑和方法。在具體的實(shí)踐中,對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的任免,建議把征求企業(yè)黨委的意見作為必備程序;對公司內(nèi)部的人事任免,建議采取動(dòng)議權(quán)、考察權(quán)與決策權(quán)相分離的機(jī)制,企業(yè)黨委考察和討論決定企業(yè)重要人事事項(xiàng)。在決策過程中,黨組織也要充分發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢,維護(hù)和協(xié)調(diào)好各方的合法權(quán)益,特別是職工的合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和凝聚作用。
4、建議進(jìn)一步深化國企黨建工作考評體系,防止黨建工作和經(jīng)營工作出現(xiàn)兩張皮。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,國有企業(yè)的考核評價(jià)體系已日臻完善。但就黨建工作而言,許多企業(yè)尚未建立完善的考核評價(jià)體系,已建立的也大多處于自發(fā)探索階段。為把軟指標(biāo)變成硬任務(wù),建議在黨建工作責(zé)任制的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化國企黨建工作考評體系,改進(jìn)和規(guī)范考核評價(jià)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法與結(jié)果運(yùn)用。在落實(shí)責(zé)任上,建議更加明確公司黨委、黨總支、黨支部各級書記在各自的范圍的責(zé)任分工,完善以公司黨委為核心具體指導(dǎo)、黨總支為基礎(chǔ)直接領(lǐng)導(dǎo)、支部為主體履行職能的工作責(zé)任體系;在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上,建議嚴(yán)格建立領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作聯(lián)系點(diǎn),加強(qiáng)對基層黨建工作的指導(dǎo)和督促;在工作方式上,建議突出基層黨組織的政治功能,注重選拔從事過黨務(wù)工作的同志擔(dān)任企業(yè)行政負(fù)責(zé)人,努力培養(yǎng)一支善于圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作的基層黨組織書記隊(duì)伍;在考評管理上,黨建工作考核可結(jié)合企業(yè)年度和任期考核開展,將考核評價(jià)結(jié)果納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)營業(yè)績考評體系,與班子評價(jià)、干部任免、薪酬待遇、評先評優(yōu)等工作緊密掛鉤,確保黨建考核的整體性、科學(xué)性、權(quán)威性。
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