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局領(lǐng)導(dǎo)班子述職報告1我縣環(huán)境保護工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級環(huán)保部門的指導(dǎo)及有關(guān)部門、企事業(yè)單位的積極支持配合下,堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞環(huán)保工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)這一中心,以改善和保護生態(tài)環(huán)境為目標,深入開展“七彩云南·秘境臨滄保護行動”。以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制污染 物排放總量為主線,突出重點流域污染治理,強化工業(yè)污染整治、重點區(qū)域污染防治和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,堅持經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,依法強化環(huán)境監(jiān)督管理。大力實施城市環(huán)境綜合整治,狠抓工業(yè)污染防治,加快啟動生態(tài)建設(shè),全面推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,在經(jīng)濟快速增長的情況下,環(huán)境污染得到了有效遏制,全縣整體環(huán)境質(zhì)量逐年改善,環(huán)保各項工作取得了較大的進展。根據(jù)縣委要求,現(xiàn)就我局領(lǐng)導(dǎo)班子XX年以來學(xué)習(xí)、思想、工作以及廉潔自律情況向縣委考核組各位領(lǐng)導(dǎo)作述職匯報。
一、認真抓好班子思想政治建設(shè)筑牢拒腐防變思想防線
(一)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀及黨的xx屆四中全會精神,堅持立黨為公、執(zhí)政為民、依法行政和民主集中制原則,堅定理想信念,做到思想上、政治上、行動上與上級黨委保持高度一致。
(二)注重學(xué)習(xí),不斷提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力。主要組織學(xué)習(xí)了黨和國家現(xiàn)階段的路線、方針和政策,學(xué)習(xí)了(環(huán)境保護法)等法律法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等有關(guān)紀律規(guī)定,做到嚴于律己,率先垂范,履職到位,警鐘常鳴。
(三)團結(jié)協(xié)作,集體行使職權(quán)。班子成員之間做到思想常見面,工作常聯(lián)系、常溝通,遇事多商量,多研究,不搞一言堂或個人說了算,重大工作問題或需要作出行政處罰決定的事項,堅持以局務(wù)會或局長辦公會議形式集體研究決定。班子中形成了講政治、講正氣、守紀律、求效益以及一心一意搞建設(shè),全心全意謀環(huán)保的良好氛圍。
二、完善內(nèi)部制度建設(shè)規(guī)范履職行為
班子始終把完善制度建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為作為事關(guān)環(huán)保事業(yè)興衰成敗的大事來抓,作為增強環(huán)保戰(zhàn)斗力的重要舉措來落實,主要做了以下幾方面的工作:
(一)、加強黨風(fēng)廉政建設(shè),筑起思想和制度兩道防線,增強了廉政意識和抵御各種誘惑的能力。按照縣委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)要求,工作中,以黨風(fēng)帶政風(fēng)促行風(fēng),重點開展了警示教育,廉政建設(shè)專項教育和拒腐防變經(jīng)常性教育。同時,進一步完善了(財務(wù)管理制度)、(請銷假制度)、(上下班制度)、(車輛管理制度)等工作制度。
(二)、認真貫徹執(zhí)行三項制度,全方位接受社會監(jiān)督,進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作行為。在領(lǐng)導(dǎo)體制上,堅持行政領(lǐng)導(dǎo)與支部領(lǐng)導(dǎo)相統(tǒng)一,業(yè)務(wù)股室具體抓,在公開內(nèi)容上,突出重點,抓住關(guān)鍵問題進行公開;在工作方法上,始終同反腐倡廉,行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合,形成合力,整體推進;在監(jiān)督保障上,建立群眾參與監(jiān)督機制,保障“12369”舉報電話暢通并依照三項制度的要求設(shè)立了群眾舉報箱,這些做法,確保了群眾監(jiān)督的真實有效,拓寬了群眾參與環(huán)境保護管理的渠道,拉近了環(huán)保部門同群眾的距離,密切了干群關(guān)系,規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作行為。
(三)、加強理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。建立建全了學(xué)習(xí)教育制度,不斷拓寬班子成員、支部成員的知識面,著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策的水平和能力;在局班子成員中牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅持用科學(xué)發(fā)展觀的具體要求指導(dǎo)環(huán)保工作實踐。
三、工作實績方面
(一)加強環(huán)境保護法律法規(guī)宣傳。
今年以來,我們緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求,以推進“三項制度”為契機,結(jié)合全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全面建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和小康社會這一主題,不斷加強環(huán)保法制宣傳。一是結(jié)合“6.5”世界環(huán)境日、“12.4”全國法制宣傳日,開展了一系列內(nèi)容豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動;二是大力創(chuàng)建綠色學(xué)校,加快了南傘口岸等建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動,共創(chuàng)建省級綠色學(xué)校1所,市級綠色學(xué)校9所。使綠色的概念在學(xué)校和社區(qū)里深入人心,為進一步開展綠色創(chuàng)建工作奠定了基矗三是義務(wù)為南傘糖廠職工進行環(huán)保法制宣傳教育。通過將科學(xué)發(fā)展觀與環(huán)境保護工作有機地相結(jié)合,既宣傳了環(huán)保法律法規(guī)和常識,又提高了群眾的環(huán)境保護意識,增強了公眾參與環(huán)境保護事業(yè)的積極性,有力的促進了環(huán)境保護工作的深入開展。
(二)嚴厲打擊違法排污行為
繼續(xù)深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”。今年以來,出動環(huán)保執(zhí)法人員130人次,檢查企業(yè)廠礦96次;一是開展礦山生態(tài)環(huán)境保護專項檢查。督促礦山開發(fā)企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)境保護“三同時”制度的落實,重點整治群眾反映強烈的鳳尾河污染等突出環(huán)境問題,責(zé)令海山公司選廠尾礦庫限期建成,污染物限期達標排放。二是對重點排污企業(yè)加強督查,防止企業(yè)違法排污。對超標排污的企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓;對重點排污企業(yè)實施經(jīng)常性地現(xiàn)場督查,每月現(xiàn)場檢查不少于2次;一般排污企業(yè)每月現(xiàn)場檢查不少于1次,督促各排污單位污染物排放穩(wěn)定達標。三是是加大環(huán)境信訪工作力度,認真及時開展對各類環(huán)境污染糾紛和信訪投訴的查處,處理率為100。同時,我們按照依法、足額征收排污費的原則,加大征收力度,XX年共征收排污費50萬元(全部上繳縣財政)。
(三)加大環(huán)境綜合整治工作力度
在南傘鎮(zhèn)、鳳尾鎮(zhèn)開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。一是加大兩個城鎮(zhèn)周圍排污企業(yè)的污染治理和監(jiān)管力度,做好煙塵、粉塵排放的污染治理;二是狠抓環(huán)境噪聲、建筑噪聲、企業(yè)廠界噪聲和中高考期間噪聲控制工作,為人民群眾和廣大考生創(chuàng)造了一個寧靜的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。隨著城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治力度的不斷加大,環(huán)境質(zhì)量不斷得到改善。
(四)提高發(fā)展和服務(wù)意識
一是在第三產(chǎn)業(yè)項目的審批上,簡化審批手續(xù),縮短審批時間。符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的技改項目和資源綜合利用項目均給予大力支持,有力地促進了我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。特別是水電開發(fā)項目的實施,帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展,同時緩解了我縣電力緊張的局面。二是嚴格把關(guān),提高“環(huán)評”和“三同時”執(zhí)行率。以建設(shè)“綠色××”、“和諧××”為目標,嚴格實施環(huán)境管理,堅決禁止高耗能、效益低、污染重,不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目上馬,主要在督促企業(yè)執(zhí)行環(huán)評制度方面控制。經(jīng)批準上馬的項目建成后,污染物必須實現(xiàn)“達標排放”、“增產(chǎn)減污”的環(huán)評要求,做到建設(shè)項目污染物的排放量逐步削減。
(五)全面采取有力措施,推進主要污染物減排工作
實施污染物減排,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,提高人民生活質(zhì)量、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措。“xxx”期間市政府下達我縣約束性指標二氧化硫(so2)、化學(xué)需氧量(cod)分別削減4.35和7。為確保我縣兩項污染物總量削減指標和控制任務(wù)的完成,根據(jù)(臨滄市“xxx”期間主要污染物排放總量控制計劃),我局結(jié)合市人民政府與縣人民政府簽訂的(“xxx”二氧化硫和化學(xué)需氧量總量削減目標責(zé)任書)要求,將確定的主要污染物總量控制指標納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展“xxx”規(guī)劃和年度計劃,并將主要污染物削減指標分解到各相關(guān)企業(yè),確保總量控制目標的實現(xiàn)。通過縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及我局和各企業(yè)的通力合作,我縣已提前完場“xxx”的減排任務(wù),目前我局正在完善相關(guān)工作,確保XX年順利通過核查驗收。
(六)積極主動開展環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)工作
為全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展服務(wù)。根據(jù)縣委、政府“貼近企業(yè)、做好服務(wù)”的安排和要求,按照(環(huán)境影響評價法)的規(guī)定,從我縣工業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際需要出發(fā),分別采取“簡化辦事程序、縮短辦理時限、跟蹤服務(wù)”等方式方法,先后5次就勐捧冶煉廠、海山公司小河邊鐵礦廠等企業(yè)的項目報批和環(huán)評工作與政府領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)一起到盛市環(huán)保等有關(guān)部門做了大量的匯報、協(xié)調(diào)和溝通聯(lián)系工作。目前,勐捧冶煉廠的環(huán)境影響評價報告書已獲專家評審?fù)ㄟ^,市環(huán)保局下發(fā)了行政許可;海山公司小河邊鐵礦廠和金宏公司木場金礦山環(huán)評獲專家評審?fù)ㄟ^,昆鋼60萬噸水泥生產(chǎn)線建設(shè)項目已獲批準在建。
四、存在不足或問題
在全縣整體環(huán)境質(zhì)量逐年改善,環(huán)保各項工作取得了較大進展的同時,我們也清醒的認識到我縣環(huán)境保護工作尚存在許多問題和不足,主要表現(xiàn)在:
(一)解放思想、開拓創(chuàng)新的意識有待進一步提高。
(二)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的思想意識還不到位,需要結(jié)合環(huán)境保護工作進一步抓落實。
(三)充分發(fā)揮環(huán)保部門特有優(yōu)勢,為企業(yè)治理污染提供新信息等方面的服務(wù)理念有待進一步加強。
(四)環(huán)保部門作為推公事業(yè)機構(gòu)設(shè)置后,由于不具備執(zhí)法主體資格,加之人員編制較少,大大制約了規(guī)范執(zhí)法和其他工作的有效開展。
(五)環(huán)保隊伍缺乏專業(yè)技術(shù)人員,局內(nèi)環(huán)境監(jiān)測等業(yè)務(wù)工作難以正常開展。
(六)縣城南遷后,距離重點監(jiān)管的蘆子園礦區(qū)路程較遠,又無派出執(zhí)法機構(gòu),對蘆子園礦區(qū)監(jiān)管難度較大。
五、今后的重點工作
目標任務(wù):在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹黨的xx大精神,堅持科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞縣委、政府的中心工作以及全縣環(huán)保工作思路,按照(中共臨滄市委、市人政府關(guān)于加強環(huán)境保護的決定)要求,以“秘境臨滄·我的家園”為主題,努力實施(七彩云南·秘境臨滄保護行動實施方案),著力解決影響全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題,使全社會的環(huán)境意識明顯增強,公眾的環(huán)境權(quán)益切實得到維護,生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化,政府的環(huán)境監(jiān)管能力明顯提高,人與自然和諧相處,經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,努力實現(xiàn)“xxx”環(huán)境保護目標任務(wù)。
重點工作:
(一)開展環(huán)境法治行動。加快推進環(huán)境法制建設(shè);落實環(huán)境保護目標責(zé)任制;嚴格實行環(huán)境影響評價制度;嚴格執(zhí)行排污收費制度;加強環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。
(二)開展環(huán)境治理行動。以城鎮(zhèn)過境河流水污染防治和飲用水源保護為重點,改善水環(huán)境質(zhì)量,保障人民群眾飲用水安全;以工業(yè)污染防治為重點,解決突出環(huán)境問題,保障人民群眾身體健康;以城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為重點,改善人居環(huán)境,提升城市品位;以農(nóng)村面源污染治理為重點,依托新農(nóng)村建設(shè)工程和綠色產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。
(三)開展環(huán)境陽光行動。實施國控重點企業(yè)主要污染物在線監(jiān)測或者監(jiān)控設(shè)施;實行企業(yè)環(huán)境行為公開制度;完善“12369”環(huán)保違法行為舉報、投訴熱線;深化環(huán)境管理政務(wù)公開制度。
(四)開展生態(tài)保護行動?茖W(xué)編制生態(tài)功能區(qū)劃;加強自然保護區(qū)的建設(shè)和管理,優(yōu)化整合全縣各級各類自然保護區(qū),科學(xué)劃定自然保護區(qū)的范圍和功能區(qū),保障保護區(qū)保護功能完整,提高保護質(zhì)量和效益;保護生物多樣性,建立物種及遺傳資源數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng),構(gòu)建保護與持續(xù)利用的信息共享平臺。
(五)重點抓好東鴻公司勐捧2萬噸電解鋅廠和昆鋼日處理XX噸新型干法水泥生產(chǎn)線等項目的“三同時”制度的落實工作,確保幾個大工程的污染治理設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行,盡最大努力減少污染物排放(達標),實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。進一步規(guī)范縣域內(nèi)違反國家和省產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)企業(yè)。
(六)繼續(xù)加大礦山開發(fā)過程中的生態(tài)環(huán)境保護和監(jiān)管力度。按照縣委、政府整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作安排部署,進一步做好對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的采礦企業(yè)違法行為的查處工作,督促采礦企業(yè)切實落實礦山環(huán)保責(zé)任,地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防監(jiān)測和監(jiān)管措施。對未辦理環(huán)評手續(xù)的采礦企業(yè),按規(guī)定責(zé)令其限期補辦相關(guān)手續(xù);對環(huán)保和安全措施不落實的,要停產(chǎn)限期整改;對不具備礦山生產(chǎn)法定條件的企業(yè),堅決依法予以關(guān)閉。
局領(lǐng)導(dǎo)班子述職報告2自二Oxx年以來,溆浦縣煤炭管理局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,緊緊圍繞“安全、穩(wěn)定、團結(jié)、發(fā)展”的工作思路,進一步深化改革、強化管理,團結(jié)和帶領(lǐng)煤炭系統(tǒng)廣大干部職工,銳意進取、努力拼搏、勇于開拓,在極其困難的條件下,實現(xiàn)了煤炭系統(tǒng)的安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定,并取得了一定程度的發(fā)展。現(xiàn)將近三年來所做的主要工作匯報如下:
一、以人為本、強化管理,推動安全生產(chǎn)工作上臺階。
煤炭管理局作為行業(yè)管理部門,抓好各煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)工作是頭等大事,也是行政賦予我們的權(quán)力和職責(zé)。三年來,局領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹立“以人為本”的思想觀念,時刻緊繃安全這根弦。不論是局黨委會議、行政會議還是基層干部會議、職工大會,首先講的就是安全,廣泛形成了“安全重于泰山”的思想意識。
1、強化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。煤炭系統(tǒng)共有國有企業(yè)4礦2公司(天星堂煤礦、椒板溪煤礦、鐵溪垅煤礦、均坪煤礦、錳業(yè)總公司、硅砂開發(fā)公司),鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦(井)10對,礦點分散、從業(yè)人員多,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦(井)的從業(yè)人員,多數(shù)為當?shù)卮迕瘢V山安全知識缺乏、安全意識淡薄,因此,我們倍感安全責(zé)任重大。為了加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),管理局成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),局長朱德照同志負總責(zé),副局長劉生南、總工程師杜曉文同志具體抓,其他局領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系到各企業(yè),負責(zé)抓好所聯(lián)系企業(yè)安全工作的落實。并在每年年初與各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、國有煤礦及各多經(jīng)企業(yè)簽訂《安全目標管理責(zé)任書》,把安全責(zé)任層層落實到人,有效地強化了管理和防范措施。
2、改革機構(gòu),理順工作。煤炭管理局自成立以來,對礦山的安全生產(chǎn)管理就是兩條線分別抓。即:生產(chǎn)科負責(zé)技術(shù)指導(dǎo),下達生產(chǎn)任務(wù);安監(jiān)科負責(zé)礦山安全監(jiān)察。安全和生產(chǎn)被分開來抓,時常會出現(xiàn)相互“扯皮”的現(xiàn)象,管理上達不到統(tǒng)一,矛盾重重,安全事故不斷。針對這一情況,我局根據(jù)實際工作需要,進行了機構(gòu)改革,將兩科(股)室合并為一個科(股)室,技術(shù)力量重點傾斜礦山,使安全監(jiān)察、技術(shù)管理合二為一,形成一致,消除了工作上的矛盾。
3、深入檢查,加強整改。我們指定安全生產(chǎn)科(股)技術(shù)人員分片包到各礦,開展定期和不定期的巡回檢查和技術(shù)指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)安全隱患,即時下達整改通知書,并進行跟蹤督促檢查。管理局每季度組織進行一次全面大檢查,并將檢查的情況進行通報,不講情面、以點帶面、引起重視。在大檢查中查出來的安全隱患,要求立即制定整改措施,并落實整改責(zé)任人,限定整改時間,愈期未整改的,由執(zhí)法部門予以處罰。
三年來,共開展安全大檢查70余次,每年發(fā)現(xiàn)各類隱患370條,共下達整改通知書540多份,幫助制定整改措施540多條,并幫助有證鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦編制和整理有關(guān)技術(shù)資料50套。由于安全工作抓得緊、抓得細、整改措施有力,全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn),三年內(nèi)基本杜絕了重、特大事故的發(fā)生,特別是20XX年,全年僅發(fā)生安全事故一起,死亡一人,創(chuàng)我縣煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作歷史最好水平。
4、加強培訓(xùn),強化意識。通過工作實踐,我們總結(jié)出這樣一條工作經(jīng)驗:抓好安全生產(chǎn)工作,其根本在于人。倘若人的安全意識不強、安全知識淺薄、安全素質(zhì)低下,再怎么加強領(lǐng)導(dǎo)也無濟于事,再好的制度措施也難以落實。因此,我們著重在生產(chǎn)一線的礦井(車間)工人身上下功夫,采取分散學(xué)教和集中培訓(xùn)兩種形式,一是安全生產(chǎn)科(股)的同志分別下到各礦,組織職工學(xué)習(xí)安全知識,并結(jié)合各礦實際,解答工人提出的疑難問題;二是開辦安全知識培訓(xùn)班,組織礦長、安全員、安監(jiān)站長及一線工人進行安全培訓(xùn)。從而達到了進一步提高基層安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員和一線工人的安全知識理論水平,使他們了解安全規(guī)程和相關(guān)規(guī)定,掌握突發(fā)事件的應(yīng)急方法和要求,增強安全意識和技能的目的。
二、找準癥結(jié)、積極面對,確保了煤炭系統(tǒng)內(nèi)部的社會穩(wěn)定。
煤炭系統(tǒng)擁有干部職工3800多人,其中下崗職工1500人,離退休1100人。由于資源枯竭、開采成本高、市場競爭激烈、企業(yè)機制不活等多種原因,國有煤礦相繼停產(chǎn),企業(yè)生存、職工生活極其困難。歷年來全系統(tǒng)共拖欠干部職工工資1670萬元;拖欠離退休人員和因公致殘、患職業(yè)病人員醫(yī)藥費540萬元;拖欠因公死亡職工家屬撫恤金138萬元;拖欠社會個人債務(wù)960萬元;拖欠養(yǎng)老保險金170萬元;拖欠下崗職工生活費275萬元。這些問題的積存,引發(fā)了大量的不穩(wěn)定因素,導(dǎo)致煤炭系統(tǒng)一度成為全縣的上訪大戶。不但給各級領(lǐng)導(dǎo)增加了工作壓力,更嚴重的是影響了全縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)。
20XX年以來,煤炭局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶著縣委、縣政府的重托,堅定不移地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的正確決策,確定了“抓穩(wěn)定促發(fā)展,以發(fā)展保穩(wěn)定”的工作思路,進一步深化企業(yè)改革、強化內(nèi)部管理,建立了切實可行的穩(wěn)定工作責(zé)任制,完善了信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),落實嚴格的工作制度和工作措施。使一起又一起的群體上訪事件化解在源頭,一樁又一樁的矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。
1、建立健全管理制度,使穩(wěn)定工作步入規(guī)范化軌道。首先是建立“包!必(zé)任制。即:局領(lǐng)導(dǎo)“包”到廠、礦、公司,廠、礦、公司領(lǐng)導(dǎo)“包”到上訪對象,出現(xiàn)上訪苗頭分層次消化、瓦解;二是建立信息網(wǎng)絡(luò)責(zé)任制。根據(jù)實際,廠、礦車間、工區(qū)和退休人員居住密集的地方,確定一名信息聯(lián)絡(luò)員,發(fā)現(xiàn)有上訪苗頭及時匯報“包保”責(zé)任人,登門做工作,使苗頭及時消化、瓦解在基層;三是建立廠、礦、局機關(guān)一把手直接接待責(zé)任制。要求主要領(lǐng)導(dǎo)不能回避矛盾,直接與來信來訪者面對面交談,面對面解決或答復(fù)問題;四是健全廠、礦、局機關(guān)中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員首問責(zé)任制,以上人員不論何時何地接待來信來訪者,都要熱情接待,不得推諉,更不能置之不理。為進一步落實好“一把手直接接待責(zé)任制”和“首問責(zé)任制”,明確規(guī)定對來信來訪者要“一副笑臉相迎,一張凳子請坐,一杯熱茶暖心,一份熱情相問,一聲再見相送!比珏i業(yè)公司的老上訪戶曾玉鳳,為女兒的病退提出過分要求,多次靜坐市政府和縣政府及主要領(lǐng)導(dǎo)辦公室,成為轟動全市的上訪“尖子”,僅去年8—10月就在市長陳志強同志的辦公室靜坐2次。去年11月,副縣長孫樂和局長朱德照親自登門做耐心細致的思想工作,孫副縣長親自按政策合理解決了這個多年上訪的問題,以真情感動曾玉鳳;五是信訪穩(wěn)定工作做為企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的年度考核指標。由于有了嚴格的管理制度,使上訪不斷的勢頭得到有效遏止。
2、抓恢復(fù)生產(chǎn),解決再就業(yè),以發(fā)展保穩(wěn)定。我們把發(fā)展生產(chǎn)、恢復(fù)生產(chǎn)、解決就業(yè)做為工作的重中之重。千方百計籌措資金、啟用人才、多方協(xié)調(diào),抓多經(jīng)項目的開發(fā),擴大再就業(yè)。20XX年,根據(jù)電解錳市場發(fā)生變化,原材料供應(yīng)緊張,特別是錳粉供不應(yīng)求的市場需求,引導(dǎo)江龍、大地錳業(yè)公司籌措資金,各上一條錳粉加工生產(chǎn)線,解決職工再就業(yè)80人;天星堂煤礦在抓好原煤生產(chǎn)的同時,引進資金,新上了金精砂和金精砷兩個項目,解決職工再就業(yè)50多人。同時與各有證民營煤礦牽線搭橋,解決再就業(yè)職工170人。
3、關(guān)心離退休同志和下崗職工的生活,促進穩(wěn)定工作。離退休老同志和下崗職工是煤炭系統(tǒng)上訪隊伍的主要力量和源頭。針對實際,局黨委明確了一條指導(dǎo)思想,那就是絕對不能用高壓手段來制止上訪事件,而是采取春風(fēng)化雨,情宜感化的方法。20XX年,我們在全系統(tǒng)中開展關(guān)心老干部、老工人,扶持下崗職工,幫助停產(chǎn)企業(yè)工人解決生活困難等活動。在局機關(guān)、廠、礦、公司的在職人員中開展獻愛心活動,共擠出資金3.7萬元,分別補給對單位有貢獻、擁護黨的政策、又有一定生活困難的老干部、老工人作為一年的醫(yī)療補助費。大林錳業(yè)公司由于停產(chǎn)達10個月之久,200多工人無班可上,生活十分困難,我們從局機關(guān)工作經(jīng)費中擠出5萬元,人平解決200元生活補助。同時對1500多下崗失業(yè)人員按照有關(guān)政策與社保民政部門聯(lián)系,對未達到人平130元最低生活保障的下崗職工及家屬辦理了最低生活保障。這樣,上訪的源頭越來越小、上訪的對象越來越少、上訪的力量越來越弱,穩(wěn)定的因素就越來越大。通過一系列的有效措施,三年來基本杜絕了群體性上訪事件。
三、勤政為民、團結(jié)務(wù)實,為廣大干部職工和群眾創(chuàng)造實惠。
“代表最廣大人民的根本利益”是“三個代表”重要思想的精髓所在。煤炭局黨委一班人始終把這一條做為各項工作的落腳點和最終歸宿。在做每一項決策和開展每一項工作時,首先考慮的是干部職工的根本利益,凡是與之相矛盾、有沖突的決策和事情堅決不做。同時,強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變,將以往的“領(lǐng)導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺⻊?wù)型”,提出了“服務(wù)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督”的職責(zé)要求。
為了更好的服務(wù)于基層,一班人實行“聯(lián)系單位”制,分片包干到各基層單位。班子成員定期深入到各自聯(lián)系企業(yè),體察民情、了解困難、幫助解決,以實實在在的工作,真心實意地為基層排憂解難、辦實事。三年來,本屆領(lǐng)導(dǎo)班子主要做了以下八件實事:
一是把原來陳舊的辦公樓裝修一新,將機關(guān)院內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進行了徹底清理,為干部職工創(chuàng)造了良好的辦公環(huán)境,工程所需要經(jīng)費沒有影響到干部職工工資的正常發(fā)放。
二是將干部職工工資中的4級空調(diào)于20XX年元月起全部發(fā)放到位,并在此基礎(chǔ)上,又將工資上調(diào)了4級,提高了干部職工的待遇。
三是解決了均坪煤礦農(nóng)田補償問題。在縣委、縣政府的關(guān)心支持下,將均坪煤礦農(nóng)田補償做到一次性了結(jié),解決了多年來一直未能解決的遺留問題,為基層排除了后顧之憂,創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)環(huán)境。
四是想方設(shè)法多方組織資金,購置了礦山救護指揮車,增強了礦山安全救護能力,為煤礦的安全生產(chǎn)提供了保障。
五是幫助錳業(yè)公司籌措資金20多萬元,及時清還了職工的集資款及生活費的發(fā)放,為企業(yè)排了憂、解了難,確保了一方穩(wěn)定。
六是幫助和引導(dǎo)江龍、大地錳業(yè)公司籌措資金,各上一條錳粉加工生產(chǎn)線,解決職工再就業(yè)80人;
七是幫助天星堂煤礦引進資金,新上了金精砂和金精砷兩個項目,解決職工再就業(yè)50多人;
八是幫助和指導(dǎo)硅砂開發(fā)公司進行企業(yè)改制和資產(chǎn)總體轉(zhuǎn)讓工作。從20XX年5月起,經(jīng)過近兩年的艱難談判和努力,于20XX年11月正式簽訂了《資產(chǎn)及權(quán)力轉(zhuǎn)讓合同書》,引進資金900萬元,現(xiàn)企業(yè)改制和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作已基本完成。
四、內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象,促進了機關(guān)工作作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。
1、強化管理,狠抓作風(fēng)。以往煤炭局機關(guān)工作作風(fēng)問題較為突出,遲到、早退現(xiàn)象屢見不鮮,上班時間打牌、閑聊、干私活等現(xiàn)象屢禁不止。為了改進機關(guān)作風(fēng),樹立良好形象,20XX年年初,局黨委結(jié)合本單位實際,建立和完善了《辦公制度》、《考勤制度》、《學(xué)習(xí)制度》和《衛(wèi)生管理制度》等11項規(guī)章管理制度。一班人帶頭嚴格遵守,并作出了“凡是要求干部職工做到的,班子成員首先做到;凡是要求班子成員做到的,主要領(lǐng)導(dǎo)首先做到”的承諾,贏得了廣大干部職工的廣泛擁護。
通過各項管理制度的實施,以及機關(guān)作風(fēng)整頓的開展,徹底改變了過去那種“人難找、門難進、臉難看”的“衙門”作風(fēng)和“松、散、閑”的不良形象,真正把我們提出的“服務(wù)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督”的工作職責(zé)落到了實處。
2、改善環(huán)境,提高效率。煤炭局機關(guān)辦公樓始建于70年代,因時間久,又未曾維修,地面凹凸不平,墻面漆黑且脫落嚴重,加上院內(nèi)住戶較多,生活垃圾亂倒亂扔,給人的感覺就是“臟、亂、差”。在這樣的環(huán)境里工作,人的心情極為不佳,并且給來局辦事人員的印象也不好。為了樹立煤炭局機關(guān)的良好形象,局黨委集體研究,決定對機關(guān)辦公樓及大院進行徹底的清潔整理,想方設(shè)法擠出資金對辦公樓進行了全面的整修,平整的瓷磚地板、雪白的仿瓷墻面為干部職工提供了一個整潔、明亮的辦公環(huán)境,辦公效率自然大大提高。與此同時,還發(fā)動全體干部職工,在一班人的帶領(lǐng)下,自己動手,對機關(guān)院內(nèi)的環(huán)境進行了徹底的清理,修筑了花臺,種上了花草,使院內(nèi)環(huán)境煥然一新。在20XX年防治“非典”期間的全縣衛(wèi)生大檢查中,我局的環(huán)境衛(wèi)生受到了縣委、縣政府的通報表揚。
3、加強學(xué)習(xí),強化素質(zhì)。由于以往機關(guān)作風(fēng)的渙散,造成許多同志熱衷喝酒、打牌,而忽視了學(xué)習(xí)。為了提高機關(guān)干部職工的理論學(xué)習(xí)水平和專業(yè)素質(zhì),局黨委決定每周五為機關(guān)全體干部職工學(xué)習(xí)日。局領(lǐng)導(dǎo)以身作則,帶頭學(xué)習(xí)政治理論、學(xué)習(xí)WTO知識、學(xué)習(xí)專業(yè)知識。并制定了相應(yīng)的《學(xué)習(xí)考勤制度》,凡遲到、早退或無故不參加學(xué)習(xí)者,參照《上班考勤制度》給予相應(yīng)的處罰。通過堅持不懈的組織干部職工開展學(xué)習(xí)活動,一度在局機關(guān)掀起了學(xué)習(xí)熱潮,廣大干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平通過學(xué)習(xí)在無形中得到了提高。
五、存在的主要問題及改進措施。
1、目前煤炭系統(tǒng)下崗職工再就業(yè)的問題還沒有得到根本的解決,許多下崗職工的基本生活都難以保障。今后在企業(yè)發(fā)展上多作文章,憑借企業(yè)人力資源、場地資源、設(shè)備資源、技術(shù)資源,結(jié)合實際,開發(fā)新產(chǎn)品、新項目、發(fā)展多經(jīng)企業(yè),為下崗職工拓寬就業(yè)門路。
2、機關(guān)內(nèi)部管理還有待于進一步加強,各項制度和措施也要根據(jù)當前實際加以改進和完善。要借全縣干部作風(fēng)整頓這股東風(fēng),進一步改進機關(guān)工作作風(fēng),樹立良好形象,更好地為基層服務(wù)。
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